政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2010年及“十一五”工作回顾2010年，全县人民在上级党委、政府和县委的坚强下面是小编为大家整理的宜丰县2010年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2010年及“十一五”工作回顾
2010年，全县人民在上级党委、政府和县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，克难攻坚，战胜了历史罕见的洪涝灾害，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的各项任务。全县实现生产总值51亿元，同比增长15.8%；财政总收入5.02亿元，增长38.5%，连续三年实现“三年翻番”；农民人均纯收入5902元，增长12.7%；固定资产投资25.6亿元，增长29%；社会消费品零售总额9.62亿元，增长18.5%。
一是工业经济提质增效。全县规模以上工业完成增加值13.9亿元，增长28.9%；工业用电量3.73亿度，增长41.1%。工业园区新增投产企业18家，实现税收突破亿元大关，达到1.16亿元，被列为省级生态园区规划编制单位。深入开展重大产业与重点项目推进年活动，引进县外资金14.5亿元、境外资金2921万美元、出口创汇2699万美元，分别增长93.9%、38.38%、5.91%，被评为全省利用外资先进县；引进亿元以上项目7个，其中乐吉陶瓷总投资20亿元；裕盛鞋业、信星鞋业、鹰美制衣、瑞明陶瓷、长胜铝业、亿菱实业、朗基科技一期工程、盐城水泥、金佛陶瓷和欧尔玛陶瓷新建生产线等一批重点项目建成投产；竹加工产业基地建设稳步推进。新增工业贷款6.33亿元。宜丰110千伏变电站扩容改造完成。
二是财政实力继续增强。实现地方收入3.05亿元，增长35%，乡乡镇镇财政收入过千万元，其中新昌镇达到5338.7万元，流源村实现税收超千万元。争资争项成效显著，共争取国家政策性资金4.47亿元，其中农业项目资金1.4亿元。财政保障能力不断增强，完成财政支出10.3亿元，增长18%。在“保工资、保运转、保稳定、保民生”的同时，拨付城市建设、交通公路、“一大四小”等重点工程资金达到2.8亿元，增长27%。
三是体制机制不断创新。政府机构改革全面完成，机构设置更趋合理，职责关系更加明细，行政效能有效提升，被评为全省政府机构改革工作先进典型。启动乡镇机构改革工作。顺利推行部门预算制度改革和财政电子票据改革工作，执收执罚部门收支实现脱钩。公务卡制度改革启动试点。医药卫生体制改革稳步推进，基层中心卫生院全部执行基本药物制度，乡镇卫生院人员基本工资得到保障。推进基层农技推广服务体系建设，乡镇（场）全额拨款农技人员选聘工作完成。七个非公系统改制基本完成。
四是城乡建设全面提速。武吉高速建成通车，320国道一级公路改造完成。城市建设稳步推进，改造新昌大道、解放路、渊明大道等7条主干道和20条小街小巷，新、改建道路41.8万平方米，“三纵三横”主体框架基本形成，县城中心实现东移，建成区面积达8.5平方公里，城镇化率达43%，先后被评为省级卫生城、文明城和江西省十佳魅力新城。累计改造农村公路551.7公里，基本实现村村通水泥（油）路目标。
五是三农工作有序推进。全县农业总产值达到21亿元，增长6%；粮食播面58.94万亩，粮食总产量24.5万吨。“一卡通”发放各类惠农补贴资金1.07亿元。完成造林3.22万亩，被评为全省造林绿化“一大四小”工程建设综合先进县。深化林权配套改革，70万亩生态公益林政策性森林保险全面完成，被评为全国林改典型县。生态建设稳步推进，被评为全省农村生态建设先进县。新农村建设扎实推进。农村清洁工程成效显著，被评为全省农村清洁工程试点工作先进县。农业产业健康发展，建设绿色水稻基地10万亩、高产油茶基地1.12万亩。农田水利基本建设得到加强，完成中低产田改造8000亩、土地开发1996亩、中小型水库除险加固11座，被列为全国小型农田水利建设重点县。重大动物疫病防控工作扎实推进。农机总动力达到56.45万千瓦。
六是抗洪救灾取得胜利。2010年上半年尤其是4-6月份，我县遭受百年不遇的严重洪涝灾害，多项气象指标刷新历史同期纪录，直接经济损失达3.95亿元。面对这一严峻形势，全县上下调动一切力量开展抗洪抢险，不惜一切代价抢救被困人员，想尽一切办法安置受灾群众，尽最大努力把灾害损失降到最低程度。同时，通过向上争、财政挤、社会捐等途径，积极筹措资金，全力开展灾后重建，保障了经济社会持续快速发展，充分展现了全县人民强大的凝聚力和战斗力。
七是社会更加和谐稳定。民生工程稳步实施，建设廉租房192套，发放社保资金1.55亿元、低保资金2784.4万元、新农合补偿资金2478万元，城镇新增就业8247人。教育事业稳步发展，县文教局被评为全国学校艺术教育工作先进单位。人口和计划生育工作不断加强，人口出生率为13.09‰，县人口和计生服务站被评为全国计划生育优质服务示范站。农村广播“村村响”工程全面完成。节能减排取得成效，万元GDP能耗同比下降6%，化学需氧量、二氧化硫分别减排105吨、93吨，被评为全省公共机构节能先进县。人口普查扎实推进。连续四届被评为全省双拥模范县，荣获全省国防动员先进单位称号。深入开展创业服务年活动，继续实施安商“红黄榜”制度，发展环境不断优化。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案62件。依法依规解决群众合理诉求，有效化解各类矛盾纠纷。社会治安综合治理深入推进，“五五”普法顺利完成，政法队伍建设进一步加强，打击违法犯罪力度加大，群众安全感和满意度不断提升，县公安局、县司法局被评为全省公众满意政法单位。狠抓重点领域安全生产整治，社会保持和谐稳定，被评为全省森林防火平安县。与此同时，审计、科技、体育、物资、供销、商务、老龄、残联、气象、水文、档案、史志、民族宗教、扶贫移民、外事侨务等方面工作都取得了新的成绩。
“十一五”期间，县人民政府按照“三年大变样，五年翻一番”的总体目标，统筹实施“工业强县、生态立县、和谐兴县”三大战略，开拓创新，锐意进取，全面或超额完成了“十一五”确定的各项目标任务。
一是综合实力显著提高。全县生产总值年均增长 13.8%，比“十五”提高4.4个百分点，总量占“十一五”目标的114.4%，人均生产总值达到17950元；财政总收入年均增长26.3%，比“十五”提高18.1个百分点，占目标的161%，其中地方收入年均增长23.9%；三次产业比重由2005年的31.93∶42.04∶26.03发展到2010年的22.53∶50.86∶26.61。
二是发展后劲明显增强。累计引进县外资金42.27亿元、境外资金9900万美元，是“十五”的1.59倍、2.46倍。规模以上工业增加值年均增长34.6%，比“十五”提高5.85个百分点。工业园区面积达15平方公里，入园企业达160家，被批准为省级开发区、省级民营科技工业园。产业结构不断优化，竹加工产业主营业务收入达15.47亿元，被授予为省竹加工产业基地。投入资金1.34亿元，抓好233个新农村点建设；绿色（有机）农业蓬勃发展，通过绿色（有机）食品认证的产品达到50个，先后被评为国家首批绿色农业示范区、全国安全优质农产品十大基地之一、全国高标准农田建设示范县。
三是基础设施更为改善。武吉高速建成通车，320国道一级公路改造完成。城市面貌日新月异，新、改建道路41.8万平方米，“三纵三横”主体框架基本形成，县城中心实现东移，建成区面积达8.5平方公里，城镇化率达43%，先后被评为省级卫生城、文明城和江西省十佳魅力新城。改造农村公路551.7公里，基本实现村村通水泥（油）路目标。渡改桥任务基本完成。
四是生态建设卓有成效。大力实施“三禁伐、两限伐”政策，森林覆盖率达71.9%，年均增加1.46个百分点；活立木蓄积量731.6万立方米，年均增加25.4万立方米；活立竹蓄积量1.26亿根，年均增加100万根，被评为省级生态县，获得“2007SEE·TNC生态奖”第二名。官山晋升为国家级自然保护区，天宝被评为全国环境优美乡镇，潭山、黄岗、同安、黄岗山被评为省级生态乡镇，天宝古村被评为中国历史文化名村，辛会辛联、院前、芭蕉被评为省级生态村，马形山、仙隐洞、东方禅文化园被批准为省级森林公园，新昌湖湿地公园被批准为省级湿地公园。
五是各项事业全面进步。民生工程卓有成效，累计建设经济适用房300套、廉租房880套，“人人有医保、城乡有低保、职工有社保”的目标基本实现。人民生活水平显著提高，2010年在岗职工人均工资比2005年净增9744元，农民人均纯收入比2005年净增2412元。与此同时，我县多项工作取得优异成绩，先后获得全国计划生育优质服务先进县、全国文化模范县、全省教育工作先进县、全省社会文化先进县、全省农村卫生工作先进县等多项荣誉。
这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众排难而进、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府向所有关心、支持和帮助宜丰发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快发展的进程中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量依然偏小，财政收支矛盾比较突出；支撑产业发展的大项目不多，缺乏税源型骨干企业；农业基础设施仍较薄弱，抵御自然灾害的能力还不强；维护社会安全稳定的任务仍很繁重等。对此，我们必将高度重视，切实加以解决。
“十二五”经济社会发展思路
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是宜丰跨越发展、赶超发展的攻坚时期。我们的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，紧紧抓住昌铜高速和咸宜吉（井）等铁路建设契机，充分发挥赣西交通枢纽的区位优势，继续实施工业强县、生态立县、和谐兴县“三大战略”，强力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”进程，解放思想，改革创新，进一步推动经济提速发展、城乡统筹发展、生态绿色发展、社会和谐发展，全面建设小康新宜丰。
主要目标是“两年争进位，三年上台阶，五年大跨越”。即到2012年，在全省排位实现前移。到2013年，财政总收入达到10亿元，实现“三年翻番”。到2015年，全县生产总值力争突破100亿元，人均生产总值力争达到5000美元；财政总收入力争达到12亿元，年均增长19%；农民人均纯收入力争突破1万元，年均增长11%；规模以上工业增加值力争达到24亿元，年均增长25%；固定资产投资力争达到100亿元，年均增长30.9%；工业园区主营业务收入力争达到200亿元，年均增长48%。
重点抓好以下五个方面工作：
一是以招大做强为重点，实现工业大跨越。坚定不移地实施工业强县战略，重点抓好竹加工、陶瓷建材、矿产品加工、鞋革服装、机械电子、医药化工等产业发展，争创国家级电池循环经济产业园。鼓励企业上市融资，重点扶持万国矿业、乐吉陶瓷、朗基科技、景泰钽业、神州电器等企业上市，力争全县上市公司投资企业达到20家以上。加大产业招商力度，着力引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的大项目，力争引进县外资金200亿元、境外资金2亿美元、出口创汇2亿美元，上10亿元项目5个。加快园区建设，力争园区实现税收占全县财政总收入比重达60%以上，创建省级生态工业园。
二是以绿色（有机）为重点，实现农业大突破。推进农业产业化进程，重点抓好粮食、油茶、蔬菜、花卉苗木、生态养殖等产业发展，力争绿色食品总产值超过20亿元，绿色原料生产基地达到30万亩；通过绿色（有机）认证的产品达到88个，建立以绿色（有机）产业为基础的现代农业产业园1个。扶持农业企业发展，力争市级以上农业产业化龙头企业达到20家，农民专业合作社100家，一村一品示范村30个。加快农技推广服务体系建设，确保良种覆盖率达到98%，先进适用技术覆盖率达到98%。推进粮食体制机制改革，确保粮食安全稳定，提高粮食经营效益。推进新农村建设，改善农村基础设施，提高农业综合生产能力。
三是以宜居宜业为重点，实现城镇大发展。坚持规划先行、彰显特色的原则，抓好城区控制性、修建性详细规划编制，力争覆盖率达100%。改造老城区，拓展新城区，以精品工程、标志建筑提升城市品位。推动城东、城南新区发展，确保县城面貌年年有变化、三年大变化，争创省级生态园林城。加强城市管理，完善基础设施，改善人居环境。推进小城镇建设，重点加快石市、潭山、棠浦、芳溪等集镇的规划和建设，确保财政收入过亿元乡镇实现突破。优化落户政策，吸引农民进城，力争全县城镇化率达50%。
四是以生态建设为重点，实现旅游大开发。继续实施严格的生态保护措施，抓好山上造林、山下绿化，提高森林覆盖率，力争70%的乡镇达到环境优美乡镇、80%的行政村达到生态村标准，争创国家级生态县。大力发展低碳循环经济，促进集约经营、清洁生产。推进旅游开发，完成东方禅文化园建设，加快洞山普利禅寺、黄檗禅寺、黄岗山九天旅游项目建设。抓好景区创A、旅行社创强和酒店创星工作，旅游综合收入实现大幅提高。
五是以民生保障为重点，实现社会大和谐。深入实施科教兴县、人才强县战略，全面推进素质教育，积极发展学前教育，巩固义务教育成果，加快普及高中教育，大力发展职业教育。加大科技创新力度，推进科技成果转化，实现科技强企、科技富民。着力保障和改善民生，推进保障性住房建设，健全社会保障体系。加快医疗卫生事业改革，统筹做好人口工作，推进基本公共服务均等化。加强社会治安综合治理，全面实施“六五”普法，维护社会安全稳定，提高人民群众幸福指数。
2011年工作安排
2011年，是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全市县域经济发展三年大竞赛的关键之年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作部署，坚持工业强县、生态立县、和谐兴县发展战略，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以富民强县为根本，深入开展“产业升级年”和“发展提升年”活动，做大经济总量，优化经济结构，提升统筹水平，加强改革创新，建设生态文明，保障改善民生，在更高水平上实现经济社会科学发展、和谐发展、全面发展。
经济发展实现“七六六”目标：全县生产总值净增7亿元，增长15%以上；财政总收入突破6亿元，增长24.3%，实现“三年翻番”；农民人均纯收入净增600元，增长10%以上。其它指标是：固定资产投资增长30%，达到33亿元；规模以上工业增加值增长25%，达到16亿元；引进县外资金、境外资金和出口创汇分别增长20%；万元GDP能耗下降5%，主要污染物减排2%以上；城镇登记失业率控制在4%以内，人口出生率控制在13‰以内。
社会事业兴办六件实事：一是继续完善工业园区基础设施，建成荷舍220千伏、英村110千伏变电站，抓好园区污水处理厂建设；二是完成320国道新连接线、棠浦至官桥、潭山至斜港公路硬化和宜上公路、宜芳公路改造，实施宜杨公路、芳万公路改造；三是推进行政副中心建设，启动新塔下大桥、新城区教育园建设；四是抓好元形、崇文、城西、檀尾休闲游园建设，启动城东、城北综合市场建设；五是完成东方禅文化园续建工程和竹博园、竹种园建设；六是加快保障性住房建设。
围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
一、着力招商争资，做强工业经济
坚定不移地实施项目带动战略，把招商引资、争资争项作为经济发展的主抓手，不断壮大工业经济总量。一是立足产业抓招商。瞄准长珠闽、港澳台等发达地区，把招大引强作为招商引资的重点，围绕支柱产业，主攻世界500强、全国200强等知名企业，力争年内引进亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目1个；县外资金25亿元、境外资金3000万美元、出口创汇3000万美元。二是抢抓机遇争项目。把握国家产业政策投资方向，围绕产业升级、基础设施、生态建设等方面精心选择和包装一批项目，争取更多的项目列入国家、省市投资计划，确保争资争项资金3亿元以上。三是完善基础强园区。进一步加快工业园区基础设施建设，抓好园区污水处理厂建设，建成荷舍220千伏、英村110千伏变电站，保障园区企业用电需求。抓好园区用地报批，清理闲置土地，提高土地利用率。力争园区实现税收1.8亿元。四是扶持龙头壮产业。做大做强万国矿业、金佛陶瓷、裕盛鞋业、信星鞋业、鹰美制衣、景泰钽业、神州电器等企业，推进乐吉陶瓷、凯扬工业园、朗基科技、亿菱实业等项目建设，促进产业集聚，做大产业规模。加快竹加工产业资源培育、产学研基地、融资担保等平台建设，做好国家级重点竹加工产业基地申报工作。发展陶瓷产业，力争年内竣工投产的生产线达到20条以上，创建省级陶瓷产业基地。加大金融扶持力度，年内新增工业贷款6亿元。
二、着力农民增收，发展现代农业
更加注重三农工作，大力发展绿色（有机）农业，增加农民收入。一是抓好新农村建设。在巩固提高示范点建设成果的基础上，全面启动新一轮新农村点建设。推进造林绿化“一大四小”提升工程，力争完成造林2.37万亩，其中山上造林1.48万亩，山下造林0.89万亩。落实惠农强农政策，保障农民合法权益。二是发展特色产业。重点抓好毛竹、油茶、蔬菜、生态养殖等产业发展，围绕千亿斤粮食工程项目，继续巩固粮食生产，粮食播面稳定在60万亩，总产量达到27万吨；培育毛竹资源，竹林面积新增1万亩，毛竹林低改5万亩，蓄积量增加100万根；扶持正邦高产油茶科技园建设和力明茶油高新产品研发，高产油茶林面积新增1万亩；抓好景笙万亩丹桂苗林一体化示范园建设；推行标准化生态养殖模式，抓好英雄乳业万头奶牛场建设，确保小（二）型以上水库实现清水养殖；加快优质农产品基地、现代农业示范园建设，提升资源综合开发水平，力争市级以上农业龙头企业达到15家，通过绿色（有机）食品认证的产品达到55个。三是完善农业基础设施。大力推进农田水利基本建设，精心实施小农水重点县、农业开发、高标准农田建设、“造地增粮富民”工程等项目，抓好4座小（一）、13座小（二）型病险水库除险加固工程，不断改善农村生产条件，增强农业抗击灾害能力。抓好动植物疫病防控。提高农业机械化水平。
三、着力城乡统筹，推进城镇建设
深入开展城镇建设三年大会战，加快基础设施建设，努力创建省级生态园林城。一是严格执行规划。在县城总体规划指导下，高标准编制15平方公里控制性详细规划，搞好重点集镇规划修编工作。强化规划管理，严格建设项目审批，坚决打击违建乱建行为，进一步增强规划的严肃性和权威性。二是推进城市建设。充分利用城投公司平台，抓好资源、资产经营，有效筹措建设资金。按照“量力而行、尽力而为，分步实施、确保质量”的原则，深入开展城镇建设三年大会战，完成新昌公园人工湖、东方禅文化园、320国道新连接线、“一河两岸”综合开发等重点工程建设，抓好行政副中心、城乡规划展示馆、休闲游园、新塔下大桥、小街小巷改造等建设。加强城市管理，推行城市管理综合行政执法，优化城市环境。加强社区建设，强化管理职能，推动社区服务向专业化、社会化发展。巩固和深化“创三城”成果，争创省级生态园林城市和全国文明县城。三是加强集镇建设。抓好集镇文化、体育、医疗、教育等公共基础设施建设，增强城镇的集聚功能、辐射效应和经济带动能力。积极配合昌铜高速公路建设，抓好320国道新连接线、潭山至斜港公路建设和宜上、宜芳、宜杨公路改造，推进农村组级公路建设，不断改善群众出行条件。
四、着力生态建设，壮大旅游产业
继续加大生态资源保护力度，加快旅游开发进程，提升第三产业发展水平。一是加强环境保护。认真做好节能减排工作，大力发展低碳循环经济，确保年内化学需氧量和二氧化硫减排2%以上。进一步加大饮用水源保护力度。推进农村清洁工程，搞好垃圾无害化处理，抓好农业污染源治理。二是抓好景区建设。按照旅游产业发展规划，重点抓好东方禅文化园、洞山普利禅寺、黄檗禅寺、黄岗山九天旅游项目建设，推进天宝古村、黄檗山等景区开发，完成竹博园、竹种园建设。积极策应第六届中国竹文化节、“禅月相融”月亮文化节等活动，深入挖掘文化底蕴，打响“中国竹乡、禅宗圣地、养生基地、森林宜丰”品牌。三是提升服务水平。加快星级宾馆等配套设施建设，大力发展“农家乐”，不断丰富旅游产品。加大旅游宣传推介力度，搞好与各大旅行社和省、市旅游景区对接，吸引更多人群到宜丰旅游。加快构建现代物流网络，推进“万村千乡”市场工程，努力扩大城乡居民消费。
五、着力民生改善，促进社会和谐
着眼于解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施民生工程，发展社会事业，维护社会稳定。一是推进民生工程。抓好棚户区改造，加快保障性住房建设，优化住房供应结构，稳定市场房价。做好就业和再就业工作，确保年内新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步扩大社会保障覆盖面，做好社会救助工作，不断完善社会基本养老服务体系。二是发展社会事业。优先发展教育，整合教育资源，促进城乡教育均衡发展。全面实施人才强县战略，大力引进培养实用型人才，提升科技创新能力。继续深化医药卫生体制改革，基层卫生院全面实施基本药物制度。理顺食品药品监管体系，加大食品药品监管力度。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高人口素质。三是确保社会稳定。加强普法教育，深入推进依法治县进程。高度重视群众来信来访，着力解决信访突出问题。严格落实安全生产责任制，强化煤矿、非煤矿山、交通、消防等领域安全监管，杜绝重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，有效预防和处置群体性突发事件，保障人民群众生命财产安全。
六、着力职能转变，打造满意政府
面对复杂多变的经济形势，我们必须牢记重托，不辱使命，努力建设勤政廉洁、务实高效的人民满意政府。一是强化服务建设。推进学习型政府建设，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。巩固政府机构改革成果，强化社会管理和公共服务职能，优化工作流程，简化办事程序，提高服务质量。坚持科学民主决策，建立健全重大事项社会公示、听证、质询制度，使决策更好的集中民智、体现民意。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，积极支持各人民团体开展工作。二是强化效能建设。坚持不懈推进机关效能建设，扎实开展“发展提升年”活动，加快工作节奏，提高工作效能。确定的各项工作做到任务、时限、人员、奖罚“四明确”，定期督查，严格考核。对已经落实的，要问效果；对正在落实的，要查进度；对没有落实的，要找原因；对落实不力的，要严问责，确保工作落到实处。三是强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，坚持用制度管人、管钱、管事，从源头上预防腐败。牢固树立过紧日子的思想，力行节俭，压缩开支，降低行政成本。坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到秉公办事、廉洁从政。
各位代表，面对改革发展的新形势，面对艰巨繁重的新任务，面对全县人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣！让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，励精图治，昂扬奋进，全面开创经济社会发展新局面，为完成十二五规划目标任务而努力奋斗！
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