政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2011年工作回顾2011年，是我县全面实施“十二五”规划的开局之年，也是本届下面是小编为大家整理的沈丘县2012年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年，是我县全面实施“十二五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，凝聚各方智慧和力量，大力弘扬“思想解放、睿智创业、开放开明、大气包容”的沈丘精神，全力以赴转方式、调结构、促发展、保稳定、惠民生，圆满完成了县十三届人大五次会议确定的各项任务，实现了“十二五”经济社会发展的良好开局。
——县域经济明显提速。全县地区生产总值完成144.2亿元，按可比价格计算，同比增长11%；规模以上工业增加值45亿元，增长23.4%，居全市第二位；全社会固定资产投资96.6亿元，增长25.2%，总量居全市第一位，增幅居全市第二位；社会消费品零售总额51.6亿元，增长18.1%。
——经济结构明显优化。三次产业比为24.6：46.3：29.1，二三产业比重达到75.4%，比上年提高3.9个百分点；主导产业食品工业产值突破百亿元达到116亿元，占全县工业总产值的一半以上；按新的统计口径，城镇化率达到28.7%，完成市定目标。
——财税收入明显突破。地方财政一般预算收入突破4亿元达到4.46亿元，增长29.9％，总量、增幅均居全市第三位；税收占一般预算收入的比重达到70.2%；国税全口径收入突破3亿元达到3.2亿元，增长24.2%，连续四年居全市第一位；地税全口径收入突破2亿元达到2.5亿元，增长31.8%；财政一般预算支出23.1亿元，增长31.5%，公共财政保障能力进一步增强。
——人民生活明显改善。新增城镇就业人员7696人，失业人员再就业3372人，新增农村劳动力转移就业12750人；城镇居民人均可支配收入13944元，增长15.2%，增幅居全市第三位；农民人均纯收入首次突破5000元达到5070元，增长21％，增幅居全市第二位；城乡居民储蓄存款余额94亿元，比年初净增15亿元。
一年来，我们突出抓了以下重点工作：
（一）坚持开放为先，招商引资和项目建设跨上新台阶。2011年，是我县招商落地项目最多的一年。全年落地招商项目68个，其中亿元以上项目23个，居全市第一位；合同投资额107.3亿元，实际到位资金30.3亿元。全年引进省外资金 30.2亿元，增长75.3%，居全市第一位；实际利用境外资金3640万美元，增长261.8%；外贸出口完成4524万美元，增长212.4％；出口企业增加到18家，居全市第一位。 2011年，是我县新上项目特别是大项目最多的一年。全年新上投资500万元以上的项目65个，总投资50.7亿元。其中，金丝猴食品股份有限公司糖果豆干休闲食品项目被列入省重点项目、市“双十五”工程，总投资11.7亿元，是我县首个开工建设的投资十亿元以上的工业项目。年初谋划的“四十工程”重点项目，除个别跨年度项目外，全部完成序时建设任务。2011年，也是我县向上争取项目资金最多的一年。先后争取到全国城乡居民养老保险试点县、小农水重点县、豫东基本农田重大整治、农村学前教育等一大批项目。据不完全统计，全年向上争取资金总额突破10亿元，创历史最高水平。
（二）坚持工业为重，产业集聚区建设和工业发展迈出新步伐。县产业集聚区规划面积10.3平方公里，已建成8.5平方公里，入驻企业92家，其中规模以上工业企业67家。2011年，县产业集聚区完成固定资产投资55.2亿元，比上年增长122.5%；营业收入141.5亿元，增长170.9%；在全省180个产业集聚区中综合排名第42位。大力转变经济发展方式，产业布局逐步合理。全县新增规模以上工业企业29家，总数达到124家，增量居全市第一位。全年完成工业总产值228.4亿元，增长16.2%；实现工业增加值58.9亿元，增长16%。工业企业总数达到741家，其中销售收入超亿元企业36家、纳税100万元以上企业63家。金丝猴食品股份有限公司纳税近9000万元，荣获“河南省高成长性百高企业”称号和周口市市长质量奖；乾丰暖气片、华丰造纸网荣获河南名牌产品；暖孚散热器有限公司的“暖孚”商标荣获河南省著名商标；造纸网质量检测中心、食品质量检测中心、暖气片质量检测中心被确定为省级检测中心，全县企业的影响力、产业的竞争力、产品的美誉度明显提升。
（三）坚持“三农”为基，粮食生产和农村经济开创新局面。面对冬春连旱、低温寡照等不利因素，全县上下奋力抗旱保丰收，粮食生产稳中有增。夏粮单产达到500.8公斤，居全市第一位，连续5年超千斤；粮食总产达到77.8万吨，增长5.3%，增幅居全市第一位，连续8年丰产增收。畜牧业规模化养殖水平稳步提高，新建标准化规模养殖场22个，畜牧业产值达到20.1亿元，生猪存栏79.5万头，牛存栏9.7万头，肉类总产量12.3万吨。全县涉农龙头企业发展到27家，农民专业合作社514家，“三农”服务社124家，土地流转25万亩。持续推进林业生态县建设，高标准完成国家和省级造林工程，在全省县域经济考评中，林木覆盖率比2008年上升15个位次。积极推进槐山羊、槐山药产业化发展，出台了关于加快槐山羊发展的实施意见，启动了槐山羊、槐山药地理标志产品保护认证申报工作。
（四）坚持统筹为要，县城建设和新型农村社区建设展现新面貌。以新型城镇化为引领，全面推进统筹城乡发展。全年开工建设旷亚国际大厦、御景国际等16层以上高层建筑26栋；着力挖掘“槐文化”内涵，建设了中华槐园、千字文广场和周兴嗣主题公园；东环路沙河大桥、高速出口拓宽改造、和谐路向东延伸、泰安路整修改造、淮河路排水工程等项目全面完工；整合组建城建监察大队，大力开展“两违”综合整治，城市管理水平明显提高；探索规范城区建设土地运作机制，实现了建设用地节约集约和效益最大化。有序推进新型农村社区建设，老城镇西关社区、东城办事处和谐社区、大邢庄乡邢东社区等7个新型农村社区项目顺利实施，在全市新型农村社区建设推进会上作了经验介绍。加快推进漯阜铁路电气化升级改造工程、宁洛高速纸店出口及服务区建设，全县初步形成了铁路、公路、水路“三位一体”的立体交通运输网络。
（五）坚持民生为本，社会事业和民生福祉取得新进展。继续加大民生改善、重点社会事业的支出，全县用于解决民生的财政支出占财政总支出的65%以上。圆满完成省、市确定的十项民生工程目标任务，发放种粮直补、综合直补资金9903万元，良种补贴1878万元，“两免一补”资金14721万元，城乡低保金6997万元，“五保户”供养款1365万元，家电下乡和摩托车下乡补贴资金3821万元。加快教育体育文化事业发展，教育园区一期工程建成招生，成功承办河南省青少年拳击锦标赛，9个乡镇文化站投入使用，建成农家书屋234个。加大人才引进力度，公开招聘录用中小学教师219名、特岗教师168名、事业单位人员46名。深化医药卫生体制改革，完成乡镇卫生院综合改革，新农合参合率达到98%以上，乡村医疗机构全部实行药品零差率销售，每月可为农民群众节省医药费100多万元。创新双拥工作举措，成立全省首家退役士兵服务中心。加大环境综合整治，全面落实计划生育各项奖励政策。认真实施安全饮水工程，解决了9个乡镇、58个行政村、53所中小学校、12.9万人的饮水安全问题；城区日供水2万吨新水厂今年五月底可正式供水，居民反映强烈的自来水水压低、供水时间短等问题将得到根本缓解。沙南污水处理厂正在进行设备安装，6月份可正式运营，将结束城区污水直排沙颍河的历史。天然气管网正在紧张建设，10月份可正式供气。开展城乡居民养老保险，参保人员达到70万人；年满60周岁的城乡参保居民，每月领取养老金60元，去年已累计发放5019万元。大力实施保障性安居工程，累计完成廉租住房880套、4.8万平方米，首批264户住房困难家庭入住新房，1000户农村危房改造项目全面完成。认真开展食品、药品安全专项整治，严厉打击“瘦肉精”、“地沟油”等非法行为。
（六）坚持创新为力，社会管理和政府自身建设得到新加强。在推进经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设，职能转变和管理创新成效明显。坚持县委的统一领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，全年办理各级人大代表议案、建议101件，政协委员提案252件，满意率达到99%以上。广泛听取工、青、妇等人民团体和工商联及无党派人士的意见，政府决策的科学化、民主化程度不断提高。积极完善以县委权力公开推进党务公开、深化政务公开的“三公开”工作机制，政风行风明显转变，行政效率明显提高，干群关系明显改善。推进依法行政，开展法治型政府、法治型机关创建活动，行政执法更加规范。实施烟花爆竹产业整体退出，共拆除31家企业、112个生产厂区，安全生产的基础得到夯实。坚持县委书记大接访、县政府领导集体接访和公检法班子定期接访，全年共接待来访群众1006批2477人次，立案交办282件，未发生重大信访案件。深入开展“百日严打”集中整治，组建城乡专职治安巡防队，利用村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，在368个行政村实施了平安技防工程，全县社会大局平安稳定。加强政府系统廉政建设，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题。统计、物价、气象、史志、档案、人防、民族宗教、外事侨务、应急救援等工作都有新的进展，工商、质监、药监等部门执法力度不断加强，电力、邮政、通信、石油、烟草、保险等行业得到快速发展。
一年来，面对压力和挑战，我们付出了艰辛和汗水，也收获了成功和喜悦。我县先后荣获全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、中国最具投资环境价值县、全国宜居宜业典范县、全国城乡居民养老保险试点县、全国第三批小农水重点县、全省对外开放先进县、全省林业生态县、全省法制宣传教育和依法治理工作先进县、全省文明城市创建工作先进县、全省先进产业集聚区、全省安全生产先进县、全省征兵工作先进县、全省新型工业化产业示范基地等荣誉称号，对内对外形象进一步提升。
各位代表，2011年各项任务的完成，为县十三届人民政府的工作划上了圆满的句号。与2006年相比，反映县域经济发展水平的12项主要经济指标中，地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额、财政一般预算收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、城乡居民储蓄存款余额7项指标翻了一番，规模以上工业增加值、规模以上工业利税总额、全社会固定资产投资、城镇固定资产投资4项指标翻了两番多，农业总产值稳步增长。可以说，过去的五年，是我县科学发展追赶跨越、综合实力大幅提升的五年，是产业结构加快转型、发展方式明显转变的五年，是统筹城乡协调发展、城乡面貌显著改善的五年，是改革开放持续推进、发展活力日益增强的五年，是各项事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。
这些成绩的取得，归功于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于历届政府班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，凝结着全县广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向为沈丘发展和建设付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻沈部队和武警消防官兵，向所有关心、支持沈丘经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，站在沈丘新的发展阶段，我们清醒地认识到，沈丘仍处于加快发展蓄势积累的过程中，底子薄、基础弱的基本县情还没有根本改变，前进中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是发展水平不高。人均生产总值、人均财政收入、城乡居民收入等低于全省平均水平；二是经济结构不优。工业化水平较低，产业支撑能力较弱，大企业、大项目、高科技项目少，第三产业发展滞后，城镇化水平明显落后。三是城乡基础薄弱。水、电、气、路、桥等事关民生的城乡基础设施还比较落后，社会事业发展与人民群众过上美好生活的新期待仍有较大差距，社会保障体系还不健全，环境保护、社会治安、安全生产、信访稳定压力较大，扶贫开发、改善民生的任务依然艰巨。四是政府自身建设有待加强。一些政府部门和干部的能力、作风与加快发展的要求还有很大差距，个别部门不同程度地存在着推诿扯皮、行政不作为、乱作为等现象。对于这些问题，我们要保持清醒与忧患，不回避、不遮掩，在各位代表、各位委员的监督支持下，采取有效措施，努力加以解决。
二、今后五年的发展任务
今后五年，我县面临的宏观经济形势复杂多变，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们必须始终保持清醒头脑，切实增强责任意识和忧患意识，在应对挑战中把握机遇，在抢抓机遇中加快发展，努力在新的起点上实现更快速度、更大规模、更高水平的发展。
根据县十一次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，坚持“四个重在”实践要领，抓住中原经济区建设的重大机遇，以加快转变发展方式为主线，以富民强县为中心任务，以改善民生为根本出发点和落脚点，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展新路子，解放思想，务实重干，着力做牢基础、做强工业、做大城市、做实农业、做好民生，构建现代产业体系、新型城镇体系和民生保障体系，开创沈丘科学发展、务实发展新局面，建设美好幸福新沈丘。
今后五年政府工作的奋斗目标是：实现“一高一低、四个翻番、六个明显”。“一高一低”，即：经济发展速度高于全市平均水平，人口自然增长率低于全市平均水平；“四个翻番”，即：经济总量翻一番、财政一般预算收入翻一番、城镇居民人均可支配收入翻一番、农民人均纯收入翻一番；“六个明显”，即：县域经济综合实力和对外形象有明显提升，转变发展方式有明显进展，经济结构有明显优化，统筹城乡发展有明显变化，各项社会事业发展有明显进步，社会管理创新有明显加强。
要完成上述总体要求和奋斗目标，在政府工作中，我们必须坚持以下五项原则：一是坚持科学发展，用突破的办法克难攻坚。一切从实际出发，遵循经济规律，尊重群众意愿，统筹各项工作、各项事业、各项建设、各方力量，开足马力向前进，开动脑筋解难题。二是坚持调整转变，用优化的方式提升增效。按照“高质量、优结构、可持续、惠民生”的方向，加快发展方式转变，走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。三是坚持项目带动，用有力的支撑推动发展。积极谋划建设一批事关发展全局、综合效益好、支撑能力强的重大项目，以项目支撑发展，以项目改善民生。四是坚持富民强县，用惠民的举措凝聚力量。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，激发人民群众发展的积极性，在发展中实现富民与强县的有机统一。五是坚持务实重干，用扎实的作风求得实效。保持奋发有为、干事创业的激情，抓基层、打基础，务实重干，求实求效，努力创造经得起实践和历史检验、人民满意的业绩。
三、2012年工作安排
2012年，是本届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划、推动科学发展、务实发展的重要一年。做好今年的政府工作，开好头，起好步，意义重大。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；公共财政预算收入增长16%以上；全社会固定资产投资增长22%以上；工业增加值增长16%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；外贸出口增长30%以上；实际利用外资增长22%以上；城镇居民人均可支配收入实际增长10%以上；农民人均纯收入实际增长10%以上；城镇新增就业7000人以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；节能减排完成市定目标。
各位代表，做好今年的政府工作，必须按照中央、省、市的工作部署，紧密联系沈丘实际，围绕总目标，把握总基调，突出五个着力点，强力推进“五十工程”，重点抓好八个方面的具体工作。
围绕总目标：就是围绕富民强县中心任务，持续保持经济社会发展的良好势头，建设美好幸福新沈丘。
把握总基调：就是持续快进。“持续”就是保持沈丘经济社会发展的好思路、好举措、好做法，保持全县经济社会发展的好趋势、好气势、好态势，保持社会大局和谐稳定的好局面、好氛围、好环境。“快”就是立足沈丘发展基础和人民群众的新期盼，咬定发展不放松，加快发展不动摇，跨越发展不停步，以进促快、好中求快、又好又快、能快则快。“进”就是着眼于提升，努力在转变发展方式上取得新进展，在改善城乡面貌上迈出新步伐，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
突出五个着力点：就是要着力重点。紧紧抓住项目建设、招商引资、产业集聚区建设三个关键环节，促进经济持续增长。着力亮点。立足县情实际，放大区位优势，打造集聚优势，力争在聚酯网业、城市高层建筑、新型农村社区建设和民生改善上有所创先、有所突破、有所特色、有所成效。着力增长点。主动适应产业转移要求，在抓好四大支柱产业的基础上，加快高新技术产业、新型服务业、内河航运物流产业发展，增创新优势，铸造新引擎，打牢新支撑。着力难点。坚持改革这一根本途径，持续创新资金、土地、劳动力、资源、环境等要素配置机制，破除瓶颈制约，为经济社会发展提供坚强保证。着力根本点。牢牢把握改善民生这一根本，把推动经济社会发展、保障和改善民生、促进社会和谐更好地结合起来，切实办好涉及民生的实事，让发展改革的成果惠及百万沈丘人民。
强力推进“五十工程”：就是十个重点工业项目、十个重点基础设施项目、十个重点社会事业项目、省市确定的十项民生工程和我县重点推进的十件民生实事。
十个重点工业项目。投资都在亿元以上，总投资48.9亿元，今年计划完成25.4亿元。分别是：
1、上海金丝猴食品股份有限公司投资11.7亿元续建糖果豆
制品休闲食品项目；
2、漯河银鸽集团投资10亿元新建港口物流及20万吨造纸项目；
3、河南蓝玛科磁性材料有限公司投资3亿元新建年产5000吨钕铁硼磁性材料项目；
4、河南迈特新能源科技有限公司投资3亿元新建高性能锂电池涂覆膈膜材料项目；
5、周口凯旺电子科技有限公司投资3.5亿元新建上海光电产业园项目；
6、县产业集聚区投资3亿元续建矿山机械产业园项目；
7、江苏绿凌集团投资10亿元新建年产100万吨新型生态肥项目；
8、河南金誉科技包装材料有限公司投资2亿元新建彩印包装生产项目；
9、河南进兴罗马服饰有限公司投资1.2亿元新建年产870万件服装项目；
10、新加坡揭西贸易公司投资1.5亿元新建年产8000吨毛巾精加工项目。
十个重点基础设施项目。总投资17.7亿元，今年计划投资6.4 亿元。分别是：
1、投资1亿元，建设沙颍河城区东段景观带工程；
2、投资1.4亿元，实施东环路升级改造工程；
3、投资1700万元，实施南环路道路桥梁升级改造工程；
4、投资780万元，实施城区吉祥东路改造工程；
5、投资1660万元，建设城区污水管网项目；
6、投资5760万元，建设检察院技术侦察综合大楼项目；
7、投资1500万元，建设尚德路至东环路新开道路项目；
8、总投资8460万元，实施小型农田水利重点县项目；
9、总投资1.3亿元，实施沙河槐店灌区续建配套与节水改造项目；
10、总投资12亿元，实施豫东平原基本农田重大整治项
目。
十个重点社会事业项目。总投资10.6亿元，今年计划投资
6.3亿元。分别是：
1、投资7500万元，建设县文广中心及电视发射塔项目；
2、投资2.4亿元，建设教育园区二期工程；
3、投资1000万元，实施县体育场改造项目；
4、投资3519万元，实施农村教师周转房项目
5、投资3750万元，实施农村学前教育项目；
6、投资1.4亿元，实施县医疗卫生基础设施改造项目；
7、投资2000万元，建设县委党校新校区项目；
8、投资5000万元，建设念慈医院门诊病房楼和康复中心项目；
9、投资3.8亿元，建设保障性住房项目；
10、投资7800万元，建设县社会福利园区二期项目。
省、市确定的十项民生工程。（具体内容以省、市文件为准）
十件民生实事。总投资2.3亿元，今年计划投资2.1亿元。分别是：
1、投资9800万元，落实农村义务教育学生营养改善计划；
2、投资2584万元，实施老城区小街小巷改造、亮化工程；
3、投资4737万元，实施农村平安技防工程；
4、投资1200万元，实施农村危房改造工程；
5、投资801万元，实施城乡敬老院温暖工程；
6、投资1500万元，实施城区技防全覆盖工程；
7、投资760万元，实施农村危桥“民心桥”改造工程；
8、投资683万元，实施县城中小学校旱厕改造工程；
9、投资360万元，实施定点屠宰“放心肉”工程；
10、实施烟花爆竹产业整体退出工程。
重点抓好八个方面的具体工作：
（一）完善运作机制，强力推进项目建设。围绕今年确定的“五十工程”重点项目，认真开展“项目建设年”活动，以项目建设统揽经济社会发展全局。一要完善项目生成机制。认真研究国家产业政策和沈丘禀赋优势，坚持“内外上下”四轮驱动，即对内激活民资上项目，对外全力招商引项目，对上抢抓机遇争项目，对下围绕民生谋项目，策划、包装、储备一批战略性、前瞻性、带动性强的大项目、好项目，全力扩充项目总量。二要完善项目管理机制。实行重大项目联审联批联席会议制度，建立一站式办公、一条龙服务机制，外商投资项目落地的各项手续由县园区办全程代办、县行政服务中心集中审批、限时办结，做到两个“零接触”：使投资商与群众零接触、与职能部门零接触。建立农业重大项目统筹管理机制，对所有涉农项目实行统一规划、项目拼盘、连片开发、综合建设、整体推进，最大限度地发挥项目整体效益。三要完善项目责任机制。继续实行县处级领导分包重点项目“五个一”责任制，即一个项目、一名县处级领导、一套工作班子、一名责任人、一包到底，全程跟踪项目的落地、开工、建设、竣工等建设全过程。四要完善项目推进机制。实行时间倒排、专项督查、定期调度，做到每月督查一次，每季度现场办公一次，每半年观摩评议一次，年终考核验收与奖惩挂钩。规定每月21号、22号、23号为项目推进工作日，县主要领导逐一听取项目进展情况汇报，现场解决项目建设中存在的实际问题。五要完善项目服务机制。建立重点项目挂牌保护制度，对投资亿元以上的工业项目实行贷款财政贴息；抓好土地挖潜，加大增减挂钩工作力度，盘活存量土地，规范项目用地管理，促进土地集约、高效利用。拓宽项目融资渠道，鼓励和引导民间资本参与项目建设，努力破解项目建设瓶颈制约。六要完善项目争取机制。要认真研究国家产业政策，把握国家的投资导向和支持重点，有针对性地开展工作，扎实做好项目申报和对接工作，争取更多的项目、更多的资金落地沈丘。同时，切实加强项目建设监管，确保项目资金合规使用。
（二）创新招商理念，全面推进对外开放。坚持实施开放带动主战略，把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约的战略举措，以大开放促大发展。一要树立招商新理念。牢固树立“吃大亏招大项目、吃小亏招小项目、不吃亏招不来项目”的工作理念，敢让利、能吃亏、算大帐，以思想的大解放推动招商引资和承接产业转移的大发展。要坚持东向发展原则，把上海作为承接东部沿海产业转移的战略支点，主攻长三角，辐射闽浙粤，主动出击、全力对接，努力把沈丘建设成为承接东部产业转移的桥头堡和主阵地。二要打造招商新平台。积极创新承接产业转移和招商引资方式，开展驻外招商、以商招商、节会招商等多种形式的招商活动，着力搭建五大招商平台：围绕食品加工主导产业基础，突出新兴产业培育，重点招引全国知名食品企业和高新技术企业，打造产业招商平台；启动与发达地区的县、市建立友好关系，形成定期沟通交流机制，打造政府间招商平台；充分发挥我县在外人员较多且有一定经济实力的优势，在经济发达城市组建沈丘同乡会，打造亲情招商平台；抓住我县被确定为全国电子政务试点县的契机，建立和完善统一的电子政务平台，打造网络招商平台；在县产业集聚区规划建设承接产业转移的“园中园”，鼓励外商自主组建、自主管理、自主经营、自主招商，打造专业园区招商平台。三要开创招商新格局。坚持招大引强不放小，把富财政与富群众结合起来，既抓“顶天立地”，又抓“铺天盖地”。一方面，立足于本地资源和产业优势，引进一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强、税收贡献大的战略性项目，集中入驻园区，促进产业集聚；另一方面，着眼于产业配套、方便群众就业的要求，注重招引一批纺织服装、电子装配等劳动力密集型项目，入驻新型农村社区和乡镇政府所在地，带动乡镇产业发展，促进农民增收致富。四要扩大开放新领域。在突出招引工业项目的同时，吸引更多的县内外资金进入商贸物流业和现代服务业，参与城镇化、新型农村社区和城乡基础设施建设；鼓励民间资本投资社会事业，建设学校、医院、养老机构等；建立进出口重点企业扶持制度，积极帮助企业申报自营进出口经营权，培育新的外贸增长点。建立对外开放部门联动机制，认真兑现招商引资奖励政策，动员鼓励社会力量参与招商，推动对外开放取得扎实成效。
（三）推进产业升级，实现工业转型发展。坚持“工业强县”战略不动摇，全力推进新型工业化进程。一要提升产业集聚区承载能力。按照省政府“四集一转”和“产城互动、融合发展”的要求，进一步加快生产性、生活性、行政服务性基础设施建设，逐步实现标准化厂房、路网、管网、电网、污水处理和行政服务中心、金融营业网点、农民工公租房等配套完善，提高园区承载能力。进一步拓展园区发展空间，认真做好园区修编扩区规划报批，加快园区土地整理和征收，实施园区行政村迁村并点，清理闲置土地和空置厂房；对圈而不建、进度缓慢以及占地面积大、投资额度低、创税能力小的项目或企业，要启动退出机制，限期退出。进一步创新园区管理机制，探索组建公安分局、统计分局、国土分局等分支机构，进一步加大园区周边环境治理，提升园区管理服务能力。二要培育壮大主导产业和新兴产业。进一步明确产业定位，科学规划产业布局，把食品加工产业和高新技术产业作为主导产业重点培育。做强食品加工产业，重点扶持金丝猴集团、掌柜食品、秋迪糖业、华雪啤酒、雪荣面粉等企业，打造农副产品精深加工基地；做优聚酯网业，重点扶持华丰网业、恒丰网业和聚酯网创业园，打造全国最大的聚酯网制造基地；提升纺织、机械加工等传统产业，重点扶持三闸纺织、罗马服饰、揭西纺织、乾丰暖通和矿山产业园，打造沈丘制造基地；强力推进新兴产业，重点扶持凯旺电子、科耐特新材料、蓝玛科钕铁硼磁性材料、迈特新能源和上海光电产业园，打造新的经济增长点。三要做好中小企业帮扶工作。深入开展“企业服务年”活动，实施中小企业成长工程，完善县处级干部联系规模以上企业制度，推动企业集聚、行业整合、产业集中，不断壮大中小企业群体规模。积极推动政银企合作，认真落实县政府和省农村信用联社周口市办公室、周口市财政信用投资担保有限公司签订的三方战略合作协议，健全中小企业融资担保风险补偿机制，提高中小企业融资担保能力，鼓励县域各商业银行进一步加大对中小企业的信贷支持。继续实行重大工业项目贷款财政贴息制度，支持入驻园区企业享受优惠电价。加强综合调度，确保生产要素正常供给，促进中小企业健康成长。
（四）夯实农业基础，切实推进“三农”发展。把建设现代化高标准粮田和发展农业产业集群作为推进新型农业现代化的重要载体，坚持保粮与增效并重、改善基础条件与创新生产方式并重，扎实推进新型农业现代化建设。一要抓好粮食生产核心区建设。围绕粮食生产核心区这个定位，实施“百千万”工程，今年建成93个百亩方、47个千亩方、7个万亩方等高标准永久性粮田18万亩，确保全年粮食总产量稳中有升。统筹推进小型农田水利重点县项目、沙河槐店灌区续建项目、豫东基本农田重大整治项目、农资综合补贴中低产田改造项目、农业综合开发土地治理项目等，大力推广节水灌溉，稳步提升农业生产条件，提高抗灾减灾能力，夯实农业稳产增产基础。二要抓好农业产业集群建设，发展农村特色经济。以金丝猴集团、沈丘县槐山羊发展有限公司为龙头，打造绿色奶业加工、槐山羊养殖加工两大农业产业集群，带动农业结构调整和发展方式转变。围绕沈丘特色作文章，在增加农民收入上下功夫，突出抓好订单农业、槐山药种植、槐山羊养殖、奶牛养殖、生物环保养猪、农业循环经济六大农业特色经济发展。三要抓好农业服务体系建设。进一步完善农业科技推广服务模式，加强农技综合服务体系、农产品质量检测体系、动植物疫病防控体系、农机服务体系建设，抓好阳光工程、雨露计划和农村劳动力转移就业培训，规范发展农民专业合作社，提升农业科技化水平、产业组织化水平和农民文化素质。四要抓好农村生产生活条件改善。扎实推进农村安全饮水工程，新建集中供水厂4个，解决4 个乡镇12万农民群众饮水安全问题；实施县乡道改造项目，新建改建道路16公里，全部建成高标准水泥路；抓住我县被列入国家连片特困地区重点县的重大机遇，按照新的扶贫标准，全面启动新一轮扶贫攻坚计划，今年完成20个“整村推进”村的扶贫任务。五要抓好农村综合改革。深化农村信用社改革，开展林权、农民房屋抵押贷款试点，让群众的资产变资本，破解农村发展资金难题。进一步规范农村土地流转有形市场，完善县乡村服务体系建设。强力推进殡葬改革，火化率达到100%，基本火化费全部免除，所需费用由县财政统一解决；加快农村公益性公墓建设并实现全覆盖，倡导移风易俗、文明丧葬新风尚。
（五）统筹城乡一体发展，大力提升城镇化水平。发挥新型城镇化的引领作用，统筹城乡一体发展。一要强力推进县城建设。坚持精心规划，打造开放创新沈丘。启动新一轮县城总体规划修编，完善城区功能定位、空间规划和产业布局，建设中原经济区东部重要的轻工业城市、黄淮地区综合交通物流中心、豫东地区滨水宜居城市。到2030年，城区规划面积达到60平方公里，集聚人口60万人以上。坚持精致建设，打造生态宜居沈丘。围绕兆丰大道、东环路、沙颍河城区段“两路一河”组装节点，推进高层建设，争取全年完成30栋以上高层建筑；规划建设沙颍河城区东段景观带工程，打造城区新亮点； 加大“城中村”改造力度，重点推进三里井、高营、刘楼、东关社区4个“城中村”改造项目； 实施东环路拓宽改造、吉祥东路整修改造等城区道路改建工程，推进公厕、垃圾收集站、路灯、道路信号等基础设施建设，逐步使城市整体功能配套完善。坚持精细管理，打造魅力和谐沈丘。认真落实县人大常委会把槐树确定为县树的决定，抓好以大栽槐树为代表的城区绿化体系建设和以沙颍河槐店灌区城区段治理为主要内容的城区水系建设，努力形成绿树满街、清水绕城的县城新形象；进一步加大“两违”集中整治力度，重拳出击、铁腕治理，有效维护城乡建设秩序；持续开展卫生城、园林城、文明城、“双拥”模范城“四城联创”活动，加强交通秩序、环境卫生、占道经营三项整治，逐步提高城市品位。二要提升改造小城镇。按照“一主两副”城镇空间布局，全面实施小城镇综合提升工程，对付井、纸店、老城三个省、市重点小城镇提质扩容、完善基础设施，吸引集聚周边村庄撤村进镇，打造县城发展副中心。做好撤乡建镇工作，今年启动洪山、莲池、石槽集、卞路口、北杨集五个乡的撤乡建镇工作，进一步扩大城镇规模。三要加快建设新型农村社区。推进新型农村社区建设，必须尊重群众意愿，依靠群众主体，切实维护群众利益。要按照“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”的原则，把城乡结合部的城边村、产业集聚区内的园中村、乡镇政府所在地以及省道、县乡道沿线的重点村作为新型农村社区建设重点，率先启动建设。今年计划开工建设产业集聚区金沙港湾社区、付井镇中心社区、纸店镇和谐社区、老城镇豫园新城社区、莲池乡邹营社区、白集镇和美家园刘楼社区、刘庄店镇白桥社区、洪山乡旭宏社区、李老庄乡刘庄社区、北杨集乡中心社区、卞路口乡仁和社区等新型农村社区。对在新型农村社区建设中贡献突出的单位和个人，县政府给予资金支持和表彰奖励。同时，从今年起，全县范围内除新型农村社区外，停止审批宅基地，坚决制止无证建房、违规建房现象。四要促进人口向城镇转移。认真落实以农民变市民为核心的新型城镇化考核评价体系，放宽户籍限制，尽快出台鼓励农民工进城入户的优惠政策，切实解决农民进城后就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等方面的实际问题，加快农民变市民步伐。
（六）推动第三产业发展，培育新的经济增长点。第三产业一直是我县经济发展的短板制约，应该尽早破题、有所突破。一要规范发展房地产业。认真落实房地产调控政策，加强房地产开发监督管理，围绕居民多样化住房需求，突出质量、提升品位，开发精品楼盘，加强小区规划、设施配套、物业管理等环节监管，为县城居民提供良好的居住环境。二要启动发展中心商务功能区和特色商业区。把发展中心商务功能区和特色商业区作为加快城区经济发展的突破口，结合老城改造和新城建设，统筹规划，突出特色，推进温州商贸城、金岭购物广场建设，启动规划建设新的中心商务功能区，努力打造高端服务业集聚区、城区经济增长中心和展示城市形象的窗口。三要提升发展服务业。出台加快服务业发展的实施意见。规范提升餐饮业，开展“名吃、名店、名厨”评选活动，叫响沈丘餐饮业品牌。加快发展信息中介、金融保险、商务会展、会计服务、专利代理、评估咨询等现代服务业，积极发展文化教育、体育健身、家政服务等新兴服务业。四要创新发展内河航运物流业。充分发挥区位交通优势，以专业化港口为目标，加大对刘湾港口、中储粮纸店港口的改造提升力度，启动建设槐店港口物流园区，规划建设县城物流产业园，形成具有沈丘特色的物流产业体系，打造黄淮地区重要的综合交通物流中心。
(七）推进文化强县建设，提升竞争软实力。坚持把文化建设作为助推经济社会发展的保障性举措，为富民强县、跨越发展提供强大的思想保证、精神动力、舆论氛围和智力支持。一要持续提高全民文明素质。大力弘扬“思想解放、睿智创业、开放开明、大气包容”的沈丘精神，深入开展学雷锋活动和志愿者行动，树立沈丘义工无私奉献的良好形象，拓展道德实践活动和群众性精神文明创建活动，形成良好社会风尚。二要强力推进公共文化事业发展。全面落实农家书屋、农村电影放映、送戏下乡等文化惠民工程，力争实现全县所有行政村农家书屋全覆盖，每个行政村每月免费放映一场电影，每年送戏下乡30台（次），乡镇文化站、县文化馆全年免费对外开放。继续实施农村有线电视村村通工程，加快县文广中心建设和有线电视传输体制改革，完成有线电视数字化整体平移，开通数字高清电视信号。切实加强互联网运行管理，加大对“黑网吧”的查处力度，积极构建健康向上的网络文化。三要探索推进文化产业发展。切实加大运作力度，推名人、出新作、聚合力，积极申报中国书法之乡，推进书画产业发展。加强清真古寺、李鸣钟故居等重点文物和文狮舞、两仪拳等非物质文化遗产的保护与利用，积极申报李鸣钟故居为省级爱国主义教育基地、清真古寺为省级重点文物保护单位。以中华槐园为依托，深入挖掘“槐文化”的文化内涵，组织开展全球华人同书《千字文》活动，支持中华槐园申报AAA级景区，打造具有沈丘地域特色的生态景观公园。引进战略投资者，促进新兴文化产业发展。
（八）保障和改善民生，努力构建和谐社会。保障和改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点，必须实打实、心贴心。一要抓好民生实事。不折不扣地落实好各项惠民政策，认认真真实施好省、市和县委、县政府确定的各项民生工程，扎扎实实解决好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等事关广大群众切身利益的实际问题。认真落实农村义务教育学生营养改善计划，让每一个孩子每天能免费喝上一杯奶、吃上一个鸡蛋；实施县城小街小巷改造亮化工程，让每一户县城居民雨天不蹅泥、晚上不摸黑；完成敬老院温暖工程，让每一位集中供养的“五保”老人冬暖夏凉、安享晚年。二要进一步稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，加强人力资源市场建设，支持小型微型企业发展，多渠道开发就业岗位，继续做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和残疾人的就业工作。充分发挥县退役士兵服务中心的作用，认真做好复退军人就业和帮扶工作。三要统筹做好城乡社会保障。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，推进城乡居民养老保险、城镇职工养老保险、新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及失业保险、工伤保险和生育保险等，做好城乡低保、五保和困难群体的帮扶工作，认真解决失地农民的生活保障问题，加大廉租房、公租房等保障性住房建设，让更多的住房困难家庭安居乐业。四要大力发展各项社会事业。实施学前教育三年行动计划，推进14所标准化幼儿园建设；加快高中教育发展，改善高中办学条件，扩大高中办学规模，实施县一高中整体搬迁，让更多的孩子享受优质教育早日成才。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，降低药品和医疗费用，让群众享受更好的医疗卫生保健服务。坚持计划生育基本国策不动摇，认真执行新的《河南省人口与计划生育条例》，确保稳定低生育水平，人口自然增长率低于全市平均水平。做好环境保护、土地监察和植树造林工作，推进生态文明建设。五要加强和创新社会管理。进一步完善“三公开”工作机制和县长民生热线运作机制，加强电子政务平台建设，让群众办事更加方便，机关工作效率明显提高。根据烟花爆竹产业整体退出后出现的新情况，切实加大“打非”力度，夯实安全生产基础，提升安全监管整体水平。继续推进村级“一事一议”财政奖补筹资安装视频监控工作，确保今年全县所有的行政村实现视频监控全覆盖；认真实施城区主次干道视频监控“天眼”工程和县城出入口智能治安卡点建设，确保全县社会治安实现无缝对接、无盲覆盖，构建立体动态治安防控体系。严厉打击各种严重刑事犯罪，深化平安沈丘创建工作，让人民群众的安全感明显提升。建立维护群众权益工作机制，深入开展党政领导大接访，加大信访积案化解力度，切实解决群众反映的实际问题。认真开展食品、药品、肉品、农产品质量安全监管，让群众吃上放心粮、放心肉、放心菜。加强消防“网格化”管理和产业集聚区消防队站建设，健全应急处置和救援管理体系，提高保障公共安全和处置突发事件能力，保持社会大局和谐稳定。
四、加强政府自身建设
各位代表，实现今年的发展目标，关键在执行，核心在落实。我们必须坚持以领导方式转变加快发展方式转变，深入推进“两转两提”，认真落实“三具两基一抓手”，为人民办事、对人民负责、受人民监督、让人民信任，努力建设人民满意政府。
第一，坚持为民执政，牢记根本宗旨。全心全意为人民服务是人民政府的根本宗旨，每一位政府工作人员都是人民的公仆，扎扎实实为群众办实事、谋福祉是人民政府及全体政府工作人员应尽的职责。我们要把人民群众放在最高位置，把为民造福当作最大政绩，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、作决策的最高标准，牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力让沈丘人民过上更加美好幸福的生活！
第二，坚持依法行政，切实提升效能。认真执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，带头维护宪法和法律的权威。更加重视政府的社会管理和公共服务职能，把精力更多地放到解决民生问题上来。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批项目。落实服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，进一步优化企业周边发展环境，为企业发展和群众办事提供更加高效便捷的服务。
第三，坚持务实为政，强化科学运作。坚持“落实、完善、提升、创新”，求实求效，实干重干，力戒官僚主义、形式主义。扎实开展“五查五治五提”活动，查素质，治理庸，提升能力；查绩效，治理懒，提升效率；查思想，治理散，提升合力；查作风，治理浮，提升形象；查干劲，治理软，提升士气。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，加强协作配合，形成克难攻坚的强大合力，以难点突破推动工作开展，在真抓实干中推进跨越发展。
第四，坚持从严治政，接受人民监督。人民政府的权力来自人民，必须受到人民最严格的监督。政府各部门和全体工作人员要常怀敬畏之心，敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论。所有政府部门都要自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。加快推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管，加强领导干部任期经济责任审计和政府投资建设项目审计工作。厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出。加大对腐败案件的查处力度，切实解决损害群众利益的突出问题。
各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，是全县人民的共同期盼，更是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各方力量，以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，矢志不渝，勇于担当，务实重干，奋力拼搏，努力谱写富民强县、跨越发展的新篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
推荐访问:沈丘县 政府工作报告 沈丘县2012年政府工作报告