政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2009年工作简要回顾2009年是我们进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。一下面是小编为大家整理的南城县2010年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作简要回顾
2009年是我们进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府始终坚持以科学发展观为统领，按照“保增长，扩内需，调结构，促发展”和“坚定信心，积极应对，做大总量，赶超发展”的要求，大力实施项目带动战略，全面贯彻落实中央应对金融危机、保持经济平稳较快增长一揽子计划和相关政策措施，并结合实际，及时制定了我县促进经济平稳较快发展的28条措施，相继出台了税费减免、促进就业、贷款融资等一批配套文件，有效地遏制住经济增长下滑态势，投资增长不断加快，消费需求持续较旺，全县经济社会呈现逆势上扬、赶超进位的良好态势。预计全年实现生产总值45亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资47.9亿元，增长58%；社会消费品零售总额16亿元，增长17.1%；财政收入4.4287亿元，增长35%，地方一般预算收入 3.07 亿元，增长42.5%；实际利用外资1450万美元，增长20.8%；外贸出口创汇5600万美元，增长25.6%；农民人均纯收入5701元，增长10.2%。城乡居民储蓄存款余额达29.6亿元，增长22.5%。具体表现为：
（一）发展后劲在项目带动中显著增强。深入实施项目带动战略，大力开展“招商引资竞赛”和“项目建设百日大决战”活动，一批投资规模大，经济和社会效益好，带动能力强的项目相继开工建设或投入运营，经济发展后劲进一步增强。一是项目引进成效明显。全县招商引资共引进项目74个，其中5000万元以上工业项目28个，引进南方水泥、同昌实业、锦丰方便面、阿颖淮山和赣亮医药等亿元以上项目9个。尤其是江西南城南方水泥年产200万吨旋窑水泥生产线项目，总投资达6亿元，是我县有史以来引进投资额最大的项目，被省、市列为重点项目。二是项目建设扎实推进。全县“项目建设百日大决战”共安排项目40个，其中16个重点工业项目已有5个提前完成，同昌实业和麻姑实业二期已正式投产，200万吨旋窑水泥、阿颖淮山等项目进展顺利；24个重点城建项目总投资4.67亿元，已完成投资3.96亿元，其中9个项目已交付使用，10个项目已基本竣工，5个正在建设中。三是项目争取成果丰硕。共争取产业发展、社会事业、基础设施等方面的项目469个，获得中央、省、市项目资金4.46亿元。
（二）工业经济在提质增效中回升向好。积极应对金融危机带来的各种困难和挑战，强力主攻工业、决战园区，工业经济快速走出低迷，并保持较快发展。一是工业经济总体运行良好。预计全县完成工业总产值62亿元，同比增长18.8%；实现主营业务收入60.6亿元，同比增长17.9%；完成工业增加值20亿元、同比增长17.6%，其中规模以上工业完成增加值12.85亿元、同比增长14.7%；新增规模以上工业企业10家，达到66家；全县工业用电6730.6万千瓦时，同比增长9.17%。成立了省信用担保投资股份有限公司南城分公司和南城县中小企业信用担保中心，累计发放担保贷款1020万元。二是优势产业发展壮大。机械制造、食品加工、服装鞋帽、医药化工、建筑建材五大优势产业规模进一步壮大，实现工业增加值16.6亿元，主营业务收入50.1亿元，上交税金8490万元，分别占全县工业的83%、82.7%、87.8%。三是园区建设步伐加快。全年累计投入园区基础设施建设2.86亿元，新增落户企业34个、企业总数达98个，实现工业增加值12.1亿元、同比增长53.4%，主营业务收入39亿元、同比增长47.7%；上交税金9673万元、同比增长110%。四是国企改革深入开展。按照省、市统一安排部署，国有企业改革实现了新的突破，基本完成了县硫铁矿和江西酒厂的改制任务，24户非工企业的改制工作已全面启动，现已进入实施阶段。
（三）城镇化步伐在齐抓共管中明显加快。坚持“班子研究、专家设计、群众参与、人大监督、部门实施”的工作思路，以创建全省文明城市先进工作城市为契机，统筹城乡发展，城镇化进程不断加快，城镇化率达41.5%。一是城市建设有力推进。全年共实施重点城建项目24个，其中麻港河景观建设工程、污水处理厂、垃圾处理场、建昌大桥、城南宾馆、图书馆、博物馆、经济适用住房、廉租房、干部周转房、南城二中、职业中专、行政中心、会展中心、迎宾大道、胜利西路等19个项目已竣工或完成主体工程。二是城市管理不断加强。深入开展省级文明城市先进城市创建活动，着力实施城市美化、绿化、净化、亮化工程，城市脏、乱、差、堵现象得到有效遏止，城市面貌焕然一新。全年新增公园绿地面积37.68万平方米，人均公园绿地面积9.4平方米；新增城市绿化面积82.8万平方米，城市绿化覆盖率达36.8%。三是城市经营水平不断提升。采取BT、BOT等资本运作方式，筹集城建资金2.03亿元。土地市场进一步规范，经营效益更加明显。全年共出让商业用地10宗，面积144.36 亩，出让价款1.32亿元,超出起始价4120万元，平均地价居全市各县（区）前列。四是小城镇建设稳妥推进。高标准搞好规划，因地制宜，打造亮点，小城镇建设步伐加快。万坊、株良等集镇建设特色鲜明，功能不断完善。积极参与抚州市小城镇建设投资发展公司建设，共注入资金1亿元。
（四）“三农”工作在统筹发展中不断加强。坚持农业基础地位不动摇，狠抓强农惠农政策落实，扎实推进“三农”工作。预计全县实现农业总产值15.8亿元、同比增长9%。一是农业产业化水平不断提高。粮食生产稳定发展，产量达5.25亿斤；特色产业不断壮大，新增南丰蜜桔2.5万亩、达18.1万亩，新增麻姑仙枣2000亩、达1万亩，新增水产养殖8500亩、达10.5万亩。新增市级以上农业产业化龙头企业11家，占全市1/5强，总数达26家；新增农民专业合作社81个，总数达109个。二是农村基础设施更加完善。认真实施农业综合开发和小农水重点县建设项目，徐坊、贯前、石溪等7座中小型水库除险加固工程稳步推进，获得全省“鄱湖杯”水利建设先进县称号。完成农村公路建设84公里，行政村通水泥（油）路率居全市前列；总投资1.2亿元的11座渡改桥项目已有3座竣工，其余8座已全面开工建设。扶贫和移民开发成效明显，14个开发重点村整村推进工作扎实开展。三是造林绿化“一大四小”工程建设进展顺利。林业生态工程顺利实施，造林绿化“一大四小”工程建设共投入资金4100万元，完成建设任务9.32万亩，获得全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县称号。四是新农村建设稳步推进。完成了51个新农村建设示范点“三清六改”任务，改水、改厕、改路率达100%。“三绿化一处理”和“穿衣戴帽”工作有序开展，共植树7.23万株，对338个村点实施了垃圾无害化处理，完成了9个自然村的“穿衣戴帽”工程。
（五）“三产”活力在提档升级中日益彰显。按照“加快发展、壮大总量、优化结构、提升层次”的发展要求，着力推动第三产业繁荣，经济发展活力进一步增强。一是物流运输业不断壮大。全年新增货运汽车620余辆，新增吨位9420吨，全县货运汽车保有量达2460余辆，总运力达2.02万吨。引进河运船舶27艘，总运力达2.3万吨，引进海运船舶6艘，总运力达3.1万吨;新发展物流运输企业60余家，总数达190余家；上交税收9110万元，同比增长11.1%，占全县财政总收入的五分之一。二是旅游产业有力推进。理清旅游产业发展思路，制定出台了旅游产业发展政策。完善了洪门水库景区规划，并按国家4A标准实施景点建设。新增城南宾馆和鑫环球国内旅行社，提升了旅游接待水平。三是商贸服务业持续活跃。积极推进“家电下乡”工程，全年累计销售家电下乡产品13719台，销售金额2908万元，补贴金额370.8万元，兑付补贴率达97%以上。“万村千乡市场工程”稳步推进,农家店和配送中心质量得到保证。农村现代流通网络更加完善，全年共发展农家店136家，覆盖80%以上的行政村。房地产市场企稳回暖，全年开发商品房面积22.59万平方米，现房销售率达90%。
（六）和谐社会在改善民生中全面构建。始终把改善民生作为构建和谐社会重要工作来抓，全面完成或超额完成了市政府下达的9个方面82项民生工程任务。一是全民创业就业工作顺利推进。新增城镇就业3257人，完成城镇职业培训3662人，其中创业培训436人；新增转移农村劳动力6109人；发放小额贷款2783万元。二是社会保障水平不断提高。失业保险、养老、医疗和工伤激励机制进一步健全，全县参加失业保险16100人，城镇职工参加基本养老保险（含离退休人员）28870人；城镇职工参加基本医疗保险26007人，其中国有困难企业职工参加医疗保险8012人，城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖。实现了城乡低保“应保尽保”，农村低保补差水平达65.43元，城市低保补差水平达155元。三是教育、就医和住房政策惠及百姓。义务教育阶段“两免一补”政策得到全面落实。农民参加新型农村合作医疗人数21.79万人，完成全年任务的111.5%。新增廉租住房租赁补贴户数1225 户，新增廉租住房340套、经济适用住房130套。
（七）社会事业在协调发展中齐头并进。坚持统筹兼顾，各项社会事业协调发展。一是科教文体事业进一步发展。教育教学质量得到提高，高考二本上线人数达541人，并有2名考生录取到清华大学；南城一中被评为“首届全省十大人民满意学校”。成功申报国家科技计划项目3项，科技对经济贡献率达45.6%。文化体育、广播电视和新闻出版事业发展步伐加快，县图书馆、博物馆已投入使用，新建了3个乡镇综合文化站和39家农家书屋，群众性文体活动日益活跃。二是公共卫生服务能力进一步提高。卫生保障和监督机制进一步健全，医疗、预防、保健服务体系日趋完善。有效防治甲流，突发公共卫生事件应急能力进一步提高。“光明·微笑”工程进展顺利，对全县适宜手术的白内障和唇腭裂患者全部实施了手术，实现了动态清零。全面落实计划生育政策，全县人口自然增长率控制在6.52‰，计划生育率达89.06%。三是生态环境保护力度进一步加大。编制完成《南城县生态建设规划》，全面实施创建省级生态县。万坊镇、徐家乡被命名为省级环境优美乡镇，徐家白洲村、株良脊江村被命名为省级生态文明村。全县污染减排任务在县污水处理厂等项目带动下顺利完成，饮用水安全得到保障。四是安全维稳工作进一步巩固。安全维稳工作力度加大，深入开展安全生产专项整治，安全生产保持平稳态势；扎实开展“三调联动”工作，强化社会治安综合治理，加强信访工作，社会更加和谐稳定，综治工作走在全市先进行列。在全省公众安全感综合测评中我县排名第20位，比上年前移20位。国防动员和民兵预备役工作得到加强，拥军优属、优抚安置工作扎实开展。审计工作成绩显著，被国家审计署、人力资源社会保障部评为全国审计系统先进集体。监察、编制、人事、统计、调查、物价、粮食、商业、供销、物资、石油、质监、工商、药监、通信、气象、史志、档案、保密、老龄、残联、人防、应急管理、民族宗教、外事侨务、工青妇、工商联等工作都取得了新的成绩。
（八）政府自身建设在深入学习实践科学发展观活动中得到加强。县政府党组学习实践科学发展观活动满意度测评满意率达100%。积极开展“机关效能—项目建设年”活动，深入推进依法行政工作，行政审批事项清理取得阶段性成果。注重民主法制建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，全年共办结人大代表建议46件，政协委员提案107件，办复率达100%。加强勤政廉政建设，反腐倡廉体系进一步健全和完善。
各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有为南城改革发展稳定付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻县部队指战员、武警官兵、公安民警，向热情支持和帮助政府工作的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省、市驻县各单位，向为南城发展积极献计出力的离退休老干部、老同志和海内外友好人士，向来南城投资兴业、为南城经济社会发展作出贡献的客商朋友，向所有关心南城建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题与不足。经济总量仍然偏小，人均水平仍然较低，农业产业化特色不明显，工业主导地位不突出，新的经济增长点不多，发展后劲还不足。政府工作还需要进一步改进和加强，政府职能转变还需加快，工作创新力度还需加强，行政效能还需提高。所有这些困难和问题都应引起高度重视，我们将在今后的工作中切实加以解决。
二、2010年工作安排
各位代表，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是赶超发展的关键之年。做好今年的各项工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。今年我县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“做大总量，提质增效，进位赶超，科学发展”的要求，深入贯彻落实科学发展观，紧扣项目建设这一主线，主攻园区和城区两个重点，主抓现代物流、畜牧水产、文化旅游三大特色产业，推进新农村、绿色生态、和谐社会和执政能力四大建设，以大投入、大招商、大创业促进大发展、大提高，努力实现经济发展速度略高于省、市平均水平，主要经济指标在全省位置前移，开创南城赶超发展新局面。
2010年全县经济和社会发展的主要奋斗目标是：生产总值确保增长15%，力争16%；财政总收入确保增长23%，力争31%；规模以上工业增加值确保增长21%，力争26%；全社会固定资产投资确保增长46%，力争51%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在7.81‰以内。
围绕上述工作目标，我们将重点抓好以下几方面的工作：
（一）外引内筹，扩大投资，持之以恒实施项目带动战略
紧紧抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的良好机遇，牢固树立以项目促发展的意识，大力实施项目带动战略，以项目建设集聚生产要素，促进投资增长，进而增强我县的经济综合竞争力和发展后劲。
1、扩大开放引项目，借助外力促发展。 坚持把招商引资作为经济发展的第一推动力，全力招商引资，培育新的经济增长点。围绕我县已经形成的机械制造、食品加工、服装鞋帽、医药化工、建筑建材五大产业实行产业招商，把机械制造和食品加工打造成主营业务收入过10亿元的主导产业。围绕浙江台州、永康、富阳、仙居，福建泉州、广东东莞、江苏昆山、安徽亳州、上海等区域实行重点招商，特别是紧抓海西经济区建设机遇，力争在吸引台资上取得突破。围绕把南城打造成“底蕴丰厚的文化旅游名城、人与自然和谐相处的山水生态城市及沿海发达地区的休闲后花园”的定位，实行形象招商，优化投资环境，打响文化牌，把南城建设成为浙闽沪客商最具投资潜力的城市之一。力争今年引进5000万元以上工业项目62个，其中亿元以上项目19个，实际利用外资1750万美元，出口创汇5830万美元。
2、跑省进京争项目，拓展空间促发展。牢固树立“发展靠项目，项目靠资金，资金靠争取”的观念，认真研究国家产业政策和投资导向，摸准资金渠道，重点在改善“民生”、加强“三农”、结构调整等方面，争取一批全局性、财源性、公益性项目。特别是策应鄱阳湖生态经济区、海西经济区建设，加强上下沟通，做好项目的开发和管理工作，进一步充实和完善县级项目库。积极做好“十二五”经济社会发展规划编制准备工作，抓好重大课题调研，整合资源编制发展规划，为争取项目投资创造条件。力争南城县廖坊灌区节约环保生态有机农业开发、南城物流中心和农村公路建设等50个项目进入国家、省“笼子”，获取上级无偿扶持资金2.6亿元以上。
3、激活民资上项目，全民创业促发展。坚持“创业是发展之基、富民之路”的工作理念,多上项目、快上项目、上大项目，积极培育“创业经济”。进一步完善《南城县关于切实做好促进就业推进全民创业活动实施办法》，开展创业活动、引导全民创业，落实优惠政策、扶持全民创业，搭建创业平台、服务全民创业，建设创业基地、助推全民创业，建立工作制度、保障全民创业，严格考核奖惩、激励全民创业。争取全县非公经济增长20％以上，新增个体工商户400户以上，新增私营中小企业100户以上。
（二）壮大产业，夯实平台，全力以赴加快新型工业化进程
始终坚持“经济是中心，工业是重点”的理念，不断强化主攻工业意识，积极打造发展平台，举全县之力大办工业、办大工业，走新型工业化道路。确保全年实现工业增加值25.2亿元、同比增长26%，主营业务收入76.3亿元、同比增长26%。
1、抓好园区建设，夯实发展平台。按照突出产业特色、合理布局、集约用地、创新机制的要求，扎实推进园区建设，提高园区吸引力和承载力。进一步明确产业定位，依托阿颖淮山、洪门蛋业、麻姑实业、锦丰方便面等骨干企业以及昌诺制药、赣亮医药和建洪药业，重点发展食品加工和医药化工两大产业集群，力争在全市叫得响、全省有影响。全面推进以水、电、路、通讯、绿化为主的基础设施和物流、金融、餐饮、休闲、公交等配套服务设施建设。加大园区用地清理盘活，对长期“圈而不建”、“建而不产”的项目，坚决按照有关规定依法收回。加大土地报批力度，尽快做好四期工业园区（天井源工业区）规划编制和评审工作，积极争取专项用地指标，进一步拉开园区框架，为引进更多的重大项目入园提供用地保证。确保全年园区实现工业增加值15.25亿元、同比增长26%，主营业务收入50.3亿元、同比增长29%；上交税金1.34亿元，同比增长38.5%。
2、扶持重点企业，增强发展后劲。围绕机械制造、食品加工、服装鞋帽、医药化工、建筑建材等五大产业，选择一批实力雄厚、基础较好、附加值高、带动作用强、竞争优势明显的龙头骨干企业，采取资金优先支持、项目优先上报、政策优先奖励等优惠措施，促其企业上规模、技改上水平、产品上档次、管理上效益、发展创后劲。帮助企业搞好营销、开拓市场，不断扩大产品市场影响力。支持企业技术进步和新产品开发，支持企业实施品牌战略。力争全县新增规模以上工业企业12家，主营业务收入过亿元的企业8家。
3、坚持改革创新，注入发展活力。创新融资方式，完善融资平台，充分发挥信用担保公司和中小企业信用担保服务中心功能，努力争取银行信贷投入。同时，选准项目努力争取国家资金支持，积极争取重点企业技改资金、工业发展基金、中小企业发展基金等资金扶持。在做好国有工业企业改制扫尾工作的基础上，进一步加快商业、林业、供销、物资等部门下属企业的改制步伐，力争在6月底全面完成24户国有非工业企业改制任务。
（三）建管并举，提升品位，千方百计推进城镇化进程
按照“统一规划，多元投资，建管并重，完善功能”的思路，加大规划、建设、管理、经营力度，努力把县城功能做优，环境做美，特色做亮，辐射带动小城镇加快发展，确保城镇化率达到44.5%。
1、高速度建设城市。坚持“六个一”工作机制，实行县级领导挂点项目责任制和“一线工作法”，倒排工期，挂图作战，一线指挥，一线调度，促使项目快速推进。着重抓好29个重点城建项目，其中新开工项目21个、续建项目8个。新开工项目包括老干部活动中心、物流中心、体育馆、迎宾馆、登高公园、盱江滨水公园、河东大桥、圭峰大桥、银三角农贸市场、胜利西路农贸市场、一河两岸开发建设前期工程、站前广场及站前路、山水大道北段、盱江南延伸、盱江北延伸、济广高速连接线路面及平交口、万年西路、乌珠河改造、浮竹源水库、县人民医院综合大楼和廉租房。续建项目分别为城南宾馆、杨林渡大桥、第一小学、环境勘测勘察指挥中心、农业有害生物区域站、垃圾处理厂、泰伯东路和武装部营院。
2、高水平管理城市。以创建省级文明城市工作先进城市为契机，切实加强城市管理，建立长效管理机制，做到治标与治本相结合、处罚与教育相结合、分散治理与集中整治相结合、“疏”与“堵”相结合，有效解决城区“脏、乱、差、堵”的问题。按照各项城市管理制度，进一步细化责任，合理调整布局，逐步使城市管理走上制度化、规范化、科学化轨道。进一步加大城市美化、亮化和净化力度，尤其是高标准搞好城市亮化，对城市主干道、公园等重点区域的景观灯和霓虹灯进行规划及安装。着力培养市民文明意识、卫生意识、公德意识、职业道德意识，培育市民良好的精神风貌，真正提升城市文明程度、提高市民素质，打造优越的招商环境、人居环境和发展环境。
3、高效益经营城市。鼓励各类投资主体利用BT模式、BOT模式、外商投资、信用贷款等融资模式和通过公开挂牌出让经营性土地筹措城市建设资金，参与城市建设。加大规划用地的收储力度，认真做好城区闲置土地的招拍挂工作，最大限度地盘活闲置资产，促进土地有序流转。切实抓好红宝石、老武装部、老县委和县政府、民政局、霓虹灯厂等地块的开发建设，力争完成开发面积20万平方米；挂牌出让盱江南延伸、迎宾大道、胜利西路等地块，力争土地出让金1.5亿元以上。
4、高标准推进小城镇建设。坚持城镇建设、市场建设和产业发展相结合，以规划为龙头，以优化布局、完善功能、改善环境为重点，加快万坊镇、建昌镇、株良镇、徐家乡、里塔镇、上唐镇等中心集镇的特色城镇化发展步伐，增强小城镇的辐射带动能力，使其成为农村二、三产业的聚集点，农村人口转移的聚集点，农村市场扩展的聚集点。
（四）培优抓特，服务“三农”，坚持不懈推进新农村建设
始终把解决好“三农”问题作为工作的重点，在稳定发展粮食生产的基础上，大力发展特色农业，扎实推进社会主义新农村建设，促进农民持续增收、农村持续繁荣。力争实现农业生产总值17.5亿元、增长10%。
1、着力加快现代农业建设。做好我县农业产业化发展规划，加快建设优势农业产业，积极发展特色农业、生态农业，打造农产品知名品牌，培育壮大主导产业。水产业重点抓好鳜鱼养殖，充分利用水面优势，通过政策扶持、市场参与等方式，做大做强水产集团，建设水产批发市场，把南城打造成生态鳜鱼之乡。力争水产养殖面积达11万亩，精、套养鳜鱼面积5万亩。水果业在稳定南丰蜜桔面积、注重提升品质、加大促销力度的同时，重点抓好麻姑仙枣的种植开发，力争南丰蜜桔总面积达19万亩、麻姑仙枣总面积达1.2万亩；蔬菜业重点抓好淮山和大棚蔬菜，力争商品蔬菜总面积达13.5万亩、淮山总面积达1.5万亩。支持特色农产品标准化、品牌化建设，新增有机食品2个、绿色食品4个、无公害农产品3个。大力培育农业产业化龙头企业，积极引导和扶持农民专业合作社等合作经济组织发展。力争全年新增市级以上龙头企业6个、农民专业合作社16个。
2、扎实推进新农村建设。紧紧围绕新农村建设“二十字”方针和“五新一好”总体要求，坚持以“三清六改四普及”和“三绿化一处理”为核心，以“三线一区”内500米可视范围内、乡（镇）集镇所在地、人口相对集中的村庄为重点，在巩固提高原新农村建设点成果的同时，抓好56个新农村示范点建设，并逐步将新农村建设村庄连点成线、连线成片。按照“三个月试点、一年启动、三年全面推开、三至五年大见成效”的建设要求，抓好321个自然村的农村清洁工程，并对“三线一区”6个自然村实施“穿衣戴帽”，打造新农村建设综合示范精品。
3、切实加强农村基础设施建设。抓住国家扩大内需、扶持“三农”的政策机遇，改善农业生产条件。抓好高桥、沙窠、山坳水库除险加固工程建设，加快实施2009年小型农田水利重点县项目和农发水保项目。认真抓好农业综合开发和土地整理，做好移民和扶贫开发工作。切实做好自然村通水泥路工作。加快建设渡改桥和农村客运站，确保果园、上白水、下白水、鲤湖、林坊、钟家边、圭峰、河东等8座渡改桥和浔溪客运站如期竣工，力争再新建农村客运站1个、侯车亭20个。
4、深入实施“一大四小”工程建设。突出抓好高速公路、国省道、市县公路等通道沿线，以及县城区、农村自然村的造林绿化，打造精品亮点工程，确保全年完成造林绿化“一大四小”工程建设任务5.19万亩，继续走在省市前列。
（五）兴商活旅，激发潜力,坚定不移拓宽“三产”发展空间
按照市场化、产业化要求，充分发挥区位优势，着力打造“总部经济”，构建以物流业为龙头、旅游业为重点、其他服务业整体推进的发展体系，繁荣活跃第三产业。
1、大力发展物流运输业。进一步改善和优化物流运输业发展环境，吸引更多的大型物流企业到我县设立地区总部或分支机构，形成机构总部在南城、税金交纳在南城、运输经营遍全国的“总部经济”模式，在物流运输企业总量上实现新的突破。加快传统物流企业向现代物流企业转变，扶持引导现有物流运输企业引进先进的管理和技术，新建物流中心，组建货运集团，实行联合经营，走规模化经营、公司化管理之路，把我县的运输业做大做强。力争全年新增货运汽车400辆以上，全县货运汽车保有量达到2800辆以上，总运力达24000吨以上，全年税收突破1亿元。
2、大力发展文化旅游业。遵循把南城打造成“底蕴丰厚的文化旅游名城”的发展思路，立足资源和区位优势，通过高起点规划、高标准建设和高水平管理，打造旅游品牌。充分利用政府旅游发展专项资金，并整合生态保护与建设、新农村建设、文化产业发展、扶贫开发等方面的建设资金，支持重点旅游项目和效益好、潜力大的旅游项目建设。在加快洪门水库建设步伐，打造休闲度假胜地的同时，重点开发以寿文化为主题的麻姑山，打造两大精品景区。深入发掘南城特有的历史名人文化、宗教文化，加强古文物和非物质文化遗产的保护开发。加大宣传力度，充分利用报纸、电视、互联网等宣传媒体，整合和优化各种宣传力量，大力宣传我县深厚的文化底蕴、良好的生态环境，进一步提高我县知名度，扩大影响力。
3、大力发展商贸服务业。坚持“统一规划、政府引导、强化服务”的原则，激发商贸活力。大力发展金融服务业，鼓励银行加大对地方经济的金融支持力度，确保全县贷款增幅不低于全市平均水平。稳步发展房地产业，保持合理的土地出让和建设规模，加强市场监管，促进房地产业健康规范良性发展。积极推进“万村千乡市场工程”和“农超对接”，力争新增标准农家店50家；深入落实“家电下乡”及“汽车下乡”政策，促进农村消费市场繁荣。着力实施“品牌兴县”战略，努力争创1家驰名商标企业。大力发展中介、信息和科技等现代服务业，全面促进第三产业繁荣。
（六）统筹协调，倾注民生，竭心尽力促进社会各项事业发展
坚持以改善民生为目标，大力发展以民生为重点的社会各项事业，不断增强群众安全感和幸福感，提高生活和谐度和满意度，促进社会和谐稳定。
1、着力抓好民生工程。继续加大对民生工程的投入，确保财政预算资金增长50%以上，确保全面完成市政府下达的任务。高度重视就业工作，实施更加积极的就业政策，实现“零就业家庭”动态清零，城镇就业率保持在95%左右。巩固发展新型农村合作医疗制度，积极稳妥地推进基本药物制度实施。完善农村社会保障制度和救助体系，扩大农村低保覆盖面，做到应保尽保；继续做好社会保险扩面征缴工作，完善覆盖城乡的基本医疗保障体系；抓好关闭破产国有企业退休人员等参加基本医疗保险工作；积极推进学生参保，力争全县中小学校学生参保面达100%。加大保障性住房建设力度，进一步解决城市中低收入家庭住房困难问题。
2、全力维护社会稳定。认真落实信访工作责任制，坚持领导干部接访和包案制度化、常态化，依法妥善化解矛盾，切实解决关系群众利益的信访突出问题。加快公共应急体系建设，提高公共安全保障能力，做好突发公共事件应急工作，加大防汛、防火、防疫力度，不断增强综合防控水平。深入开展社会治安综合治理、创建和谐平安南城等活动，保持社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，大力开展安全生产“三项行动”、“三项建设”，坚决杜绝重特大安全事故的发生，切实保护人民群众生命财产安全。
3、大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，改善教育办学条件，重点推进校舍安全工程深入实施，健全教育投入保障机制，合理配置教师资源，促进城乡教育均衡发展。加快重点项目科技创新，加强产、学、研合作和科普建设工作。加快公共文化基础设施建设，深入推进基层综合文化站、村文化室、农家书屋建设。加大体育基础设施建设力度，重点加快体育设施和农民健身场地建设步伐，推进群众性体育活动蓬勃开展。强化卫生事业的公益性，健全县、乡、村三级医疗服务体系；全面落实医药卫生体制改革，健全公共卫生服务经费保障机制，积极实施国家扩大免疫规划，有效预防和控制疾病，促进基本公共卫生服务逐步均等化。加强食品药品安全监管，深入开展食品药品安全专项整治活动，保障群众生命财产安全。打造绿色生态南城，全面开展生态县、环境优美乡（镇）、生态村创建工作，完成“十一五”污染减排任务。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，控制出生人口性别比。关心和支持工会、共青团、妇女儿童工作，重视和支持老龄、残疾人事业。加强国防、民兵预备役和人防建设。发挥人事、编制等工作在人才人事工作中的基础作用。继续做好统计、外事侨务、台湾事务、民族宗教、地方志、档案、保密、工商联等工作，推动各项事业全面发展。
三、切实加强政府自身建设
2010年机遇与挑战并存，压力与动力同在。县政府将按照“为民、务实、勤政、廉洁”的要求，不断加强自身建设，着力提高领导科学发展、落实科学发展、推动科学发展的能力。
加强学习，科学施政。加强学习型政府建设，努力在广大公务员中营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围。大力开展调查研究，深化县情政情认识，把中央和省、市的战略部署与我县的具体实际结合起来，科学谋划，超前谋划，抓住机遇，赢得先机，实现与上级的政策对接、项目对接、步伐对接。全面贯彻落实科学发展观，始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，把民意融入到思想情感里，体现在政策措施中，落实到具体行动上，牢牢把握科学发展的主动权，突出重点，把握难点，扭住关键，加快发展，和谐发展，为人民群众谋利益、造福祉，让人民群众共享更多、更好的发展成果。
改进作风，提高效能。牢固树立正确的政绩观，切实增强忧患意识、发展意识，始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，积极开展“创业服务年”活动。切实发挥领导干部表率作用，深入工作实际，走到工作一线，扑下身子，真抓实干，一抓到底，务求实效。以完善绩效考评体系为重点，全面加强政府制度建设，用制度促进作风转变，以业绩衡量工作成效。强化行政问责，严肃查处有令不行、有禁不止、作风漂浮等问题，做到管理严、节奏快、效率高、效果好，全力创造业绩，倾力打造亮点，奋力争当先进，推动全县整体工作上台阶、晋位次、显成效。
高效服务，优化环境。进一步转变政府职能，推进政府机构改革，健全政府职责体系，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务功能。进一步建立健全突发公共事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件应对能力。以行政服务中心为窗口，以南城政府信息网为平台，全面推行政务公开，增强决策透明度和公众参与度。认真受理企业和群众投诉，严肃查处破坏经济环境行为，着力优化经济发展软环境，缩短基层、企业到政府办事的时间，更好地为基层、企业和公众服务，着力打造负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、群众和企业最满意的经济发展环境。
依法行政，廉洁从政。依法规范行政行为，强化行政执法人员法制意识、责任意识，做到按规矩办事、按程序办事、按法律办事，确保政府行为合法适当。坚决执行县委的决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，努力办好人大代表意见、建议和政协委员提案，切实增强工作决策力、执行力和落实力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强审计、监察工作，健全完善监督制约机制，坚决制止和有效预防腐败。严格执行财经纪律，降低行政成本，勤俭节约，清正廉洁，勤政为民，努力建设人民满意政府。
各位代表，回顾过去，信心倍增；展望未来，豪情满怀。让我们在党的十七大和十七届三中、四中全会精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结一致，奋力拼搏，开拓创新，为建设富裕、文明、和谐的新南城而努力奋斗！
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