政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2010年及“十一五”工作回顾2010年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区人下面是小编为大家整理的川汇区2011年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2010年及“十一五”工作回顾
2010年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区人民政府坚持以科学发展观为指导，团结带领全区人民，克服重重困难，奋力拼搏，埋头苦干，较好完成了区十三届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展。
——经济总量持续攀升。预计全区生产总值完成100.7亿元，增长10.9%。其中，第一产业增加值7.2亿元，增长4.5%；第二产业增加值44.4亿元，增长13.6%；第三产业增加值49.1亿元，增长9.1%。
——投资保持增长势头。全社会固定资产投资预计完成103.5亿元，增长18.8%。
——财政实力不断增强。财政一般预算收入2.2亿元，增长16.3%；财政一般预算支出7.4亿元，增长15.1%。
——粮食生产保持稳定。夏粮总产6442万公斤，与去年持平；秋粮总产3301万公斤，增长5.7%。
——内外贸易繁荣活跃。全区社会消费品零售总额预计实现68.9亿元，增长18.3%；出口创汇1466万美元，利用省外资金23.5亿元，均居全市第一；利用外资1969万美元，居全市第二。
——人民生活水平逐步提高。农民人均纯收入6357元，增长15.1%；城镇居民人均可支配收入预计达13846元，增长11.7%。
一年来，我们突出抓了以下重点工作：
（一）坚持不懈实施项目带动战略。把招商引资和项目建设作为经济工作的重要抓手，落实招商引资责任，健全项目推进机制，确保投资对经济发展的持续拉动。签订招商引资协议73个，落实到位资金18.1亿元。42个区重点项目完成投资12.1亿元，其中8个市重点项目完成投资4.6亿元。浩翔防火门、鸿基风机等竣工投产，正林纺织、河南通讯光缆等超额完成投资，市“双十五工程”长城门业“双百万”项目顺利完成年度投资任务。
（二）持之以恒壮大工业实力。从打造发展平台和完善服务入手，努力解决企业生产经营中存在的困难和问题，工业经济保持平稳增长。不断完善产业集聚区基础设施，大庆路北延等3条道路建成通车，2.4万平方米标准化厂房相继建成，进一步夯实了工业发展平台。积极主动服务企业，组织申报小额贷款公司3家，新增投资担保公司6家，为116家中小企业提供担保贷款2.6亿元。实施品牌战略，长城门业“安利来”品牌获“中国驰名商标”称号，久通电缆、山都丽化工获“河南省著名商标”称号。区规模以上工业企业预计完成增加值8.4亿元，增长26%；销售收入完成34.9亿元，增长24.1%；利润总额6亿元，增长46%，工业效益不断提高。
（三）多措并举加强城市建管。坚持以改善民生为重点，以旧城改造为切入点，全面加强城市建设和管理。持续推进旧城改造，文昌大道综合改造工程八一路至中州路段主干道建成通车，安置A区住宅楼主体工程完工。人民公园周边等3个棚户区改造项目不断推进，新家园棚户区安置楼主体工程完工。加大城市管理力度，开展集中整治违法建筑活动，拆除违法建筑10万多平方米。开展城区环境和卫生综合整治，集中治理重点部位，改善了城区环境。积极主动服务市重点工程建设，顺利完成周口大道、大庆路桥等项目拆迁征地工作，提供了良好的施工环境。
（四）提高效益发展农村经济。以农业增效、农民增收为目标，持续推进农业结构调整。城北万亩无公害蔬菜基地被省农业厅确定为标准化蔬菜生产基地，后石店创意农业园和搬口村设施蔬菜面积达2000亩，小王营草莓种植面积达700亩，特色农业初显成效。积极发展农民专业合作社，新增27个，总数达73个，注册资金1.8亿元，入社农户824户，辐射带动能力不断增强。大力推进标准化养殖，新建规模养殖场11个，肉类总产4万吨，奶类总产8000吨，畜牧业增加值增长9.2%。农田水利基本建设得到加强，农业生产条件进一步改善。
（五）统筹兼顾推进社会发展。积极推进素质教育，中招成绩位居全市前列。争取省市科技项目5项，争取资金30万元。丰富群众文化生活，为群众免费放映电影732场次。开展全民健身活动，积极参加省市体育竞赛，荣获省级金牌3枚和全市7个第一名。稳定低生育水平，继续保持省级优质服务先进区称号。积极发展观光旅游，生态园被评为国家2A级景区。扎实开展全国第六次人口普查，入户普查已完成。加大社区建设力度，新建、改建社区10个，建成1个社区服务中心和4个社区服务站。公共机构三项主要能耗指标大幅下降，完成了市政府下达的节能减排目标任务。加大投入不断改善民生，全年用于教育、医疗、卫生、就业、社会保障和住房保障等方面支出3.8亿元，占财政支出总额的51.4%。认真落实省、市确定的“十项民生工程”和惠民实事，扎实推进区政府确定的12件惠民实事。开展就业培训，开发公益性岗位，安置“4050”、“零就业家庭”等困难人员实现就业。不断完善社会保障体系，企业养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数，均有所增加，养老金和失业保险金社会化发放率100%，城乡低保补助水平、农村“五保”对象供养标准进一步提高。
（六）全力以赴保持大局稳定。把保稳定放在突出位置，扎实开展和谐社会创建工作。坚持领导干部接访和下访制度，定期对全区不安定因素进行排查，逐案分析，认真解决，越级上访量较往年下降。强化安全生产监管，在重点行业和重点场所开展安全检查409次，排查、整改各类隐患237处，整改率100%，全年无较大事故发生。积极开展食品安全专项整治，全区无重大食品安全事故发生。积极开展消防专项整治，确保了全区消防形势稳定。强化综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安进一步好转。
（七）深入持久建设民主法制。认真贯彻落实各项法律法规，法治建设和依法行政工作扎实推进。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等人民团体，广泛听取社会各界意见和建议。加强政府廉政建设，反腐倡廉工作取得新成绩。深入开展民族团结进步教育活动，民族宗教工作得到进一步加强。大力开展国防教育，扎实做好双拥工作。外事、侨务、对台工作进一步加强，交通、公路、粮食、审计、物资、农机、残联、史志、地名、扶贫开发等工作取得新成绩，全区各单位工作都取得新的进展，为我区经济社会发展做出了新的贡献。
各位代表！2010年各项任务的圆满完成，标志着“十一五”期间我区经济社会实现了快速的进步和发展。
——综合实力迈上新台阶。国民经济连续五年实现了较高的增长速度和较好的增长质量，生产总值年均增长12.8%，经济总量突破百亿元大关，比“十五”末增长82.6%。投入持续增加。2010年全社会固定资产投资、城镇固定资产投资分别是“十五”末的3.4倍和4.3倍，年均增长41%和42.1%。“十一五”期间144个区重点项目完成投资60.7亿元，其中48个市重点项目完成投资29.9亿元；51个中央投资项目完成投资3.46亿元。工业快速扩张。规模以上工业企业由“十五”末的25家发展到52家，规模以上工业企业利润年均增长39.6%；工业固定资产投资累计完成81.5亿元，年均增长35%。财力不断增强。财政一般预算收入年均增长21.3%，总量突破两亿元，是“十五”末的1.6倍；财政一般预算支出年均增长30.5%，总量突破7亿元，是“十五”末的2.7倍。
——改革开放取得新进展。开展招商活动，承接产业转移，累计引进项目264个，实际到位资金67.2亿元，年均增长15%；实际利用外资4800万美元，比“十五”时期增长60%；出口创汇4940万美元，比“十五”时期增长63%，连续五年位居全市第一。各项改革进一步深化，五年来，共完成国有企业改制30家，集体企业改制11家，盘活资产12.6亿元，吸纳社会股金5.3亿元。河南四五酒业改制后，在新加坡成功上市，开创了河南省白酒行业在境外上市的先例。教育、卫生、人事制度、环卫体制等各项改革迈出了新步伐。
——城乡面貌发生新变化。五年来，累计完成基础设施投资8.8亿元，新修行政新区、产业集聚区、民营科技园区道路13条，扩建改造文昌大道、金海大道等城市主次干道19条。行政新区功能不断完善，产业集聚区初具规模，民营科技园区快速发展，城区建成区面积由50平方公里扩展到60.8平方公里。启动旧城区和棚户区改造项目15个，关帝上城、育新商业街、西大街中央花园等10个项目完成，文昌大道综合改造等5个项目正在实施。维修旱厕27座，新建水冲式厕所24座、垃圾中转站10座，城市功能不断完善。累计完成农村公路投资4734万元，新修和改建农村公路145.5公里，总里程达573公里，比“十五”末增加145公里，所有行政村实现了“村村通”。累计造林3.5万亩、653万株，实现了全部耕地林网化。
——民生改善取得新突破。逐年加大对民生的投入，“十一五”期间民生支出累计达13.5亿元。累计发放企业养老金7.6亿元，失业保险金6626万元，低保金9911万元，城乡医疗救助金289万元，逐步建立起覆盖城乡的多层次社会保障体系。累计新增就业人员4.74万人，下岗失业人员再就业1.26万人，就业形势基本稳定。累计审批廉租住房8529户，发放补贴578万元，为403户困难家庭解决了社会保障性住房，城市低收入家庭住房保障率达90%以上，住房困难问题逐步缓解。新型农村合作医疗累计投入资金4458万元，参合农民16万余人，参合率97.6%，累计受益群众25万人次，群众看病难问题有所缓解。修建、改造城区下水管道130多条，硬化改造小街小巷786条、面积29.3万平方米，安装路灯2819盏。一批事关群众切身利益的热点难点问题得到解决。
——社会事业取得新成效。五年来共投入科技经费486万元，列入省级重点攻关科技项目3个、省级工程技术研发中心4个，22项科技成果获市级以上科技进步奖。加大教育投入，实施“中小学危房改造”、“一建五扩”、“课桌凳更新”等工程，城乡办学条件逐步改善。累计组织广场文化、社区文化活动300多场，送戏下乡200多场，送电影下乡2000多场，丰富了群众的精神文化生活。积极开展群众性体育活动，多次荣获省、市全民健身活动先进单位。落实基本国策，开展计生服务，连续五年保持省计划生育优质服务先进区荣誉称号。超额完成节能减排目标任务，成功实现环保流域限批“解限”。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议302件、政协委员提案309件。突出抓好安全生产、食品安全和消防安全，连续五年保持火灾事故零伤亡，为经济建设营造了安全环境。
各位代表，“十一五”的发展成就，归功于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开区人大、区政协的监督支持，凝结着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向人民解放军指战员、武警官兵和公安干警，向驻周单位、市直单位，向来川汇区创业发展的各位投资者和建设者，向所有关心支持川汇区现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
各位代表，“十一五”时期取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。有以下几点值得我们认真总结和继续坚持：一是必须坚持解放思想、改革创新，打破思想禁锢，转变思维方式，使工作不断有新突破、实践不断有新创造、发展不断有新跨越；二是必须坚持科学发展，加快经济发展方式转变，遵循经济规律，尊重群众意愿，不走错路，少走弯路，保持经济又好又快发展；三是必须坚持围绕经济建设中心、紧贴民心、把握和谐稳定重心的工作布局，心无旁骛抓发展、整体推进不偏颇；四是必须坚持协调推进、相互促进、同步发展，持续探索走一条在中心城区“三化”协调发展的路子；五是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，把改善民生作为三者的重要结合点，千方百计加快发展，积极稳妥推进改革，尽心尽力改善民生；六是必须坚持狠抓作风建设不放松，营造不埋怨、不争论，和谐向上、干事创业的浓厚氛围。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在着一些困难和问题。一是经济总量小，产业支撑弱。缺乏大型龙头骨干企业，工业对经济的拉动作用有限；服务业水平低，市场建设任务重。二是投入不足，缺乏新项目、大项目，经济发展的后劲不强。三是改善民生任务繁重。社会保障能力不强，养老、医保等问题急需解决；大量的棚户区需要改造，人民群众的居住环境和生活质量亟待改善。四是财政困难，历史欠账较多，增收节支任务艰巨。五是信访形势严峻，遗留问题较多，维护社会稳定压力较大。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、“十二五”发展总体思路和目标任务
“十二五”时期，是川汇区全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现追赶跨越发展的加速时期，是缩小发展差距的重要战略机遇期。这一时期，面临的问题和挑战很多，但机遇大于挑战。一是省委、省政府为加快城市化进程，全面实施城乡建设三年大提升行动计划；市委、市政府为加快中心城区发展，制定了一系列支持中心城区二、三产业发展的优惠政策，有利于我们加快工业化和城市化进程。二是沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，有助于我们承接产业转移，引进更多的资金和项目，借助外力，提升发展层次，增强整体实力。三是经过“十一五”时期的发展，我区综合实力不断增强，产业结构更加优化，为实现追赶跨越发展奠定了坚实基础。四是全区广大党员干部群众思想统一、精神振奋，有迅速改变川汇区面貌、把川汇区振兴起来的强烈愿望，形成了一心一意抓发展、集中精力搞建设的干事创业氛围，凝聚起加快追赶跨越的强大合力。我们要正确看待存在的问题、面临的机遇和具备的优势，坚定信心，迎难而上，不动摇、不懈怠，朝着富民强区目标扎实迈进。
“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强区为中心任务，坚持“四个重在”，增强“三种意识”，遵循经济规律，尊重群众意愿，着力经济结构调整，着力改革开放，着力改善民生，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下坚实基础。
“十二五”时期的发展目标是：坚持“两高一低”，即发展速度高于全市平均水平，力争高于全省50个区的平均水平，人口自然增长率低于全市平均水平。在提高经济增长质量和效益的前提下，保持国民经济较快增长，全区综合经济实力迈上一个新台阶。到2015年，实现生产总值、财政收入、人民生活水平大提高，城乡面貌大变化。生产总值力争突破200亿元，财政收入力争突破6亿元，城镇居民人均可支配收入超过2万元，农民人均纯收入超过9000元，全社会固定资产投资超过260亿元，城乡基础设施明显改善。
实现上述目标任务，推动经济社会追赶跨越发展，必须把握五个方面，突出四项重点工作。
五个方面：一是坚持以科学发展为主题，一切从实际出发，遵循经济规律，尊重群众意愿，不乱指挥、不瞎折腾；统筹各项事业、各项工作、各方力量，实现追赶跨越发展，进一步缩小与先进城区的差距；二是坚持以加快发展方式转变为主线，按照“高质量、优结构、可持续、惠民生”的方向，加快经济结构调整，重点发展二、三产业，加快中心城区建设步伐；三是坚持以投资拉动、项目带动为抓手，充分发挥投资对经济增长的第一启动力作用，把经济、政治、社会、文化建设转化为具体项目，谋划一批事关发展全局、经济效益好、支撑能力强的重大项目，以项目带动要素聚集、带动发展提升；四是坚持以改革开放为动力，加快重要领域和关键环节的改革，创新体制机制，增强自主创新能力，拓展对外开放的广度和深度，提供有利于科学发展的体制保障；五是坚持以富民强区为中心任务，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，激发人民群众发展的积极性，形成经济社会又好又快发展的强大合力，在发展中提高城乡居民收入水平，实现富民与强区的有机统一。
四项重点工作：一是着力抓好棚户区改造和城市管理，加快城市化进程，提升城市形象；二是着力抓好市场建设，进一步提升三产服务业比重；三是着力做大做强工业主导产业，增强经济发展的后劲，为富民强区打好基础；四是着力提高财力，保障和改善好民生，维护社会和谐稳定。
《川汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》及说明已印发大会，请一并审议。
各位代表，“十二五”规划已经开启，我们面临的任务繁重而艰巨，肩负的使命伟大而光荣。尽管前进的道路不会平坦，但任何困难都动摇不了我们加快发展的决心和信心！我们一定要坚定信心，增强忧患意识，抓住一切机遇，积极开拓进取，求真务实，埋头苦干，努力把改革发展稳定各项工作做得更好，让川汇区的人民过上更加幸福美好的生活！
三、2011年工作的主要目标和任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的工作，对于保持经济社会发展良好势头，为“十二五”开好头、起好步具有重要意义。
今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委二届十次全会精神，进一步更新思想观念，强化城市意识，明确“服务中心城市、建设中心城市”工作定位，主动融入中心城区发展的大格局，充分发挥区位优势，坚持以服务业壮大、棚户区改造为重点，加快城市化进程，提升城市形象；以产业集聚区建设为载体，做强工业主导产业，强化城市产业支撑；以惠民实事为落脚点，着力改善民生，努力构建和谐社会；转变作风，励精图治，努力实现川汇区追赶、跨越发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上；财政一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；人口自然增长率控制在6‰以下；城镇登记失业率控制在4.2%以内；节能减排完成市政府下达目标。
围绕上述要求和目标，重点抓好以下几个方面工作：
（一）坚持以棚户区改造为重点，加快中心城区建设
进一步强化城市意识，围绕“综合实力明显增强、城市形象明显改善、群众生活水平明显提升”的要求，完善功能、加强管理、提升品位。推进旧城改造。坚持“政府主导、民利至上、创新推动、和谐发展”的原则，加快棚户区、城中村、城乡结合部改造步伐，进一步提升承载力和宜居水平。加大续建工程建设力度，把文昌大道综合改造工程作为城建工作的突破口和切入点，力争年底完成全部拆迁任务，完成安置区建设，实现群众入住，将文昌大道打造成沙北重要商业街。加快丰华园、界牌街、公园周边等棚户区改造项目拆迁和建设，提升城市形象，改善群众生活。加快推进沙北滨河棚户区改造项目和半岛城邦一期项目，积极谋划中州路沙河以北综合改造工程，努力改变沙北面貌，提升沙北人气。加强城市管理。积极开展“两违”专项治理活动，加强源头治理，严厉打击违法占地和违法建设行为，坚决遏制私搭乱建蔓延势头。坚决制止出店经营、占道经营、马路市场，重点抓好建设路、中州路、八一路、汉阳路秩序整顿，维护良好的城市秩序。加强城区环境综合整治，进一步改善环卫设施，努力美化城市环境，不断提高城市品位。推进社区建设。结合城市规划和发展趋势，把社区建设融入中心城区建设、棚户区改造之中，统筹考虑、同步规划、同步推进。加强基础设施建设，改扩建庆丰、周滨等10个社区；完善社区服务功能，充分发挥社区在城市建设和管理中的基础作用。
（二）坚持以发展服务业为支撑，不断壮大三产整体实力
突出重点，扩大规模，打造平台，提升档次，不断发展壮大服务业。加大市场建设力度。充分发挥中心城区优势，加快引进国内500强、行业30强商贸项目，争取家乐福超市尽早落地；重点激活中原国际商贸城，加快商贸城二期项目建设。在商贸城北侧沿大庆路加快引进大型家具、服装、建材等专业市场，尽快形成辐射全市、影响周边的沙北大型商贸中心；以宏远精品汽车城和庞大汽车城为中心，沿北环路东西延伸，打造集汽车销售、维修、配件为一体的大型汽车综合服务区；围绕行政新区配套工程建设，积极引进星级宾馆、大型超市项目，加快新区组装步伐。努力提升传统餐饮商贸业。整合周口小吃市场，规划建设高品位、高档次的风味小吃一条街。挖掘周口老字号手工业和老字号商铺，谋划建设周口老字号一条街。深挖餐饮、商贸等传统服务业消费能力，引导、刺激休闲娱乐等服务消费，形成吸引周边地区的休闲消费中心。积极发展高成长服务业。大力发展社区服务、家政服务等社会服务业；重点发展保健健身、教育培训等新兴服务业；加快发展现代商务、专利代理、会计评估等专业服务业。大力发展文化旅游业。依托周口厚重的历史文化，努力提升中心城区文化品位。进一步推进“非物质文化遗产”资源的挖掘，形成新的文化品牌；整合书画经营、艺术培训等文化资源，开发具有我区特色的民俗文化产品，推动民间艺术、工艺礼品等文化产业发展，培育新的经济增长点；以社区为载体，开展各种群众性文化娱乐活动。依托沙河、颍河、贾鲁河三川交汇之势和沿岸优美的自然风光，打造沿河旅游观光带；依托关帝庙景区，在沙河堤岸规划建设“周家渡口”，努力打造新的文化旅游名片；进一步完善生态园建设，为创建国家3A级景区打下基础。
（三）坚持以产业集聚区建设为载体，做大做强工业主导产业
牢固树立工业兴区理念，全面提高工业经济质量和效益。培育壮大支柱产业。以调整、优化和提高为方向，以研发、创新和增值为重点，以“退二进三”、“退城入园”、资产重组为举措，做大做强机械制造、纺织服装和通讯电缆三大支柱产业，促进产业链向精深加工延伸。以食品包装机械、制药机械、瑞特电器、鸿基风机为龙头，整合提升关联企业，打造机械制造产业群；以永发纺织、天源巾被、正林纺织为龙头，扩大生产规模，提高工艺水平，加快台南制衣项目落地进度，尽快实现规模生产，打造纺织服装产业群；以河南通讯光缆、久通电缆为骨干，加快纤芯光缆、空心铜包铝电缆项目建设，尽快形成在国内有影响的光缆、电缆生产基地，打造通讯电缆产业群。扶优扶强骨干企业。继续抓好长城门业、四五酒业、四方药业、山都丽化工等企业扩张提升。帮促长城门业“双百万”工程一期实现投产，做好上市前期筹备工作；鼓励四五酒业挖掘潜能，实现现有产能生产最大化，力争销售收入、利税实现翻番；引导四方药业积极与战略投资者合作，谋划上市；扶持山都丽化工加大新产品开发力度，利用合作伙伴开拓国内外市场，进行资本运作。通过政策引导、资金扶持，鼓励企业创建省级、国家级技术中心，促进产品优化升级，不断提升企业的核心竞争力。帮促四方药业、四五酒业、山都丽化工、长城门业、瑞特电器申报国家级企业技术中心；积极协助四五酒业、四方药业申报国家级研发中心。以兴源建材、金华夏钢构、海利尔生物能源为骨干，开发资源节约型新材料、新能源和新产品。着力抓好产业集聚区建设。按照“融入主城区，建设功能区”的定位，将集聚区建设与产业结构调整相结合，与推进城市建设相结合，打造综合性、多功能、创新型产业集聚区。尽快启动北二路东西延伸、师范路、北六路和大庆路北延工程，拉大集聚区框架；尽快启动配套服务区和标准化厂房二期工程，吸引中小企业入驻；加快水、电、气、暖、通讯等基础设施建设改造步伐，不断完善功能；加快集聚区项目组装，努力实现包装机械、百亨门业等项目尽快入驻，河南通讯光缆二期、四方绿源早日投产。全力为企业搞好服务。加大银企对接力度，搭建银、企合作平台，完善融资担保体系，加快小额贷款公司建设，破解企业融资难题。实行重点企业帮扶制度、手续办理代理制，解决企业发展中遇到的困难和问题。采取激励机制，对税收贡献大的企业予以重奖，让纳税人受到人们的尊重，在社会上有地位，在经济上有好处。
（四）坚持以招商引资和项目建设为抓手，持续增强发展后劲
坚持把招商引资和项目建设作为事关全局的战略举措，作为保增长、带全局的重要抓手，努力保持投资对经济增长的持续拉动。加大招商引资力度。进一步完善招商引资政策措施，不断创新招商引资工作方式和方法，突出专业招商、以商招商、驻地招商、联动招商，努力做到“五个提高”：提高招商引资质量，特别是大项目在招商项目中的比重；提高工业项目在招商项目中的比重；提高科技含量高、附加值高、国家鼓励发展的项目在招商项目中的比重；提高签约项目的履约率和资金到位率；提高招商引资项目开工率、建成率和投产率。抓住沿海发达地区产业转移机遇，东进南下开展驻地招商，引进更多的项目、资金、技术和人才，不断扩张经济总量。加快教育、文化、卫生等领域开放步伐，吸引更多外资进入高技术产业、现代服务业和现代农业，形成宽领域对外开放格局。优化招商环境，提高服务质量，提供优质服务，确保招商引资项目零障碍进入、零障碍实施。加快项目建设进度。对30个重点项目，强化责任，继续坚持领导分包制度，实行“一个项目、一套班子、全程服务”的推进方式，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保顺利实施。对新开工项目，加快推进，力争形成更多工程实物量；对续建项目，倒排工期，使项目早日完工；对未开工项目，做好前期准备工作，尽快组织进场施工。认真研究国家、省、市产业投向，以先进制造业、现代服务业、城乡建设、节能减排、社会事业等领域为重点，积极谋划争取项目，提前做好项目策划、包装和储备工作，积极与上级主管部门进行沟通和衔接，多争取大项目、好项目，确保投资的持续拉动，为经济发展打下坚实基础。
（五）坚持以服务城区为目的，大力发展近郊农业
以市场为导向，紧紧围绕“市民的菜篮子，餐馆的菜盘子”做文章。积极发展特色农业。以中心城区为依托，以土地流转为切入点，大力培育精品农业、“盆景”农业和观光农业，积极发展精品蔬菜、反季节蔬菜和无公害蔬菜，不断扩大瓜果、小杂果和特色花卉种植面积，满足市民需求，增加农民收入。打造亮点，包装运作创意农业园区；突出特色，规划建设北环路以北花卉基地、观光农业基地；示范带动，联合高等院校、科研单位，引进推广名、优、特、新蔬菜品种。加快发展畜牧业。积极推进标准化养殖小区建设，以生态养殖技术为重点，加快新技术推广，新建扩建一批养殖小区，提高全区畜牧业水平。认真做好畜牧防疫工作，确保畜产品质量安全。进一步推进新型农村社区建设。抓好西张楼、后石店两个省级示范村建设，推进10个市级“111”工程试点村建设和产业集聚区新型农村社区建设；促进土地流转，发展农村专业合作社，实现农业的规模化扩张和产业化发展；继续推进林业生态区建设和林权制度改革，积极实施农村饮水安全工程，加强农田水利基本建设，改善农业生产条件。
（六）坚持以改变财政困难现状为目标，切实抓好财税征管
理顺体制，涵养财源，强化管理，实现财政收入的持续增长。强化财税征管。大力培植和发展支柱财源、税源，把经济发展和招商引资成果体现在财政增收上，促进税收与经济协调增长。坚持依法治税，实行综合治税，进一步理顺财税体制，强化税收征管，挖掘税收潜力，做到应收尽收，切实增强财力。严格财政支出。加强和规范非税收入管理，严格执行“收支两条线”规定，认真开展行政事业单位国有资产清查，增强政府财政资金调控能力。牢固树立艰苦奋斗过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办事，大力压缩会议费、招待费等一般性公用经费支出，挤出更多的财力为人民群众多办事、办实事，确保干部职工工资正常发放，确保党政机关正常运转，确保城乡社会保障投入。加强财政监督。深化财政改革，扩大国库集中支付、政府采购和政府投资评审范围，促进财政科学化、规范化、精细化管理。强化财政监督，加强对重点领域和重点项目的监督检查，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
（七）坚持以改善民生为出发点，切实解决事关群众利益的问题
不断提高社会保障能力。继续完善社保体系，加强城乡低保动态管理，实现应保尽保。开展多种形式的扶贫济困活动，切实关心五保户、残疾人等弱势群体。进一步完善住房保障体系，大力推行廉租住房制度，加快经济适用房建设。实行积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，大力扶持自主创业和自谋职业，重点解决失地农民、农村剩余劳动力和城镇就业困难人员就业问题，确保完成城镇新增就业目标，确保就业形势基本稳定。开展职业技能培训，力争完成各类职业技能培训2000人，增强承接产业转移竞争力。切实改善民生。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，时刻把柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保这些民生大事放在心上、抓在手上，让广大群众得到更多实惠。今年要重点抓好十件惠民实事：
1、开工建设周口市人民医院门诊病房综合楼，建成小桥、陈州两个社区卫生服务中心门诊病房楼。
2、加固治理沙河官坡和小王营两处险工险段；解决棚户区低洼积水内涝问题。
3、建设21个农家书屋、10个社区文化活动室、10个农民体育健身工程，为人民群众提供更多的文体活动场所。
4、新建东风、党庄、徐营3所小学教学楼，改扩建文昌大道新民小学，努力解决大班额问题。
5、实行城乡低保户、五保户大病医疗救助同步结算；在城区全面推广“金拐杖”工程。
6、争取开展农村新型养老保险试点工作，启动失地农民的社会保障工作。
7、实施旧城区亮化净化工程和旱厕改水厕工程。
8、协调增加、调整沙北公交车线路，解决人民群众出行难问题。
9、努力实现市、区大体相同的津贴补贴标准，争取实现同城同酬。
10、积极创造条件，落实财政供给的行政事业单位在职职工住房公积金制度。
各位代表，尽管目前我们财政十分困难，但我们要把有限的财力用到为人民办实事、办好事上，一定要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益！
（八）坚持以构建和谐为根本点，全面发展各项社会事业
加快科教文卫等社会事业发展。积极创建省级“科普示范区”，加快科技成果转化推广。加大农村中小学和城市薄弱学校的投入力度，不断改善办学条件；调整中小学布局，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展。加强城乡卫生服务体系建设，提高公共卫生保障和重大疫情防控能力；推进新型农村合作医疗，确保参合率稳定在96%以上。加强文化体育建设，积极开展群众性文体活动。做好人口和计划生育工作，努力创建国家级计划生育优质服务先进区。继续做好第六次人口普查工作。努力维护社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，认真做好消防工作，对存在重大安全隐患的生产经营场所，坚决予以关停整顿。大力整顿和规范市场经济秩序，加大打击制假售假专项工作力度，切实加强食品安全监管，保障人民群众身体健康。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动。认真做好信访工作，建立完善矛盾调处和社会利益协调机制，从源头上预防和减少矛盾发生，确保社会大局稳定，人民群众安居乐业。加强精神文明建设。认真落实《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，弘扬爱国主义、集体主义，倡导尊老爱幼、见义勇为的良好风尚，倡导文明健康的生活方式。大力开展精神文明创建活动，抓好文明行业、文明单位创建工作。依法保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。努力维护民族团结、宗教和谐、经济社会协调发展的良好局面。深入开展拥军优属和军民共建活动，进一步密切军政军民关系。继续做好审计、外事、侨务、史志、农机等工作，促进社会事业全面发展。
四、努力建设人民满意的政府
各位代表，建设繁荣昌盛新川汇，实现富民强区，是全区人民的共同期盼，需要政府有更大的作为，需要政府工作人员付出更大的努力。我们将进一步加强政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
接受监督，建设民主政府。坚持党对经济工作的领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，支持人大代表依法行使职权，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，广开参政议政渠道，齐心协力推进经济社会发展。积极推进政务公开，进一步完善重大事项公示制度和听证制度，提高政府工作的透明度，保证人民群众依法行使知情权、参与权和监督权，推进行政决策的科学化、规范化和民主化，使决策更加科学合理，措施更加务实有效。
真抓实干，建设务实政府。大兴求真务实之风，想问题、办事情、做决策，要突出“实”字，一切从川汇区的实际出发，尊重规律，尊重群众，因地制宜，因时制宜，实事求是。坚决反对搞形式主义、做表面文章，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，各项工作要经得起实践、群众和历史的检验。要多做潜绩，少做显绩；多做民生工程，少做政绩工程；多做量力而行、符合实际的事，少做好高骛远、劳民伤财的事。按照“三具两基一抓手”的要求，坚持“三平精神”，深入开展“两转两提”、“提速增效”活动，强化运作和执行能力，多做少说。狠抓工作落实，提高工作效率，以时不我待、只争朝夕的精神，集中精力解难题，扎扎实实见成效，确保各项目标任务顺利完成，尽快让川汇区富起来，让川汇区的群众富起来。
强化服务，建设为民政府。把实现好、维护好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作上。深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。深入基层，深入群众，倾听民声，尊重民意，对发展中的热点难点问题，一个一个地研究，一个一个地解决。要建立健全责任考评机制，把评定政府工作绩效的权力交给人民群众，把敢负责作为政治品质的集中体现，把创业绩作为能力才干的鉴别标准，激励政府工作人员强化宗旨观念，提高服务水平。让政府工作更加符合人民的意愿，真正成为人民的政府，依靠人民去推动工作，让人民切实享受到改革发展的成果。
重诺守信，建设诚信政府。全面提升政府诚信度，重点强化制度信用、政策信用和程序信用。进一步树立诚信意识，保持政策的稳定性和连续性，做到言必信，行必果。坚决兑现政府各项承诺，严格履行政府签订的各项合同，自觉做到对群众守信，对客商守约，对干部职工守诚，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，切实提高政府公信力，树立信守承诺的政府形象。
依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，加强政府法制建设，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，严格按照法定权限和程序履行职责。依法规范行政执法主体，解决行政执法职责交叉、多头执法、效率不高等问题。推行行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制，确保行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。加强公务员教育、管理和监督，建设高素质的公务员队伍。强化行政监督，做好行政复议工作，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究。
从严治政，建设廉洁政府。健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，坚持用制度管权、靠制度管人、按制度办事。认真对照《廉政准则》8项禁止、52个不准的要求，强化公务员队伍的廉洁自律意识。充分发挥监察、审计等监管职能，全面推行领导干部经济责任审计制度，严格项目招投标、土地“招拍挂”、国有资产转让和罚缴分离等制度，严防违法违纪行为发生，使政府权力在制度轨道中运行，在人民监督中运行，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，把川汇区振兴起来，让川汇区的人民富裕起来，是历史赋予政府的神圣使命，责任重大，任务艰巨。区人民政府有决心、有信心，团结带领全区人民，发奋图强，克难攻坚，夺取新胜利，实现新跨越。让我们在区委的坚强领导下，万众一心，众志成城，抢抓机遇，加快发展，为建设繁荣富裕、文明开放、和谐稳定的新川汇而努力奋斗！
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