政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾过去的一年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府下面是小编为大家整理的泾阳县2013年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
过去的一年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，围绕“科学发展，富裕百姓，建设强县”主题，积极应对复杂多变的宏观经济形势，努力克服多种困难，集中精力谋发展，集中财力惠民生，集中人力抓安全，全面完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务。全县生产总值完成118.02亿元，同比增长13.5%；地方公共财政预算收入完成25399万元，同比增长14.3%；城镇居民人均可支配收入达到26513元，同比增长15.7%；农民人均纯收入达到8379元，同比增长16.3%。一年来，经过全县干部群众的不懈努力，我县被命名为国家老区魅力文化旅游示范城市、全省民政工作先进县、平安建设先进县、农村社区建设先进县、农民工回乡创业示范县，创建卫生县城通过省级验收，文化先进县通过省级复验。这些，让我们倍受鼓舞、倍感振奋，更让我们对泾阳的长远发展充满信心、充满希望！
回顾过去的一年，我县经济社会发展取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：
——工业经济快速发展。新增顶麦食品等规模工业企业14户，是近年来新增户数最多的一年。规模工业产值达到116.62亿元，同比增长33.3%。工业项目完成投资22.05亿元。县药材公司等5户企业改制进展顺利。列支215万元重奖工业发展先进典型。全县新增中小企业102户，非公经济占生产总值的比重达到53%。
——“三个一万”工程扎实推进。粮食生产再获丰收，总产29.5万吨。新发展奶牛1.1万头、蔬菜1.2万亩（设施蔬菜6136亩）、酿酒葡萄1.01万亩。日新、绿盈盈2个园区，和悦丰润、方园等5个园区分别被认定为省级和市级示范园区。成功签约裕隆酒庄和春秋庄园项目。新增省级产业化龙头企业2户，新发展农民专业合作社24个。第三届蔬菜节的成功举办让泾阳蔬菜品牌越来越亮。
——第三产业日益繁荣。编制了郑国渠旅游区旅游发展总体规划，景区开发项目动工建设。李仪祉纪念馆建成开馆。安吴青训班红色文化园区规划通过专家评审，红色旅游路完成前期工作。西部五金机电城、钰源物流等项目加快推进，海宁皮革城建成开业。中国银行入驻泾阳，金融、信息等产业快速发展。全县社会消费品零售总额完成28.4亿元，同比增长14.7%。
——项目建设成效显著。新引进锂产业园等项目25个，合同资金519.38亿元，其中50亿元以上的项目4个。温州电器产业园开工建设，为我县与新城合作招商提供了有益借鉴。开展重点项目建设“双百”活动，39个重点项目完成投资110亿元，占年度计划的123.6%。陕建钢构等7个项目建成，宇德汽车装备等9个项目超额完成年度投资任务。
——新城开发全面推开。全力以赴支持泾河新城建设，配合征地7900亩。高泾中路等基础设施建设进展较快，“三纵三横”的城市主框架逐步形成。新城45个项目启动建设，秦龙现代农业示范园区、西部核心物流基地等项目按计划推进，崇文塔公园等项目完成前期准备，拆迁工作进展顺利。泾河新城固定资产投资达到117亿元。
——城乡环境明显改善。高标准完成中心街东西段升等改造、体育场改造等城建重点工程。工业品市场周边改造平稳推进，龙泉时代新城等项目开工建设。云阳重点镇建设完成投资8160万元。实施王桥社树等旧村改造16个，建成杨赵、吊庄移民新村。全年农民进城落户23747人，城镇化率达到45.3%。泾河水污染防治取得新成效，建成县污水处理厂提标改造等污染治理项目9个。生态建设不断推进，绿化造林3.4万亩。
——社会事业不断进步。全面普及12年免费教育，泾阳中学单体建筑全部封顶，建成特殊教育学校和7所中心幼儿园。高考实现新突破，二本上线人数达到1546人。公立医院改革稳步推进，群众医疗负担不断减轻。继续保持低生育水平，人口自增率为4.86‰。建成县广播电视塔、图书馆扩建工程。泾阳茯砖茶等4个项目列入全省第三批非物质文化遗产名录。
——民生保障更加有力。民生支出13.6亿元，为农村和农民办的十件实事全部落实到位。城乡居民社会养老保险覆盖率位居全省前列，被征地农民社会养老保险和就业培训全面试行。新农合受益面进一步扩大，全年报销医药费用1.48亿元。城乡低保和弱势群体救助力度进一步加大。城镇新增就业7212人。新开工建设保障性住房1740套，累计交付使用1515套。
——社会大局保持稳定。非法采石得到有效遏制，北部矿山整顿整合基本完成，拆除整合采（破）石企业142家，开工建设8家。组建矿山监管局，强化对北部矿山的监管。集中整治道路交通等十大领域安全隐患，安全生产形势基本稳定。扎实开展解决信访突出问题“百日”活动，“打黑除恶”专项行动深入推进，平安创建取得了新进展。
——政府效能进一步提高。县政府坚持定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，共办理市县人大代表建议24件、政协委员提案178件。依法行政工作得到加强，行政执法行为不断规范。扎实开展“群众观点群众立场群众路线”主题教育活动，不断扩大政务公开。建成13个镇便民服务中心，公共服务能力进一步增强。深化部门预算管理和制度创新，认真清理整顿公务用车和“吃空饷”人员，勤政廉政建设得到加强。
同时，审计、县志、保险、气象、人防、民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄和民兵预备役等工作都取得了新的成绩。
这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府向全县人民，向驻泾部队、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员和关心泾阳发展的各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是经济发展的质量和效益还不高，总量仍然偏小，产业结构性矛盾比较突出，农业标准化、规模化生产水平不高；工业缺乏大企业、大集团支撑，资源依赖型企业仍然占据主导地位；服务业发展滞后，服务大西安能力不强。二是城镇基础设施建设层次低，规划滞后，功能配套不完善，管理水平不高。三是发展环境还不尽如人意。一些干部工作作风不实，庸懒散奢的问题还比较突出。干扰项目建设、企业经营的行为还时有发生。对此，我们必须采取有效措施，切实加以解决。
二、2013年政府工作的总体要求和预期目标
2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，对于加快发展、争先进位具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省市委全会精神，按照县委既定的工作思路，牢固树立“融入大西安，建设新泾阳”的理念，服务西咸新区，推动产业升级，统筹城乡发展，实施项目带动，优化生态环境，大力改善民生，为建设陕西强县和全面小康社会奠定坚实的基础。
预期目标是：生产总值增长11.5%；规模工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长20%；地方公共财政预算收入增长7%；社会消费品零售总额增长15%；全县居民人均可支配收入增长10%以上，其中，城镇增长9%以上，农村增长10%以上；万元生产总值能耗下降3.5%。
各位代表，实现预期目标，我们必须抢抓机遇，自加压力，奋勇争先。
当前，西咸新区三个新城在我县的开发建设正在全速推进，省委、省政府又作出共建大西安的决策，我们泾阳作为大西安的重要组团，迎来了大开发、大建设、大发展的战略机遇期。这是历史对泾阳的垂青和眷顾，我们一定要解放思想，更新观念，全面融入，主动作为，用大西安的标准来谋划未来、确定发展目标，用一流的举措来推进工作、实现跨越发展。
要始终把西咸新区作为泾阳最大的招商引资平台，思路上融合、工作上配合、项目上联合，重点加强产业布局、城市发展、路网建设的规划衔接，切实做到理念统一、目标一致；进一步弱化权力观念，强化服务意识，健全协调配合的工作机制，形成支持新区建设的强大合力；坚持联手抓招商、联手抓项目、联手抓环境，全力推动新区尽快出形象。
要围绕大西安、服务大西安，发展配套产业，加快建设大都市的组团城市。一是紧抓工业企业退出西安主城区的机遇，主动承接装备制造产业转移，建设装备配套基地。二是不断延伸建材产业链，发展“科技含量高、资源消耗低、环境污染小、经济效益好”的现代建材产业，建设建材供应基地。三是发挥农业基础和资源优势，围绕粮、菜、奶、酒、茶等产业，建设健康食品基地。四是推进家居、建材、五金、钢材、农产品及电子商务等新型物流产业发展，建设物流配送基地。五是大力发展休闲、旅游、商住等产业，建设休闲旅游基地，形成服务大西安、支撑县域经济发展的产业体系。
三、全力保持经济平稳较快增长
（一）加速产业升级。按照巩固提升农业，加速扩张工业，全力搞活三产的思路，优化产业结构，提升产业效益。
加快工业化进程。坚持工业主导地位，积极谋划工业新区，创造新的发展空间。以技改优化存量，以项目扩张增量，实施工业“四个十”工程。抓好宇德汽车装备等10个重点项目、金盾纺织永乐厂区扩建等10个技改项目，重点支持中建电力等10户成长型企业，新增10户规模工业企业。大力发展装备制造产业，鼓励中小企业与西安大企业对接，发展配套产品和关键零配件。支持水泥企业进行技术改造，建成运营声威建材皮带长廊项目。开工建设冀东建材产业园，新建水泥预制件等3条生产线，年内完成投资1亿元。有步骤地推进20户未改制国有集体企业的改制工作。认真落实促进民营经济发展的18条措施，全年新增中小企业80户以上，非公经济占生产总值的比重达到53.5%以上。
大力发展现代农业。认真贯彻中央一号文件精神，落实各项强农惠农富农政策。继续巩固粮食生产，发展适应城市居民需求的面粉深加工产品，延长粮食产业链。以“蔬菜园、奶牛园、葡萄园”建设为龙头，大力实施畜菜果“三个一万”工程，带动产业规模发展。鼓励公司、合作社等经济实体建设现代农业园区，促进涉农资金向园区投放，土地、科技、人才向园区集中。年内流转土地1.5万亩。规划建设安吴万亩万头奶牛园区，建成现代畜牧产业园区3个。坚持招引名牌企业，支持光明、蒙牛等企业发展壮大，推动我县向全国一流的乳制品加工基地迈进。全面推进蔬菜标准化生产，不断提升蔬菜质量和档次。办好第四届蔬菜节，建成市级现代蔬菜产业园区2个。支持日新、金田等农业园区向加工、观光等领域发展，开工建设春秋庄园、裕隆酒庄等项目。加强技术推广、信息、农资等社会化服务体系建设，为56个设施蔬菜重点村招聘配备村级技术员。壮大农民专业合作社，完成20个合作社规范化建设。全面开展农村土地确权登记颁证工作，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。加快农业基础设施建设，在口镇、王桥建成2万亩高标准示范田，实施灌区节水改造、新增粮食生产能力等水利工程。
促进服务业快速发展。坚持把物流产业作为三产发展的重点，继续推进原点新城建设，加快实施龙安居等项目，开工建设五金商贸区，着力打造全省知名的家居物流园区。发展五金、建材物流产业，重点推进西部五金机电城、酒钢钰源钢材集散地等项目建设。继续做大农产品物流产业，谋划农产品交易中心项目。积极发展电子商务，争取苏宁云商易购项目落户泾阳。着力建设旅游休闲基地，编制泾河河谷产业带概念性规划，启动滨河大道前期工作，加快枫鹤湾度假村、郑国渠国家水利风景区开发项目建设。创造条件推进安吴青训班红色文化园区开发，开工建设红色旅游路。积极配合拍摄《大义秦商（安吴寡妇）》电视剧。支持各类生态园区建设，大力发展采摘、体验、观光农业。推进泾阳茯砖茶地理标志产品、集体商标和地方标准三项保护工作，实施茯砖茶“一街（商业步行街）、一馆（博览馆）、一园（产业园）”项目，建成怡泽茯茶生产项目，复兴泾阳茯砖茶产业。支持金粮液酒业公司等地方品牌企业发展。开工建设星级酒店项目，努力推动服务业提档升级。全年新增限额以上企业2家。
（二）统筹城乡发展。按照文化、美化、亮化、绿化、净化的发展要求，加快推进城镇建设。
提升县城建设水平。坚持扩大规模与提升品位并重，集中实施城建重点工程。投资5800万元，建设枫鹤大道工程。投资1400万元，开工建设茶驼大街项目。投资300万元，实施桥北一路西段排水管网工程。开工建设县城集中供热项目，年内基本建成。投资2.3亿元，新建廉租房、公租房、经济适用房、限价房和棚户区改造住房1344套。启动创建国家级卫生县城，全面开展省级园林化县城创建工作，推进南大门景观提升等绿化重点工程，新增绿地200亩。加快推进建立村、工业品市场周边和泾都壹号改造项目，逐步推开土产公司周边、泾干湖周边、文庙周边等改造项目。开工建设张家山泉群开发、县城第三水厂等工程，不断完善县城功能。推行精细化、规范化管理，提升城市执法服务水平。
增强小城镇承载能力。支持云阳建设副中心城镇，启动镇区规划修编，实施综合文体中心、天然气入城、排水管网等工程，力争污水处理站和垃圾收集转运站开工建设。切实抓好桥底县级示范镇建设。坚持向上争取与社会融资相结合，积极筹措镇区基础设施建设资金，每镇开工建设1—2个基础设施项目。重点做好安吴镇基础设施、王桥镇秦风路、桥底镇北大街等项目的争取和实施工作。继续鼓励有条件的农村居民进城落户，统筹解决进城农民就业、住房、社保、子女入学等问题。加快县乡道路升等改造，不断扩大天然气、互联网、有线电视的覆盖面。
（三）抓好项目建设。今年全县确定重点建设项目35个，总投资663.3亿元，年度计划投资89.7亿元。其中，我县重点建设项目20个，总投资211.8亿元，年度计划投资27.3亿元；泾河新城列入县级重点建设项目15个，总投资451.5亿元，年度计划投资62.4亿元。坚持县级领导包抓重点项目责任制，逐项目制定工作方案，抓开工、抓进度、抓保障。加快德容单晶硅、温州电器生产基地等24个续建项目建设进度，力争超额完成投资计划；西安理工大学高科学院新校区、西安高新科技职业学院新校区、茶马大道等11个新建项目，6月底前全部开工。牢固树立“科学、理性、绿色、效益”的理念，坚持“四不招”（不符合产业政策的不招、不节能的不招、不环保的不招、规模不大的不招）原则，不断提升招商引资质量。坚持以商招商、与新城联手招商等方式，实现招商引资的更大突破。全年招商引资到位资金不低于110亿元，引进10亿元以上项目不少于4个，引进50亿元以上项目1个。积极探索土地管理长效机制，坚持节约集约用地，完成兴隆镇城乡用地增减挂钩试点项目，再争取1—2个增减挂钩项目。以列入国家和省市计划的25个项目为重点，加大争取力度，力争年内全部批准实施。
（四）加快新城建设。支持泾河新城建成沣泾大道、高泾中路、高泾南路、原点西路、正阳大道、县东路等“三纵三横”主干道，支持空港新城建设交通枢纽和第五大道，配合开工建设西咸北环线项目。联手抓好泾河新城项目建设，加快推进FC1、锂产业园等续建项目，开工建设森禾花卉物流交易中心等新建项目。配合做好崇文镇虎杨、崇文、高庄镇费家崖等村拆迁工作，积极推进新城农村社区化改造。年内泾河新城固定资产投资完成130亿元。
（五）建设美丽泾阳。加快落实渭河流域水污染防治三年行动方案，完成光明乳业等15个治理项目。做好泾河生态公园、湿地保护等项目的前期工作。加强河道管理，坚决查处非法偷挖毛石等破坏生态环境的行为。实施林业重点工程，营造林2万亩，绿化西铜高速复线和扶贫路26公里，建成绿色家园示范村7个。积极推进北部矿山生态恢复，实施水土保持和小流域治理，北部矿山企业实行强制绿化，加快建设绿色屏障。落实重点行业和重点企业的节能措施，实施冀东水泥脱硝、怡科食品锅炉脱硫等项目。加强规模化养殖场污染治理，新建规模化养殖场必须配建固体废物和废水处理设施。推进城市大气污染环境治理，扎实开展县城燃煤锅炉关闭拆除、北部矿山粉尘治理、建筑工地扬尘治理和秸秆禁烧工作。全面落实污染源在线监控设备第三方运营管理，严格控制主要污染物排放。完成冀东水泥卫生防护区常住户搬迁。实施农村环境卫生连片整治项目，积极推进生态镇、生态村创建工作，不断提升农村生活垃圾规范化处置能力，促进城乡环境卫生持续改善。
四、着力保障和改善民生
改善民生是政府工作的出发点和落脚点。今年，在民生改善上要切实做到财政保障、政策落实、力量加强，确保财政用于民生的支出占财政支出比重达到80%以上。
（一）推进社会管理创新。安全是最大的民生。严格落实安全生产责任制，深入开展非煤矿山、食品药品等十大领域的安全专项整治，严防各类安全事故发生，全力维护群众生命财产安全。按照经营公司化、开采规模化、爆破专业化、加工机械化、安全标准化、管理规范化、环境生态化的“七化”标准，完成矿山企业整合新建和检测站、视频监控中心建设，提高企业的生产规模和安全水平。完善突发公共事件应急预案，健全预警处置机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力。加大矛盾纠纷排查调处力度，严格落实领导干部接访、下访和重点案件包案制度，综合运用各项措施解决信访问题。积极实施“六五”普法规划。加强国防建设，认真做好民族宗教和基金会清偿工作。不断加强和创新管理模式，建成县政务服务中心。深入推进平安创建活动，健全社会治安防控体系，开展“打黑除恶”等专项行动，严密防范和依法打击违法犯罪活动。完善镇村综治维稳长效机制，提升技防水平，加强治安巡逻，不断提高人民群众的安全感和满意率。
（二）提高公共卫生水平。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，提高药品“三统一”管理覆盖面。全面建成县医院综合门诊大楼、急救中心、卫生监督所、中张中心卫生院等项目，县妇幼保健院投入运营。坚持县镇医院托管制度，加强镇卫生院规范化建设和村卫生室统一管理，不断提升服务能力。完善城乡居民健康档案。严格落实计划生育各项优惠政策，大力推进“母亲健康”、“优生促进”和“计生家庭创业”工程，切实稳定低生育水平。
（三）健全社会保障体系。抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险的扩面工作，严格执行失地农民养老保障制度。提高新农合筹资标准，其中政府补助提高到300元，农民个人缴费提高到65元。增加新农合大病补助病种，扩大补助面。逐步推行“先住院、后付费”诊疗服务模式。住房公积金财政补助比例提高2个百分点。继续推进扶贫路以北整村搬迁，争取实施市级移民搬迁新型社区建设项目。加大困难群众的救助力度，提高城乡低保、医疗救助等补助发放标准。关爱农村留守儿童、妇女和老人，推进角声基金会儿童村建设。认真落实更加积极的就业政策，加快发展第三产业和中小企业，大力开发公益性岗位，鼓励多种形式就业。
（四）积极发展社会事业。坚持优先发展教育，不断提高教育投入占地方财政支出的比重。加快泾阳中学建设进度，年内建成投入使用。启动学校体育基础设施建设三年行动计划和标准化学校创建活动，实施校安工程、薄弱学校改造、初中校舍改造等项目。加强校长和教师“两支队伍”建设，依托清华大学远程教育资源开展培训，提高教师整体素质。认真落实“蛋奶工程”等教育惠民政策，实施“双高双普”工作，推进民办、职业和特殊教育均衡发展，为创建省级教育强县奠定基础。促进科技创新和科技成果转化。加快城镇体育设施建设，满足人民群众健身需求。建立健全公共文化体系，大力推进镇综合文化中心建设。鼓励创作文艺精品，申报省市级非物质文化遗产2—3个。实施“户户通”建设工程，为1195户偏远村庄群众安装卫星接收设备，建成10个数字农家书屋。加大政府买服务力度，实施文化资源共享、电影放映、送戏下乡、送文化下乡等文化惠民工程，不断丰富群众的文化生活。
（五）为农村和农民办好十件实事。①在崇文镇启动建设农民安置房13栋、38.35万平方米，总投资13.4亿元，年度完成投资4.69亿元。②投资1970万元，实施农村饮水安全项目，解决3万人的饮水安全问题。③投资600万元，实施农村电网升级改造工程，改造低压线路42公里。④投资1200万元，实施农机购置补贴项目，推广各类农业机械3000台套。⑤投资460万元，新建村卫生室30个，为65岁以上老年人免费进行健康体检。⑥投资300万元，新建农村居家养老服务中心30个，逐步解决农村老人养老问题。⑦投资450万元，实施扶贫移民搬迁100户，完成雨露计划招生500人，资助贫困家庭大学生100人。⑧投资1040万元，完成农村改厕13000户。⑨投资400万元，实施农村危房改造500户。⑩整合项目资金800万元，以基础设施、文化设施、环境治理等方面为重点，实施旧村改造8个。
五、加强政府自身建设
新的形势和任务对政府工作提出了新的要求。我们将以执行年、落实年为契机，积极转变职能，提高行政效能，加快建设为民务实清廉的服务型政府。
（一）切实提高工作效率。加强政府工作人员的教育和管理，深入开展“改作风、抓落实、促发展”主题活动，治庸提能、治懒增效、治散聚力、治奢尚俭，不断提高政府公务人员宗旨意识、政策水平和驾驭市场经济的能力。引导各级干部按照大西安的标准和要求，不断解放思想，树立开放、融合的发展理念，形成务实的工作作风、快捷的行政效能，确保我县在大西安建设中不落伍、不掉队。
（二）大力推进依法行政。坚决执行县委决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协和各民主党派的民主监督。修订完善政府工作规则，严格落实各项管理和监督制度，把权力关进制度的笼子。健全重大事项民主决策机制，推进政府决策的科学化、民主化和法制化。全体政府工作人员要严格按照法定的权限和程序履行职责，执行公务，切实做到有法必依、执法必严。
（三）加快转变工作作风。切实落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和县委常委会《十项规定》，干实在事、说实在话、做实在人。坚持一线工作法，轻车简从，深入企业、深入村组、深入群众，调查研究，解决问题。切实减少会议和文件，开短会、讲短话、发短文，形成“埋头苦干、少说多干”的良好政风。始终保持奋发有为的精神状态，不怕矛盾、直面困难，敢于负责、勇于担当，决不辜负组织的信任和人民的重托。
（四）加强政府廉政建设。坚持把倡俭治奢作为政府廉政建设的重点，严格按照上级要求，政府性楼堂馆所一律不建，从严控制“三公”经费支出，从严控制新增财政供养人员。坚持过紧日子，管好钱财，勤俭节约，健全预算制度，推进公务卡结算工作，逐步把政府所有收入和支出全部纳入预算管理。加大政务公开力度，今年县级公务接待费用全部公开。强化审计监督和行政监察，规范土地和资源开发、国有资产转让、重大项目建设管理，继续推进农村财务清理工作。依法促进廉政建设，建立国有资产处置责任追究机制，严查违法违规处置国有资产的行为。
各位代表，泾阳已经迈上新的历史征程，美好前景令人向往，发展任务催人奋进。让我们在县委的正确领导下，以科学发展观为指导，立足高起点，瞄准大目标，推进新跨越，抓关键、出实招、破难题，努力完成各项目标任务，全力开创陕西强县建设的新局面！
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