政府工作报告各位代表：我代表县人民政府向大会报告县人民政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、回首2011年：继承发扬，奋力前行，全县吹响打造名副其实“莲花之乡”号角，夺取经济社会下面是小编为大家整理的莲花县2012年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告县人民政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回首2011年：继承发扬，奋力前行，全县吹响打造名副其实“莲花之乡”号角，夺取经济社会发展新丰收
2011年，在中央和省市的正确领导下，我县深入学习贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，认真贯彻落实省市党代会、人大会精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革开放为动力，以提高人民群众幸福指数为宗旨，以加强政府执政能力建设为保证，推进“五化三统一”，紧紧围绕“把莲花县建设成赣湘边界转型发展工矿区、特色农业产业区、宜居宜业风景区、城乡物流边贸区，打造名副其实的‘莲花之乡’”的目标，齐心协力，积极进取，主动作为，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了新的成绩。全县实现生产总值34.9亿元，同比增长11.6%；财政总收入完成4.65亿元，同比增长41.7%，其中一般预算收入完成3.03亿元，同比增长45.5%，提前一个月实现财政总收入三年翻番；完成固定资产投资30.6亿元，同比增长36.3%；社会消费品零售总额8.4亿元，同比增长18.1%；城镇居民人均可支配收入13146元，同比增长11%；农民人均纯收入3685元，同比增长19.7%。实现了“十二五”时期良好开局。截止目前，已经获得了全国文明县城、全国扶贫开发工作先进集体、全国地质灾害防治群防群测“十有”县、全省外贸出口先进县、全省县级财政收入三年翻番奖、全省计划生育优质服务先进县、全省煤矿安全监管先进县、省水土保持监督管理能力建设先进县、省政府工业崛起年度贡献奖、全省内贸综合先进县、全省推进新型城镇化建设先进县、全省农村危房改造先进县、全省新农村建设先进县、全省春季森林防火平安县、全省“五五”普法教育工作先进县、全省耕地保护工作先进县等荣誉。
（一）坚持主攻工业，项目建设实现重大突破。坚持以转变经济发展方式为主线，突出“主攻工业，决战园区”的发展思路，以打造省级生态园区和特色产业园区为抓手，以提升园区承载力和吸引力为重点，制定实施了“支柱产业发展规划”，重点围绕特种冶金材料、电子机械、矿产建材、农产品加工、制鞋等五大支柱产业，切实为企业解决难题，推动企业做大做强，实现工业经济提速增效。全县实现规模以上工业主营业务收入60.6亿元，同比增长38.5%；规模以上工业增加值14.8亿元，同比增长17.2%；规模以上工业企业实现利税总额3.2亿元，同比增长29.3%。工业经济综合效益指数399.2%，同比提高18.7个百分点。五大支柱产业实现主营业务收入50.3亿元，同比增长38.4%，占全县规模以上工业企业主营业务收入的83%。坚持把项目建设作为经济社会发展的总抓手和转型发展的重要载体，跑项争资有新收获。一年来共争取落实廉租房、以工代赈等项目140个，到位资金3.7亿元，同比增长9%。争取到我县列入罗霄山脉连片开发特困县行列，享受国家政策倾斜和省“四个一”组合式扶贫。产业招商有新成效。共引进项目156个，其中省认定5000万以上项目14个，亿元以上项目4个，共引进内资8.86亿元，利用外资2912万美元，出口创汇10960万美元。项目建设有新进展。衡茶吉铁路莲花段正在紧张施工，吉莲高速莲花段全线拉通，吉莲公路莲花段改造已完成征地拆迁并开工建设。鸿安五金、侨锋电路板、联发氨纶纱等项目已竣工投产，150万吨旋窑水泥、金桥科技等项目正在紧张施工。金融业支持经济发展的能力不断增强，银企对接成效明显，全县金融机构存款余额44.25亿元，贷款余额13.7亿元，存贷比有所提高。
（二）巩固三农地位，农村面貌发生喜人变化。重点做好了发展现代农业、兴修农田水利、加强生态建设、推进城乡统筹、维护农村稳定五篇文章。以开展“农田水利建设年”活动为契机，全面完成了全国第一批小农水重点县建设工程、标准化粮田建设项目和4座小（一）型水库除险加固等农业基础设施建设。实施并完成2个“造地增粮富民”土地开发项目，新增耕地3000多亩。积极运用现代科技改造农业、现代手段装备农业、现代经营形式发展农业，加快推进特色农业产业示范区建设。继续保持了全省产粮大县和油料生产先进县的位置，粮食油料、生猪蔬菜、花卉苗木、莲子瓜果、中草药材等优势产业日益壮大，投资4.23亿元建设占地1000亩以上农业产业化基地32个，尤其注重打造莲产业，大力推广莲子种植，布局了1万亩连片莲子种植基地。荷花博览园正在规划建设中。从种莲、赏莲、颂莲、品莲、制莲各角度，围绕莲花做文章，力求把莲产业做成农业特色产业，做成生态、旅游、文化、经济产业。大力推进新农村建设，整合资金，打造亮点，示范推动，以点带面，实施改水、改厕、改路、改栏等村居环境整治工程，打造了神泉竹湖、南岭四桂等各具特色的产业村、生态村、旅游文化村。
（三）加快城镇建设，新型城市形象日益凸现。按照“以一江、两山、三环三纵为框架”的思路，完善了城市建设规划编制工作，对《莲花县近期建设用地控制性详细规划》、《工业园区控制性详细规划》及燃气、生态、停车场等专项规划进行了编制。确定了2011－2012年新型城镇化建设项目43个，总投资33.24亿元，并全部实行县级领导挂点，明确时间任务、明确责任单位，加快推进新型城镇化进程。扎实推进了县文体中心、一环路、迎宾广场、花塘官厅（列宁学校）、天如公园、莲花广场、安成大道等城市重点项目建设。推进县城夜景亮化工程，给城市建设增添了新亮点。城区绿化进程加快，新增绿化面积2万平方米，栽植各类彩色植物8万余株。注重加强教育、文化、卫生、体育等公共服务设施建设，增强公共服务功能，扎实开展了全国文明县城创建工作，在省公共文明指数测评中列全省第二。
（四）突出统筹发展，各项社会事业全面进步。制订了中长期教育改革和发展规划纲要，出台了教育贡献奖励政策，设立了莲花中学奖学助学基金，教育事业连创佳绩，高考全市综合排名实现“六连冠”，350亩的新城教育园正在规划建设中。卫生事业不断加强，医疗卫生水平不断提高，县乡村三级医疗卫生服务体系不断完善，县人民医院急门诊大楼项目主体工程建设顺利完成。文化事业蓬勃发展，莲花一枝枪纪念馆、将军农民甘祖昌先进事迹、花塘官厅（列宁学校）胡耀邦同志革命生涯第一站等三大陈列布展工程基本完成并免费对外开放，占地300亩的文化产业园正在加紧建设。有线数字电视已完成城区升级改造，莲花一枝枪纪念馆升级为全国爱国主义教育基地，乡镇文化站建设基本完成，文化资源信息共享工程实现了县乡村三级覆盖，三板桥乡荣获“全国楹联文化之乡”称号。高度重视信访工作，实行部门领导联合接访，扎实开展“三进三同”、“民情夜访”活动，有效化解了各类矛盾纠纷。“平安莲花”、“法治莲花”创建工作有力推进，加强和创新社会管理，认真开展信访积案化解活动，一批热点和难点问题得到有效解决，全县治安形势明显好转，公众安全感在全省排名前移36位。进一步加强安全生产监管力度，坚决打击非法生产，安全生产保持稳定态势。人口计生工作水平不断提升，继续保持低水平人口增长率。
（五）注重以人为本，民生保障水平不断提升。紧紧围绕促进就业创业、社会保险、城乡救助、医疗保障等方面工作，完善制度，加大投入，不断扩大社会保障和救助覆盖面，城乡社会保障体系进一步完善，提高了城乡困难群众的综合保障水平，促进了社会和谐稳定。全年城镇新增就业3112人，安置“4050”人员就业473人，新增转移农村劳动力5738人，劳动力转移培训3198人，分别完成年度目标任务的148%、216%、206%、114%；发放小额贷款5932万元，完成年度目标任务的237%；城镇职工基本养老保险参保29304人，完成年度目标任务的100%。征缴社会养老保险基金4802万元。新农合、新农保工作扎实推进，全县新农合参合率达98.18%，新农保参保人数12.11万人，发放新农保养老金2085万元。城乡低保标准分别由260元、110元提高到300元和130元，城镇居民医疗补助标准由人均120元提高到200元。出台了其他事业单位绩效工资政策，提高了城镇职工工资水平。切实为残疾人解决康复、就业、教育、扶贫、维权等现实问题，残疾人工作取得进步。农村危房改造、廉租房建设和棚户区改造顺利推进。扶贫移民工作有序开展，抓好了76个扶贫开发重点村整村推进工作。农村道路通达能力不断提升，修建农村公路68公里，完成危桥改造12座。注重加强生态环境保护，继续实施封山育林工程，投资1.1亿元完成造林绿化面积4万亩，超额完成省下达的造林绿化“一大四小”工程建设任务。闪石乡被评为省级生态乡，南岭乡四桂村被评为省级生态村。全力推进环境保护和节能减排，全年完成化学需氧量减排量337.6吨，完成二氧化硫减排量289吨，环境质量保持良好水平，出境断面水质达到国家Ⅲ类标准，饮用水源地水质达到国家Ⅱ类标准，县城区环境空气质量达到国家二级标准。
（六）加强自身建设，政务环境进一步优化。出台了《莲花县人民政府工作规则》、《每日政务》工作报告和政府常务会会议纪要网上公布等制度，完善了县政府班子集体学法制度，建立了规范性文件备案审查制度。严格执行政府信息公开制度，全年公开政府信息8000余条。认真执行县人大常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议162条、政协提案205件，办复率100%。大力推行服务企业的绿色通道，全面落实了招商引资优惠政策，开展了行政审批“两集中、两到位”改革工作，将全县26个部门135项行政审批事项全部进驻县行政服务中心，实行“一门式”办证、“一站式”服务。投诉中心办结投诉56件，办结率100%；办结县长信箱群众来信来访538件，办结率100%，进一步改善了发展环境。加强了对重点领域、重点部门、重点项目、政府资金的审计监督，进一步规范了招投标行为，提高了财政资金的使用效益。严格执行党风廉政建设责任制有关规定，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的作风，有效节约了财政支出。
国防动员、民兵建设、人事编制、统计、科技、供销、煤检、农垦、工会、司法、史志、文联、科协、青年、老龄、人防、民族、宗教、物价、消防、武警、应急、减灾、外事侨务、机关事务、妇女儿童、技术监督、工商行政管理、食品药品监督、档案、电力、邮政通讯、水文、气象、烟草、保险、石油、住房公积金、物资供应等工作都有了新进步，取得了新成绩。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展的道路上还存在不少困难和问题：经济弱县、财政穷县依然是基本县情；工业基础薄弱，缺乏支柱产业、大型企业是现实状况；交通区位和道路通达性不良是发展瓶颈；发展环境有待进一步改善是当务之急。在今后的工作中，我们将正视这些困难和问题，进一步增强忧患意识、责任意识，坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，努力把各项工作做得更好，不辜负全县人民的重托。
二、展望2012年：乘势而上，后发赶超，加速推进“莲花之乡”崛起进程，实现经济社会发展新跨越
2012年，我县将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕打造名副其实“莲花之乡”的发展战略，以“四区”目标为中心，加快“四大园区”（省级生态工业园、文化产业园、荷花博览园、新城教育园）建设，突出“六个重点”（莲江开发、花节活动、基础设施、民生工程、社会管理、队伍建设），推进全县经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
2012年经济社会发展的主要目标是：生产总值实现40.7亿元，增长13%；财政总收入完成55976万元，增长20%；其中一般预算收入完成36298万元，增长20%；全社会固定资产投资达到38.34亿元，增长25%；社会消费品零售总额达到9.96亿元，增长18%；规模以上工业增加值突破18亿元；城镇居民人均可支配收入达14723元，增长12%；农民人均纯收入达4127元，增长12%；人口自然增长率控制在7.4‰以内；完成省市下达的节能减排目标任务。
为实现上述目标，将重点开展八项行动，抓好六个方面工作：
——开展八项行动：
1、工业园扩区行动。力争新增园区面积2平方公里，新建标准化厂房20万平方米，新建新市民公寓460套，新增企业20家，新建220千伏输变电站。
2、集镇建设行动。各乡镇集中资金加强集镇建设，完善集镇道路、管网、路灯、绿化等配套设施，做美做特集镇，兴建标准化、规范化的农贸市场，改变集镇脏乱差和“占路为市”现状。
3、连片扶贫开发行动。以罗霄山脉连片开发为契机，认真做好连片开发项目规划，积极寻求扶贫项目和扶贫资金增量，开展更加富有实效的扶贫工作。
4、农村空心房盘活行动。建立治理和奖补机制，下决心治理农村空心房和附属用房，整合新农村建设、“土地增减挂”等资金，用于奖补农村空心房和附属用房拆除，逐步实施退宅还地、退宅还绿，盘活存量土地，实现土地的节约集约利用。
5、生态家园保护行动。继续推进造林绿化“一大四小”工程，抓好封山育林，推进矿山生态环境治理，严厉打击私采滥采行为，推进农村清洁工程，开展生态乡镇、生态村建设，切实保护好莲江、玉壶山等生态资源。
6、“菜篮子”平价行动。针对县城食品、副食品价格上涨幅度偏高的状况，大力发展蔬菜种植和畜禽养殖，提高蔬菜、猪肉等生鲜食品自给能力。大力规范贸易市场，疏通流通环节，补贴种植基地、批发商户，引进物流公司，平抑市场物价。
7、打击“两违”铁锤行动。重拳出击，严厉查处、打击违法土地交易和违法建房，对情节严重的典型，坚决予以依法惩处，规范土地管理秩序和房屋建设行为。
8、食品药品安全行动。争创全省食品药品安全示范县，切实加强食品药品监督管理，扎实推进食品药品安全综合整治，切实保障老百姓身体健康和生命安全。
——抓好六个方面工作：
（一）加快发展壮大骨干企业，打造优势产业集群，增强工业经济核心竞争力
继续坚持“主攻工业，决战园区”战略，注重培育大企业、发展大产业、建设大园区，做大经济总量，提升发展质量，增强工业经济核心竞争力。
增强企业竞争力。选择10家有竞争优势的企业，有针对性地实施产值倍增工程。力争新增规模企业10家，总数达64家，完成主营业务收入80亿元、工业增加值20亿元、利税总额5亿元。全面落实国家各项扶持政策，研究制定配套措施，支持中小企业上规模上档次，促进小微型企业快速成长。抓紧入园在建项目的建设进度，促使其尽快竣工投产。加快招商引资步伐，5月份在园区举办重大工业项目集中开工和签约仪式。强化目标考核，建立健全奖惩办法。完善激励机制，推进全民创业，鼓励民营企业主“二次创业”。引导企业积极开发和采用先进技术，发展循环经济和低碳经济。
增强产业聚集力。进一步完善特种冶金材料、电子机械、矿产建材、农产品加工、制鞋等五大支柱产业发展实施战略，科学制定支柱产业年度发展目标，细化推进措施，继续执行扶持五大产业发展的优惠政策，突出产业政策对产业集群的导向作用，发挥产业政策对龙头企业的扶持力度，使一批中小企业迅速跟进，形成规模化集聚。以特种材料产业为主攻方向，引进一批产业链延伸项目，提升产业协作配套能力，培育产业集群，把我县打造成全国有影响的特种冶金材料生产基地。尽快启动小江煤田开发项目详查，力争10月份完成详查工作，年内有实质性的进展；推进实施闪石粉石英开发项目；加快煤矿、铁矿扩边整合和提升改造，大力发展矿产品精深加工，实现矿产资源的综合利用。力争今年主营业务收入特种冶金产业突破30亿元，电子机械产业突破4亿元，矿产建材产业突破13亿元，农产品加工产业突破4亿元，制鞋产业突破2亿元。创新产业投入机制，推动科技等专项资金投向产业培育的关键环节。引导创新要素向优势企业聚集，做强自主创新平台，力争新增国家高新技术企业1家、省级以上企业工程技术中心1家。加大技术攻关力度，推进企业技术进步。
增强环境吸引力。深化企业服务力度，着力为企业解决用地、用电、融资、用工等方面的难题。加快园区土地报批，节约集约利用园区土地，加大园区企业用地清理力度，对“空巢”企业和半拉子工程，依法依规实施“腾笼换鸟”。加快建设220千伏输变电站，加强工业电力设施检修和设备更新，解决企业用电困难。建立健全金融系统负责人联席会议制度，定期召开政银企合作座谈会，督促金融部门加大对企业的信贷力度。扶持现有金融机构，支持增设营业网点，争取更多金融机构在莲花设立分支机构。做优做活信用担保公司、小额贷款公司，创办村镇银行，完善金融服务体系，切实缓解中小企业融资难矛盾。进一步规范人才市场建设，做好招工服务，组织用工培训，做实县职业教育学校，完善衣食住行、就医就学等生活服务配套，为企业创造良好的用工环境。
增强园区承载力。统筹配置县域资源，坚持服务设施项目优先向园区铺排，建设用地指标优先向园区倾斜，各类资源要素优先向园区集聚，形成助推园区经济率先发展的强大合力，建设内涵丰富、要素齐全、人气兴旺的省级生态工业园区。按照功能分区、产业组团的要求，科学编制产业布局总体规划；在工业园区大力实施“标准厂房工程”，高标准、快速度完成园区标准化厂房建设。推进园区污水处理设施项目建设；完善垃圾处理配套设施；完善排水、排污、水电管网的铺设及绿化、亮化、硬化等工程建设。
（二）大力发展高效特色农业，打造农产品集群，提升农产品品牌效应
按照“亮点更亮、特色更特、品牌更优”的要求，大力发展特色效益农业，夯实农业农村发展基础，推动农业发展与新农村建设、旅游业相结合，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
发展特色农业。在巩固提升传统农业的基础上，深入推进农业结构战略性调整，推广应用新技术、新品种，大力发展优质水稻、油料、莲子莲藕、蔬菜瓜果、中草药材、花卉苗木、畜禽养殖、有机茶叶等特色效益农业，促进农业转型升级。按照“品种特色化、基地规模化、经营产业化”的要求，着力推动农业产业化基地规模化、精细化、标准化发展。严格落实支持莲子基地和蔬菜基地发展的实施意见，确保今年莲子种植面积1万亩以上。全力抓好“菜篮子工程”，支持蔬菜基地、养殖基地建设。
扶持农贸企业。积极稳妥地探索土地流转的有效形式和途径，建立健全土地承包经营流转机制，推动土地统一归集、统一发包，推动土地向种养能手、专业大户、农林公司集中。坚持培植大企业、培育大品牌、建设大市场、发展大物流、探索新业态，大力发展秦忆实业、井冈缘生态园等龙头企业，加快农业产业化、贸易化进程。加大畜禽养殖小区建设力度，推行“畜禽-沼气-果蔬”循环经济模式，打造现代循环农业示范区，逐步实现养殖规模化、科学化。抓好以猪肉、蔬菜直销工作为重点的农产品商贸流通体系建设，加强农产品“农超对接”。加快农产品宣传推介和销售平台建设，做好无公害食品、绿色食品和有机食品认证工作，积极推荐优质产品参加国内外农产品交易展示、展销活动，扩大农产品品牌的影响力和市场份额。
夯实农业基础。加快推进农田水利设施建设，扎实做好寒山水库申报立项工作，继续推进县城防洪工程、病险水库除险加固、农村饮水安全项目、中小河流治理等水利设施建设。加快农业综合开发步伐，实施“造地增粮富民”工程和10万亩高标准农田建设，抓好中低产田改造。着力保护和建设好基本农田，改善耕地生产条件。科学布局，打造粮食生产核心区，确保我县产粮大县地位。实施好乡村气象服务项目，逐步建立较为完善的农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系。
推进农业科技创新。认真贯彻落实中央1号文件精神，加快农业科技创新步伐。加强农业科技队伍建设，建立农业科技创新基金，不断加强农民科学文化素质和劳动技能的培训，努力培育一批有文化、懂技术、善经营的新型农民和农村实用人才。加大良种推广力度，扩大机械化耕作覆盖面，抓好农作物病虫害防治，加快基层农业技术推广，改进基层农技推广服务，推行校企共建模式，引进高等学校、科研院所建立农业试验示范基地，推广农业技术成果。
（三）稳步推进县城扩容升级，打造宜居宜业城镇社区，提升城镇化水平
完善城镇功能，拓展城镇空间，聚集城镇人口，发展城镇经济，提升城镇品位，力争城镇化率提高1.3个百分点。
加快城镇功能对接。不断完善城镇功能配套设施，提高城镇人口集聚力，力争2012年城镇人口达13.17万，城镇化率达49%。坚持“以一江、两山、三环三纵为框架”的思路，加快完成城区详细规划修编，全面完善生态系统、燃气、管网、交通等专项规划编制工作。着力抓好文体中心、一环路、迎宾广场等重大项目。积极引进战略投资者，加快推进“莲江沿岸城市综合体”开发项目建设，着力打造莲花县城的标志性名片。抓好污水管网和自来水管网的改造扩建，增强公共服务功能，加强城镇教育、文化、卫生、体育等公共服务设施建设，引导农村人口向城镇集聚，提升城镇人气。全面开展集镇建设，实施好各乡镇的集贸市场改造，杜绝以路为市、占道经营等现象。
加快城镇管理对接。牢固树立“三分建，七分管”的理念，完善“两级政府、三级管理、四级网络”城管责任体制，健全城镇管理长效机制。推进保洁权等城镇管理市场化运作，规范引导社会资金参与城镇建设、经营和管理，拓宽城建资金筹措渠道，不断提升城镇经营水平；引导社区居民主动参与和维护城镇管理，形成齐抓共管的“大城管”格局；积极探索城管驻社区（村）联络员制度，建立健全包片分段责任制。加大环卫、市政等基础设施投入，推进管理常态化。严格规划管理，加大违法建筑整治力度，重拳打击非法交易土地、乱搭乱建等违法行为，对典型案例予以公开曝光。
加快城镇环境对接。坚持低碳、低耗、低排、低污“四低”并重，进一步做好饮用水源保护和控污减排工作，着力推进生态文明建设，建设绿色城镇。在新农村建设村点开展以“六改四普及”为重点的村庄整治，大力发展“一村一品”， 高标准、高品位建设一批“产业特色鲜明、生态环境优美、田园风光秀丽、乡风淳朴和谐”的新农村。加大空心房整治力度，实施好“土地增减挂”项目，通过开展农村宅基地整治，置换出新的住宅建设用地，按照规划要求，建设低层、小康型住宅的农村集中居住小区。严格土地管理，实行严格的土地报批、征用、补偿、出让制度，加强土地执法。继续推进城乡清洁工程，进一步完善村容卫生、村道维护、垃圾有偿清运等长效管护机制，切实改善农村面貌和生产生活条件，着力打造整洁、优美、文明、和谐的农村新风貌。加快实施工业污水处理、城市垃圾处理等项目建设，进一步做好饮用水源保护和控污减排工作。推进企业节能减排。严厉打击私采滥采行为，推进矿山生态环境治理，实施“矿区复绿”行动。全力抓好造林绿化和封山育林工作，实施通道绿化工程、赣西千里绿化带工程。严格落实森林防火责任制，加强莲江、高天岩、寒山水源涵养林、玉壶山的生态保护，不断优化生态环境。
加快城乡交通对接。全力服务好吉莲高速莲花段、衡茶吉铁路莲花段建设，完成安成大道高速挂线对接，积极争取萍莲高速列入国网并提前实施。完成吉莲公路莲花段改造升级成二级公路主体工程建设。通过对国省道、出入境公路的改造建设，提高我县出入境公路等级。积极争取项目资金，提升乡村公路通达性。
（四）深度挖掘开发莲花文化，打造第三产业集群，提升莲花对外形象
依托深厚的文化底蕴、丰富的资源禀赋和赣湘边界的区位优势，坚持以点带面，大力发展以文化旅游商贸为主的第三产业，努力培育县域经济新的增长极。
打响“莲花”品牌。以“莲花”为载体，打造“莲花之乡”品牌，将莲花打造成全国最佳赏莲基地。打好“莲花”品牌食品，开发莲子、莲茶、莲藕粉等系列莲产品；兴建荷花博览园，举办首届莲文化旅游节，开展好“莲花仙子”评选大赛、“荷花世界”摄影大赛、咏莲、颂莲作品大赛、莲系列产品展销会等活动，大力推广莲花品牌。推出“莲花人家”农家乐品牌，大力做好乡村生态旅游。
增强文化魅力。以花塘官厅（列宁学校）为基础，整合莲花一枝枪纪念馆、将军园、帝师书院等文化元素，建设300亩的文化产业园，并在4月举办好文化产业园新闻发布会和列宁学校修复竣工开馆仪式。深度挖掘陈毅、项英、曾山等革命前辈战斗过的棋盘山革命根据地的红色旅游价值，积极争取将棋盘山三年游击战争旧址列入省级红色资源范畴，积极挖掘开发莲花文化资源，保护发展民俗文化，扩大莲花楹联文化的影响，重视对“莲花血鸭”、“路口打锡”、“茶灯舞”等非物质文化遗产的扶持、保护和传承，推出一批地方特色名牌产品。规划建设特色鲜明的城市文化新地标，打造具有莲花风格的城市名片，提升莲花文化品质，凸现莲花魅力，彰显莲花精神。
实现三产繁荣。大力发展商贸服务业、现代物流业，加快发展商贸流通业。优化城镇商业布局，做好界化陇区域产业板块规划，加快引导汽车4S店、现代物流、仓储等商贸企业向界化陇区域集聚，推进文化风情、风味美食、通讯产品、家电五金、保健休闲等特色商业街创建工作，积极引进一批知名连锁超市、购物中心、美食广场、星级宾馆、娱乐会所等入驻县城，把莲花县打造成赣湘边界物流重地。
（五）全力改善民生质量，打造惠民实事亮点，提升人民群众幸福指数
坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，着力解决事关人民群众切身利益的实际问题，使莲花人民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居。
增强财政保障能力。把强化财源建设作为保增长的重中之重，积极壮大重点税源，带动一般税源，优化特色税源，培育新生税源，增加全县可用财力。用足用好国家财政扶持政策，争取上级政策和资金支持。进一步完善部门预算，强化财政投资和评审职能，加快推进国库集中支付制度改革；进一步完善乡财县管和村账乡监管，强化预算执行管理。借助乡镇财政国库集中支付和村账乡代理平台，抓好乡镇和村级的财政财务管理过程中的重点环节，围绕“严格执行财经纪律、严禁新增债务、严格按规定使用资金”三个重点，加强乡村两级财务收支的审核监督，规范财务收支行为，增强预算约束力；规范和清理国有资产经营收益、行政性收费、罚没收入和专项收入，将非税收入纳入法制化、规范化管理轨道。坚持“量入为出、量力而行”的原则，严格预算执行，控制一般支出，压缩弹性支出，提高财政资金使用效益。
构建社保“一站式”平台。整合就业创业、社会保险、城乡医疗救助、医疗保障等资源，着力构建社会保障“一站式”平台。推进县就业和社会保障综合服务中心建设，不断扩大社会保障和救助覆盖面，新型农村合作医疗覆盖率达到96％以上，基本实现“全民医保”。抓好城乡低保工作，逐步提高保障水平，做到动态管理、应保尽保。加强城乡困难家庭专项救助和临时救助，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。认真落实城乡养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险制度，落实被征地农民养老保险制度，加快构建更加完善的社会保障安全网，努力让全体人民老有所养、病有所医，促进社会的和谐稳定。巩固以县级医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村（社区）卫生室为基础的医疗服务网络；确保13所乡镇卫生院和157个村卫生室全面达标，全面提高医疗卫生事业发展水平。进一步加大投入，完善计生利益导向机制，提升计生服务质量，稳定低生育水平。
提升“莲花教育”辐射力。投入3亿元资金，建设占地350亩的集合示范性公办幼儿园、标准化小学、初中、示范性职业学校等四个板块于一体的新城教育园，把教育园区办成一个开放式办学与资源共享的教育教学实验园区，在今年4月举办好教育园开工暨中央领导为教育园题词揭牌仪式；大力实施农村教师周转房、中小学校危房改造等项目，优化莲花中学周边环境，建设学生公寓楼区。对普通高中、中职教育阶段以及贫困家庭学生考入大学设立助学金、资助金制度。继续实施义务教育免学杂费、免费提供教科书、补助寄宿生生活费、资助普通高中贫困生、资助中等职业教育贫困家庭学生、资助贫困大学生入学等教育民生工程。实施好农村学生营养餐计划，积极开展“春蕾助学行动”，实施爱心助学工程，积极做好进城务工人员随迁子女就学工作，完善职业学校学费减免制度，争取社会资助，完善济困助学机制，促进教育更加公平，维护教育均衡优质发展。确保顺利完成省政府对我县的教育督导工作。
加快扶贫开发步伐。抓好中央苏区县的争取落实，充分用好罗霄山脉连片开发特困县政策，积极组织制定新十年扶贫规划，加快实施76个扶贫村的整村推进扶贫开发，稳定实现扶贫对象“两不愁，两保障”。完成移民扶贫搬迁500人以上。使贫困地区生产条件有大改变、生活条件有大改善、社会事业有大发展、社会保障水平有大提高、生态环境有大改观。
实施安居乐业工程。加快保障性安居工程建设，逐步解决城市中低收入家庭的住房困难，构建市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房供应体系。遵循市场规律，实施“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的调控举措，促进房地产市场健康发展，完善公共配套服务设施，提高物业管理水平。坚持以创业带动就业、政策扶持就业、服务保障就业，通过转移就业、开发公益性岗位等途径，稳定、扩大就业。城镇新增就业岗位3000人以上，农村剩余劳动力转移就业率力争达到80%。加强职业培训和就业服务，促进高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业。积极推行非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业形式，帮助城镇零就业家庭、城乡低保家庭成员实现就业。强化企业日常安全监管，健全安全生产各项制度，提高企业本质安全水平。严格落实政府监管责任，坚持不懈抓好重点领域和重点行业的安全隐患整治，严厉打击私挖滥采和非法违法生产经营行为，杜绝重特大事故的发生。加快推进法治莲花、和谐莲花建设，加强对治安问题的重点整治，维护全县社会持续稳定。
（六）着重强化责任落实机制，打造“四型”政府，提升政府工作效能
各位代表，新起点、新征程，新形势、新使命，对我们提出了新要求。要实现今年各项目标任务，我们必须牢固树立“依法行政、按规律行政、按纪律行政、按事实行政”的科学行政意识，倾力打造“法治型、责任型、效能型、廉洁型”的人民满意政府。
坚持把依法行政作为政府工作的根本要求，倾力打造法治型政府。按照“六五”普法要求，积极开展法治乡镇、法治机关、法治村创建活动。坚决服从县委领导，主动接受县人大、县政协监督，主动接受人民群众和社会各界的监督，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，积极办理人大代表建议和政协委员提案，提高政府的执政能力和公信力。完善干部学法制度，提高政府机关工作人员依法行政的能力和水平。全面推行行政执法责任制，做到严格执法、规范执法、文明执法、和谐执法。深入贯彻《政府信息公开条例》，大力推进政务公开，充分利用县长信箱等信息平台，畅通群众诉求渠道，增强政府工作透明度。进一步完善行政调解工作制度，做好行政复议工作。健全重大事项社会稳定风险评估机制，从源头预防矛盾发生。
坚持把加快发展作为政府工作的最大责任，倾力打造责任型政府。政府工作贵在落实。实干就是能力，落实就是水平。要加快发展，必须苦干、实干、创新干，坚持重实情、说实话、干实事、求实效，用心谋事业，全力抓落实。倡导真抓实干作风，集中力量谋大事、抓要事、办实事。大力推行倒逼工作法、一线工作法、系统工作法和专业工作法，完善政府分解年度工作要点、部门分工抓落实机制，使各项工作有人组织、有人落实、有人检查验收，确保取得实际效果。 工作中既要坚持依法行政，又要敢于担当，善于操作，勇于创新，与时俱进更新工作理念和方法，解决发展中的难题。
坚持把提高效能作为政府工作的内生动力，倾力打造效能型政府。深入开展“整作风、提效能、优环境”主题活动，着力解决干部作风懒散、执法不规范、企业发展环境不优等问题。充分发挥县、乡镇、村三级便民服务体系的作用，着力打造优良的县级政务服务中心。继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，缩短审批时间，提升“一站式”服务水平。切实抓好网上审批和工程建设领域项目信息公开工作。进一步完善首席代表制、部门会商制、全程代办制等政务服务制度，全面提高服务效率和质量。完善机关服务制度、机关管理制度、科学民主决策制度和财政资金拨付制度。积极推进政府绩效管理，用绩效引领工作导向、评定工作实绩、检验工作成果。加大对干部职工作风建设问题问责力度，对参与赌博活动、工作时间上网聊天、玩游戏，以及工作效率低下、纪律涣散、滥用职权等违纪违规行为，严格按照“追责十七条”进行责任追究。
坚持把廉洁行政作为政府工作的基本准则，倾力打造廉洁型政府。认真落实廉政建设责任制、廉政准则、领导干部经济责任审计和述职述廉制度。坚持用制度管权、管事、管人。坚持艰苦奋斗、厉行节约，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。进一步规范政府采购、政府投资工程建设、经营性土地使用权和采矿权有偿出让及国有资产公开交易制度。认真开展工程建设领域突出问题专项治理和国有资产管理使用情况专项监督检查，加强重点岗位、重点领域和重点环节的监管。加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众和国家利益的不正之风。切实加强公务员队伍教育和管理，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。完善公务员管理制度和工作机制，加强教育培训，严格考核约束，完善激励办法，引导公务员不断增进对群众的感情，增强服务科学发展、服务人民群众的本领。
各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，不辱历史使命、不负人民重托、不误发展机遇，以更加昂扬向上的精神状态，更加扎实有力的发展举措，更加富有激情的创业干劲，抢抓机遇，开拓创新，凝心聚力，共铸辉煌，为加速推进“莲花之乡”崛起进程而努力奋斗！
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