政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、2007年以来的政府工作回顾2007年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表下面是小编为大家整理的望谟县2011年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2007年以来的政府工作回顾
2007年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共望谟县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，认真履行政府职责，团结带领全县各族干部群众，积极应对各种严峻挑战和考验，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了“十一五”规划的主要目标任务，推动了经济的快速发展和社会的全面进步。
——国民经济快速发展，产业规模日益壮大。2011年全县生产总值预计达到17.39亿元，为2006年的1.73倍，年均增长17.43%（按可比价）。财政总收入预计达到2.13亿元，为2006年的4.66倍，年均增长36.08%，其中地方财政收入预计达到0.84亿元，为2006年的2.38倍，年均增长18.99%。财政总支出预计达到10.83亿元，为2006年的4倍，年均增长31.99%。五年来固定资产投资累计完成27.7亿元，为“十五”时期的5.32倍，年均增长55.76%。社会消费品零售总额预计达到2.4亿元，为2006年的1.2倍，年均增长19.1%。城镇居民人均可支配收入预计达到12900元，比2006年增加5977元，年均增长15.1%。农民人均纯收入预计达到3080元，比2006年增加1533元，年均增长15.4%。金融机构各项存款余额预计达到25.4亿元，比2006年增加16.53亿元，年均增长33.77%；各项贷款余额预计达到9.58亿元，比2006年增加7.38亿元，年均增长68.49%。
三次产业结构由2006年的49.2︰10.1︰40.7调整为2011年的30.4︰8.6︰61。第一产业增加值预计达到5.29亿元，比2006年增长69%，年均增长8.3%（按可比价），农业经济平稳发展，“公司+基地+农户”的产业化经营格局初步形成，桉树、蔗糖、油茶、蔬菜、火龙果、草地生态畜牧业等特色优势产业不断壮大。成功引进了江苏阳光集团、州共青林场等企业发展以桉树为主的速生丰产林，引进洋浦南华糖业发展蔗糖产业，引进贵森源等公司发展油茶产业。目前全县新种植桉树达20余万亩，油茶8000余亩，蔬菜种植面积达10万亩，火龙果种植3070亩，建设人工草场7万余亩，新建羊圈9万余平方米，投放种羊5.9万余只。第二产业增加值预计达到1.5亿元，为2006年的1.3倍，年均增长15.6%（按可比价），工业基础不断夯实，平洞特色产业聚集园区、桑郎农业产业化园区相继启动建设。第三产业增加值预计达到10.6亿元，为2006年的3.1倍，年均增长36.4%（按可比价），交通运输、市政公用事业、餐饮、文化娱乐、房地产、金融保险、物流、信息等服务业得到较快发展。非公有制经济不断发展壮大，占生产总值的比重从2006年的58%预计提高到2011年的71%。
——基础设施明显改善，城乡面貌日新月异。交通运输体系建设取得突出进展。全县公路总里程达到2530公里，比2006年增加1240公里，到2011年底预计可基本实现乡乡通油路，但由于受到“6·06”特大山洪泥石流灾害的影响,损毁严重，新增通村公路103条 935.4 公里。望谟至安龙高速公路已开工建设，望谟至罗甸、望谟至紫云高速公路已列入省级规划，并启动了项目前期工作。黄桶至百色铁路（望谟段）建设项目已完成预可研并上报国家铁道部。西南水运出海中线通道（望谟段）北盘江—红水河航运工程完成航道整治，500吨级船舶试航成功。水利建设较快推进。总投资近1.85亿元的桑郎水库开工建设，开展纳坝、油啥、新屯、上亭、伏开水库等一批重点水利工程项目前期工作，完成三槽、石屯、羊玉等8座水库除险加固工程，累计新增水库总库容34.15万立方米，新增有效灌溉面积2.53万亩。农村饮水安全工程、基本农田灌溉工程等重点水利工程取得新进展。新建农村小水池、小水窖蓄水量达35万立方米，解决农村13.8万余人饮水安全问题。全县中小河流治理和城镇水源点建设规划全面启动。城镇建设全：累计投资3000余万元，完成迎宾大道等10余条近20公里市政道路的新建和改造，完成王母广场改造2万多平方米。投资651万余元完成县城供水设施建设和改造。县城污水处理厂建成并投入运行，县城垃圾卫生填埋场基本完成主体工程。打造了具有浓郁民族特色的“布依文化街”，招商引资建设的“天河花园”、“望江新城”等商品房投入使用，“云峰山水”、“太阳高地”等商住楼和管道燃气等项目正在紧张施工中。城镇化率从2006年的14.84%提高到22.3%。同时，城市管理得到进一步加强，违法占地建房现象基本得到遏制，“整脏治乱”取得显著成效。供电、通信能力大幅提升。五年来共完成电网建设投资近2.5亿元，供电量3.02亿千瓦时，年均增长14.74 %，户通电率达100%。全县行政村通信覆盖率达到100%，完成县政府门户网站、政府办公自动化系统和信息乡镇系统建设并投入使用。社会主义新农村建设成效显著。启动实施新屯镇石头寨、复兴镇坝康和敢赖、油迈乡坝令等以村庄整治为切入点的新农村建设，新屯镇石头寨被列为全州新农村建设干部教育培训实践基地。
——改革开放不断深化，招商引资成绩斐然。顺利完成县乡机构改革，事业单位管理体制改革稳步推进，制度“废、改、立”和行政审批制度改革取得新突破。切实加强财政预算管理，财政资金使用效益明显提高。国有资产监管制度进一步完善。集体林权制度主体改革通过州级验收。农村社会医疗保险体制改革、农村土地流转机制改革全面推进，教育、文化、医疗卫生体制改革进一步深化。招商引资取得明显成效，五年累计招商签约项目56项，签约资金50多亿元，是“十五”时期的21倍。
——抗灾救灾取得胜利，灾后重建成效明显。五年来，我们先后遭受了特大洪涝、低温凝冻、特大旱灾、特大山洪泥石流等自然灾害，给我县造成了巨大的财产损失和重大人员伤亡。在抗灾救灾工作中，全县广大干部群众在县委、县政府的坚强领导下，团结一致，齐心协力与灾害顽强抗争，把群众的损失降到最低限度，抗灾救灾和灾后重建取得重大胜利。确保了灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝、学生能上学、生病能就医。五年来，累计投入救灾救济资金6490万元，救济灾民36.5万人（次）；累计重建房屋2569栋，维修房屋20506间；完成损毁耕地复垦2.06余万亩，新增耕地面积1.57万亩；累计恢复道路127条1379公里、水利设施56处；修复损毁通信线路675余公里、基站设备42套；恢复供电设施810处。
——生态建设不断加强，发展方式趋向科学。完成石漠化综合治理面积50多平方公里、水土保持小流域综合治理面积74平方公里，退耕还林、珠防工程、公益林保护、坡耕地过度开垦治理等重点工程扎实推进。森林覆盖率从2006年的53.13%提高到58％，城镇绿化率从20%提高到30％。环境治理体系进一步完善，全面完成节能减排降耗目标任务，生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达指标内，五年来未发生一起重大污染事故。同时，规范矿产资源开采程序，有效地遏制了矿山乱开滥采的局面，生态环境得到了有效保护。
——民生保障逐步完善，人民生活大为改善。五年来累计投入扶贫资金近5亿元，直接受益农户4.3万户，共解决26291个低收入以下贫困人口脱贫。累计发放支农再贷款近1.2亿元, 1万余户农户得到扶持。认真实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，惠及17个乡镇55个村2.48万户11.17万人。城乡居民最低生活保障制度基本实现“应保尽保”，全县享受农村低保的人数从2007年的22100 人增加到67822人，年均发放农低保资金3426万元；城市居民月最低生活保障标准从2007年的146元提高到230元，年均发放城低保资金275万元。城乡医疗救助制度五年累计救助93649人（次），救助金额达973万元。新建了11个乡镇敬老院和县社会福利院，基本实现城乡“五保”集中供养。新型农村合作医疗参合率由2007年的80.51%提高到95.89%，筹集的资金由2007年的1110万元增加到6553万元，报销补偿金达1亿余元，累计71.6万人（次）受益。城镇职工、居民基本医疗、基本养老、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大，城乡居民社会养老保险试点及被征地农民社会保障工作全面实施。积极创建省级创业型城市，以创业带动就业。城镇累计新增就业4544人，组织劳动力转移近2万人，登记失业率3.9%，控制在全州城镇登记失业率范围以内。累计实施农村危房改造19694户。完成324套廉租房建设，累计发放廉租住房租赁补贴2175户1055万元，建成经济适用住房100套。全面完成龙滩水电站望谟库区移民搬迁安置工作，完成供水、供电、机耕道等专业复建项目和3个集镇及11个农村安置点的迁建，完成总投资9亿元。累计兑现移民补偿资金7.54亿元, 兑现后期扶持直补到人资金3515.35万元，完成耕地长期补偿近5506亩，年补偿资金687万元，无法落实耕地的移民基本都参加了长期补偿，顺利进入后期扶持发展阶段。
——社会事业全面发展，和谐建设快速推进。“两基”顺利通过“国检”和省级复查，“普实”顺利通过省级验收，教学条件不断改善，本级财政投入教育资金超过1.2亿元。全县相继实施了“义教工程”、“危改工程”、“校安工程”、“农村寄宿制学校工程”、“三项突破工程”、“学校食堂工程”等一系列重大工程，彻底消除了全县小学、初中校舍D级危房，小学、初中普通教室及专用教室达标率均为100%。教育质量不断提高，小学适龄儿童入学率由2006年的98.72%提高到98.9%，初中阶段入学率由2006年的96.8%提高到99.64%，高考升学率从2006年的26.72%提高到80.27%。建立科技示范基地20个，科技示范户达3000户，农业先进实用技术推广应用覆盖率达90%以上。广播电视“村村通”工程效果显著，共完成43493套建设任务，广播电视综合人口覆盖率达到85%以上。县文化馆建成并投入使用，17个乡镇综合文化站基本建成，建成农家书屋205个、村级农民体育健身场地30个。成功举办2011中国·望谟“三月三”布依族文化节活动，民族特色和文化品牌进一步彰显。非物质文化遗产保护与开发取得新进展，列入国家级非物质文化遗产保护名录1个，列入省级非物质文化遗产保护名录11个，列入州级非物质文化遗产保护名录22个。完成县人民医院住院大楼、中医院改扩建、乡镇卫生院、村卫生室等项目建设112个，建设面积2.52万平方米，总投资3833万余元。卫生人才队伍不断壮大，共充实县、乡、村三级医疗卫生专业技术人员212人。传染病总发病率由2006年的342.6/10万下降到108.3/10万，孕产妇住院分娩率由2006年的40.67%提高到96.37%，婴儿死亡率由2006年的26.97‰下降到9.3‰。实施基本药物制度，减轻群众的药品费用负担近220万元，门诊、住院受益人数近40万人。人口计生工作迈上新台阶，2011年人口自然增长率控制在7‰以内，比2006年低1.84个千分点，常住人口符合政策生育率等指标均达到目标值以上，人口计生工作在全州的排名逐年位次前移。信访工作得到加强，五年来受理和接待群众来信来访981件次2396人次，结案率为87.91%。安全生产指标均控制在上级下达的指标范围内。深入推进“平安望谟”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全满意率达到93%。
——自身建设不断加强，政府形象得到提升。机关效能建设深入开展，政风行风不断改进，依法行政工作成效显著。自觉接受人大、政协监督，五年来共办理人大代表议案650件、政协委员提案487件，办复率均达100%。行政监察和审计工作力度加大，政府廉政建设得到进一步加强。积极支持驻县部队建设，国防后备力量得到加强，拥军优属、拥政爱民工作扎实开展。加强了与工商联、工会、共青团、妇联等人民团体的联系。民族宗教、外事侨务、对台、统战、国防教育、民兵预备役、人事、编制、统计、工商、粮食、供销、物价、乡企、气象、水文、质监、档案、史志、保密、文联、智力支边、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人事业等各项工作取得新进展，全县社会安定、政治稳定、民族团结、人民安居乐业。
各位代表，回顾五年来的工作，我们深深地体会到：一是必须坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持把中央、省、州的决策部署与望谟实际结合起来，创造性地开展工作，大力探索符合望谟实际和阶段性特征的发展道路。二是必须坚持用统筹的办法解决发展中的问题，抓住关键，突出重点，统筹兼顾，推动全局。三是必须坚持强力推进产业化、城镇化、市场化，坚持深化改革、扩大开放，激发市场活力，增强内动力，借助外力，推动全县经济社会加快发展。四是必须坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，统筹城乡均衡发展，让人民群众共享改革发展成果。
各位代表，五年来发展成绩的取得，是党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府和上级有关部门关心支持的结果；是全县上下自觉践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针和政策的结果；是全县各族人民弘扬“麻山精神”，不甘落后、攻坚克难、奋进直追的结果；是各界人士和友人关心望谟、支持望谟的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、干部，向离退休老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县人民解放军指战员、武警及消防部队官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向所有关心和支持我县改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着许多亟待解决的突出矛盾和问题。一是经济总量小，人均水平低，人均生产总值、规模以上工业增加值、农民人均纯收入等核心指标排在全省末位，比全省平均水平落后5-6年。二是产业化、城镇化水平低，带动能力弱，贫困面貌还没有根本改变。三是自然灾害频发多发，防灾减灾和灾后重建任务艰巨。四是教育、就业、收入分配、社会保障、医疗、住房等方面与人民群众要求还有较大差距，改善和提高人民生活水平的任务相当艰巨。五是法制环境、政策环境、工作环境有待进一步改善，一些干部的执行力和工作方式与新形势新任务的要求还不相适应，不作为、乱作为的现象依然存在，办事效率还有待进一步提高等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，竭尽全力加以解决。
二、新一届政府的奋斗目标和工作任务
新一届政府的任期，是实现全县经济社会发展历史性跨越的关键时期，也是全面实施“十二五”规划和《望谟县灾后重建综合治理总体规划》、加快转变经济发展方式、推动强县富民的攻坚期和重要战略机遇期。
这一时期我县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，按照“编规划、强基础、兴产业、促发展、建绿色望谟”的科学发展思路，以扶贫攻坚、改善民生为主线，重点夯实交通、教育两大基础，围绕“山、水、城”开发优势资源，强力推进工业化、城镇化、农业产业化和市场化，努力开创经济社会又好又快、更好更快发展的新局面。
这一时期我县经济社会发展的主要预期目标是：到“十二五”期末，全县生产总值由“十一五”期末的13.47亿元年均增长21.1%以上，力争突破40亿元;财政收入由1.88亿元年均增长16.3%以上，力争突破4亿元;农民人均纯收入由2586元年均增长18.3%以上，力争突破6000元;城镇化率每年增长2个百分点以上，县城总规在2005年省政府批复的基础上，对空间和规模进行大调整，县城面积由4平方公里增2倍以上达12平方公里，县城容纳人口由5万人增加到10万人；逐步将初中、高中全部向县城集中，力争同步实现普十二年教育；人口自然增长率接近全州平均水平，科技、文化、卫生、体育、社会保障等社会各项事业发展迈出新步伐；建设节约型社会取得实质性进展，可持续发展能力进一步增强；切实抓好灾后恢复重建，力争用3年左右时间，完成灾后重建综合治理总体规划确定的目标；基本解决现有农村贫困人口问题，城乡居民收入和生活质量普遍提高，加快实现人民生活由基本解决温饱到总体小康水平的历史性跨越；民主法制建设、精神文明建设和党风廉政建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进展。通过不懈努力，建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴的美好家园。
围绕上述总体要求和主要目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作：
（一）以产业强县为主导，打造充满活力的支柱产业。着力推进工业化。一是着力打造以县城为核心的平洞、平绕区域经济板块和以北盘江、红水河为依托、由乐元-油迈-蔗香-昂武“一镇三乡”组成的沿江区域经济板块，形成水陆互动、互促、互补的发展格局。二是加快平洞特色产业聚集园区、桑郎农业产业化园区、乐康临港工业园区和油迈物流园区的规划建设工作。着力构建由火车站、平洞特色产业聚集园区、桑郎农业产业化园区、乐康临港工业园区“三点一线”的经济圈，力争在“十二五”期末形成有一定优势的产业集群。平洞特色产业聚集园区建成面积达到240公顷以上，以特色食品加工、轻工、旅游产品开发、信息服务等为主；乐康临港工业园区建成面积达到300公顷以上，以生物质发电和板材、纸浆、油桐、复合肥等加工、制造业及与之相配套的临港物流园区为主，围绕打造中国内陆山地港口经济开发区，开展珠江上游第一港—蔗香港项目的前期工作，力争“十二五”立项，“十三五”启动建设；桑郎农业产业化园区建成面积达到200公顷以上，以制糖业及副产品开发、中药材加工、小杂粮综合开发、农产品精深加工和规模化养殖等为主。工业园区固定资产投资达到15.6亿元以上，工业增加值达到12亿元以上，实现税收7亿元以上，直接就业和带动城乡就业1.5万人以上。把工业园区建设成为我县优势产业的聚集区、对外开放的窗口和区域经济发展的增长极。三是以项目建设为抓手，狠抓招商引资工作。牢固树立“人人都是发展环境，人人事关望谟形象”的理念，进一步优化发展环境。按照“上争、外引、内聚”的思路，通过“园区带动、基地跟进、规模做大、链条拉长”的措施，以产业化的规模发展带动工业化促进城镇化。“十二五”期间, 招商引资实际到位资金要达30亿元以上，力争突破40亿元。全县工业总产值达22亿元以上，力争达到25亿元，年均增速50%以上。
大力推进农业产业化。全力支持发展桉树产业，加快建设60万亩桉树基地，力争达到100万亩，加快桉树板材生产和造纸工业发展，把桉树产业做大做强。全力支持发展蔗糖业，建设15万亩甘蔗基地，走糖业加工、酒精生产、蔗渣胶合板生产，建蔗尖（叶）饲养场、复合肥厂综合循环利用之路，进一步延伸产业链条，把蔗糖产业做大做强。抓好10万亩无公害蔬菜基地建设，主攻3万亩万元田。大力支持采取“公司+基地+农户”的模式发展林果产业，种植油茶15万亩，力争达到20万亩；种植核桃10万亩，力争达到20万亩；种植火龙果3万亩，力争达到5万亩并高标准建成省级示范园区；油桐低产林改造40万亩。同时搞好油茶、核桃、火龙果、油桐等产品的深加工和循环利用。大力发展草地生态畜牧业，结合石漠化治理、退耕还林等项目，实施10万亩人工草地建设和40万亩天然草山改良，发展肉羊30万只、肉牛10万头，同时，大力推广各种农作物秸秆的加工、利用。真正把农业变成工业的第一车间，做强做大特色优势产业。
加快发展第三产业。牢牢抓住“十二五”期间高速公路、铁路建设和珠江航运开通的有利时机，充分挖掘我县处在珠江航道（南北盘江交汇处）的独特区位优势和丰富多彩的少数民族文化资源，围绕“布依圣境 王母玉都”、“中国布依古歌之都”、“中国传统纺织文化之乡”和“中国布依城”旅游文化形象推介，积极争取旅游基础设施建设投入，大力发展旅游业。重点抓好县城集中安置新区—“布依枫林小城”、半岛风情旅游度假休闲山庄等旅游景点；力争建成布依族苗族风情会展中心、旅游信息服务中心和油迈瑶乡休闲度假村；着力打造以新屯石头寨为中心的城郊乡村农家旅游；以六里峡谷和贵州苏铁自然保护区为重点，打造东北部生态、探险旅游区；以纳夜卡法为重点，打造红色文化旅游品牌；规划建设蔗香龙滩湖面度假旅游和昂武湖心岛旅游项目。努力把旅游产业打造成全县经济社会跨越发展新的增长极。大力发展现代物流业，加速商贸流通。建设县农产品冷链物流中心、物流配送中心、果蔬气调保鲜库，建设复兴镇农产品批发市场和6个农村集贸市场。深入推进金融、房地产、餐饮、科技服务、职业培训、社区家政等生产生活性服务业发展。
（二）以城镇化带动为引领，着力构建城乡协调发展格局。围绕“南国风貌布依城”的定位和《望谟县关于加快城镇化建设的实施意见》的要求，按照“东北跟进，西部拓展，南部纵深，沿河开发，缓山发展”的城镇发展思路，一是加快外环路和隧洞建设，大力推进新城区建设步伐，推进城区向平洞、纳朝拓展，配套建设市政基础设施和配套公共设施，加强生态建设和环境保护，使之成为我县新的人口集聚区和产业发展区。二是结合《望谟县灾后重建综合治理总体规划》的实施，加大旧城改造力度，对王母桥至望谟桥两岸区域的旧城进行彻底改造。同时，规划建设安置小区，拆除从王母桥至望谟桥沿河两岸的建筑，扩宽河道，建设河滨道，提升城市品位。三是按照完善功能、统筹安排、适度超前的要求，根据资源环境承载能力，按照国土开发强度、城镇建设及人口集聚适宜程度和产业发展方向，启动各乡镇集镇开发建设，优化分区布局，增强防灾能力，改善人居环境，为城镇可持续发展奠定基础。重点抓好政府所在地集镇和沿北盘江、红水河4个沿江集镇规划建设工作，每年打造一个以上乡镇美化、亮化示范点。逐步形成以县城为龙头，以乡镇为支撑，以农村集镇为辐射点，重点城镇和特色城镇梯度推进的城镇发展格局。
（三）以灾后重建为契机，大力加强基础设施建设。交通方面：全面恢复重建受损的省道干线、通乡油路、通村公路和桥梁，提高防洪标准。加强乡镇公路连接线和断头路建设，增加必要的迂回路线。完善交通应急体系，健全交通应急指挥、抢险救助保障系统。同时，抢抓历史机遇，积极支持兴义经望谟经独山至湖南永州铁路建设规划的前期工作，做好望谟至安龙高速公路建设的协调服务工作。做好罗甸至望谟和紫云至望谟高速公路的前期工作，力争在“十二五”期间开工建设。到“十二五”期末，全县公路里程达到3000公里以上，通乡油（水泥）路率达到100%，村公路通达率达到100%，30%以上的建制村通油（水泥）路。基本形成以铁路、公路、航运为主体的交通运输体系。水利方面：以望谟河、乐旺河、打尖河、油迈河等主要流域为重点，按照“上沉固、中调蓄、下疏排”的治理思路，加强防洪设施建设和山洪泥石流综合治理，实施中小河流治理和防洪堤工程，着力提高城乡防洪和抗灾能力。以解决工程性缺水问题为重点，加大县城和集镇水源点工程建设力度，确保生活用水、农业灌溉用水、工业用水和环境用水需要。建设桑郎、纳坝、油啥、伏开水库等水利枢纽工程及渠系配套工程。力争把我县乐伏灌区纳入国家建设计划。全面抓好“三小”工程、农田水利项目建设，进一步加大农村饮水安全工程建设，解决农村饮水安全13.3万人，农村饮水安全人口覆盖率达到95%以上。加大城镇供水设施改造和扩建力度，基本形成较为完善的城乡供水安全保障体系。到“十二五”期末，全县有效蓄水量达到4000万立方米以上，新增有效灌溉面积达到3万亩以上,基本实现全县农村人口人均半亩口粮田建设目标。完成重点流域综合治理面积300平方公里，坡耕地治理3万亩。通信方面：恢复重建新屯至乐旺、乐旺至乐宽、凉厅至郊纳等通信光缆线路及设施，修复受灾乡镇受损的固定通信、移动通信、数据通信等设施；新建通信线路及设施，实现县城和重点乡镇有线网络数字化。恢复重建乐旺、打易等乡镇邮政业务用房及设施，建设完善13个乡镇邮政服务网点。能源方面：充分利用水能资源，合理规划和开发桑郎河、羊架河、乐康河梯级电站，积极支持生物质发电、风力发电项目。加快电网建设步伐，新建洛郎220千伏变电站、纳夜110千伏变电站和35千伏变电站5座。积极稳妥推进小水电站建设，实施小水电代燃料工程。鼓励规模化养殖场新建大中型沼气池，积极推广“一池三改”户用沼气池建设，加强乡、村能源服务网点建设。市政设施方面：修复和改造县城供水管网，新建打易、打尖、郊纳等乡镇供水设施，恢复重建乐旺镇、新屯镇供水设施。县城实现自来水普及率100%，集镇实现自来水普及率80%。实施县城道路排洪沟工程，加快完善供排水系统。土地整治方面：在河道彻底治理的基础上，对望谟河、乐旺河、打尖河、油迈河等流域沿岸的田、地进行复垦、整理，恢复耕种。
（四）以深化改革开放为动力，不断完善发展机制体制。继续深化行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业改革。大力支持非公有制经济发展。完善政府预算体系，建立健全规范的预算公开机制。对财政资金使用实行绩效管理，提高资金使用效益。继续推进政府非税收入管理改革和“乡财县管乡用”改革。推进非基本公共服务市场化改革，积极引入社会资本，增强多层次供给能力。继续深化医药卫生体制改革，抓好基本药物制度建设和公立医院改革试点。深化国有企业、城镇户籍制度、投融资体制等改革，推进资源要素市场改革、农村综合改革，完善农村集体经营性建设用地流转、宅基地管理机制和土地承包经营权流转市场。深化农村信用社改革，发展农村小型金融、担保组织。积极探索农村股份合作制，大力发展农民专业合作社，提高农民的组织化水平。继续深化林权制度改革和水利管理体制改革，研究制定一系列配套改革的政策和措施。建立有利于又好又快、更好更快发展的机制体制。
（五）以生态文明为抓手，全力建设绿色美好家园。深入开展水环境、固体废弃物和农村面源污染防治工作。依法划定和保护纳坝河、纳过河、六洞河等饮用水水源保护区，对受灾乡镇的23个集中式饮用水源地实施区划保护工程。建设符合条件的乡镇污水和垃圾集中处理设施，开展受灾乡镇、村和安置点的水源地、生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染集中整治。加强植被恢复、水土保持和石漠化防治，提升整体生态功能，有效维护生态安全。结合确定的重点产业，实施好20万亩退耕还林，完成营造林35万亩。加强森林防火和病虫害防治，加强野生动植物物种及生态系统多样性的保护。到“十二五”期末，完成治理石漠化面积150平方公里，森林覆盖率每年增长1%以上，城镇绿化率达到35%以上。垃圾集中处理率达85%，县城污水处理率超过85%。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在州下达的指标范围内。
（六）以民生保障为根本，全面促进社会和谐稳定。一是把扶贫开发作为最大的民生来抓。紧紧抓住中央扶贫工作会议提出的主攻方向和启动实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》的战略机遇，抢抓国家支持贵州发展的重大机遇，坚持把治穷作为治县的基本方略，坚持开发式扶贫与社会保障相结合，坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合，坚持外部支持与内生动力相结合。继续加大对麻山地区、西北角地区的支持力度。不断提高农村贫困人口自我发展能力，多渠道增加贫困人口收入。力争减少农村贫困人口3万人以上，完成劳动力技能培训和转移培训1万人（次）/年，实施易地扶贫搬迁1210户5940人。二是加大各项社会保障制度的落实和促进就业。城乡居民最低生活保障做到“应保尽保”，医疗救助力度进一步加大。新建打易、新屯、郊纳、打尖、昂武5个乡镇敬老院，实现农村敬老院全覆盖。农低保家庭救助覆盖率达100%，“五保”、城乡低保参保率达100%。建成设施完善的县殡仪馆，新建乡镇民政业务用房7个。实施就业援助工程，完善就业权益保障制度,大力推进创业型城市创建。力争每年促进城镇新增就业1000人以上，转移劳动力5000人以上，登记失业率控制在4.2%以内。不断扩大社会保险覆盖面，基本养老保险和新型农村养老保险参保覆盖率达到80%、基本医疗保险参保覆盖率达到100%、城镇居民医保参保覆盖率达到90%，失业保险、工伤保险、生育保险参保覆盖率均达到90%以上。全力实施城乡居民社会养老保险试点工作。着力提高新型农村合作医疗保障水平，确保参合率稳定在95%以上，从根本上解决农村群众“因病致贫、因病返贫”问题。三是强化和优先安排监测预报预警体系建设。建成县防灾减灾中心和减灾教育基地，建成县级救灾物资储备库和县城、重点乡镇镇区、部分人口集中居民点应急避难场所并投入使用。进一步完善县、乡、村三级突发性灾害监测体系，落实各项应急避险措施，普及防灾减灾知识，增强灾害监测预报预警能力。四是加大危房改造建设力度。着力解决中低收入群体“住房难”，大力推进以公共租赁住房为主体、涵盖廉租住房的保障性住房建设。“十二五”期内基本解决城市低收入家庭住房困难问题。五是大力抓好移民后期扶持工作，整合全县资源向库区和安置区倾斜，通过项目扶持和劳动力资源培训、转移等方式，不断增强库区移民生产生活技能和项目扶持力度，使库区移民生活超过搬迁前水平，实现移民“搬得出、稳得住、有发展、能致富”的目标。六是扎实抓好新农村建设。按照州委、州政府《关于强力推进“十二五”社会主义新农村建设的意见》要求，运用好新屯镇石头寨、复兴镇敢赖、油迈乡坝令等新农村建设的成功经验，以村级规划为指导，大力实施农村危房改造工程，每年打造5个以上新农村建设示范点。
（七）以科技教育为支撑，强力推动社会事业全面发展。一是优先发展教育。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需要。整合教育资源，合理调整学校布局，逐步将初中、高中全部向县城集中，小学向乡镇集镇集中，实行寄宿制，实现城乡区域均衡发展。抓好中小学“校安工程”、“教师周转房工程”等项目建设。加快发展学前教育、职业教育、特殊教育、民族教育和老年教育。规范办学秩序，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。到“十二五”期末，高中阶段教育毛入学率达到70%，人均受教育年限达10年以上；普及九年义务教育人口覆盖率保持100%；城镇地区学前三年受教育率达50%以上，农村地区学前一年受教育率保持在75%以上。不断扩大职业招生规模，努力形成与经济社会发展需要相适应的职业教育和成人教育体系。二是加快完善科技创新体系。积极争取科技政策和项目支持，重点保障特色产业和农特产品精深加工等方面的科技需求。切实加强与科研院所的合作，努力促进科技成果转化。完善农村基层科技推广服务体系，推进科技特派员进农村、进企业服务，继续加强科技人才培训和引进工作。加大知识产权保护力度，全面提高企业知识产权保护和管理的意识及能力。三是不断加强卫生工作。加大卫生基础设施建设力度，充实卫生专业人才队伍，完善基本医疗、公共卫生、疾病预防控制、妇幼卫生及卫生监督等五大服务体系。到“十二五”期末，全县基本医疗卫生服务机构全部实现标准化，完成70个农村卫生室和县卫生监督所业务用房项目建设并投入使用，90%行政村卫生室纳入“乡村一体化”管理。基本消除麻风、疟疾两大慢性传染病。四是推动计生工作不断进步。全面贯彻落实各项计划生育奖励优惠政策，进一步完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，着力打造一支高素质的计划生育专业队伍，不断推动人口和计划生育工作健康发展。到“十二五”期末，全县总人口控制在33万人以内，年平均人口自然增长率控制在6‰以内，常住人口符合政策生育率稳定在94%以上，出生缺陷发生率逐年下降，出生性别比基本正常。五是促进民族文化事业繁荣发展。按照十七届六中全会精神，推进社会主义核心价值体系建设，大力发展公益性文化事业和经营性文化产业。积极推进文化与旅游的融合，依托“三月三”民族文化节、“中国布依标准音培训基地”等文化品牌，深入挖掘民族传统文化内涵，着力加强宣传推介，努力构建特色文化品牌体系。加大对文化建设的财政投入，鼓励引导非国有经济和资本在国家许可范围内以多种形式投资文化产业。加强现有公共文化服务设施管理，提高服务水平。结合平洞特色产业聚集园区建设，积极引导民族特色文化产业集聚发展。实施优秀文化遗产保护工程，积极推进非物质文化遗产、红色文化遗址等的保护、传承和发展。大力扶持具有民族特色和地方特色的优秀艺术品种。鼓励各级各类学校开展民族民间文艺教育，鼓励和支持机关、企业、农村、社区开展丰富多彩的文艺活动。加强对基层文化骨干和民间文化人才队伍的教育引导、培养培训、管理服务。大力加强和改进舆论引导，促进新闻事业发展，办好县政府门户网站，充分发挥网络和手机媒体作用，整体推进望谟优秀民族文化的传播。深入实施广播电视“村村通”、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，深入开展全民健身活动，大力推动体育和广播电影电视事业健康发展。到“十二五”期末，广播电视覆盖率达到95%以上，公共文化服务设施覆盖率达到100%，力争把我县打造成为中国“双语”和谐示范县，努力构建具有现代化指向和浓郁民族特色的新型民族文化体系，不断增强文化产业发展的实力和竞争力。六是加强和创新社会管理。积极做好新形势下的群众工作，着重抓好民族地区的社会管理。继续完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，依法及时有效处理群众反映的问题。扎实推进公民思想道德建设工程，深入开展群众性法制教育和诚信教育，切实抓好“整脏治乱”工作。加强社会治安综合治理，积极防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动以及邪教组织，坚决扫除各种社会丑恶现象，从根本上、制度上为望谟发展打造长治久安的社会环境。
（八）以自身建设为依托，努力建设人民群众满意政府。坚持把为群众谋福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，换好届接好棒，着力解决群众最盼、最急、最忧的问题。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力提高依法行政水平。进一步完善议事规则和决策程序，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加强审计、监察等政府内部监督，主动接受新闻舆论监督和群众监督，虚心听取各方面意见，提高行政透明度。进一步改进工作作风，优化政府工作流程，完善政务服务中心功能，切实落实“一站式”服务。加强政府信息化、办公自动化和电子政务建设，推进政府高效运转。按照干部与工作任务荣辱与共的要求，建立健全激励奖惩机制，认真促进各项工作任务的落实。进一步完善和强化个人分工负责制、工作责任制和责任追究制，强化行政问责，对不作为、乱作为、慢作为、失职渎职者，将严肃追究责任，绝不姑息。进一步加强诚信建设，整治信用环境，树立诚信政府的良好形象。坚持厉行节约，勤俭办一切事业。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，切实加强干部修养，树立为政清廉的良好公仆形象。坚持纠建并举的方针，切实纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。切实加强各个领域知识经验的学习，保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情、拼搏奉献的意志品质，奋发进取，勇于任事，直面难题，敢抓善管，以“等不起、拖不起、慢不起”的紧迫感，全力完成各项目标任务。
三、2012年政府工作任务
2012年是新一届政府的开局之年，努力做好灾后重建各项工作，推动经济社会又好又快、更好更快发展，任务艰巨，责任重大。2012年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值完成21.61亿元，同比增长19.6%（按可比价）。其中第一产业完成6.29亿元，同比增长16.9%，第二产业完成2.1亿元，同比增长31.2%，第三产业完成13.22亿元，同比增长18.5%。全县固定资产投资完成20亿元以上，其中产业方面投资5亿元以上。社会消费品零售总额完成2.84亿元，同比增长18.3%。财政总收入完成2.2亿元，同比增长3.29%。城镇居民可支配收入完成14000元，同比增长8.5%。农民人均纯收入完成3710元，同比增长20.45%。居民消费价格总水平涨幅控制在国家调控目标内，节能减排指标按州下达任务落实。城镇化率达到24.3%。
实现上述目标，要着重抓好以下几项工作：
（一）狠抓灾后重建。按照“坚持以人为本，坚持防洪治本，坚持质量第一，坚持统筹兼顾”四项原则和“拦沙、蓄水、筑堤、疏浚、拆违、改道、造林、修路”十六字方针，精心组织，狠抓落实，力争完成灾后重建项目投资10亿元以上。
全面修复209省道县境内受损路段并改线新建，加快推进纳坝桥至乐旺等7条通乡油路和通村公路建设及县乡公路41座桥梁的恢复重建，确保按照灾后重建计划要求完成建设任务。启动坝淌、纳林、打易等7座拦渣坝建设；抓好48条127.4公里引水渠道工程建设，灌溉面积1.47万亩；恢复“三小”工程水池140口；完成纳过、三槽、祥乐水库清淤、维修和边坡治理工程，完成纳过、坝关、岩脚三所小水电站的修复；加快实施平洞河防洪治理工程，完成总投资3037万元的王母桥至东岩河道治理工程建设任务。完成县城污水处理厂、垃圾卫生填埋场的灾后重建并投入运行；恢复解放桥至高车道路、水厂道路、城南小区道路、安置区道路；恢复重建县城宁波桥、王母桥，修复望谟桥、商贸桥；完成县城路灯恢复工程，恢复县城绿化面积2.6万平方米。全力抓好县城灾民集中安置区建设，恢复重建乐旺和新建打易、郊纳、打尖等乡镇市政基础设施和行政机关、政法机构、监督管理机构办公业务用房及配套设施，恢复重建和完善受灾社区及村级综合办公业务用房和设施。
加快教育系统灾后恢复重建工作进度，启动建设望谟民族中学、第六中学、复兴镇实验小学和打尖乡中心小学；抓好打易、打尖、乐旺、郊纳等7所乡镇中心幼儿园和县机关幼儿园、新城区幼儿园的改扩建及新建工作；扩建乐旺镇乐宽小学、复兴镇四小和打易镇小学，恢复重建其它受损小学学校；恢复和完善县城第一中学基础设施。完成打易、打尖、乐旺、郊纳等4个乡镇计生服务站和7个乡镇卫生院、16个村级卫生室业务用房及附属设施的灾后重建。修复县王母广场和县图书馆，恢复重建打易、打尖、乐旺、岜饶等6个乡镇文化站，修复受灾村级农民体育健身场所10处。
继续做好灾民生产生活救助，狠抓灾民建房，全面完成各项倒塌房屋复建安置任务。加快监测预报预警体系建设，加强气象监测站点建设，启动县灾害救助应急指挥中心、救灾物资储备库和应急避难场所项目建设，抓好县综合应急救灾专业能力建设各项工作。
（二）推进产业发展和生态环境治理。建立1万亩玉米高产示范区1个，实施粮食增产工程13.38万亩。建设复兴至新屯一线0.7万亩冬春蔬菜种植核心区，在复兴镇、新屯镇、桑郎镇各建1000亩露地蔬菜标准园一个。新植甘蔗面积达4万亩以上，实现年产原料蔗19万吨以上。完成火龙果种植6000亩，人工种草2.08万亩、建圈4.15万平方米、配置羊种2.77万只，扶持项目农户800户。完成营造林 13.5万亩，其中桉树种植9万亩、新植核桃2.5万亩、油茶2万亩。全面完成2011年实施的珠防工程1.8万亩，森林植被恢复3万亩及补植补造任务；做好2012年珠防工程1万亩，退耕还林工程10.2万亩，石漠化综合治理工程2.7万亩等项目的申报和实施工作。推进水土保持生态小流域治理，恢复治理水土流失10平方公里。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在州下达的指标范围内。抓好日产2×2500吨熟料新型干法水泥生产线技改项目，确保早日开工建设。实施地质灾害避让搬迁392户2127人；完成打易大湾和民建小学、郊纳水秧小学、打易中学地质滑坡灾害治理工程；完成土地整理开发复垦1.5万亩。
（三）加快城镇规划建设。立足“十二五”规划发展需要，结合灾后重建和“三高一铁”等重大项目建设，按照城乡统筹、布局合理、功能完善的原则，突出民族特色、本地特色，高标准、高起点、高品位抓好《望谟县县城总体规划》和《望谟县城控制性详细规划》的修编完善，全面完成乡镇总体规划和村级规划。支持有条件的乡镇“撤乡建镇、撤镇改办”。启动第二污水处理厂和县城第二供水厂的前期工作，完善县城应急供水工程输水管网建设。加强市政道路的维修和保护，完成外环路建设和美化工程及县一中至三中道路改造。推动管道燃气项目建设，提高城镇燃气普及率和供应保障率。打造蔗香乡集镇和打尖乡新集镇示范点，向建州三十周年献礼。
（四）抓好基础设施建设和项目建设。认真抓好高速公路、铁路建设协调服务工作和省道312线县城段改线工程建设。推进通村油路和乡镇客运站建设，抓好农村公路管护。加快桑郎水库建设步伐，做好纳坝、新屯、纳学、油啥等水库项目的前期工作，争取尽快动工建设。建成常里小水电代燃料项目，完成1600万元的农村饮水安全工程建设任务，解决3万人的饮水困难问题。着力建设一批乡镇水源工程，增加蓄水200万立方米。积极抓好中央财政小型农田水利专项工程项目建设。全面完成全县土地整治规划、水资源综合规划和整体推进农田水利基础设施建设专项规划。新建16座3G通信基站，新增22个无线局域网站点，力争15个村通光纤，全面启动实施城市和城镇报警与监控系统工程。新建昂武35千伏变电站，改造10千伏及以下线路。狠抓在建项目进度，形成尽可能多的实物工程量和投资增量。全力做好协调服务，抓好新项目开工建设。按照灾后重建“7+1”规划和“十二五”规划的部署，加强项目前期工作，做好项目库建设。积极抢抓“全国民营企业助推贵州发展大会”机遇，力争年内再签约一批项目、再引进一批项目、再开工一批项目。
（五）加强财税金融工作。充分发挥财政、税收的重要作用，全力争取中央、省、州加大对我县基础设施、民生工程、灾后重建、社会发展等领域的投入。强化预算管理，严格控制财政支出范围和开支标准，整合财政资金，保障重点支出需要。严格依法治税，挖掘税源增收潜力，强化非税收入征管，确保应收尽收，保持收入稳定增长、均衡入库。进一步完善扩大国库集中支付制度改革，到2012年底，国库集中支付系统试点的单位力争达到100%。进一步完善村级公益事业“一事一议”财政奖补项目申报和实施工作，促进我县村级公益事业发展。 抓好建设资金筹集，鼓励为中小企业提供贷款担保，促进金融资金、民间资本投入经济建设。推进农村信用体系建设，开展森林保险和林权抵押贷款试点工作，增加银行对农户的贷款支持。加强与金融部门的合作，争取国家扩大我县的信贷规模，确保投资强度不减弱，力争全年金融机构存款增长35%，贷款增长25%以上，不良贷款下降3%。
（六）努力保障和改善民生。认真抓好省委省政府、州委州政府安排部署的“十大民生工程”。抓好扩大就业再就业工作，促进城镇新增就业1150人，登记失业率控制在3.8%以内。建立创业孵化基地，筹集创业扶持基金150万元、创业小额贷款担保基金100万元，引导、鼓励和扶持创业。狠抓社会保险扩面征缴，养老保险参保率达到80%，基本医疗保险参保率达到95%，失业保险、工伤保险、生育保险参保率均达到90%。切实抓好城乡居民社会养老保险试点工作的实施。加大新型农村合作医疗筹资工作力度，确保参合率达95%以上。全面建立农村低保季节性缺粮户粮食救助制度，推进城乡医疗救助工作与新型农村合作医疗制度、城镇医保相衔接。努力提高“五保户”集中供养率，确保敬老院床位利用率达80%以上，建成新屯、打易联合敬老院并投入使用，新建郊纳、打尖、昂武3个乡镇敬老院，力争年内成为全州首个乡镇敬老院全覆盖的县，建成全省敬老院规范化管理示范县。抓好县殡仪馆建设。大力推进保障性住房工程建设，加快城市棚户区和国有林区的改造进度，按时保质保量完成建设任务。
（七）切实维护社会稳定。继续抓好龙滩水电站望谟库区的稳定和发展，积极构建和谐库区，使广大移民安居乐业。切实抓好安全生产工作，遏制重特大事故发生，确保全县生产安全事故起数和死亡人数实现双降。严格实行维护社会稳定工作责任制，强化社会治安综合治理，扎实推进“平安望谟”建设。扎实开展“六五”普法和“法治望谟”创建工作，加强基层人民调解组织建设。认真抓好重点项目社会稳定风险评估工作，建立健全各类突发事件应急机制，增强应对和处置突发事件的能力。认真贯彻落实《信访条例》，依法稳妥处置信访问题。做好价格监管、监测工作，继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种不法行为，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，保持物价总体水平基本稳定。
（八）推动各项社会事业健康发展。切实抓好“校安工程”、“三项突破工程”、“教师周转房工程”、“学生宿舍楼工程”、“学校食堂工程”等重点工程的实施。加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量。扎实开展科技创新工作，加快科技成果向现实生产力转化，提高科技进步对经济社会发展的贡献率。继续稳定和降低生育水平，人口出生率控制在13.46‰以内，人口自然增长率控制在6.76‰以内，常住人口符合政策生育率达到93.6%以上，流动人口符合政策生育率达到75%以上。抓好创建省级优质服务先进县各项工作的落实，确保创优工作达标。紧紧围绕目标责任状，抓紧抓好人口计生各项工作，确保年度各项目标顺利实现。做好70个农村卫生室和县卫生监督所业务用房项目建设工作，认真开展二级甲等医院创建活动，力争17个乡镇卫生院和50%村卫生室实行乡村一体化管理。力争启动17个乡镇调频广播站建设，开展布依族主题文化村寨保护项目工作。
强化党风廉政建设，大力推进“六型政府”和“六型机关”创建。加强精神文明建设，抓好“整脏治乱”和“违法占地、违法建设”清理工作。高度重视外事侨务、台务工作，认真落实好对台、民族和宗教政策。做好人民防空、国防教育和民兵预备役工作，积极创建“双拥”模范县，提高国防动员水平。支持法院和检察院的工作，支持人武部、武警、消防等驻县部队建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，进一步发展妇女儿童、老龄、残疾人和慈善事业，统筹做好其他各项工作，推动社会全面协调发展。
各位代表！做好今后的政府工作，推动经济社会又好又快、更好更快发展，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共望谟县委的坚强领导下，凝聚全县各族人民的智慧和力量，奋发图强，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为推进富民兴县的宏伟事业而努力奋斗！
推荐访问:望谟县 政府工作报告 望谟县2011年政府工作报告