津南区节水灌溉发展“十二五”规划一、节水灌溉发展现状1、津南区是天津市四个环城区之一。位于天津市东南部，海河下游南岸，辖8个镇和地处市区的长青办事处。东邻塘沽区，西与西青区接壤，南连大港区，北与东丽区下面是小编为大家整理的【水务规划】津南区节水灌溉发展“十二五”规划（仅供参考）,供大家参考。
津南区节水灌溉发展“十二五”规划
一、节水灌溉发展现状
1、津南区是天津市四个环城区之一。位于天津市东南部，海河下游南岸，辖8个镇和地处市区的长青办事处。东邻塘沽区，西与西青区接壤，南连大港区，北与东丽区隔海河相望；地势低洼，地面南高北低。国土面积387.84km2，耕地20.61万亩，人口41.29万人，其中农业人口28.90万人，粮食总产2.24万kg。津南区工业以电子、轻纺、化工、锅炉制造业为主，2010年全区实现地区生产总值287.5亿元。
津南区上游没有来水，且年降水量较小、年内分配不均，使得我区水资源一直处于紧缺状态，从而限制了我区农业灌溉的可用水量。我区农业灌溉水源主要采用区内雨水和部分地下水，灌溉方式是以防渗明渠为主，部分地区采用管道输水和微喷灌。
目前，我区农业种植以棉花等大田作物为主，有极少部分的蔬菜、冬枣、葡萄等经济作物。根据农业相关规划，今后5年，我区将大力发展以经济作物为主的设施农业，强化经济作物在我区的发展优势，提高其产量。
2、由于经济建设发展，部分节水设施变更为公共设施建设；海河教育园区的兴建以及各镇的土地整合，使得部分节水设施被占用甚至废弃。此外，一些节水灌溉设施由于资金短缺，管理不到位，缺乏必要的维修养护，经过多年运行，已存在不同程度的损坏，部分设施破损严重、运行困难，严重制约了我区节水灌溉的发展。
二、发展节水灌溉的必要性
一直以来，津南都是水资源匮乏的地区，我区越来越多的面临用水问题。就农业灌溉方面而言，采用节水灌溉能以较少的水量，供给更大面积的农作物种植，这无疑能缓解我区水资源紧缺的现状。将来，我区的主要农业类型为设施农业，计划以配套管网、喷灌、微灌为主要灌溉方式，并在此基础上不断提高灌溉技术及水平，发挥节水灌溉的最大优势，增加粮食产量，改善农村生态环境。
三、指导思想、规划思路及任务目标
1、指导思想
规划编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展观”为根本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，认真贯彻“把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓”的精神，以增加农民收入，保障国家粮食安全和农业可持续发展、改善农村生产生活条件和生态环境为目标，以提高水资源利用效率和效益为中心，以工程配套改造和体制与机制改革为手段，促进农业增长方式向高效节水型转变，为全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和资源节约型社会提供有力保障。
要按照我区的总体规划和部署，立足于当地的基本生产条件,运用现代科学理论成果及其先进技术装备,按照发展生态农业的框架要求,合理利用当地水土光热资源和经济社会条件,对其农田水利灌溉设施进行系统的节水技术综合改造,发展农业节水灌溉。
2、主要原则
规划编制应遵循统筹兼顾，综合部署，因地制宜，讲究效益的原则。坚持新建与改造相结合，开源与节流相结合，协调城镇建设与农村节水灌溉发展的关系，合理和节约利用水资源，把节水灌溉当作一项革命性措施来抓，具体相关内容如下：
统筹规划：根据各地自然因素、技术因素和社会因素进行综合分析与全面、系统的论证，在此基础上制定总体规划，确定总体布局。根据全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设资源节约型社会的要求及不同地区水土资源状况、经济社会发展水平、农业综合生产能力潜力、节水潜力，统筹安排全区节水灌溉项目。
突出重点：优先发展粮食主产区、严重缺水地区、贫困地区以及生态脆弱地区的节水灌溉，将重点放在现有灌区。
科技创新：在注重经济实用技术与方法的应用的同时，也要积极采用新技术、新材料、新工艺；加快节水灌溉技术及设备的研究和开发，建立适合国情的节水灌溉设备研制、开发、生产和推广应用体系。
因地制宜：在总结当地经验和客观分析主要矛盾的基础上，根据各地实际情况，找准提高农业综合生产能力和农业效率与效益的关键环节，讲求实效。
政府主导：加大国家、地方财政对节水灌溉的投入力度，协调节水的行为主体（农民）与受益主体（社会）的利益关系。
完善机制：努力建立节水灌溉发展的长效投入机制；建立有效的节水激励机制；形成齐抓共管、共同推进的有效工作机制；形成广泛的用水户参与机制；形成节水灌溉科技成果快速走向田间的应用机制。
按照“十二五”规划的总体思路，结合全区经济发展状况，构建节水灌溉体系，景色宜人的生态农业体系，节约用水的指标化体系，科技发展的创新体系。实现农业灌区景观化，农村排水系统化，污水利用资源化，水利建设都市化，资金投入多元化，工程管理规范化的目标。构建管网相连，灌排通畅，具有城乡特色，人与自然和谐的生态新水务。
3、规划水平年
规划基准年：2010年；规划水平年：2015年。
4、规划的总体思路和目标
“十二五”时期，我区经济社会发展的总体思路是以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，继续推进“东进西连南生态北提升”的发展战略，认真实施“八六五”工程，努力打造创新津南、实力津南、民富津南、宜居津南、和谐津南，不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。按照“十二五”规划的总体思路，结合经济发展状况及全区撤村并镇的规划现状，我区将着力构建节水灌溉体系，创建新的水资源开发利用体系。重点对农灌区进行节水改造，节水灌溉率≥80%，建立一批节水型农业，推广喷滴灌技术，加快节水农业发展的步伐，增加农作物的投入产出比，实现农业的低成本，低耗能，高产量，高收益。
在分析平衡各乡镇发展目标、发展规模的基础上，根据我区农业灌溉可用水量、土地资源以及国民经济和农业现代化发展要求，充分考虑发展现状以及未来发展投入能力，拟定我区“十二五”节水灌溉发展目标。主要指标包括新增节水灌溉面积达到1.5万亩,其中防渗明渠0.13万亩，低压管道0.91万亩，喷灌0.2万亩，微灌0.26万亩；更新改造面积为1.37万亩，其中防渗明渠0.26万亩，低压管道1.11万亩。
四、规划布局及主要建设任务
“十二五”时期，我区按照高丽书记对津南提出的“五个要做好、一个走在全市前列”的重要要求，以科学发展观为主题，着力“抢占一个高地、打好三个硬仗”，继续推进“东进西连南生态北提升”的发展战略。农业发展布局的重点就在于“南生态”，即打造文化旅游、农业观光、人居环境宜人的文化与自然和谐的生态景观区。
我区发展节水灌溉规模化片区以葛沽镇九道沟村为重点，其面积达6000亩，水源为提水灌溉，灌溉方式是以管道输水为主，兼用喷灌、微灌技术。此外，葛沽镇邓岑子村也拟建1000亩以低压管道为主要灌溉方式的设施农业。北闸口镇西右营村计划新增600亩微灌为主的设施农业。
我区发展节水灌溉分年度实施计划为：2011年，投资235.5万元，新增0.19万亩，其中防渗明渠0.13万亩，微灌0.06万亩；2012年，投资65万元，新增低压管道0.1万亩；2013年，投资822万元，更新改造1.37万亩，其中防渗明渠0.26万亩，低压管道1.11万亩；2014年，投资136.5万元，新增低压管道0.21万亩；2015年，投资1050万元，新增1万亩，其中低压管道0.6万亩，喷灌0.2万亩，微灌0.2万亩。
津南区节水灌溉项目以镇为单位，各镇政府统筹规划，协调区属相关机构，由各镇农委负责具体运行管理。各镇农委对各自管区内的节水灌溉项目进行统一建设管理、制定行之有效的项目运行机制及建后管护办法，实行最严格的水资源管理制度，建立节水型社会，建设协调机制，优化水资源配置，并将各项具体任务落实到人，务必高效率地完成此项工作。
五、投资估算
依据国家、部委、地方现行相关取费标准、定额，以2010年末的价格水平为基准，采用单位面积估算法进行估算。
节水灌溉工程建设投资估算，一般面上工程新建工程按防渗明渠工程750元/亩、低压输水管道工程650元/亩、喷灌1000元/亩、微灌2300元/亩（以上含机井、扬水站点、小型水源配套工程），改造工程按600元/亩估算。规模化重点工程根据资金可能适当调整，要高于一般面上工程。
节水灌溉项目是百姓受益，且利于地方，惠及全国的项目，其资金筹措应本着谁受益谁出资的原则，主要是以地方财政为主，适当申请国家农业补贴的方式筹资。在项目建设过程中，若资金不足，则要在原基础上追加，或在当地群众中筹资，务必要保证工程项目的顺利进行。
六、效益分析
“十二五”期间，津南区节水灌溉项目，将会带动我区农业经济的发展，进一步缩小贫富差距，促进社会和谐发展。节水灌溉产生的直接效益预估值如下：新增节水能力354万m3（300m3/亩），增加粮食生产能力15.7万kg（600kg/亩），增收97万元（100元/亩），节地262亩。
七、保障措施
1、加强节水灌溉项目管理，使之有一个良好的管理机制，关系到项目成果的巩固和提高，是实现农业现代化的主要组成部分，也是实现农业现代化的主要保障措施。抓好这方面的工作要提高认识，要使广大干部、群众充分认识到管理的重要性，克服重建设轻管理的思想，树立管理也是建设的思想。
2、实现规划目标，需要投入大量人力、物力、资金。投资来源本着谁受益谁投资的原则，采取市、区等多渠道筹资，保证工程顺利实施。
3、建章立制规范管理。建立健全规章制度，明确责任，落实任务。深化改革，明确分级管理的权限和职责，制定管理措施，建立管理运行机制，完善法制、法规建设，使之步入法制化轨道。建立一支执法有力的监督管理体系，为充分履行政府监督职能提供坚实保障。
4、进一步调整管理模式，确定产权归属，明确责、权、利，体现谁受益、谁管理、谁维护。
5、建立、健全节水灌溉工程质量与安全监督机构。区水务局设立工程质量与安全监督站，水务系统相关单位要设立节水灌溉工程质量与安全监督员负责日常工作。加强工程建设过程的安全与质量监督管理。工程初步设计必须达到规定要求，要严格执行工程建设强制性标准，提出专门的安全生产质量监督防护措施，并对施工方案提出相应要求；项目法人应加强对施工投标单位的资格审查，严格执行准入制度，对未经考核合格的投标单位，不得认定其投标资格；施工单位要按照有关规定提取安全生产费用，并列入工程造价，相关费用在竞标时不得删减，同时，要严格执行有关安全生产与工程质量的要求，认真落实安全生产与工程质量防护措施，对列入建设工程概算的安全生产与工程质量费用，不得挪作他用。
6、建立健全安全生产与工程质量有效的应急救援体系。要切实加强领导，落实人员做好工程安全生产与工程质量监督工作。特别要加大对工程施工现场的安全监管力度，严格落实安全责任制，建立健全快速有效的应急救援体系，全面提高基础保障能力，确保工程安全。建立安全生产与质量事故报告制度。
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