政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，是我县经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。五年来下面是小编为大家整理的遂川县2011年政府工作报告五年（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是我县经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，全县上下齐心协力、顽强拼搏，克服了雨雪冰冻灾害、洪灾、旱灾等自然灾害和全球金融危机带来的各种困难，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展迈上了一个新的台阶。2010年，全县实现生产总值54.5亿元，五年增长70%；财政总收入5.18亿元，五年增长1.75倍，其中地方财政收入3.88亿元，五年增长1.87倍;完成工业总产值68.8亿元，五年增长1.2倍；完成全社会固定资产投资72亿元，五年增长6.4倍;社会消费品零售总额实现15.8亿元，五年增长1.1倍。实现了“五个翻番”目标。
（一）致力发展工业，综合经济实力逐步提升
一是工业经济持续发展。2010年，全县规模工业主营业务收入、增加值、利税分别实现48.02亿元、13.45亿元和5.3亿元，比2006年分别增加40.7亿元、10.73亿元、5.15亿元。二是决战园区成效明显。五年来，完成园区基础设施投入18亿元，园区面积由2000多亩扩大到5500多亩。利佳（海丰）鞋业、德华兔宝宝、新鹏工艺品等一批重大项目先后落户园区，园区企业由50多家发展到130多家，安置就业3万余人。遂川工业园区被列为省级工业园区，并被评为全省安置就业十大园区之一。三是产业结构趋于优化。2010年，财政总收入占GDP的比重达9.5%，比2006年提高了2.9个百分点；税收占财政总收入的比重达71.3%，比2006年提高了6.1个百分点；三次产业结构调整为19.9 :48.1 :32.0，其中二产比重比2006年提高了10.6个百分点,以工业经济为主的发展格局逐步形成。
（二）致力统筹城乡，全县城乡面貌明显改观
一是城区建设力度不断加大。按 照“拓展新区、改造老区，提升功能、繁荣产业”的思路，着力实施城区硬化、美化、绿化、亮化工程，城区框架不断拉大，功能不断提升，人居环境不断改善。城 北防洪堤及景观工程、龙泉公园、城南大市场、井冈山大道、行政中心大楼、文化公园一期、遂川大道拓宽改造、慈云路、县城污水处理设施工程、城区道路“白改 黑”等一批重点工程竣工并投入使用；井冈山大道商贸城段北侧拆迁改造、工农兵大道延伸改造等工程基本完工；城市生活垃圾填埋场、中田路、城南防洪堤、泉江 中学整体搬迁、人民医院整体搬迁、物流中心、县综合福利院等工程开工建设。县城规划区和建成区面积分别达23.11平方公里和14平方公里，建成区面积比2006年增加5.2平方公里；城区人口突破13万人，城镇化率达41.5%。五年来，新建廉租住房912套、经济适用住房463套。二是城市管理水平切实提升。深入开展了县城规划区内“违法用地、违规建房”专项整治活动，对县城小街小巷进行了综合整治，投入近500万元开展了街景整治工作。在此基础上，认真抓好省级园林县城创建工作，扎实推进“森林城市十创”活动。五年来，新增园林绿地面积95万平方米，人均公共绿地面积达14平方米，绿地率达48%。三是城镇带动效应明显增强。结合新农村建设、乡镇规范化建设、移民扶贫工程和农村危房改造工程，加快圩镇建设步伐。五年来，硬化圩镇街道路面12.6万平方米，新增绿地12.8万平方米，23个乡镇圩镇总面积扩大了近一倍，草林镇被评为“全市小城镇建设先进乡（镇）”。着力搞活商贸流通，改造完善了一批专业市场和集贸市场，积极推进“万村千乡”市场工程,发展了一批购物超市和连锁经营店,城乡市场网络不断完善。民营经济持续发展。2010年，全县个体工商户达10869户，五年增加3258户；非公有制企业达782家，五年增加421家，产值达7.95亿元，五年增长59.57%。四是农村基础设施有效改善。加强水利基础设施建设，对14座病险水库进行了全面除险加固；“十一五”水电农村电气化建设各项指标通过验收，农村电网改造率达100%。农村公路建设成效显著。五年来，完成105国道迎国检改造47.2公里，完成省道拓宽40余公里，修建县乡公路195.61公里，修建通村公路951.7公里，完成渡改桥建设14座，新增通（油）水泥路行政村220个，顺利实现了省委、省政府提出的“双百”目标任务，获全市“十一五”期间交通基础设施建设一等奖；开通了农村客运班线78条，乡镇通班车率达100%，行政村通班车率达76%。农民生活环境不断改善。移民和扶贫开发取得明显成效，五年来，全县共投入财政扶贫资金1.14亿元，搬迁移民4962户2.25万人，实施扶贫开发项目914个；完成新农村试点建设744个。五是农业经济效益稳步提高。2010年，全县完成农业总产值17.9亿元，五年增长68.9%。五年来，新种金桔3万亩，新种茶叶2.5万亩，加工板鸭3000余万只，新增高产油茶1万余亩，现有省级农业龙头企业4家、市级农业龙头企业27家，新增农民专业合作社134个。举办了“中国•遂川首届狗牯脑茶文化节暨经贸洽谈会”，摄制了反映“狗牯脑”茶百年发展足迹的电影《神茶》，“狗牯脑”茶获第八届国际名茶评比金奖，参展上海世博会并荣获绿茶类金奖，“狗牯脑”茶厂被认定为“中华老字号”企业；“遂川金桔”取得商标注册，获国家A级绿色食品标志使用权；“遂兴板鸭”被评为江西省著名商标，“五百里井冈”茶油通过欧盟BCS有机食品认证。2010年，全县农民人均纯收入达到5000元，五年增加1705元。
（三）致力改革创新，经济发展后劲不断增强
一是对外开放不断拓展。招大引强成效明显。先后引进了利佳鞋业、宜华木业、宝邦实业、德华兔宝宝、德瑞制药、光速电子、联发矿业等一批发展前景好、带动力强的重大项目。五年来，累计引进内资45.25亿元、外资1.23亿美元。外贸出口成果喜人。重点扶持了新鹏工艺品、翔云服装、奥宇服装、东方工艺品等出口企业，新鹏工艺品被列为全省重点调度出口创汇企业。五年来，累计完成外贸出口1.62亿美元。二是项目建设不断推进。五年来，共申报各类项目710个，争取中央和省投资项目602个，资金达25亿元。2010年成功争取了全国基本养老服务试点县、综合福利院老年公寓大楼和28个农村学校教师周转宿舍项目，并在全市率先实现乡乡有达标综合文化站项目。全县固定资产投资不断增加，五年来，累计完成固定资产投资201亿元。三是各项改革不断深化。政 府机构改革、乡镇机构改革、交通税费体制改革全面完成；医药卫生体制改革、社会保障制度改革等稳步实施；非工口国企改革、基层农业技术推广体系改革、国家 基本药物制度改革顺利推进；林权配套改革继续深化，被国家林业局列为“首批县级林权管理服务中心建设试点县”和“全国森林采伐改革试点县”。与此同时，扎 实推进金融创新，相继成立了农村合作银行和邮政储蓄银行，组建2家担保公司，积极开展政银企对接活动，金融对县域经济发展的支持力度不断加大。
（四）致力构建和谐，各项社会事业全面进步
一是社保体系逐步完善。五年来，全县城镇新增就业3.2万人，零就业家庭就业安置实现全覆盖；全县农村低保、城市低保救助对象分别达2.25万人和7538人；职工养老保险、医疗保险、失业保险参保人数分别达3.8万人、8万人和1.45万人。救灾救济工作进一步加强，五年来全县116.5万人次困难群众纳入城乡低保，累计发放民政资金3.23亿元;全县“五保”对象集中供养率达到86%。二是生态环境明显改善。造林绿化“一大四小”工程建设顺利推进，五年来共造林42.7万亩，森林覆盖率达到78.4%。 全面完成了主要污染物减排任务。我县被授予“中国绿色名县”、“全国生态旅游大县”、“首届江西十佳绿色生态县”和“江西省级生态县”称号，营盘圩、汤 湖、双桥、衙前、新江、大坑等乡镇被评为“国家级生态乡镇”，衙前、新江等乡镇被评为“中国绿色名镇”，新江乡石坑村被评为“国家生态文化建设示范村”， 遂川江湿地公园被批准为省级湿地公园。旅游业蓬勃发展，全县建成3家三星级宾馆，汤湖景区被评为国家3A级旅游景区和乡村旅游示范点，县工农兵政府旧址和南风面景区被评为国家2A级旅游景区。三是社会大局和谐稳定。“天 网工程”扎实推进，社会治安防控体系不断完善。安全生产形势平稳，五年来未发生食品药品安全事故和重特大安全生产事故。建立健全了公共突发事件应急处理机 制和重大事项社会稳定风险评估机制，应急保障能力不断提高。信访工作创新开展，依法处置力度加强，矛盾纠纷有效化解。“社区共建”活动进展良好，安置帮教 和社区矫正工作成效明显。社会公共安全感稳定在95%左右。四是社会事业协调发展。科技创新能力进一步增强，五年来共有52项科研成果通过省、市科技成果鉴定，其中1项获省科技进步奖。教育事业加快发展，“两基”成果不断巩固，顺利通过了省政府对我县教育工作综合督导评估检查和“回头看”督查。投资1.22亿元，改扩建中小学校舍17万平方米。群众体育和全民健身活动广泛开展。文化事业进一步繁荣，农村文化“三项活动”深入开展，文物和非物质文化遗产保护工作成效较好。建成了9所乡镇文化站和127座农家书屋。公共卫生事业得到加强，完成了24所乡镇卫生院和370个中心村卫生所建设。新型农村合作医疗工作稳步推进；“光明•微笑”工程累计实施白内障手术2170例，唇腭裂手术82例；儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作正式启动。计划生育利益导向机制日益健全，“绿色养老”工程有效开展，人口出生率控制在14‰ 以内。国土工作成效明显，城乡建设用地“增减挂”项目有效实施，实现了耕地占补平衡。人才引进工作成效明显，双拥工作广泛开展，征兵任务圆满完成，审计工 作扎实有效，统计工作严谨细致，物价保持基本稳定，供销工作连续四年被评为“全省十佳”，移动、联通、电信等通讯事业发展迅速。与此同时，人防、消防、邮 政、气象、水文、县志、档案、质监、保险、烟草、粮食、物资、石油、盐业、残联、接待、民族宗教、外事侨务等各项工作都取得显著成绩。
（五）致力提升效能，政府自身建设切实加强
一是干部素质明显提高。积极创建学习型政府，注重在加强学习中提升干部工作水平和服务能力。坚持走出去学习，组织县乡干部和重点企业负责人先后到珠三角、长三角、上海、北京和省内先进地区学习考察。二是行政效率逐步提升。成立了公共资源交易中心，构建了网上审批平台，开通了重点项目绿色通道，推行了项目并联审批，基本完成“两集中两到位”改革，全县行政许可项目大幅减少，项目办理时限总体缩减了39%。先后开展了“干部作风建设年”、“机关效能年”、“创业服务年”等活动和省“政风行风”热线遂川现场直播活动。三是政务公开不断深化。五年来，在政府信息网站公开信息4.59万余条。开通了县长手机信箱、监督投诉等网上信访栏目，五年来共受理信访件2479件。坚持重大事项社会公示和听证制度，主动征求群众意见和建议，提高了政府工作透明度和社会公众参与度。四是廉政建设有效推进。进一步强化行政执法监督，自觉接受人大、政协监督，五年来共办理人大代表建议和政协委员提案1366件，办结率100%，满意率达95%以上。全面落实党风廉政建设工作责任制，加大了对民生工程、项目建设、惠农资金的监督检查力度,强化了对行政审批、工程建设招投标、产权交易、土地出让等重点领域和环节的监管，严防腐败现象发生。
五年来，我县扶贫开发、林权制度改革、森林资源管理、森林防火、劳务输出、“五五”普法、敬老模范、地质灾害防治、政府网站建设等工作获得了国家级先进，工业崛起、工业三年翻番、财政收入三年翻番、发展非公有制经济、农村危房改造、山上造林、利用外资、外贸出口、依法行政等工作获得了省政府表彰。
各 位代表，过去的五年，是新中国成立以来遂川经济社会发展最快的五年，城乡面貌变化最大的五年，也是全县人民获得实惠最多的五年。我们之所以能取得如此好的 成绩，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是历届四套班子和老领导共同努力、打下扎实基础的结 果，更是全县人民砥砺奋进、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员和各位老领 导，向所有关心、支持遂川发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各 位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临很多困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，综合实力仍然不强；工业发展水平 较低，龙头企业成长缓慢；农业产业化程度不高，产业链不长，农业基础设施依然薄弱；行政效能有待提高，发展环境还需进一步优化；发展中的矛盾不断凸显，维 护社会发展稳定的任务还很重等等。对此，我们将以对人民、对事业高度负责的态度，以“人一之，我十之”的精神，迎难而上，负重拼搏，采取有效措施，切实加 以解决。
二、今后五年工作任务
未来五年，是遂川经济社会实现进位赶超、跨越发展的关键时期，也是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重要战略机遇期。今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕进位赶超、跨越发展这一总体目标，继续深化主攻项 目、决战“两区”这一发展战略，牢牢把握做大总量、加快集聚这一根本要求，主动对接吉泰走廊，积极融入鄱阳湖生态经济区，重点做大做强十大产业（电子、轻 纺、林产、矿产、能源、旅游、三宝、油茶、医药、物流），在新的起点和更高层面推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，为建设富裕、文明、和谐、幸福新 遂川而不懈奋斗。主要预期目标是：到2015年，全县生产总值达到120亿元，年均增长14％，其中工业增加值达到52亿元，占生产总值比重达到43%；财政总收入达到13亿元，年均增长20%，其中地方财政收入达到9亿元，年均增长19%；全社会固定资产投资达到216亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额达到39亿元，年均增长20%；农民人均纯收入达到7600元以上，年均增长9%。
围绕上述目标，我们将重点在以下八个方面着力：
（一）突出建优园区、扶持企业，着力加速工业崛起
工业是迅速扩充经济总量、增加财政收入、增强发展后劲的核心。加速工业崛起始终是建设“富裕遂川”的重中之重。我们将突出园区建设，着力扶持企业，努力构建特色鲜明的遂川工业体系。到2015年，力争工业总产值年均增长25%以上，达到190亿元，比2010年翻一番。
1、全力提升园区承载能力。以创建省级Ⅰ类工业园区为目标，进一步扩园提质，力争五年内扩园5000亩。积 极完善工业园区“一园多区”发展规划，重点推进园区路网、通讯网络、供水供电、绿化亮化、污水处理等基础设施建设；规划建设园区公交、金融、医疗、卫生、 教育、商业等服务网点，完善园区配套功能。按照“项目集聚，产业集群”的要求，重点抓好创业孵化园和电子信息、轻纺制鞋、林产化工、生物制药、食品加工、 冶金机械等产业园建设，形成“产业突出、特色明显”的园区产业发展态势。加大园区与城区一体化建设力度，构建园中有城、城园相依的发展格局。积极吸引国内 外大集团、大企业来我县创办“园中园”、“园中城”,打造1-2个在省市有影响力的特色产业园，全面提升工业园区承载能力。力争五年内引进和孵化新兴产业项目120个以上，全县规模以上工业企业达到70家以上，培育主营业务收入过亿元企业20家以上，税收超千万元企业10家以上、超百万元企业30家以上。
2、倾力招大扶强。依托本县的资源优势和现有基础，突出产业招商、以商招商，瞄准世界500强、国内200强和新材料龙头企业、光伏产业、电子终端领军企业，着力引进一批投资规模大、产业带动力强、市场占有率高的大企业、大财团。2011年，至少引进投资1000万美元或亿元项目10个，力争引进投资5000万美元或5亿元以上项目2个。同时，扶持培育一批大企业。坚持扶优扶强战略，支持全县重点企业的发展，筛选30家年主营业务收入3000万元以上或有潜力成长为纳税1000万元以上的利税大户，实行一企一策，加大帮扶力度，促其不断做大做强，成为支撑全县工业经济的顶梁柱，切实提高工业对地方财政的贡献率。
3、大力发展“草根工业”。坚 持激活民资与利用外资并重，全面落实鼓励和支持全民创业的各项政策措施，努力为“草根企业”创造平等竞争的发展环境，激发全民创业热情，引导县内民营企业 加快资本扩张和结构升级；帮助下岗失业人员和各种有创业愿望的人群自主创业，吸引外出创业成功人士返乡创业。顺应返乡创业新潮流，结合小城镇建设，打造一 批“返乡创业园”等创业平台，孵化培育一大批小老板、小企业家。支持禾源建材工业区等乡镇工业集中区建设，促进乡镇工业集聚发展，形成外来型经济和内生型 经济协调发展、相互促进的良好局面。力争五年内新增个体工商户5000户，新增私营企业500家。 同时，着力破解制约工业发展难题，寻求解决企业用地、用工、用材、融资等方面的实际困难，扎实推进城乡建设用地“增减挂”工作，保障用地需求。加强企业用 工免费培训，动员和鼓励外出打工人员在家门口务工，保障企业用工需求。鼓励金融机构创新服务方式，加大信贷资金投放力度，扩大县小额贷款担保中心担保规 模。
（二）突出农业增效、农民增收，着力改善农村面貌
坚持把“三农”工作摆在重要位置，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，以转变农业发展方式为抓手，全面落实各项强农惠农政策，切实把农业的基础打牢，把农村的事情办好，把农民的生产生活条件改善好。
1、加速农业产业化进程。扩大特色农业规模。着力推进特色农业产业的集聚升级，按照“标准化生产、产业化经营”的发展方向，抓好基地、龙头、流通、品牌建设，努力把茶叶、金桔、板鸭、油茶、木竹等具有遂川特色的农林产品规模做大、品牌做响。到2015年，茶叶种植面积达到20万亩，金桔基地面积达到10万亩，高产油茶改造和新增面积达到20万亩，毛竹面积达到40万亩，年加工板鸭1000万只。以引进和培育一批国家级、省级龙头企业为核心，创新农业经营组织模式，加大农业龙头企业、农民专业合作社、农产品物流中心等农业现代化载体建设和扶持力度，努力构建“龙头企业+农户”、“专业合作社+农户”等农业产业化经营体系。到2015年，力争培育销售收入超亿元农业龙头企业10个、超5亿元2个、超10亿元1个。
2、增强农业综合生产能力。全面推进农田水利基础设施建设，切实健全和完善防灾减灾工程体系。扎实做好病险水库除险加固工作，修缮和新建一批与农业生产息息相关的山塘、堤坝和灌溉渠道。有效整合“小农水”项目、农业综合开发项目和“造地增粮富民”工程项目，提升农业综合效益。到2015年，新增有效灌区面积9.25万亩，新增高标准农田6.11万亩，稳定粮食播种面积，确保粮食综合生产能力保持在23万 吨以上。尽快启动江北支水电梯级开发工程建设，加强重点乡镇防洪设施建设，推进中小河流治理，强化暴雨山洪灾害预警和地质灾害防治工作，保障人民群众生命 财产安全。加强基层农技服务与推广、农产品质量检测、动植物防疫等农业综合服务体系建设。完善农村基本经营制度，稳妥推进土地承包经营权流转和农村土地管 理制度改革。
3、深入推进新农村建设。从农民群众要求最迫切、受益最直接的事情做起，全面推进农村道路、水电、通信、文教卫生等基础设施和公共服务建设，进一步改善村容村貌，加快城乡一体化进程。通过新农村建设试点村的示范带动，打造一批农村综合示范点。深入推进林业生态建设，确保每年造林5万亩以上，积极创建一批国家级、省级生态文明村。加快农村安全饮水工程建设，解决15.4万农村人口饮水安全问题。加快新一轮农村电网改造步伐，全面提高农网供电能力。扎实做好扶贫开发工作，深入实施“十二五”整村推进扶贫，加大产业扶贫力度，扎实推进移民扶贫，完成移民搬迁9000人。
（三）突出产业互动、资源互融，着力推动三产发展
第三产业的发展水平，是衡量一个地方产业结构优劣和经济繁荣程度的标志，要按照市场化、产业化和社会化的要求，促进旅游业、商贸物流业良性互动，推动各类资源有机融合，大力发展以现代服务业为重点的第三产业。
1、把旅游业做响。积 极创建旅游品牌。推进资源互融，围绕生态品牌、红色文化和地热温泉三大资源优势，加大整合力度，统筹规划全县旅游资源开发。着力打造休闲养生、自然科考、 红色经典、田园观光等特色旅游线路。重点抓好汤湖度假村改扩建、大汾热水洲地质公园开发、工农兵政府旧址改扩建、草林红色圩场改造等重大旅游项目建设。力 争南风面申报国家级自然保护区，热水洲申报省级风景名胜区，争创国家4A级旅游景区1个，3A级旅游景区2个，四星级以上旅游饭店2家。 与此同时，努力推进景区互连和产业互动，主动融入大井冈旅游圈。加快旅游公路建设，抓好井赣铁路（遂川段）建设，主动对接湖南桂道高速公路东延至大广高速 公路（遂川段）的前期工作，全力提高国道、干线公路等级，增加路网密度和通达深度，提升与井冈山、赣州、湖南等邻近旅游景区的通行交流能力，着力构建大交 通格局。
2、把物流业做大。充分利用我县人流物流密集、区位明显、交通便利等优势，大力发展现代物流产业。鼓励本县物流企业与国内外知名物流企业及物流中介服务机构合资合作，吸收现代物流理念、技术与管理方法。制定出台鼓励扶持政策，加快发展本地货运代理企业、公路运输企业和第三方物流业。加快物流和服务设施建设，在抓好速通物流中心建设的同时，在高速公路出口附近规划建设1-2个物流园区，努力把遂川打造成赣中南现代化物流中心和“长三角”、“珠三角”辐射带中联接全国现代物流体系的重要节点。
3、把商贸业做旺。加 强城镇商业网点规划建设，合理调整商业布局，积极引进连锁超市、名商名店，创新经营业态，形成一批大型购物中心和区域性消费市场，提升县城商务层次。抓好 商业市场的建设和培育。结合我县产业发展优势，重点扶持发展特色农副产品批发市场和集贸市场，加快建设城东大市场和“狗牯脑”茶博览园，规划建设再生资源 回收利用集散中心。继续实施“万村千乡”市场工程，加快形成以县城店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础，以商品配送为链条的新型农村商贸流通体系。继续 做好家电、汽车、摩托车下乡工作，扩大农村消费市场。
（四）突出完善功能、提升品位，着力推进城镇建设
城镇是加速聚集各种生产要素、促进经济发展、提高社会文明的重要载体。我们将按照“宜居宜业、宜学宜游”等新型城镇化要求，不断拓展规模，完善功能，加强管理，提升品位，努力打造遂川城镇新形象。
1、加速县城扩容提质。坚持规划先行，认真抓好第三轮总体规划修编、控制性详细规划及各种专项规划的编制实施。按照“南拓北改、西延东扩”的思路，加大城区基础设施建设力度，力争五年内，县城建成区面积达到20平方公里，人口达16万人。启动城东片区开发，抓好城东大市场、泉江河城区段两岸防洪堤、泉江中学整体搬迁、体育中心、人民医院整体搬迁、吉安大道、遂兴大道、狮桥亭路、105国 道县城东进口“二改一”等重点工程建设。完成井冈山大道、东路大道、龙川大道等雨污分流和“白改黑”工程；完成森林公园、文化公园二期等市民休闲场所建 设；加大市政公用设施建设力度，完成老城区供水旧管网改造，实施县城污水截污管网和城区天然气管网工程，加快停车场和城区小街小巷道路照明等市政配套设施 建设。实施精细化管理，严厉查处“违法用地、违规建房”等行为。大力开展省级森林城、园林城、卫生城“三城同创”工作，集中开展市容市貌、城市交通等专项 整治活动。积极探索城市管理长效机制，科学划分县、镇、社区（居委会）的管理区域和责任，杜绝管理上的“漏洞”和“死角”，切实提高县城管理水平。
2、增强集镇辐射功能。加 强集镇规划，高起点高标准建设卫星乡镇（珠田、枚江、碧洲）、中心城镇（雩田、衙前、草林、左安、大汾）和一批边贸集镇。同深山区移民有机结合，拉大集镇 框架，推动人口向城镇迁移、三产向城镇集中。与发展“草根经济”并举，为小城镇发展提供产业支撑，把小城镇建设成为辐射和带动农村发展的消费中心、生产要 素集聚中心、社会保障和公共服务中心，让更多的群众享受城市生活。进一步加速连接乡镇的农村公路建设，力争到2015年，完成550公里农村公路建设，50%的县道达到三级公路标准，80%的乡道达到四级公路标准。积极推进农村客运公交一体化，开通县城—枚江—工业园西区—雩田—工业园东区公交循环线路，并以县城为中心，开通县城至大坑、巾石、碧洲等乡镇的农村公交线路，实现92%以上行政村通客车，从而扩大县城对集镇的带动作用，提升集镇对农村的辐射能力。
3、提升城镇文明程度。塑 造城市文明形象，提高市民文明素质，是推进城镇建设的应有之义。全面加强精神文明建设，弘扬中华优秀传统文化，不断提高全县民众的思想道德水准。深入推进 社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极开展文明示范街、文明社区、文明家庭、文明市民评选活动。综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，引导 人们知荣辱、讲正气、尽义务、重人格、轻私利，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会 心态，全力打造“开放、文明、诚信、友好”的遂川新形象。
（五）突出产业培育、财源培植，着力做强经济实力
坚 持做优质量与做大总量并举，大力培育电子、轻纺、林产、矿产、能源、旅游、三宝、油茶、医药、物流等“十大产业”，打造一批经济实力乡镇，建立健全产业培 育、财源培植推进机制，在做大经济总量的同时，努力做优结构，不断提高税收占财政收入的比重、财政收入占生产总值的比重。
1、主攻“十大产业”。“十 大产业”是培植财源、做大总量、优化结构的主抓手。加快把“三宝”、油茶、林产等我县传统产业做大做强、做精做细、做特做优，推进产业富民强县步伐；充分 发挥在我县有一定基础的电子、轻纺、矿产、能源等产业的优势，加快电子、轻纺产业园建设，抓好大汾华云硅矿、禾源花岗岩矿、草林金矿、大坑和碧洲钨矿等开 发建设，大力推进江北支水电、中汉业风电、生物质能源等新型能源的开发利用，使优势产业进一步发展壮大；努力加大对医药、旅游、物流等在遂川有潜力、有前 景新兴产业的开发培育力度，大力发展中药材种植和中药饮片、医药化工产业，打造高山中药材的生产地和集散地。通过改造提升“三宝”等传统产业，发展壮大电 子等优势产业，开发培植医药等新兴产业，确保“十二五”末“十大产业”的经济总量和所提供的财税收入占到新增部分的80%以上。
2、打造实力乡镇。乡 镇经济是县域经济的重要组成部分，做强县域经济实力必须壮大乡镇财力。以培植财源为目标，引导各乡镇依托本地资源优势发展加工业、依托本县“十大产业”的 骨干企业发展配套产业。同时，大力发展边贸经济、物流经济、旅游经济和农林经济。按照“扶弱、促强、带中间”的思路，用足用好上级财政政策，扶持乡镇发展 经济、培植财源。着力打造一批在省、市有一定实力的经济强镇，通过几年努力，力争所有乡镇财政收入超千万元，超5000万元的乡镇6个以上（其中超亿元的2个以上），跻身全市前三十强的乡镇达到4个以上，使乡镇经济成为县域经济的重要板块，成为加速进位赶超的重要增长极。
3、健全推进机制。建 立“十大产业”的工作推进机制和考核评价机制，逐一落实县级领导、有关乡镇和单位、专门人员主抓“十大产业”，逐一制定产业推进工作方案及绩效考核方案， 落实工作责任，明确奋斗目标，做到一个产业、一套班子、一支队伍、一抓到底。建立实力乡镇工作推进机制和考核评价机制，重点围绕增强乡镇经济实力，发挥财 政杠杆的撬动作用，出台促进乡镇产业培育、财源培植、财税增长的激励机制，充分调动乡镇招商引资、跑项争资、帮扶企业、培植财税的积极性，在全县23个乡镇形成建设实力乡镇、打造经济强镇“大比拼”的浓厚氛围。
（六）突出跑项争资、扩大融资，着力增强发展后劲
投资是加快发展的动力，项目是增强后劲的载体。遂川的进位赶超必须从千方百计抓项目、扩投资抓起，增加有效投入，拉动经济增长，借助外力发展。
1、抢抓机遇跑项争资。认 真研究国家产业政策和投资方向，充分发挥我县革命老区县的政治优势和西部政策延伸县的政策优势，积极对接国家、省、市“十二五”规划，突出主攻农田水利、 公路交通、社会事业、民生工程等重点领域，切实做好项目筛选、包装、储备、申报、联络、争取等各环节工作，千方百计争取国家和省里更多的项目和资金支持。 抓住国家未来10年投资4万亿元建设水利的 契机，着力争取上级水利设施项目资金。突出抓好公路交通项目资金的争取，积极争取井赣铁路（遂川段）、大广高速公路连接线拓改、遂桂公路横店至高坪段“三 改二”工程、湖南桂道高速公路东延至大广高速公路（遂川段）等公路建设项目纳入国家和省、市投资计划。同时，积极申报原中央苏区县,力争南风面景区开发、热水洲温泉开发、小农水重点县建设、油茶产业示范县建设和以工代赈等更多项目纳入国家和省、市投资计划。
2、加强运作扩大融资。一 方面，科学整合政府性资产、资本、资金和资源，着力理顺城市开发经营体制，积极拓宽城市开发项目多元化融资渠道，健全规范土地收、储、供制度，不断提高城 市资产运作水平。加大重点建设项目的融资力度，积极探索将国有经营性资产划入中小企业担保中心，扩充担保中心的担保规模，创新政、银、企、担保公司对接合 作机制，争取银行贷款。同时，采取BT、BOT、盘活固定资产、激活土地市场、政府带动多元投入等融资模式，着力解决好建设资金问题。另一方面，采取鼓励扶持政策，推动成长性强的企业上市融资。加强对中部黄金、嘉裕牧业等企业的扶持，帮助其完善现代企业管理制度，使之早日上市。
3、优化环境招商引资。环 境是生产力，也是竞争力，创优发展环境是一个永恒课题。坚持不懈解放思想，牢固树立开明开放的理念，强化开明开放的举措，不断创优干事创业的法制环境、政 策环境、人文环境。坚持做优硬环境与做优软环境并重，既搞好产业配套，帮助企业降低成本，同时又抓好优质服务，净化政务环境，严厉查处破坏投资环境的人和 事。倾心帮助企业解决用地、用工、用材、用电等实际困难，帮扶企业做大做强，以优良环境、优质服务赢得企业信赖，形成以商招商、产业招商、环境招商的无形 效应，把遂川打造成为吸引外资、集聚内资的投资“洼地”，努力营造外商争相云集、企业不招自来的“遂川现象”。
（七）突出民生工程、社会事业，着力促进社会和谐
坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，精心实施民生工程,努力为全县人民提供更多、更优质的公共产品和社会服务，最大限度地提高群众的幸福感和社会的和谐度。
1、扎实推进民生工程。大力实施社会保障工程。扎实开展城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险试点工作，确保各类参保率达到90%以上，到“十二五”末，实现基本养老保险、生育保险、工伤保险和失业保险基本覆盖。大力实施就业再就业工程。完善就业补贴、小额担保贷款等政策措施，重点解决好农民工、高校毕业生和其他就业困难群体就业问题。到2015年，确保新增城镇就业1.5万人，零就业家庭就业安置100%。大力实施社会救助工程。继续推进城乡低保提标工作，加强城乡低保对象动态管理。完善城乡医疗救助和城乡困难群众大病医疗救助制度，确保救助资金使用率达到90%。切实提高乡镇敬老院管理水平，确保“五保”对象集中供养率达86%以上。全面落实双拥优抚安置政策，加快发展社会福利、残疾人保障和慈善救助事业。大力实施住房安居工程。建立健全廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房制度，加快推进农村特困户住房、国有林场危旧房改造等工程建设，多渠道解决群众住房困难。
2、积极创新社会管理。创 新管理机制，实现行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；建立健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾的发生；整合公安、司法、民宗、 综治、信访、民政、卫生等部门工作力量，建立协调参与机制；发挥工会、企业、社会组织等各种社会力量的作用，使之共同参与到社会管理和服务中来。切实抓好 信访和维稳工作。认 真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新体制机制，做好群众来信来访和纠纷调处等工作；进一步畅通群众的诉求表达渠道，健全群众利益表达机制，做 好群体性事件的预防和妥善处置工作。深入推进“平安遂川”建设。加强流动人口管理，扎实做好社区矫正和帮教安置工作；完善社会治安防控体系，加强反邪教工 作，依法严厉打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程等恶势力及侵财性犯罪，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象；进一步落实安全生产责任制，加强食品药品质量监 管，确保无重特大安全事故发生，促进社会平安稳定。
3、统筹发展社会事业。大力推进科技进步与创新，“十二五”期间力争申报实施省市级科技项目15项、申报市科技进步奖18项。切实加强和规范学前教育，在每个乡镇新建1所中心幼儿园；巩固和提高九年义务教育，加快学校标准化建设，确保每年改造中小学校舍2万 平方米以上；加快建设遂川教育园区，切实解决城区学校“大班额”问题；大力发展职业教育，做强做优高中教育，着力扶持民办教育。积极发展体育事业，广泛开 展全民健身活动，发展竞技体育，完善体育设施，完成县体育中心和奥林匹克公园建设。全面加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力；建立健 全覆盖全县城乡居民的安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务体系，有效缓解群众“看病难、看病贵”的问题，在完成人民医院整体搬迁的同时，完成中医院、妇 幼保健院、卫生监督所整体搬迁，加强社区卫生服务建设和乡镇卫生院基础设施建设，基本实现全县所有行政村有1所 达标卫生室目标。大力实施文化遗产保护工程，加大传承、保护地方特色文化力度；全面完成县图书馆、博物馆、科技馆、乡（镇）文化站和村（社区）农家书屋以 及文化信息资源共享工程建设任务，健全县、乡、村文化网络，加快实现广播电视信号全覆盖，积极实施有线电视数字化转换工作；深入开展农村文化“三项活 动”，切实丰富农民文化生活；大力发展文化产业，培育文化专业市场。加强人口与计划生育管理，加大“两非”打击力度，加强社会抚养费征缴和出生人口性别比 专项治理，稳定低生育水平。加强环保工作，确保全县主要污染物排放指标控制在上级下达的减排目标内。
与此同时，统筹抓好兵役、消防、人防、审计、统计、物价、县志、档案、保险、烟草、物资、石油、盐业、残联、接待、民族宗教、外事侨务等工作，促进各项事业全面进步。
（八）突出公正高效、人民满意，着力加强政府自身建设
依法行政、高效办事是对政府的基本要求，勤政为民、廉洁从政，让人民满意是政府的不懈追求。新一届政府将以改革创新的精神和勤勉务实的作风，着力解决政府自身建设中存在的各种问题，不断增强科学发展能力，提升科学决策水平，全力打造人民满意政府。
1、加快建设责任政府。强 化责任意识，以对党和人民的事业高度负责的态度，认真履行好社会管理和公共服务职能，切实增强政府推动发展的理解力、落实工作的执行力、攻坚破难的操作力 和开拓局面的创造力，不断提高治县理政的能力和水平。强化发展意识，牢牢扭住加快发展这个“第一要务”，围绕“十二五”各项目标任务，全力以赴加快发展， 多做打基础、利长远的实事，多干惠民生、促和谐的好事，千方百计为企业、为群众排忧解难，在新的起点上创造出新的工作业绩。强化诚信意识，牢固树立“为政以信”的政治观念和道德品质，全面推进政府诚信体系建设，政府和职能部门带头讲诚信、做表率，言必行，行必果，每年承诺为群众办好一批实事并抓好落实，不断提高政府的公信力。
2、加快建设法治政府。以推动科学民主决策、依法行政为重点,切实加强民主法 治政府建设。进一步增强行政系统干部尤其是政府领导干部的法制意识和政策观念，带头学法律、学政策，用法律、用政策，做到议事先学法律和政策，定事先定原 则和规则；完善政府工作程序和议事规则，坚持重大事项集体决策，健全群众参与、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度；加强政府规范性文件的审查、 备案与清理，规范行政处罚、行政许可行为。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，抓好人大代表建议和政协委员提案办 理；高度重视社会监督和群众监督，针对群众关注的重点领域加强执法检查，清理和减少行政事业性收费，扎实做好群众来信来访工作。
3、加快建设效率政府。切 实提高行政效能，建立流畅的行政决策落实机制，细化责任分工，加强协调配合，强化督促检查，确保政令畅通。进一步精简会议和文件，大力推行“一线工作 法”；继续深化行政审批制度改革，加快网上审批和电子监察系统建设。优化便民服务，切实加强行政服务中心和其他服务窗口、岗位的管理，全面落实“限时办结 制”，强化问责力度，着力解决一些部门存在的作风不实、效率不高、服务不周、索拿卡要和官僚主义等问题，为投资创业者和人民群众提供方便快捷的服务环境。 在提高行政效率的同时，着力提高行政“效益”，大兴求真务实之风，树立正确的政绩观，建立科学的工作绩效评价体系，做事讲科学、重实际、听民意，坚决不搞 劳民伤财的形象工程和脱离实际的政绩工程；同时落实厉行节约措施，降低行政运行成本，力争实现“三公”经费占财政支出的比重逐年下降。
4、加快建设廉洁政府。坚 持从严治政、廉洁从政。以规范制度和制约权力为核心，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制。政府领导带头自觉遵守廉洁自律各项规定， 严格要求自己、配偶子女和身边工作人员。强化政府投资项目的审计监督和行政监察，规范财政转移支付、工程招投标、政府采购、产权交易、土地和矿产出让等公 共资源交易行为，进一步扩大政务公开范围，提高政府工作的透明度，让行政权力在阳光下运行。维护社会公平正义，切实保障群众平等参与社会活动、享有公共服务的权利，坚决治理损害群众利益的不正之风，以公正、廉洁的形象取信于民。
各位代表！今天的遂川，正处在一个承前启后、继往开来，充满活力、积聚实力的重要发展阶段。我们的事业任重道远，我们的使命光荣艰巨。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，站在新的起点上，抢抓机遇，开拓进取，同心同德，真抓实干，为推进我县进位赶超、跨越发展，加快建设富裕、文明、和谐、幸福新遂川而努力奋斗！
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