政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、积极作为，务实奋进开创了玉山经济社会发展崭新局面2012年，在市委、市政府和县委下面是小编为大家整理的玉山县2013年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、积极作为，务实奋进
开创了玉山经济社会发展崭新局面
2012年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧围绕“发展、为民”主题，牢牢把握“稳中求进”总基调，切实抓住项目建设主线，锐意进取，攻坚克难，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务，经济社会持续健康发展。
（一）经济实力显著增强。预计2012年实现GDP92亿元，增长11.2%；财政收入13.066亿元，增长29.26%，其中，地方财政收入9.23亿元，增长27.76%；工业增加值40.8亿元，增长14.31%；固定资产投资67.5亿元，增长35%；社会消费品零售总额34.36亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入16914元，增长13%；农民人均纯收入7806元，增长12.93%；城镇化率达45.27%，提高了2.3个百分点。发展质量和效益进一步提升，三次产业比调整为13.59:48.91:37.5，第三产业比重提高了1.16个百分点。全部工业增加值占GDP比重达44.35%，提高1.2个百分点。财政收入占GDP比重达14.52%，提高2.19个百分点。
（二）项目建设如火如荼。扎实推进“项目建设推进年”活动，县本级抓促了134个重点项目建设，总投资145亿元，已完工53个，预计春节前可完工68个，占项目总数50.7%；在建27个，占20.1%；正在做前期工作14个，占10.4%。各乡镇实施了投资5万元以上的各类项目331个。同时，配合做好了杭长客专、合福高铁、德上高速、西气东输等国家和省、市重点工程建设。在项目建设过程中，坚持强力推进，实行项目建设挂钩负责制、重大项目定期调度制、开竣工时限承诺制，大力推进项目建设；狠抓要素保障，开展征地搬迁攻坚，全年征用各类项目建设用地3657.8 亩，搬迁房屋13.34万平方米；通过争取重点项目供地指标、城乡建设用地增减挂，新争取和置换用地指标2292亩；通过强化财政收支管理、科学经营土地、争取上级项目资金、旧欠清缴、融资等有效手段，为项目建设等筹集资金8.1亿元；强化质量管理，实行工程建设质量每日检查、每周报告、每月汇总调度制度，对不合格工程责令返工，清退不尽责招投标代理公司、监理公司各一家，工程建设质量明显提升。
（三）强攻工业成效明显。拓展了园区平台，投入2.2亿元用于园区基础设施建设，新增园区开发面积1平方公里，完成了16.3公里高压线路改造、5公里供水管网建设，启动了文成110KV变电站、科技大道北延工程建设，加快推进了工业园区服务中心、金山北路、玉景路等项目建设。县工业园区成功跻身全省首批18家重点园区。继续加大对园区违法用地的清理力度，追缴相关规费1385万元。推进了企业落户，8个项目被列入省战略性新兴产业重大调度项目，总数在全省县级园区名列前茅；岩瑞铜业等一批重点企业加快建设；骏马食品、珠江数控刀具等15个项目建成或基本建成；推进了一批老企业的扩容改造，新增规模以上工业企业17家。提升了开放水平，全年引进5000万元以上工业项目26个，其中亿元以上项目17个；出口1.3亿美元，增长8.7%；实际利用外资5073万美元，增长29.8%。
（四）城市建设亮点纷呈。实施畅通工程，投资3亿元，当年开工、当年建成博士东大道、府前东路、玉华北路、秀峰中路、怀玉公园西路、博士西大道、三清西大道等7条道路，解放东路、秀峰西路和果蔬路春节前可竣工通车，城市路网实现内联外通，县城拓展了4平方公里。加快城市改造，以城市路网建设、棚户区改造为契机，加快了城市改造步伐。困扰玉山城建十年之久的难题——解放中路棚户区改造得到成功破解，搬迁房屋638户7.8万平方米。新建搬迁和棚户区改造安置房1172套19.32万平方米，新交付安置房388套6.3万平方米。完善城市功能，投资近2000万元，提升改造了沿河大市场及沿河小区路网管网。城区雨污分流管网改造一期、天然气干管工程建设基本完工。新建、改造星级公厕6座，启动了城市停车场建设。提升管理水平，成立了城市管理综合执法局，开展了县城规划区非法占地、违法建设专项整治，依法拆除违章建筑2.14万平方米。投入670万元，建成了垃圾压缩中心，添置各类环卫车18辆，完善了城市环卫设施；投入4800万元，新增城市绿地面积18万平方米；投资1300余万元，新增亮化建筑157幢，县城绿化、亮化和净化水平全面提升。扎实开展“三城同创”，成功创建省文明城市、省卫生县城。我县成功承办全市推进新型城镇化建设“千人大会”；在全市新型城镇化考核中蝉联第一，并再度代表上饶市接受全省2012年度新型城镇化考核。
（五）旅游发展成功破题。旅游项目加快建设，冰溪河“一河两岸”旅游综合体建设全面推进，万柳洲公园即将建成开园；怀玉山旅游公路完成征地搬迁并全面拉开建设，金沙溪·梦里水乡景区启动建设，成功争取怀玉山红色旅游项目，怀玉山冰雪世界项目进入实质性谈判阶段，考棚整体维修接近尾声。服务设施日趋完善，玉台大酒店四星级正式挂牌，华云大酒店通过四星级评审，麦可将旅游度假区一期加快推进，蓝城大酒店主体完工，琴山旅游度假区列入省重点调度项目获得批准，新增旅游酒店16家，总数达155家。旅游活动丰富多彩，完善提升了美食一条街，成功举办首届美食烹饪大赛、“赣浙闽百名摄影家走进玉山大型采风”摄影等活动。旅游生态走廊试点推进，开展了玉紫、怀玉旅游公路沿线的绿化提升、小品布局和生态保护。全年接待境内外游客478.3万人次，增长67.2%；旅游综合收入37.9亿元，增长44.1%。
（六）“三农”工作稳步推进。农业基础不断夯实，治理水土流失面积1.6万亩，被评为全省水保工作先进单位；农业综合开发改造中低产田7700亩；建设标准良田5800亩；8座小（一）型、18座小（二）型水库除险加固以及饶北河临湖镇防洪工程建设基本完成，小农水重点县项目开始实施，七一灌区续建配套与节水改造工程全面动工。粮食产量连续8年稳定在20万吨以上。农业产业化步伐加快，新增农业企业12家，达142家，其中省级农业龙头企业7家；新增农民专业合作社30家，达215家，其中省部级示范社10家。新农村建设扎实推进，开展了乡镇总体规划新一轮修编和重点村村庄整治规划。大力度、高标准推进新农村建设，完成了131个村点建设，建成31个“有规模、有特色、有品味”的精品示范村，新农村建设水平全面提升；新建和改造村部41个，村级办公条件不断改善。生态建设力度加大，信江源自然保护区生态保护得到加强，管理办公室挂牌成立，依法依规关停采砂场4个，七一水库水质全年保持二级以上饮用水标准。七一水库满库3次，连续保持90—92米水位达到52天，创历史新高；发电量3606万千瓦时，比近5年平均发电量增长51.5%，比2011年增长82.6%。加大了节能减排力度，被评为全省公共机构节能先进单位。清洁能源进一步推广，完成农村沼气1380户。血防工作进一步加强，开展了秋季灭螺大会战活动，共查灭螺820万平方米，干、支渠割草、灭螺91公里，查病9.38万人。森林防火工作不断加强，被评为全省春季森林防火平安县。植树造林2.9万亩，被评为全省林业建设先进县、全省造林绿化“一大四小”工程建设综合先进县。
（七）现代服务业加快发展。服务业发展业态提升，对人民商场等老商业网点进行提升改造，新发展天恒百货、柳邻超市等大型购物场所，肯德基、屈臣氏等国际品牌入驻。积极探索现代服务业发展，谋划总部经济、电子商务、网络经济等新经济模式发展，下半年引进3家物流企业、8家现代服务企业，当年实现税收3200万元，被评为全省“搞活流通、扩大消费”综合先进县。金融保险快速发展，设立了金融办，成立了国家外汇管理局玉山县服务中心，新发展1家小额贷款公司；金融机构存款余额105.96亿元，增长16.08%，其中储蓄余额73.5亿元，增长13%；贷款余额67.56亿元，增长26.12%。金融贷款增幅位居全市第一，贷存比首次突破60%，达63.75%。保险业金融机构发展到10家，总保费7000万元。民营经济更加活跃，新增私营企业184户、个体工商户2281户，新增户数和增幅均居全市前列。
（八）民生工程推进有力。全年共投入各类民生保障和建设资金13.6亿元，全面完成8个方面80项民生指标，着力解决了“六大”难题，7月份宣布实施的投资1.6亿元的新增十项民生工程，已完成8项，春节前可完成9项。新增城镇就业0.92万人，转移农村劳动力1.18万人，发放再就业小额贷款7600万元；新型农村和城镇居民养老保险试点工作全面铺开，全县6万余名60岁以上老人享受到每人每月55元的基础养老金，已发放2000余万元；城镇基本养老、基本医疗、失业保险参保人数分别达到5.58万人、9.71万人、2.01万人；新农合参合率达99.2%；低保人均月补差农村提高到105元，城镇提高到220元。解决入学难问题。投资3.93亿元实施各类教育项目58个，总面积14.24万平方米，已开工55个，完工50个，建成校舍面积9.67万平方米，在建3.95万平方米；新建了端明小学，对瑾山、逸夫、冰溪、明德、城东小学进行了扩容改造，“大班额”问题得到有效化解，成班率全部降到70人以下；新二中建设完成工程量35%；新建和改造了城乡7所公立示范幼儿园；全面完成了农村中小学D类危房改造；加强了教学改革与管理，高考实现了历史性突破，玉山一中勇夺全市六个第一。解决饮水难问题。城市引供水工程一期日处理5万吨水厂春节前建成使用，千吨万人饮水工程新增解决农村安全饮水2.7万人。解决出行难问题。完成25条里弄小巷改造，对县城公交营运系统进行了提升改造，新增公交线路3条，更新公交车31辆，新建候车亭90个。完成国省道提升改造20.4公里，新建和改造县乡村道265公里，完成十里山大桥、六都二桥、必姆古山甲桥等5座危桥改造。新仙线完成改造12.8公里，六都段改线的1.57公里春节前竣工，届时将全线贯通。解决买菜难问题。新建了果蔬批发市场，迁建了畜禽屠宰厂，改造了沿河大市场。解决住房难问题。建成并配租廉租房441套，完成国有垦区危房改造1057户、农村危房改造843户，加快推进城区、园区及乡镇的1372套公共租赁住房建设。解决就医难问题。双明、仙岩中心卫生院建成使用，必姆中心卫生院主体完工，实施国家基本药物制度的行政村卫生室达到189个，医疗卫生条件逐步改善，被评为全国农村中医药工作先进单位。
（九）各项事业协调发展。大力实施科技创新“663212”工程，科技创新能力进一步增强。有效破解了一系列信访难题，被评为全省信访积案化解先进县。切实抓好社会管理综合治理，启动了天网二期工程建设，加强流动人口及出租屋服务管理，公众安全感持续提升，在全省排名由2010年的第73位、2011年的第16位上升到去年上半年的第3位。县公安局获评“全国优秀公安局”。狠抓企业安全生产，安全生产形势稳定好转，没有发生较大以上安全生产事故。高度重视食品药品安全，建立食品安全联合执法机制，重点加强对食用油、禽畜产品、米粉、消毒餐具、非法添加剂等领域的监管，依法查处一批涉及食品安全案件，2人被判实刑，被评为省级食品药品安全示范县、省级餐饮服务食品安全示范县，被推荐为首批国家级餐饮服务食品安全示范县创建单位。大力推行以村为主诚信计生工作，落实四项手术10089例，结扎3694例，其中二女户结扎440例，征收社会抚养费4031万元，查处“两非”案件22例，被评为全省计划生育工作综合先进县。企业改制稳妥推进，国有林场改革在全省率先完成，供销系统企业改制工作进展顺利。开展了全县首届乡镇歌曲大赛、国庆“广场文化周”、“十佳身边好人”评选等大型群众文化和精神文明活动，县城有线电视整体转换基本完成。全民健身运动深入推进，举办了全县干部职工羽毛球公开赛、老年人健身体育运动会和冬季环城健身长跑比赛。第八届村（居）委会换届选举工作圆满完成。关心妇女儿童、老龄和残疾人事业，支持老年体协、老科协、关工委和老年大学开展工作。国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新发展，统计、气象、物价、档案、地方志、移民扶贫、外事侨务、应急管理、民族宗教、对台事务等事业都取得了新进步，各条管、驻玉单位也为我县经济社会发展做出了积极贡献。
（十）政府自身建设进一步增强。坚持狠抓落实，大力推行“定期调度”、“现场办公”、“一线工作”，确保各项工作有布置、有执行、有检查、有结果。推进政务公开、村务公开和电子政务，认真办好县长热线、县长信箱、政风行风热线，政府工作效率和透明度不断提高。加强县行政服务中心和乡镇便民服务中心建设，深化行政审批制度改革，减少和规范了行政审批事项。省、市多家新闻媒体深入我县联合举办《政风行风热线现场直播》节目，群众反映热烈。坚持厉行节约，突出抓好资金、资产、资源监管，深化国库集中支付改革，进一步规范“三公”经费支出。自觉接受县人大的工作、法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议32件，政协委员提案88件，办复率达100%，反馈满意度不断上升。加强反腐倡廉建设，强化行政监察和审计监督。
各位代表！过去的一年，是玉山多年来发展形势最好、建设速度最快、解决问题最多、发展成果最丰富的一年。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干群同心同德、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、县政协委员以及列席会议的同志们，并通过你们向全县广大干群，以及所有关心支持玉山建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些问题，主要是：经济总量偏小、人均水平低；工业基础薄弱，产业培育、招商引资力度仍需加大，发展环境仍需优化；农业基础仍需进一步夯实，农民持续增收的难度仍然较大；保障民生能力有待提升，创新社会管理有待加强，维护社会稳定的任务仍然较重，等等。同时，对照去年人代会的《政府工作报告》，有少量工作没有达到预期目标，归纳起来主要有两个方面：一是乡镇新一轮财政管理体制还没有出台。老的乡镇财政管理体制2011年底已经到期，县政府原计划2012年出台新一轮的激励型乡镇财政管理体制。但由于受宏观经济下行等因素影响，县本级和乡镇发展出现了一些新变化。经过综合分析，我们对乡镇进行了分类指导，重新调整了各乡镇财税目标，也暂缓了新一轮乡镇财政管理体制的出台。下一步将在认真调研的基础上，出台更具指导性和操作性的新一轮乡镇财政管理体制，同时，进一步加大对乡镇的扶持力度，使乡镇能够轻装上阵、加快发展，更好地服务民生。二是部分项目建设进度不快。由于宏观经济和市场的变化，影响部分招商引资协议项目的落户建设，投产速度不够快；由于考虑将有限财力更多地投向民生、基础设施等领域，同时出于集约用地的需要，暂缓了一些部门单位办公用房建设项目；少数项目因审批程序复杂，耽搁了时间，影响了进度；少数项目因建设单位工作推进力度不够，造成一些项目进展缓慢；也有个别项目因施工单位实力不足，导致工程建设缓慢等。上述工作没有达到预期目标，主要原因还是政府工作有抓得不紧不实的地方，在这里，我谨代表县人民政府向各位代表深表歉意！今年，我们仍将全力以赴抓好这些工作和项目，千方百计加快速度、补上进度。
二、审时度势，开拓创新
精心谋划2013年工作
各位代表！今年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是我县推进全省经济强县和全国旅游名城建设的重要时期。今年的发展，风险和机遇同在。从国际看，世界经济已进入深度转型调整期，经济形势依然严峻复杂、充满变数，经济发展不稳定、不确定的因素仍然较多，低速增长态势还将延续；从国内看，国内经济不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，实体经济发展困难较大，房地产业发展扑朔迷离，经济下行的压力仍然很大；从周边看，各地千帆竞发、奋勇争先，特别是周边县市赶超态势逼人、竞争日趋激烈，不进则退、慢进亦退。当然，我们也要看到发展的有利方面：首先，我们面临良好的机遇，我国经济社会发展基本面仍将长期趋好，国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策，加大对中西部地区崛起、鄱阳湖生态区建设的支持，为我县的发展提供了难得机遇。省、市一系列政策措施、重大项目的实施，为我县的发展提供了有力支撑。虽然，德上高速的建成通车给我县的旅游业发展带来了短期压力，但是从长远来看，随着三清山游客总规模大幅增加，一些旅游大项目陆续在我县落户建设，尤其是我县与三清山共建旅游目的地战略的实施，德上高速通车带来的交通区位优势将长期为我县打造全国旅游名城带来重要战略机遇，同时，也将为我县西乡片发展带来广阔的前景，更为怀玉山的开发插上了腾飞的翅膀。其次，我们打下了坚实的发展基础，随着近年来我县工业化、城镇化、农业现代化的快速发展，特别是换届以来高强度的投入，进一步夯实了加快经济社会发展的基础，工业、旅游城市、农业农村发展积蓄的能量正待释放。第三，我们拥有和谐共事干事的氛围，换届以来，县委科学决策、率先垂范，政府勇于担当、狠抓落实，各套班子精诚团结、齐心协力，全县干群努力、社会和谐，全县上下形成了共事、议事、干事、成事的良好氛围，为我们加快发展打下了难得的工作基础。只要我们进一步认清形势，坚定信心，倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加维护团结和谐的发展氛围，倍加呵护大势如潮的发展局面，因势利导，顺势而为，就一定能开创更加美好的未来！
2013年全县经济社会发展的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“奋力跻身全省发展第一方阵”的奋斗目标，以决战项目为主线，狠抓发展、狠抓民生、狠抓作风，努力在产业发展上实现新突破，在民生保障上实现新进展，在服务环境上实现新提升，推动玉山经济社会持续健康较快发展。
全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP105亿元，增长12%；财政收入15.68亿元，增长20%；全社会固定资产投资87.8亿元，增长30%；社会消费品零售总额39.5亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入19112元，增长13%；农民人均纯收入8821元，增长13%；人口自然增长率控制在7.3‰以内。
要实现上述目标，必须高度注重以下四个方面：
（一）高度注重提质增效。坚持科学发展，质量优先，实现没有水分的增长。工业发展要严把入园企业“门槛”，注重规模，注重效益，狠抓产业导向。要运用产业规划、功能区划、要素配置、资助奖励等政府调控手段，大力培植旅游、文化创意、金融等新兴产业，鼓励、引导总部经济、网络经济、电子商务、现代物流等新经济模式，致力提升三产水平，努力扶持新兴业态，着力培育新一轮经济增长点。在较好地完成全年目标任务的基础上，力争新的一年我县财政收入等指标在省市的排位实现进位。
（二）高度注重生态保护。坚持把生态建设作为经济发展、旅游开发和增强城市吸引力的生命线，一手抓经济建设，一手抓生态保护，通过杜绝化工项目进园区、大力开展造林绿化、治理水土流失、强化土地和矿产资源管理等一系列综合措施，加强环境保护，使良好的生态成为玉山最长久的发展战略、最深厚的发展基础和后劲，打造生态玉山。
（三）高度注重民生福祉。坚持把提高民生福祉作为经济社会发展的根本目的、工作的最终追求，高度关心民生需求，持续加大民生投入，持续加快民生建设，下功夫解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让发展成果更多、更普遍地惠及全县人民。
（四）高度注重城乡统筹。坚持城乡联动、镇村齐动，突出玉山灵性山水、天然园林的独特优势，延续玉山的人文脉络与组团格局，城市建设要着力完善规划、拓展新区、提升功能，镇村建设要以新农村建设为龙头，带动农村发展。按照“整体协调大气，单体美观精致”的要求，推动县城、集镇、村庄规划和建设水平整体提升。
三、凝心聚力，攻坚克难，
全面抓好2013年经济社会发展各项工作的落实
各位代表！“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们当以责无旁贷的使命感、时不我待的紧迫感和胜人一筹的工作举措，高质量完成既定的各项目标任务！
（一）强调度、促进度，再掀项目建设新高潮。项目建设是一项基本的、长期的、全局性的战略任务，务必以项目建设引领发展、改善民生。县委、县政府已确定2013年重点建设项目135个，总投资167.3亿元，当年完成投资80亿元。全县上下要继续发扬敢于负责、善于管理、和衷共济、决战决胜的精神，全力以赴加以推进。
强化项目推进机制。继续实行重大项目定期调度机制，以强化服务促项目落地，以征迁力度促项目开工，以效能建设促项目进度。具备条件的新建项目原则上要在6月份前完成立项报批、规划设计、征地搬迁、工程招投标等前期工作，并开工建设，力争项目开、竣工率在去年的基础上提高10个百分点。
强化项目保障机制。积极跑省进京，确保争取上级项目资金高于全市平均水平；规范土地经营行为，科学计划安排，合理提高土地总体经营收益；开展政、银、企合作，争取金融支持；抓好财政调度和管理，搞好资本经营，盘活存量资产，激活民间资本，强化资金保障。积极争取省重大产业调度指标；实施城乡建设用地增减挂项目，做好耕地占补平衡；盘活存量土地，坚持合理配地，挖掘用地潜力，强化用地保障。
强化项目管理机制。进一步完善项目管理制度，抓好“投资、质量、工期、安全”的控制，坚决清退不能保证施工质量、不具备施工实力的施工队伍，清理履职不到位的招投标代理机构和监理单位，确保项目建设规范高效运行，全面提升项目建设的速度、质量和效率，建设放心工程、满意工程！
（二）聚产业、增效益，夺取园区建设新胜利。继续深入实施工业强县战略，发挥优势，建好平台，壮大产业，确保工业投入不少于2亿元，确保工业主营业务收入210亿元，安置就业1.5万人以上，新增税收1.5亿元。
抓好平台建设。新增园区面积不少于1平方公里。完成工业园区服务中心、城西110KV变电站建设，新建金山北路延伸、西外环路延伸两条园区道路，启动园区污水处理厂及污水处理管网建设，进一步提升园区的承载能力。
加快产业培育。园区要以促进产业集聚、壮大主导产业作为加快发展的突破口，坚持转型升级与配套发展相结合、改造提升与循环发展相结合，壮大新型建材、机电汽配、有色金属等产业，提升整体发展水平。重点促成岩瑞铜业、昂大集团等省重大调度项目建成投产，加快逸源机电、聚美高分子等8个省战略性新兴产业重大调度项目建设，力促上安机械、鑫源钢管等10家在建企业建成投产，抓好速成机械、善佑实业等14个新引进投资亿元以上项目的开工建设。
强化招商选资。立足“招大、引强、选优”，把重点放在“长三角”，兼顾“珠三角、闽三角”等地区，大力开展产业招商、以商招商，注重招商引资信息收集和研判，提高招商引资的针对性和主动性，着力招引规模项目、效益项目和产业化项目，力争招商引资工作有新突破。
注重效益提升。加强企业落户建设的督促和服务，促进企业快建设、早投产、早见效。支持老企业技改升级，扩大生产，提高效益。大力扶持小微企业发展，引导小微企业落户孵化基地，促进集约化发展。合理规划、配置园区土地，加强园区基础设施与企业的规划衔接，严格执行重点行业环评、能评准入和污染排放标准，提高园区综合效益。
（三）拓新区、强管理，提升城市建设新水平。围绕建设全国旅游名城，高标准、大手笔推进城市建设，确保全年新增建成区面积超2平方公里，城镇化率47.8%，比上年提高2.53个百分点。
大力实施新区发展战略。完成县城总体规划修编，完善县城新区和重点区域的控制性详规，以高起点规划引领城市建设。继续加强冰溪河“一河两岸”旅游综合体建设。以教育园区、文化综合体、商贸综合体、行政综合体以及东南客运公交总站等项目建设为重点，完善区域商业配套和生活设施，高标准推进城东新区建设；加快城北三清旅游服务区建设，启动公墓搬迁工程；建设城南高铁服务产业集聚区，加快推进高铁玉山南站相关配套及周边路网建设，规划建设网络经济产业园。
强力推进城市路网建设。抓好县城至高铁玉山南站快速通道、武安路新建改造、三清大道东拓、府后路东延、万柳路、玉峰路、沿河路（金山大桥以西）等道路工程建设。完成东津桥改造。
逐步完善城市功能设施。加快天然气综合利用工程建设，完成城南变电站建设。做好城市供水管网与新水厂的衔接，提升供水质量。完成博物馆布馆和考棚维修，推进干部培训中心、职工活动中心建设。确保老年活动中心二季度开工，年底封顶。
全面提升城市创建水平。以2013年争创全国卫生县城、2014年争创全国文明县城为目标，不断深化城市创建活动，建立城市卫生保洁、绿化管护、路灯管理等长效管理机制，提升城市净化、绿化、亮化、美化水平。加强小区物业管理。建设城市管理综合服务中心，强化综合执法。在完善城市公交系统的基础上，开展机动电动三轮车非法营运以及重车进城等专项整治活动，严厉打击土地私下交易、非法占地、违法建设行为。严格规划执法，严管容积率，落实城市开发项目“八个到位”的规划管理办法，提升城市规划管理水平。
（四）建新村、促增收，推进“三农”工作新发展。围绕“农业增效、农村发展、农民增收”目标，实施财政倾斜政策，加大对乡镇的扶持力度，县财政新增“三农”发展基金1000万元，用于产区农民增收项目补助、新农村建设配套、现代农业示范区建设以及“种名树、捐大树、护古树”活动等；县财政新增转移支付229万元，每个村（居）增加1万元，用于保障行政村运转和提高村（居）干部待遇等。
扎实推进新农村建设。完成所有乡镇集镇新一轮规划修编和所有新农村村点的村庄整治规划，加快示范镇建设步伐，切实增强各乡镇管理、经营集镇的能力和水平。依托德上高速的建成通车，加快必姆、怀玉两个乡镇的“道口经济”发展，切实加强规划建设指导，做到有序开发。坚持村镇联动、村落连片和整村推进，扎实开展87个新农村示范点建设，全面启动和谐秀美乡村建设，大力实施农村清洁工程，完善城乡垃圾一体化处理模式，在文成镇试点乡村垃圾收集压缩运往上饶垃圾填埋场集中处置。今年县财政安排200万元奖励村镇规划建设土地管理评比先进乡镇，100万元奖励新农村建设先进乡镇。
大力发展产业化经营。在稳定粮食生产的基础上，推广以“企业+合作组织+基地+农户”的产业化发展模式，开发一批具有地方特色的绿色无公害农产品，大力扶持春源绿色食品有限公司筹备上市，着力培育一批具有地域特色的农产品品牌。创建国家级现代农业示范区，大力发展休闲农业、生态农业、观光农业。通过补助、贴息、以奖代补等形式，大力扶持农民专业合作社发展和农产品加工、产区农产品冷藏库等建设。
狠抓农业农村基础建设。抓好今冬明春31座小（二）型水库除险加固、小农水重点县工程、中小河流治理、七一灌区续建配套与节水改造、农发水保、标准粮田改造、农业综合开发等15类农业基础设施建设。实施农网改造升级工程，多措并举加快县、乡、村道路建设。
努力促进农民增收。加强政策性农业保险工作，及时化解农业灾害风险。推进农民就业创业，帮助引导农民创业，带动农民增收。鼓励、扶持农民专业合作经济组织对农民开展特色化、专业化培训，提高农民的专业技术水平和适应市场的能力，力争农民人均增收13%以上。
（五）建精品、树品牌，实现旅游发展新突破。紧紧围绕“与三清山共建旅游目的地、打造全国旅游名城”的目标，大力推进休闲旅游开发，提升旅游服务水平，重点围绕“一城、两区、两线”做好文章，确保全年接待境内外游客增长15%，旅游综合收入增长11.3%。
做靓“一城”，加快县城旅游景点及服务设施建设。大力推进冰溪河“一河两岸”旅游综合体建设，打造集旅游、观赏、休闲、餐饮为一体的旅游综合服务区；推进金沙溪·梦里水乡景区建设，确保明年上半年开漂；加快蓝城大酒店、麦可将旅游度假区以及三清山旅游集散中心等项目建设；开展城区“见缝插绿”以及武安山、下徐山矿山复绿行动。
做优“两区”，加快紫湖和怀玉山旅游服务区建设。启动紫湖琴山旅游度假区、信江源旅游公路建设，确保九龙宾馆、旅游产品市场建成开业，加快推进紫湖古村落的改造建设。加快推进怀玉山旅游公路建设，启动怀玉山冰雪世界项目建设，完善怀玉山红色、绿色旅游基础设施，争创国家级景区。
做美“两线”，按照“依山就势、显山露水、纯朴自然、四季如画”的目标，加快玉紫、怀玉两条旅游生态走廊的打造。启动天梁漏底景区的规划建设，形成对玉紫旅游生态走廊的强大支撑。有序推进三清山国家湿地公园的规划、报批。开展“美丽金沙溪、保护信江源”活动，对金沙溪流域村庄、河道、垃圾、农业污染、林木美化等进行综合整治，有序推进全县旅游公路沿线绿化美化和村庄提升改造工程。开展“森林城乡、绿色通道”创建活动，努力建设绿色生态家园。
（六）精培育、上规模，谋划现代服务业发展新格局。坚持把繁荣发展服务业作为做大总量、优化结构、扩大就业、提高群众收入的重大举措，推动服务业发展提速、比重提高，成为我县经济的新兴支柱和重要增长极。
加快城市商业发展。完善城市商业网点规划布局，以解放中路棚户区改造项目建设为契机，提升改造县城老商业区，大力发展现代商贸业。启动建材家居展销中心建设，加快第一百货等大型现代商业设施建设，形成较为完善的现代商贸网络。完成果蔬批发市场建设，加强与农产品产地的联营，平抑蔬菜、水果等农产品价格。结合城市和工农业发展的配套服务需要，规划建设现代物流园。大力发展保洁、养老、托幼、医疗保健等社区便民服务。
加快金融服务业发展。高度重视金融工作，提高金融奖励基金标准，积极引导各银行业金融机构用足、用活、用好货币政策，加大对我县实体经济和“三农”发展的扶持力度。加快信用联社、上饶银行玉山支行营业用房建设。支持信用联社组建玉山农村商业银行，积极引进新的金融机构进驻玉山，提升壮大金融服务能力。继续鼓励保险、证券、小额贷款担保公司等良好经营、发展壮大。
注重总部经济发展。出台加快总部经济发展的相关扶持政策，吸引大企业在我县设立独立核算、独立纳税的区域性总部、职能性总部和生产基地。对新设立并经认定的总部经济企业，扶持其进行企业技术改造，提升发展能力。特别注重强化对在外创业的房地产开发企业的服务，启动房地产大厦的规划建设，为房地产开发企业提供金融、建筑施工、规划设计、销售代理、检测监理等一条龙服务。
（七）办实事、解民忧，促进民生保障新提升。始终坚持以人为本，多谋民生之利，多解民生之忧，办好一批民生项目，解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让老百姓过上更好的生活。
全面实施民生工程。今年，县财政在去年的基础上新增9500万元，用于各类民生保障。全面完成市政府下达的八个方面80项民生工程的各项任务，狠抓就业再就业、社会保障、社会救助等民生工作。加快推进安置房以及城区、园区和乡镇公共租赁住房建设。积极探索实施失地农民养老保险工作。提高城乡居民低保月保障标准，城市居民提高50元，农村居民提高30元；同时提高农村五保供养标准和上世纪60年代精简退职老弱病残职工补助标准。提高机关事业单位津补贴标准，从2012年7月1日起，对公务员（含义务教育阶段老师）在职人员人均每月提高150元，相应提高机关离退休人员生活补贴、事业单位绩效工资基准线。
办好人民满意教育。持续强化教育投入，促进教育事业发展。完善玉山一中教师廉租房及食堂等配套设施，确保新二中秋季开学建成并投入使用，实施县第五中学、瑾山小学改造工程，适时启动县职业中学整体搬迁。大力推进教育改革创新，实施名校、名校长、名师“三名工程”，切实加强教师队伍管理，规范幼儿园管理，大力促进教学改革，提升教育质量。
加快卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，建设公共卫生服务中心和岩瑞、南山卫生院，制定激励和约束机制，强化医疗卫生机构培训和管理，切实提升基层医疗卫生机构尤其是乡镇卫生院的医技水平和服务能力，更好地让群众就近就医、方便就医。逐步提高医疗救助、大病救助的标准，真正让群众看得起病，治得了病，得到实惠。继续加强血防工作，确保无急血病例发生。
保障食品药品安全。民以食为天，食以安为先，要把百姓的食品药品安全作为政府的一项重要工作，进一步完善食品综合监管联合办公机制，设立食品安全基金，建立食品安全有奖举报制度，持续保持食品药品安全监管的高压态势，严厉打击食品药品制假售假行为，实现食品药品安全无缝隙、动态化监管，积极创建国家级餐饮服务食品安全示范县。
促进文化繁荣发展。以打造“阳光、健康玉山”为目标，积极开展群众性文化体育活动，举办歌咏、书画、摄影、文学等创作活动，培育健康、向上、活泼的的文化氛围，引领广大群众陶冶情操、健康生活；大力开展全民健身活动，举办环城跑、自行车赛等体育活动，促进广大群众增强体质。深入实施文化惠民、基础文化设施提升和基层文物保护工程。实施村村通广播电视工程，重建新华书店，更新农家书屋。加强农村和社区文化建设，强化网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。
（八）保稳定、促和谐，开创各项事业新局面。认真抓好人口计生工作，稳定低生育水平，持续综合治理出生人口性别比问题，促进人口长期均衡发展。切实加强安全生产，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，实现安全生产形势持续稳定好转。坚持以群众工作统揽信访工作，深化领导干部大接访活动，推行巡回办案联动化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加大矛盾纠纷排查化解力度，严格依法办事，按政策办事，依法规范群众信访行为，妥善处置各类群体性信访事件。坚持依法治县，加强“六五”普法，推进司法救助、法律援助、社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作。完善应急管理体制，妥善处置各类突发公共事件和自然灾害。深化平安玉山、法治玉山建设，加快完善社会治安防控体系，加强流动人口和特殊人群服务管理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感、幸福感和满意度。进一步规范市场秩序，加强物价监管。加强国防建设、人民防空、民兵预备役工作。关爱妇女儿童、农村留守人员，继续做好老龄、残联、统计、气象、档案、地方志、外事侨务、民族宗教、台湾事务等工作，关心老干部，支持老年体协、老科协、关工委和老年大学开展工作。
四、勇于负责，敢于担当，
努力建设为民务实清廉政府
各位代表！新的征程已经开启，新的任务光荣艰巨。新的一年，在县委的坚强领导下，县政府将以全面建成小康社会为己任，一如既往地秉承“认真工作、健康生活、心系民生、服务社会”的理念，践行“忠诚、果敢、坚毅、担当”的行政风格，着力打造“团结、求实、阳光、奋进”的政府工作团队。
奋发有为，快干实干。当前的玉山，天时地利人和，风清气正心齐。我们务必始终保持奋发有为的精神状态，扎实推进学习型政府建设，用党的十八大精神和中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把解放思想作为加快发展的原动力，注重运用改革创新的办法解决发展中的困难和矛盾，着力提高政府快决事、快干事、快成事的能力水平，破解难题、克服矛盾，在挑战中求得新的发展。进一步强化落实，高度警惕工作状态滑坡的风险，进一步强化政务督查，抓住不落实的人，严查不落实的事，严格控制各类会议、检查和评比，继续保持大力度、快节奏、高质量推动工作的精神风貌。
改进作风，亲民为民。全面落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。推行依法决策、科学决策和民主决策，坚持政府常务会议旁听制度，完善重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。加强对县域经济发展的战略性研究，积极融入国家、省、市发展战略。打造政务超市，完成县行政服务中心搬迁，建设全新的综合政务服务平台，集中办理，一站式服务。完善电子监察平台、行政审批电子服务系统，接受群众对政府机关工作人员的投诉，确保行政审批行为公开透明。加强电子政务建设，扩大政务公开范围，将政务置于群众监督之下。继续办好县长热线、县长信箱，打造高效的民意互动平台，建设阳光政府。
清正廉明，公平正义。全面推进依法行政，建设法治政府。主动接受县人大的工作、法律监督和县政协的民主监督，采取切实措施，加大建议、提案办理力度，提升办理质量。认真落实党风廉政建设责任制，继续深入开展纠风和专项治理，加强对重点领域、重点行业的监管，对国有资产管理、政府采购、土地出让、工程招投标、项目审批等加强行政监察和审计监督。继续加强财政支出管理，压缩行政费用，控制一般性支出，将更多资金用于公共服务领域，提高资金使用效益。深化节约型机关创建活动，倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。加强效能监察，促进政府机关和公务员队伍廉洁高效，确保政事清明、政风端正。
各位代表！成功源于拼搏，辉煌始于实干。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，立足新起点，迎接新挑战，实现新突破，为玉山跻身全省发展第一方阵、全面建成小康社会而努力奋斗！
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