政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2010年及“十一五”工作回顾2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是我县经下面是小编为大家整理的沈丘县2010年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年及“十一五”工作回顾
2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是我县经济社会发展不平凡的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，落实“四个围绕”工作要求，着眼“跨越发展、富民强县”工作目标，开动脑筋破难题，开足马力快发展，胜利完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会发展保持了平稳较快增长的良好态势。
——县域经济持续增长，主要指标较大突破。据初步核算，全县生产总值突破百亿元达到119.89亿元，按可比价格计算，比上年增长11.2%；其中，第一产业增加值34.16亿元，增长4.9%；第二产业增加值49.76亿元，增长14.7%；第三产业增加值35.97亿元，增长11.3%；地方财政一般预算收入突破3亿元达到34328万元，增长26.4%；税收占一般预算收入的比重达到71.4%，收入质量进一步提高；财政一般预算支出17.56亿元，增长10.5%；全社会消费品零售总额44.73亿元，增长19.6%；城镇居民人均可支配收入12100元，增长11%；农民人均纯收入突破4000元达到4190元，增长15.2%；城乡居民储蓄存款余额78.97亿元，较年初净增10.32亿元。
——投资拉动持续增强，对外开放成绩显著。全社会固定资产投资完成85亿元，增长13.9%。其中城镇固定资产投资60.6亿元，增长19.3%。全年新落地招商项目42个，合同投资额64.6亿元，实际到位资金25.6亿元。其中到位3000万元以上的项目23个，超亿元项目16个，是历年来签约项目最多、招商规模最大、建设速度最快的一年。掌柜食品年产10亿包方便面项目等一批重大项目先后落户我县。中央四批投资项目开工率达到100%；7个市重点监控项目全部完成年度投资计划；华丰网业高强多层造纸网产业化项目等市“双十五”工程进展顺利，县委、县政府年初规划的“四十工程”，全部完成年度建设任务。我县代表周口市参加全省重点项目集中观摩，获得豫东南片第二名；在全市重点项目观摩评比中，我县列各县市区第二名。外贸出口总额完成2130万美元，增长25.3%；实际利用外资1546万美元，增长25.6%；实际利用省外资金17.2亿元，增长18.5%。
——工业经济持续转型，质量效益同步增长。工业总产值完成145亿元，增长16.2%；工业增加值42.8亿元，增长14.8%；其中规模以上工业总产值82.5亿元，增长23.5%；增加值28.4亿元，增长23.6%。工业企业总数增加到772家，其中规模以上企业达到114家，亿元以上企业17家，纳税200万元以上的企业18家。县产业集聚区总体发展规划省专家组评审，河南网业大厦、园区综合服务大厦主体已经完工，产业集聚区服务功能和承接产业转移能力得到明显提升，被省工信厅确定为全省承接产业转移示范区试点。食品加工业完成总产值76亿元，金丝猴集团纳税7599万元，是全市工业企业第一纳税大户，被评为全省百强民营企业。聚酯网业市场份额占全国的55%以上，是全国最大、全省唯一的聚酯网生产、销售和研发基地，被中国轻工业联合会授予“中国聚酯网之乡”称号。华丰网业被评为全省高成长型中小企业50强，三闸纺织入选全省纺织服装企业50强。乾丰散热器4条高压铸铝生产线、建南铝业4条铝材生产线、凯旺电子150条通讯线缆生产线的建成，提升了机械制造产业的科技含量。实行县委常委分包重点工业项目、四个班子领导联系限额企业制度；积极为重点项目协调资金，先后举行银企对接会3次，协调解决资金2亿多元。周口商业银行沈丘支行挂牌运营，新成立铭泰、海亚、鑫之源3家担保公司和祥和、华丰、丰源3家小额贷款公司，为43家企业融资10亿多元。引导支持企业通过资本市场融资，华丰网业、乾丰暖通在郑州中小企业股权交易市场成功挂牌，金丝猴集团已进入上市辅导期，今年可望在上海证交所上市。
——农村经济持续发展，“三农”基础更加巩固。粮食生产再创新高，小麦单产达到500.7公斤，粮食总产达到73.54万吨，实现了小麦单产连续四年超千斤，粮食生产连续七年丰产丰收。全年发展订单优质小麦76万亩，建成标准化规模养殖场22个，其中5000头以上生物环保规模养殖场7个，年转化利用秸秆78万吨，生物质能源开发利用被省政府评为发展成果奖。沙颍河近期治理工程全部完工，河道防洪标准提升到20年一遇。大力开展冬春农田水利基本建设，新增有效灌溉面积4.4万亩。加快推进生态林业建设，全年共植树380万株，完成工程造林2.1万亩，获省政府表彰。大力推广农机作业新技术，被省政府确定为河南省玉米机收示范县和保护性耕作技术试验示范县。新发展专业合作社 148家，增林农机专业合作社被评为农业部示范专业合作社，裕祥槐山药和富盈养殖专业合作社被评为省级示范专业合作社。依托中储粮大力发展“三农”服务社122家，流转土地1万亩、托管1.8万亩，得到农业部、国务院发展研究中心和中储粮总公司的充分肯定。加快发展劳务经济，外出务工人员达到30多万人，年增收25亿元以上。省级新农村建设示范村老城镇西关村一期工程已建成入住，东城办事处和谐新村正紧张施工，10个市级示范村、26个试点村和96个辐射带动村进展顺利，28个扶贫开发整村推进项目全部完成。
——城镇化进程持续加快，水韵绿城初具雏形。预计城镇化率达到32.7%，较上年提高2个百分点。先后改造交通路等5条县城主干道，总长5.3公里，改建小街小巷98条，铺设城区天然气管网4.6公里。东环路沙河大桥建设顺利推进，今年上半年可竣工通车，城市公共基础设施进一步完善。认真开展“四城联创”活动，加强城区环境综合整治，市容市貌得到明显改观。突出集约节约土地和现代城市理念，加快城区高层建设，建成永基新城等高层15栋，锦华名苑等房地产项目健康发展。新建改造了大闸公园东西区、永基时代广场、富都街心公园等休闲健身场所，音乐喷泉广场建成开放。城区新栽植树木5万株，新增绿地面积600亩。以沙河槐店灌区治理项目实施为契机，加快了县城水系治理。“高楼、清水、绿树、整洁、亮化”的城市新形象初具雏形，市民的宜居感、满意度不断提高。
——人民生活持续改善，保障体系逐步健全。2010年全县用于解决民生的财政支出占全年财政总支出的65%以上。省市确定的十件民生工程，除中小学校舍安全工程因上级批复刚刚下达需跨年度建设外，全部完成年度目标任务。其中，发放“两免一补”资金11319.6万元，落实良种、农机购置补贴1922.8万元，兑付家电下乡产品补贴资金2405万元。认真办好“县长民生热线”，累计办结群众反映问题1154件，群众回访满意率达到95%以上。新修县乡道 51.7公里、通村公路23公里；省道207线大修改造工程竣工通车，新改建农村危桥141座，城乡生产生活条件逐步改善。实施城区排水管道改造，县城街道内涝问题有效解决。投资3520万元，实施饮水安全工程，新建水厂3处，受益群众6.8万人。认真落实城乡低保政策，发放城乡低保补助5065万元、农村五保户供养款1106万元、退休职工基本养老金11639万元，补助水平、供养标准和养老金均有所提高。城镇新增就业人员8362人，下岗失业人员再就业2712人，帮助困难人员再就业1037人，动态消除“零就业家庭”。建设廉租住房20000 平方米，解决住房困难家庭400户，改造农村危房1000户，城乡社会保障体系进一步完善。新建改造160所标准化卫生室、5个乡镇卫生院，县医院新区病房楼主体工程已经完成；新农合参合率98.1%，较上年提高5个百分点，医疗保障水平明显提高。
——各项事业持续进步，社会大局和谐稳定。完成省级科技攻关项目1项、市级2项、县本级10项，申报市级工程研究中心3个；普通高招本科上线3608人，比上年增加918人；招聘补充175名中小学教师和160名特岗教师，完成农村中小学校舍维修改造34所，新开工23所，整合4所职业学校建设的职业教育园区进展顺利。成功承办河南省第八届中国式摔跤锦标赛，我县运动员张志磊获得广州亚运会男子拳击91公斤以上级冠军。放映农村公益电影6756场次、组织舞台艺术演出203场次，开通了“沈丘文广传媒”网站，提高了对外宣传影响力。继续稳定低生育水平，全县人口出生率控制在10.72‰。扎实开展“家电下乡”和“万村千乡市场工程”建设，促进了农村市场的繁荣和农民生活条件的改善。加大土地资源保护力度，强化土地复垦和粘土砖瓦窑场治理，实现了基本农田面积不少和重点项目建设用地的供给。全面落实节能减排措施，万元GDP能耗预计降低4.2%，圆满完成“十一五”期间节能降耗任务。深入开展县级领导大接访活动，积极化解信访案件，全年未发生重大信访事项和群体性事件，赴县以上上访量同比下降21%。认真加强社会治安综合治理，新上县城主干道无盲区视频监控，启动冬季“严打整治”百日会战，刑事、治安案件明显下降，人民群众安全感进一步提升。切实加强烟花爆竹行业监管，全省烟花爆竹“打非”工作现场会在我县召开；集中开展重点领域、重点行业安全生产专项整治，安全生产形势总体平稳；加强以县消防大队为主体的应急救援队伍建设，突发事件应急救援能力进一步提高。
——民主法制建设持续加强，依法行政不断推进。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和人民群众社会监督，县政府及各部门办理人大议案199件、政协委员提案236件，回复率、满意率均达到100%；稳妥推进县政府机构改革，政府机构运转有序；充分发扬民主，凝聚各方智慧，顺利完成“十二五”规划纲要（草案）的编制工作； “五五”普法顺利通过验收，行政执法体系进一步健全；积极推进政务公开和行政监察工作，政风、行风明显好转；认真开展学习实践科学发展观和创先争优活动，扎实推进“两转两提”，机关效能得到明显提升；严格落实反腐倡廉工作责任制，政府系统廉政建设取得新成效。积极开展第六次全国人口普查，统计基础建设进一步加强。国防教育、双拥共建活动广泛开展，民兵预备役工作深入推进；企业职工、残疾人、老年人、妇女儿童权益得到有效保障，司法、审计、人事、物价、气象、史志、档案、人防、民族宗教、外事侨务等工作都有新的进展，工商、质监、药监等部门执法力度不断加强，邮政、通信、石油、烟草、保险等行业得到快速发展。
——对内对外形象持续提升，发展成绩得到肯定。一年来，先后荣获全国生态文明县、中原最具投资价值县、全省计划生育优质服务先进县、全省对外开放先进县、全省扶贫开发先进县等荣誉称号。全市统筹城乡发展、秸秆综合利用、基层党组织建设、新农村建设等现场会先后在我县召开；在全市各县市区2010年上半年工作评议中，我县取得了第二名的好成绩。全国人大原副委员长蒋正华为我县“中国聚酯网之乡”题词，中组部原常务副部长赵宗鼐，省委书记卢展工，省委副书记、省政协主席叶冬松，副省长张大卫、宋璇涛、刘满仓等领导同志先后到沈丘调研，对我县经济社会发展给予了充分肯定。
各位代表，2010年工作任务的完成，标志着我县“十一五”规划胜利实现，沈丘经济社会发展进入了一个新的历史阶段。
——过去的五年，是我县科学发展加速赶超、综合实力大幅提升的五年。2010年，全县生产总值是“十五”末54.45亿元的2.2倍，扣除物价上涨因素，年均增长13.3%；财政一般预算收入由9689万元达到34328万元，是“十五”末的3.5倍，年均增长30.2%；全社会固定资产投资由16.23亿元增长到85亿元，年均增长39.3%，是“十五”末的5.2倍；规模以上工业增加值由5.1亿元增长到28.4亿元，年均增长32.2%，是“十五”末的5.5倍，社会消费品零售总额由18.4亿元增长到44.7亿元，是“十五”末的2.4倍。夏粮单产2007年成为黄河以南首个超千斤县并连续四年保持超千斤，粮食总产始终保持在14亿斤以上。先后获得全国粮食生产大县、生猪调出大县、奶业生产百强县等荣誉称号。2007年，县域综合实力在全省前移20个位次，被评为全省县域经济社会发展“十快县”。
——过去的五年，是我县产业结构加快转型、发展方式明显转变的五年。“十一五”时期，我们先后与天津工业大学、河南工业大学、中国科学院建立了全面战略合作关系，中国造纸网科技研发中心、河南造纸网行业协会先后落户我县。县产业集聚区从无到有，初步形成了聚酯网特色园、综合产业园两大主体园区和食品加工、聚酯网、机械加工、纺织服装四大主导产业，荣获中国县域产业集群竞争力百强、河南省特色产业园区称号。以金丝猴集团、掌柜食品为龙头的食品加工业，产业主导地位更加突出；以华丰网业、恒丰网业为龙头的聚酯网业，产业特色更加凸显。三次产业比由32.2：38.9：28.9调整为：28.5：41.5：30.0，二三产业比重达到71.5%，比“十五”末提高3.7个百分点。
——过去的五年，是我县统筹城乡协调发展、城乡面貌显著改善的五年。“十一五”时期，沙颍河疏浚复航，省道238线、102线、207线大修改造，沙颍河近期治理，漯阜铁路复线电气化改造，开工建设纸店沙河大桥、新埠口沙河大桥和东环路沙河大桥，提升改造兆丰路沙河大桥、沙河大闸，加上县乡道改造、通村公路建设、城区主干道改造、小街小巷治理等项目，一批投资规模大、牵动性强的重大基础设施工程相继竣工，城乡综合交通体系更加完备，人民群众出行更加方便快捷。城镇化率由“十五”末的19.8%跃升到32.7%，提高 12.9个百分点。文化广场、星级宾馆、室内体育馆和游泳馆、音乐喷泉、出租汽车等从无到有，富都财富中心、颍河嘉园等一批新型城市社区建成入驻，永基时代新城，绿城水岸名家等一批高层建筑拔地而起，付井镇、老城镇、纸店镇等省市重点镇城镇功能逐步完善，老城镇西关村等一批新农村建设示范村加快建设，全县城乡面貌焕然一新。
——过去的五年，是我县改革开放持续推进、发展活力日益增强的五年。“十一五”时期，国有集体企业改制全部完成，实现了“国退民进”，实施了“退二进三”； 县乡机构改革和乡镇行政区划调整顺利推进，科技、教育、文化和卫生体制、行政审批改革取得积极进展，农村土地流转、集体林权制度和农村综合改革稳步推进；积极推行“乡财县管”、国库集中支付、税收和非税收入征管机制进一步健全；中小企业担保、贷款机构快速发展，金融服务体系不断完善；切实加强发展环境建设，行政效率逐步提升；深入实施开放带动战略，连续被评为全省对外开放重点县和对外开放先进县。
——过去的五年，是我县各项事业全面进步、人民群众享受更多实惠的五年。“十一五”时期，教育、卫生事业快速发展，科技创新体系和社会保障体系逐步完善，计划生育政策全面落实，生态环境保护得到加强。依法行政有序推进，信访形势保持平稳，平安建设成效显著，人民群众的安全感和满意度不断提高。涌现出奥运亚军张志磊、维和英雄李晓明、抗洪勇士刘磊等一批先进典型和模范人物。文狮舞、两仪拳和扑蝶舞、顾家馍分别被列入国家和省级非物质文化遗产保护名录。用于保障和改善民生的财政支出逐年增长，连续三年占财政总支出的65%以上。农民人均纯收入由2123元提高到4190元，年均递增14.57%；城镇居民人均可支配收入由5358元提高到12100元，年均递增17.69%；城乡居民储蓄余额由39.8亿元增加到78.97亿元，年均增加7.8亿元，连续五年总量居全市第二位。
“十一五”发展的成就来之不易，这是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为沈丘发展和建设付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、各人民团体、工商联、离退休老同志和社会各界人士，向为沈丘发展作出积极贡献的省市驻沈单位、驻沈部队官兵、公安干警，向在我县投资兴业的企业家和工程建设者，向所有关心、支持沈丘经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，总结过去一年的工作，回顾五年的奋斗历程，我
们深刻体会到：必须始终把加快发展作为第一要务，以发展凝聚共识，以发展破解难题，以发展创造实绩，以发展提升实力；必须始终把科学发展作为第一主题，切实加快发展方式转变，不断提升发展水平和质量，为加快发展注入不竭动力；必须始终把项目建设作为第一抓手，群策群力谋项目，千方百计争项目，严格管理建项目，最大限度激发发展活力；必须始终把群众利益作为第一追求，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，形成共谋发展合力；必须始终把作风建设作为第一保证，务实苦干、求实求效，不折腾、不懈怠，创造经得起历史和群众检验的工作业绩；必须始终把廉洁从政作为第一要求，用良好的形象取信于民，用清新的政风服务于民，用卓越的业绩造福于民。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在经济社会发展的过程中，还存在一些困难和问题。主要表现在：一是综合实力不强。经济总量小，财政收入少、城乡居民收入与省、市平均水平有较大差距。二是经济结构不优。城乡区域发展不平衡，二元结构突出，城镇化水平需要进一步提高；工业化水平低，支撑带动性强的大企业、大项目还不多;自主创新能力不强，发展后劲不足。三是历史欠账较多。水、电、气、路、桥等事关民生的城乡基础设施落后，抵御自然灾害能力不强，农民持续增收基础不牢固。四是民生亟待改善。社会事业发展与人民群众过上美好生活新期待仍有较大差距，社会保障体系还不健全，城市管理问题仍然不少，环境保护、安全生产、社会治安、信访稳定压力依然较大。五是政府职能需要加快转变。一些工作人员服务意识不强、工作效率不高，甚至存在不作为、慢作为、乱作为现象。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、“十二五”发展的总体思路和重点任务
“十二五”时期，是我县深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的攻坚时期，是统筹城乡发展、实现富民强县的关键时期，也是进一步加快发展、缩小发展差距的重要战略机遇期。这一时期，我县内外发展环境将发生诸多变化，经济工作面临的形势仍然极为复杂，机遇和挑战同在。但总体上看，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们必须抓住机遇、乘势而上，应对挑战、克难攻坚，在新的起点上实现全县经济社会更高水平、更好质量的发展。
“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会新要求，牢牢把握中原经济区建设的战略机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强县为中心任务，以保障和改善民生为根本出发点，按照“工业转型扩张、城建突破带动、农业绿色增效、服务业提升加速”的总体思路和“一高一低、四个翻番、六个明显”的总体目标，着力推进项目建设，着力推进经济结构调整，着力推进统筹城乡发展，着力推进改革开放和科技创新，着力推进民生改善和社会进步，努力打造实力沈丘、活力沈丘、和谐沈丘，
建设豫皖交界省际区域性中心城市，为全面建设小康社会打下坚实基础。
“十二五”时期的发展目标是：“一高一低、四个翻番、六个明显”。“一高一低”即经济发展速度高于全市平均水平，人口自然增长率低于全市平均水平；“四个翻番”即经济总量翻一番、财政一般预算收入翻一番、城镇居民可支配收入基本翻一番、农民人均纯收入基本翻一番；“六个明显”，一是县域经济综合实力和对外形象明显提升；二是转变发展方式取得明显进展，特别是科技支撑作用要有明显体现；三是经济结构要有明显优化，二三产比重达到80%以上；四是统筹城乡发展取得明显变化，城镇化率达到45%以上；五是各项社会事业发展取得明显进步，群众就医、就业、就学难问题得到较大改善，城乡居民养老、医疗基本保障体系逐步健全；六是社会管理明显加强，群众的安全感、满意度、幸福指数不断提升。
“十二五”时期需要把握的四个原则：一是坚持科学发展。在新的发展时期，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，就是要把科学发展要求体现到经济社会发展的各个方面、各个环节，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展。二是加快经济发展方式转变。坚持把加快转变经济发展方式作为推动科学发展的突出战略任务，贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。三是狠抓项目建设。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，把经济、政治、社会、文化建设转化为具体项目，谋划一批事关发展全局、经济效益好、支撑能力强的重大项目，以项目带动要素聚集、带动发展提升。四是突出富民强县。这是推动科学发展的本质要求，是坚持以经济建设为中心的具体实践。要把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加快新型工业化、新型城镇化，推进农业现代化，努力实现富民与强县的有机统一。
按照上述指导思想、发展目标和基本原则，“十二五”期间要着力做好八项重点工作：一是大力发展现代农业，实现农村经济持续健康发展；二是提升发展现代工业，实现工业经济转型升级；三是加快发展现代服务业，形成与“三化”相适应的现代服务业体系；四是推进新型城镇化，统筹城乡协调发展；五是加强基础设施建设，提升发展支撑保障能力；六是增强可持续发展能力，促进人与自然和谐相处；七是深入推进改革开放与科技创新，为持续快速健康发展提供强大动力；八是全面推进和谐社会建设和民生改善，促进全县大局和谐稳定。
《沈丘县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》及说明已印发大会，请一并审议。
各位代表，站在新的发展起点，开启新的奋斗征程，面对更加艰巨繁重的发展任务，肩负更加神圣光荣的历史使命，我们一定恪尽职守、励精图治、竭尽全力、开拓创新，以实干创造更加辉煌的业绩，谱写强县富民、跨越发展的新篇章，努力让沈丘人民过上更加幸福美好的生活！
三、2011年工作的主要目标和任务
2011年，是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，
对于保持经济社会发展良好势头，为“十二五”开好头、起好步具有重要意义。
今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长12.5%，地方财政一般预算收入增长15%，工业增加值增长16%，其中规模以上工业增加值增长25%，全社会固定资产投资增长20 %，社会消费品零售总额增长18 %，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长8.5%，人口自然增长率控制在6.5‰以下，节能减排完成市定目标。
做好今年的各项工作，要以“四十工程”为抓手，突出做好八个方面的工作。四十工程今年，全县将积极谋划实施一大批打基础、管长远、增后劲的各类项目，重点推进“四十工程”，即十个重点工业项目、十个重点基础设施项目、十个重点社会事业项目和省市确定的十件民生工程。十个重点工业项目，投资额都在亿元以上，总投投资26.7亿元，今年计划完成16亿元。分别是：
1、投资11.68亿元，新建金丝猴食品股份有限公司糖果豆干休闲食品项目；
2、投资3亿元，新建矿山配件创业园项目；
3、投资2亿元，新建轻工服装创业园项目；
4、投资1.8亿元，新建产业集聚区综合服务中心项目；
5、投资1.8亿元，新建恒丰网业年产20万平方米三层高端
聚酯网项目;
6、投资1.7亿元，建设豫能热电生物质能源发电技改项目；
7、投资1.3亿元，新建康泰微粉年产3.5万吨太阳能单晶硅项目；
8、投资1.2亿元，新建三闸纺织5万锭高精疏棉纱项目；
9、投资1.1亿元，新建红中原食品有限公司年产4万吨冰糖
及2万吨饮料项目；
10、投资1.06亿元，新建水利发电站项目。
十个重点基础设施项目，总投资17.5亿元，今年计划投资14.2亿元。分别是：
1、投资2.6亿元，新建温州商贸大市场及客运总站项目；
2、投资1.3亿元，新建周营220KV输变电项目；
3、投资1亿元，新建沙南污水处理及中水回收项目；
4、投资8500万元，新建城区天然气供气项目；
5、投资7870万元，新建自来水管网及水厂建设项目；
6、投资7000万元，新建火车站及站前广场项目；
7、投资6125万元，建设省道升级改造项目；
8、投资4580万元，新建、改建城区道路及配套基础设施和
宁洛高速沈丘出口道路改造项目；
9、投资3000万元，新建档案、博物、图书等综合场馆建设项目；
10、投资8.86亿元，新建一批城市高层建筑项目；
十个重点社会事业项目，总投资7.1亿元，今年计划投资5.2亿元。分别是：
1、投资2.6亿元，续建教育园区项目；
2、投资1.6亿元，新建槐树生态园项目；
3、投资7800万元，新建中心敬老院及老年公寓项目；
4、投资6000万元，新建廉租住房项目；
5、投资5000万元，新建农村饮水安全项目；
6、投资4100万元，新建文广中心及广播电视发射塔项目；
7、投资2340万元，新建卫生基础设施项目；
8、投资1500万元，续建沙河槐店灌区配套与改造项目；
9、投资1250万元，新建新增千亿斤粮食项目；
10、投资1000万元，新建残疾人康复托养中心项目。
省市确定的十项民生工程，（具体内容以省、市文件为准）
突出抓好八个方面的工作
（一）着力推进招商引资，激活县域发展潜力。招商引资是转变发展方式、促进产业转移、激活发展潜力的重要举措，也是扩大就业、改善民生的迫切需要，必须一以贯之，常抓不懈。一要突出政府主导抓招商。把招商引资作为政府重要工作和“一把手”工程，制订完善全县招商引资行动方案，进一步优化招商环境。县四个班子领导要积极参与招商引资工作，乡镇（办事处）书记和县直经济单位一把手要拿出一半时间和精力抓招商。二要突出企业主体抓招商。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。要进一步引导企业家解放思想，树立共同发展、互利双赢的合作意识，围绕上下游产业和关联产业，以存量换增量、以产权换资金、以市场换技术，在招商引资中实现良性发展，做大做强。三要突出内外一致抓招商。充分发挥我县民营企业群体大、实力强、效益好的优势，引导在家民营企业二次创业、在外民营企业回归创业。对县内工业企业新上扩大规模项目、技术改造项目一律比照招商引资新上项目享受优惠政策。四要突出重点抓招商。今年招商引资的工作重点是：工业项目，特别是食品工业项目；投资在亿元以上的项目；高科技项目，投资主体为世界500强、全国100强、央企和大型跨国公司项目；投资强度高、附加值高、税收高、用地少、能耗低的集约型项目；对支持县域经济发展、调整产业结构有带动作用的项目。年内要促进金丝猴集团与新加坡郭氏集团的合作，力争全年合同引资额、实际到位资金、落地项目和引进境外资金取得新突破。
（二）着力推进项目建设不动摇，保持投资对经济增长的持续拉动。切实保证今年“四十工程”重点项目和其他项目建设落到实处，必须明确责任、统筹协调、注重运作。一是要明确责任重领导。建立县处级领导分包重点项目“五个一”责任制，即一个项目，一名领导、一套班子、一名责任人、一包到底，全程跟踪项目的落地、开工、建设、竣工等。建立重大项目联审联批联席会议制度，高效解决项目审批问题。二是要加快推进重运作。继续实行“四季四抓”： 第一季度抓启动，力争早日开工；第二季度抓督查，强力推进，确保进度；第三季度抓观摩，督促质量和进度；第四季度抓验收，确保项目投产达效。继续实行“五种媒体七项公开”，夯实项目建设责任，促进项目快速推进。三是要优化环境重服务。实行重点项目挂牌保护制度，对投资亿元以上的重点项目明确分包领导，挂牌保护。认真发挥县纪委“三个中心”的作用，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，严厉打击画地为牢、过路收费、强装强卸等阻碍项目建设违法行为。四是要着眼向上重争取。要准确把握上级的政策取向、产业导向和资金投向，充分发挥我县国家级粮食生产大县、扶贫开发工作重点县的优势，认真策划、设计、包装一批起点高、带动强的产业项目和基础设施项目，全力以赴向上争取资金和项目。要把向上争取资金项目任务落实到相关部门和责任人，明确任务，明确责任，争取更多的资金和项目落户沈丘。
（三）着力推进工业化进程，不断提升工业经济质量和效益。把2011年作为全县工业发展提升年，进一步加快转变发展方式，促进工业经济转型升级。争取到年底，全县工业生产实现“1112255”目标：即：新增亿元以上企业10家、打造百亿元产业集聚区和百亿元食品加工主导产业；新增20个规模以上企业，亿元以上企业达到20家；5亿元以上企业达到5个，纳税千万元以上企业达到5个。一是提升产业结构。以金丝猴集团为龙头，培育食品工业为主导产业，重点扶持金丝猴集团、掌柜食品、秋迪糖业、华雪啤酒、维利达面粉、雪荣面粉等企业扩大生产规模，拉长产业链条，打造全国著名的食品生产基地。突出发展聚酯网特色产业，进一步提高网业科技研发水平、技术装备水平、质量检测水平，重点扶持华丰网业、恒丰网业做大做强，打造全国最大的聚酯网生产基地。做强做优纺织服装产业，以三闸纺织为龙头，大力扶持纺织企业和以乡镇为基地的服装企业发展，打造对外出口加工基地。改造提升机械制造传统产业，重点扶持乾丰暖通、建南铝业、双象机械、暖孚散热器等加快发展；加快组装矿山配件产业园，促进矿山配件产业整体提升，打造全国重要的矿山配件生产基地。培育生物质能源新兴产业，支持豫能热电生物质发电项目建设，实现秸秆收集、秸秆制炭、生物质发电、生物质钾肥、生物质化工等秸秆综合利用。二是提升规模总量。持续推进全民创业，支持中小企业发展，壮大工业群体总量；确定10家重点企业由县委常委包厂负责，全程服务，引导企业实现规模扩张，实现金丝猴集团上市运作。三是提升科技创新水平。成立对外战略合作协调办公室，专门负责与高校、科研机构的产学研合作、技术培训、项目对接等。加大信息技术在设计、生产、管理、销售等环节的推广应用，加快工业化和信息化的融合。加快企业研发中心建设，引进高技术人才，提高自主创新能力和产品科技含量。实施品牌带动，引导企业争创中国名牌产品、河南名牌产品。注重企业家队伍建设，加快建立现代企业管理制度，不断提升企业家素质和企业管理水平。四是提升产业集聚区建设水平。按照省政府“四集一转”和产业集聚区发展规划的要求，进一步规范园区产业布局，进一步规范企业入驻，坚决杜绝高污染、高耗能、高排放企业进园，投资5000万元以下的企业原则上不再单独供地。进一步加快轻工服装创业园、矿山配件创业园、上海产业园三个“园中园”的建设，加快园区道路、工业污水处理厂等公共服务设施建设，确保园区综合服务大厦和河南网业大厦投入使用。五是提升工业发展服务水平。加快发展金融服务、现代物流、研发设计、信息服务、技术服务、商务服务等非生产性服务业，提高资源配置效率，推动工业产业结构优化升级。在县产业集聚区建立综合行政服务中心和企业入驻代办中心，全力为入园企业、重点项目和投资者提供一站式、一条龙服务。在已经建设10000平方米的基础上，再新建农民工公寓30000平方米，为农民工本地就业提供便利条件。继续加大银企对接力度，完善融资担保体系，鼓励小额贷款公司、担保公司发展。继续实行重大工业项目贷款利息财政补贴制度，支持入驻园区企业享受优惠电价。
（四）着力发展现代农业，不断夯实农业基础地位。促进传统农业向现代农业转变，为推进工业化、城镇化提供坚实基础。一是抓好粮食主产区建设。紧紧抓住实施国家粮食战略工程河南粮食核心区建设的有利机遇，认真落实省政府“粮食稳产保收行动计划”，推广应用优质高产品种和高产栽培技术，稳定粮食种植面积，当前尤其是要切实抓好抗旱浇麦和麦田管理，力争保持小麦单产超千斤水平，全年粮食总产量稳中有升。二是抓好农业基础设施建设。认真学习、广泛宣传、全面落实中央1号文件精神，大兴农田水利基本建设，切实增加县乡两级农田水利建设投入，落实财政奖补政策，引导群众开展好一事一议，参与农田水利建设投入。抓好沙河槐店灌区续建配套工程、新增千亿斤粮食工程、农资综合补贴小农水工程、中低产田改造工程等农业基础设施建设项目，逐步改造农村生产生活基本条件，增强农业防灾减灾能力。三是抓好农业特色示范基地建设。继续抓好订单小麦、畜牧养殖、绿色奶业、农民专业合作社、劳务输出等农业特色经济发展，着力打造万亩槐山药种植基地、万亩无公害蔬菜种植基地、万头奶牛养殖基地、万亩丰产方示范基地、万头生态养猪基地。四是抓好生态农业建设。全面推广秸秆综合利用技术，努力争创在全国有影响的秸秆综合利用试点单位。鼓励发展生态养殖和规模养殖，大力发展槐山羊养殖，打造槐山羊优质品牌；以付井镇国家级循环经济试点单位为依托，拉长循环链条，努力推进农业循环经济。认真组织开展全民义务植树活动，加强新修道路、沟渠的绿化美化，努力争创全国造林绿化模范县。五是抓好农业服务体系建设。进一步完善农业科技推广服务模式，加强农产品质量检测体系、动植物疫病防控体系、农业信息服务体系、土地流转服务体系、农机社会化服务体系和“三农”服务社服务体系建设，不断提高服务“三农”水平。
（五）着力推进城镇化进程，统筹城乡协调发展。按照“三区互动、产城相融、统筹城乡”的城镇建设格局，加大城镇规划、管理、建设力度，加快现代城镇体系建设。一是抓好“两路一河”组装开发。兆丰大道两侧规划新建高层30栋，年内力争开工建设20栋以上，分期分批对重要节点进行城中村改造，逐步打造县城中轴线和高层景观带。东环路以沙河大桥贯通为契机，抓紧编制街道控制性详规，控制两侧土地，加快教育园区、中心敬老院、老年公寓、和谐新村、县医院新区病房楼等项目组装建设，打造县城新的城建增长点。对沙颍河城区段两岸编制控制性详细规划，建设绿色走廊和市民休闲广场，引进有实力的企业对两岸城中村进行改造，努力改善市民居住环境。二是抓好城市基础设施建设。打通和谐路至东环路，改造吉祥路东段、S207线至北城办、高速路出口，维修泰安路中段，计划治理小街小巷50条；新建、改建道路排水管道8700米，新建污水管网13.5公里，铺设项城至沈丘天然气主管道26公里，安装路灯850盏，设置城区交通信号灯、电子眼20组；新建欧洲花园街心公园，开工建设槐树生态园和森林公园，逐步完善城市功能，构建优美和谐人居环境。三是抓好城市产业和内河航运物流产业发展。改造提升传统服务业，加快发展餐饮业、酒店业、超市服务业等；引导住房合理消费，促进房地产市场健康发展；积极发展教育培训、体育健身、家政代理等新兴服务业。充分发挥沙颍河黄金水道优势，对刘湾港口扩能改造，建设豫煤晋煤中转销售基地，打造长江以北最大的公路铁路水路联合运输的内河机械化港口；对中储粮纸店港口提升完善，建设粮食收储中转运销基地，打造黄淮地区重要的粮食物流节点；引资建设槐店港口，建成以建材杂货为主要中转货物的综合港口，逐步形成与市港口物流园区上下呼应、配套互补的内河航运物流体系。四是抓好小城镇建设。加快付井、纸店、老城等省、市重点小城镇和省道沿线乡镇建设，逐步实现城乡基本公共服务均等化，引导人口向城镇集中、企业向产业集聚区集中、土地向种田能手和农民专业合作社集中，增强吸纳能力，破解城乡二元结构。五是抓好新农村建设。继续推进新农村“111”工程建设，在抓好东城办事处和谐新村、老城镇西关新村等新农村建设示范村的基础上，计划投资1.5亿元以上，重点抓好产业集聚区和县城附近8个新型农民社区建设。统筹做好扶贫开发工作，实施28个贫困村整村推进扶贫工程。六是抓好城镇管理。以“四城联创”为抓手，理顺城镇管理体制，创新城镇管理机制，认真开展城镇精细化管理，下大力气解决好人民群众反映强烈的垃圾乱倒、车辆乱停、摊点乱设、房屋乱建等突出问题。大力开展城乡违法建设、违法用地“两违”综合整治。进一步放宽户籍限制，鼓励农村人口有序转移，促进符合条件的务工人员和失地农民进城落户；加强市民意识教育，逐步提高县城居民的城市意识和市民素质；积极创造条件，争取早日实现撤县建市。
（六）着力推进文化强县建设，不断增强发展的软实力。推进文化创新，建设和谐文化，努力为富民强县、跨越发展提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。一是大力推进公共文化事业发展。全面落实农家书屋、农村电影放映、舞台艺术送农民等文化惠民工程，继续实施文化信息资源共享、农村地面无线数字电视村村通等工程，启动县文广中心建设，完成城乡综合文化站达标建设，构建公共文化服务体系。二是逐步推进文化产业发展。进一步加强清真古寺、李鸣钟故居等重点文物和文狮舞、两仪拳等非物质文化遗产的保护与利用，建成开放沈丘县爱国主义教育基地，深入挖掘周兴嗣、《千字文》故乡的文化价值，发挥中华诗词名县的品牌优势，逐步打造富有沈丘特色、彰显沈丘形象的文化产业。三是切实加强精神文明建设。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和“三平”精神，积极宣传奥运亚军张志磊、维和英雄李晓明、抗洪勇士刘磊等模范人物的先进事迹，推进社会主义核心价值体系和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高城乡文明程度。
(七)着力推进改革创新，不断破解发展瓶颈制约。深化行政审批制度改革和投资体制改革，推进政府投资评审、政府采购、国有资产管理等财政体制改革。支持税务部门征管改革。继续深化农村综合改革，积极推进村级公益事业“一事一议”工作。建立健全林业经济合作组织和林木产权交易平台，完成集体林权制度改革任务。深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖全县城乡居民的基本医疗卫生制度。积极稳妥推进供销、商贸、交通、文化等行业改革。支持金融部门用足用活信贷政策，积极向上争取信贷资金，加大对重点行业、企业、产品和项目的信贷支持力度。认真做好烟花爆竹行业的整顿规范，鼓励企业有序退出，对现有企业整改提升一批，引导转产一批，取缔关闭一批，实现全行业规模效益提高、管理质量提升、企业数量减少、安全隐患降低，企业数量力争控制在10家以内。认真落实国家鼓励民间投资政策，切实放宽市场准入，积极引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域。坚持最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，建立健全土地整治、节约集约用地和监督管理机制，保障发展用地需求。大力开展农用地和村庄整治，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，积极探索农村宅基地有偿退出途径，加大存量建设用地盘活力度，提高土地资源保障能力。
（八）着力保障和改善民生，构建和谐平安沈丘。把改善民生作为谋划发展、推动发展的出发点和落脚点，统筹发展各项社会事业，促进城乡群众共享改革发展成果。一是更加注重民生民本。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，解决重点人群和弱势群体的就业问题。全面落实上级各项惠民支农政策，全面完成省、市确定的十件民生实事。继续办好县长民生热线，了解群众期待诉求，解决好人民群众最关心的实际问题。加强市场物价监管，强化食品、药品监督管理，让老百姓吃上放心粮、放心肉，用上放心药。二是更加注重完善社会保障体系。将符合低保条件的困难群众全部纳入覆盖范围，做到应保尽保。继续提高企业离退休人员养老金水平，提高城镇居民医保、新农合财政补助标准，扩大新农合门诊统筹试点，积极推进新农合就地直补，全面实行居民医保门诊统筹。加快保障性安居工程建设，缓解困难群众居住难问题。完善城乡社会救助体系，大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，加大扶贫开发力度，保障和改善困难群众的基本生活。三是更加注重平安沈丘建设。认真落实稳定是硬任务、第一责任的要求，加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，认真抓好安全生产、社会治安综合治理和信访稳定三项基础工作，将“百日严打整治”进行到底，最大限度地打击违法犯罪，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地解决群众的实际问题。认真完善以消防大队为主体的应急救援体系建设，进一步提高预防和处置突发公共事件能力。四是更加注重发展各项社会事业。制订《沈丘县中长期教育改革和发展规划》，强力推进中小学布局调整，加快建设标准化寄宿制学校，加大教育投入力度，不断完善农村义务教育经费保障机制。大力实施人才强县战略，贯彻落实人才发展规划纲要。继续抓好乡镇卫生院、标准化村卫生室项目建设，全面推进九项公共卫生基本项目建设，健全城乡医疗卫生服务体系。抓好计划生育工作，稳定低生育水平；抓好环境保护，推进节能减排；确保各项基本国策落到实处。坚持军民融合式发展，推动人民武装工作再上新台阶。加强民族宗教工作，努力维护民族团结、宗教和谐的良好局面。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。切实做好外事、侨务、对台工作。继续做好审计、统计、史志、人防、文史、气象、老干部等工作。
四、建设人民满意政府
各位代表，新起点，新形势，新目标，新任务，对政府工作提出了新的要求。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，不断转变服务方式，大力提高服务水平，努力建设人民满意政府。
坚持科学理政，建设学习型政府。进一步增强学习意识，扎实推进学习型机关建设。重视调研，深入基层，走进一线，贴近群众。以学习长才干，以调研促工作，不断提高政府依法行政的能力、科学发展的能力、高效落实的能力和破解难题的能力。
坚持为民执政，建设服务型政府。树立正确的政绩观，始终把为民服务作为执政之本、工作之要，增强服务意识，满怀真情为基层、企业和群众办实事、解难题。广泛开展民主评议活动，切实解决办事效率不高、服务质量不优、服务态度不好等问题。
坚持务实勤政，建设效能型政府。坚持“三具两基一抓手”、“三少三多”、“五要五不要”和“七个坚持七个反对”，深入开展“两转两提”，进一步加大工作落实力度，强化部门责任，加大督查问效，确保部署有动作、反映有回音、工作有落实。进一步转变作风，大力精简会议和文件，努力改进会风和文风。
坚持依法行政，建设法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力。加大行政执法监督力度，促进文明执法、严格执法。自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，诚恳听取老干部的意见。坚持民主集中制，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，促进行政决策的科学化、民主化、制度化，不断提高政府工作水平。
坚持从严治政，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实《廉政准则》，强化廉政、执法等行政监察措施，加强领导干部任期经济责任审计。加大对重点工程、重点领域、重点环节的监督管理，严厉查处损害群众利益的违法违纪行为，从源头上预防和治理腐败，确保政务规范、政事清明、政风端正。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，自觉抵制铺张浪费、奢靡之风，以廉洁的形象取信于民，以实际成果造福百姓，赢得全县人民的信赖和支持。
各位代表，我们已经开启了“十二五”规划的新篇章。时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在中共沈丘县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢固树立加快发展的危机意识、克难攻坚的忧患意识、开拓创新的进取意识、敢于担当的责任意识，以更加饱满的热情、更加务实的作风，真抓实干、埋头苦干、奋发图强，为建设繁荣富裕、文明开放、和谐稳定的新沈丘而努力奋斗！
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