政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。一、“十一五”及2010年工作回顾“十一五”是我区经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对下面是小编为大家整理的解放区2011年政府工作报告五年【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、“十一五”及2010年工作回顾“十一五”是我区经济社会发展极不平凡的五年。
五年来，面对国际金融危机的不利影响、南水北调征迁安置等中心工作的重大考验和改革发展稳定的艰巨任务，区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持加快发展不动摇，围绕走在全省城区前列的奋斗目标，克难攻坚，锐意进取，真抓实干，保持和扩大了经济社会平稳较快发展的良好势头，“十一五”规划确定的各项目标任务顺利完成，经济社会发展迈上新台阶，成为我区发展史上最好的时期之一。
──过去五年，是我区综合实力明显增强的五年。五年来，主要经济指标均实现翻番，全区地区生产总值年均增长15.27%，累计完成110.87亿元，是“十五”期间的2.23倍；全社会固定资产投资年均增速28.46%，累计完成152.75亿元，是“十五”期间的4.88倍；地方财政收入年均增长17.56%，2010年突破3亿元大关，是“十五”末的2.22倍。三次产业结构比为0.67∶22.09∶77.24，经济结构进一步优化。
──过去五年，是我区改革开放明显深化的五年。改革步伐不断加快，政府机构、行政审批、财税体制、教育体制等改革稳步推进，“效能革命”不断深化，发展环境进一步优化。对外开放取得突破，“十一五”期间，累计引进市外境内资金100.59亿元，是“十五”末的2.36倍；实施500万元以上重点项目161个，其中超亿元项目50个，累计完成投资89亿元，经济活力进一步增强。
──过去五年，是我区人居环境明显改善的五年。城市基础设施建设逐步完善，新园路西延、南通路改造、人民路拓宽、民主路与解放路过街天桥、车站街群英河桥改造等工程相继完工，地方道路新增28.2公里。南水北调中线工程顺利推进，总干渠安置房分配工作基本结束，二期首批征迁工作有序推进，荣获全国南水北调工程征迁工作先进集体称号。旧城改造、城中村改造、棚户区改造步伐加快，建成锦江现代城、都市花园、锦祥花园等一批新型高档住宅小区。城市管理得到加强，长效管理机制逐步健全，人居环境明显改善。
──过去五年，是我区群众生活水平明显提高的五年。居民收入明显提高，城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上。就业渠道不断扩大，“十一五”期间新增就业岗位37828个，城镇登记失业率控制在2.9%以内。社会保障体系逐步完善，城市低保对象由2005年的5905人增加到2010年的6908人，累计发放低保金4700万元；城镇职工基本养老参保人员由3592人增加到8206人；医疗保险参保人员由4803人增加到8400人；完成白内障贫困患者免费手术352例，先后获得了全国养老服务社会化示范区、全国白内障无障碍区等荣誉称号。
──过去五年，是我区社会事业明显进步的五年。社区建设成果显著，累计投入3000余万元建成面积超过800平方米的多功能社区服务中心22座，打造了社区养老、社区残疾人康复、社区卫生等一系列解放特色服务品牌，走出了一条“多元服务、复合共治”的社区发展之路。教育教学质量不断提升，累计投入4022万元改善教育基础设施，教育信息现代化稳步推进，教育督政、“两基”工作位居全市前列。人口和计划生育工作扎实开展，人口自然增长率控制在4.5‰以内，获得全国计划生育优质服务先进区称号。文化事业不断发展，荣获全国文化先进单位称号。深入开展“平安创建”活动，安全形势持续平稳，社会大局和谐稳定。“五五”普法工作全面完成，群众法制意识明显增强。双拥共建活动扎实开展，军民关系更加融洽。其他各项社会事业也取得了长足发展。
各位代表，刚刚过去的2010年，是“十一五”规划的收官之年，也是我区砥砺奋进、备受考验的一年。一年来，面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，全区上下齐心协力，较好地完成了区十二届人大四次会议确定的各项目标任务。
（一）全区经济持续增长。全区地区生产总值完成28.16亿元，同比增长13.02%。其中，第二产业增加值完成6.22亿元，同比增长12.5%；第三产业增加值完成21.75亿元，同比增长13.3%。社会固定资产投资完成46.18亿元，同比增长25.14%。社会消费品零售总额完成44.7亿元，同比增长18.5%。财政收入完成3.2481亿元，提前50天完成全年目标任务，同比增长18.55%，税收占财政收入比重达到93.8%。
（二）三产档次稳步提升。传统商贸业持续繁荣，投资1亿元的香港城项目和投资1.5亿元的云达中州国际饭店建成营业；投资1亿元的大商百货入驻恒基财富广场；投资3000万元的常青藤家电物流项目投入运营；三维戴斯酒店荣膺国家五星级旅游饭店。全区新增商业面积10万余平方米，总面积达到170万平方米。现代服务业发展迅速，全年共引进匠人国际、华盈设计等现代服务企业26家；金融服务业快速成长，焦作中小企业股权交易有限公司成立开业，全区投资担保公司达到20余家。楼宇经济亮点凸显，全区商务楼宇总面积达到27.8万平方米，新增入驻企业70余家，实现区级税收550万元，同比增长57%；依托商务楼宇，交通银行、山西证券、广发证券、平安保险等一批金融证券企业落户我区。房地产业健康发展，全区房地产项目年内完成投资15.2亿元，商品房销售面积达33.7万平方米。
（三）招商引资成效明显。招商工作得到充分重视，招商方式多种多样，全区“大招商、招大商”氛围更加浓厚，招商成效更加显著。全年引进市外境内资金30亿元，占市定目标的115.3%。以“大招商集中活动月”为契机，积极开展招商活动，参加了长三角地区经济合作洽谈会、第十四届中国国际投资洽谈会等重要节会，成功签约了投资2.1亿元的正大花和院和投资1.8亿元的新发展解放西路开发等8个项目，投资总额达到7.3亿元；派出12支招商小分队赴珠三角、晋东南、海西等地区开展驻地招商，先后与200余家企业进行了沟通洽谈，与5家外地商会签订了合作协议书，达成投资意向13个，投资20亿元的红星美凯龙城市综合体项目、投资10亿元的上海立天唐人城市综合体项目、投资10亿元的修正产业园等一批带动能力强、支撑作用大的项目落户我区。
（四）重点项目进展顺利。“项目服务年”活动深入开展，“3212”项目计划稳步推进，区五大班子领导和区直部门联系服务重点项目制度得到落实，项目工作推进机制逐步完善，重点项目建设取得新进展。2010年，全区投资500万以上重点项目68个，累计完成投资22.62亿元，占年度计划的105.85%。其中，工业项目9个，完成投资1.32亿元；商贸流通项目8个，完成投资1亿元；房地产及基础设施项目51个，完成投资20.3亿元。投资2.5亿元的农信小区、投资1亿元的亿万国际公寓等16个新建项目开工建设；总投资8亿元的锦江现代城、总投资6亿元的西城美苑等一批续建项目进展顺利。
（五）工业发展实现突破。企业上市融资成为新亮点，辖区康达奶业、联盟卫材和振德窑业三家企业在天津股权交易所成功上市，已募集资金2816.8万元。工业经济再添新动力，投资5000万元的国网能源电力检修工程有限公司落户我区，众信机械年产500台皮带运输机生产线、同兴计时年产1.8亿支防盗器配件、科霖达公司年产1.2万吨怀菊珍饮品生产线等一批新项目正式投产。全区高新技术产业增加值完成3100万元，同比增长33%。解放绿色工业园建设取得新进展，园区规划、地面附属物排查、土地用地调整等前期工作全部完成，基础设施建设有序推进。
（六）重点工程扎实推进。南水北调工程进展顺利，总干渠安置房分配工作基本结束，二期首批征迁工作有序推进，目前完成征迁462户，移交绿化带永久用地203.32亩，建成安置房29栋16.6万平方米。棚户区改造工程全面启动，中州机械、铁路电缆、鑫安集团等企业工矿棚户区环评报告、修建性详细规划工作已完成，拆迁工作有序推进。人民路西延工程移交土地125亩，嘉禾屯和光华公司段开始施工。林邓线改造工程完成拆迁3200平方米，民主中路开发第三批征迁安置工作基本结束，郑焦城际铁路解放区段沿线实物普查工作已全部完成。
（七）城市环境逐步改善。加大城市基础设施建设力度，投入1040余万元完成了学生路、友谊路、车站街群英河桥、洪河桥等路桥维修及改建工程，投入100余万元维护了辖区环卫设施。严格规范经营秩序，推行路段管理责任制，取缔了铜马夜市及民主路各路口违章夜市，清理违章经营2万余起，人民路、沁阳南路基本达到精细化管理示范路标准。环境卫生整治取得明显效果，共排查解决环境卫生问题3764处，更换建造垃圾容器、垃圾池1915个。加大节能降耗和环境污染治理力度，对170余家企业实施重点环境监管，解决环境投诉问题400余起。全面完成年度造林目标任务，顺利通过省级林业生态区检查验收。
（八）社区建设再上新台阶。特色社区创建扎实开展，投入594万元对社区基础设施进行改造升级，打造了学生路、民权街、花园街等一批多功能精品示范社区。“温暖工程”稳步实施，坚持“民有所需、我有所应”的服务理念，积极整合多方力量，着力打造服务品牌，不断提升服务层次，“解放计生、关爱一生”、“就业服务”等特色服务品牌深入人心，形成了《中国和谐社区解放模式》、《天地人和》等一系列研究成果。去年11月份民政部在我区召开了全国和谐社区建设解放模式研讨会，“解放模式”得到与会领导和专家以及来自全国各地代表的充分肯定和一致好评。
（九）社会事业协调发展。坚持把民生工程摆在更加突出的位置，2010年，区政府累计投入6772万元实施民生工程，涉及医疗卫生、民生基础工程、生态环境等十个方面，一批群众关心的热点难点问题得到有效解决。优先发展教育事业，认真落实中小学“两免一补”政策，惠及学生25800余人；投入1226万元完成了21所学校30栋校舍抗震改造加固任务和4所学校121个教室“班班通”工程，办学条件不断改善；加快推进教育信息现代化建设，全面推进素质教育，教育教学质量逐步提高，中招成绩位居五城区和市直学校首位。基础医疗卫生服务体系日趋完善，完成18家村卫生室标准化建设，在3家社区卫生服务中心实行了基本药物零差率销售，投资20万元建立医疗救助与城镇居民基本医疗保险同步结算平台，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。文体事业繁荣发展，成功举办解放区第七届社区文化体育节、全民健身月等一系列活动。人口和计划生育工作扎实开展，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在4‰以下。就业再就业工作扎实推进，全区新增就业8787人，城镇登记失业率继续控制在2.9%以内。社会保障水平不断提高，低保提标任务全面完成，累计发放低保金1396.9万元，发放城市医疗、困难学生救助金及养老服务补助金1622.7万元；建立养老服务社会化管理服务中心，扎实开展居家养老、机构养老、货币化养老等多种形式的社会化养老服务。农村安全饮水工程扎实实施，投入165.5万元解决了上白作村、嘉禾屯村3000余人安全饮水问题。“平安解放”创建活动深入开展，不断加大物防技防投入力度，社会治安综合治理取得明显成效，社会大局持续稳定；积极开展专项整治行动，非法采矿和违法占地行为得到有效遏制；扎实做好安全生产、食品安全、消防安全、防汛抗旱、防震减灾、森林防火、校园安全等工作，安全形势持续平稳。全国第六次人口普查工作全面完成。审计、监察、科技、人防、信访、民族宗教等工作也取得了新的成绩。
（十）自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向区人大及其常委会汇报工作、向区政协通报经济社会发展情况；规范人大代表建议和政协委员提案办理程序，严格回复制度，采取集中交办、办理结果“回头看”等做法，建议、提案办理质量和效率进一步提高，全年共办理市、区两级人大代表建议22件、政协委员提案100件，办复率100％，满意率100％。建立行政效能电子监察系统，推行“阳光审批”。政府机构改革圆满完成，机构设置更趋合理，事业单位改革稳步推进。继续推行部门预算改革，强化财政管理，规范政府采购行为。深入推广“四议两公开”工作法，加快村务、社区监督委员会建设，基层民主管理迈上新台阶。开展“规范执法年”回头看活动，进一步加强行政执法监督，“法治解放”创建暨“五五”普法工作通过省、市检查验收。加强应急信息平台建设，健全应对各种突发事件的预案和应急机制，预防和处置突发公共事件能力进一步提升。认真开展创先争优、“六讲一争先”等活动，持续推进“两转两提”活动，公务员队伍作风明显改进，综合素质不断提升，服务型政府建设迈出新步伐。
各位代表，“十一五”期间，全区经济社会发展取得了可喜成绩，各项工作迈上了新台阶，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协以及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部职工和人民群众共同奋斗的结果。在此，我代表区政府向辛勤工作在各条战线上的全区干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与解放区建设，为解放区的发展、繁荣作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，一是产业结构不尽合理，工业总量较小、三产档次不高、一次性税收比重过大等问题依然存在。二是中心工作压力进一步加大，服务南水北调、棚户区改造、郑焦城际铁路等重点工程的任务更加艰巨。三是保障和改善民生的任务不断加重，一些关系群众切身利益的热点、难点问题亟待解决。四是个别单位和人员工作作风仍需转变，政府效能有待进一步提高。对此，我们将高度重视，认真研究，采取措施，切实解决。
二、“十二五”时期发展的指导思想和奋斗目标“十二五”时期是我区经济社会实现跨越发展的关键时期，也是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
当前，全省中原经济区建设和全市加快中心城区发展战略的实施为我们提供了难得的发展机遇，南水北调工程、郑焦城际铁路、棚户区改造等重大工程的推进将对全区长远发展产生重大影响，我区加快发展的机遇前所未有。站在新的历史起点上，我们完全有条件在“十二五”期间实现经济和社会发展的更大跨越。
“十二五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“巩固基础上台阶，创新争先谋发展，凝心聚力抓落实”的总体要求，按照“两带四区”战略布局，强力实施“强三优二退一”战略，着力加快发展方式转变和结构调整步伐，提高可持续发展能力；着力深化改革开放，增强发展活力和动力；着力统筹城乡发展，加快城市化进程；着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定，努力建设发展活力区、社会和谐区、环境友好区和居民富裕区，奋力走在全省城区前列。
通过今后五年的努力，重点实现五个方面的明显变化：
──综合实力明显增强。地区生产总值再翻一番，年均增长14%；财政收入突破6个亿，年均增长14%。投资结构不断优化，招商引资累计完成125亿元；全社会固定资产投资年均增长19%。消费水平显著提升，社会消费品零售总额年均增长18%。
──经济结构不断优化。建设发展活力区，产业结构更趋合理，三产档次大幅提升，商贸业集聚力和辐射力明显增强，现代服务业发展更加充分，楼宇经济对我区的贡献明显加大，逐步实现由三产大区向三产强区的转变；工业经济实力明显壮大，自主创新能力不断提高，都市工业发展初具规模。
──人居环境明显改善。建设环境友好区，节能减排取得成效，空气质量进一步提升，生态环境明显改善。交通条件更加便利，基础设施更加健全，长效管理机制全面落实，经营秩序更加规范，城区服务功能不断完善，人居环境不断改善。
──社会关系更加和谐。建设社会和谐区，和谐社区建设再上新台阶，平安解放建设迈出新步伐，安全形势持续稳定，社会保障体系、社会救助体系和社会预警应急体系更加健全，新型农村合作医疗全面覆盖，低收入人群社会保障水平进一步提高。
──人民生活显著改善。建设居民富裕区，居民生活水平和生活质量普遍提高，城镇居民人均可支配收入年均增长13%。就业相对充分，每年新增就业岗位6000个，城镇登记失业率控制在3.1%以下。出生人口素质进一步提升，人口自然增长率控制在6‰以内。
《解放区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》及其说明已印发各位代表，请予审议。
三、2011年政府工作目标和任务2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我区站在新起点、实现新跨越的关键之年，做好今年工作，对顺利完成今后五年的各项目标任务意义重大。
政府工作的指导思想是：全面贯彻中央和省、市委经济工作会议及区委八届九次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强区为目标，突出抓好招商引资和项目建设，加快经济结构调整步伐，重点发展综合商贸、现代服务、房地产业、楼宇经济、文化旅游、都市工业等六大产业，全力服务重点工程建设，更加致力于保障和改善民生，在中原经济区建设和全市加快中心城区发展战略的实施中做出积极贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，达到31.82亿元；地方财政收入增长14%，达到3.7亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到57.72亿元；引进市外境内资金达到30亿元，引进境外资金达到800万美元；全社会消费品零售总额增长19%，达到52.5亿元；人口自然增长率控制在4.5‰以下；城镇新增就业人员6000人以上，城镇登记失业率控制在3.1%以内；城镇居民人均可支配收入增长12%。
围绕这一指导思想，确保实现上述目标，将牢牢把握以下四个原则：
──始终把科学发展作为永恒主题。坚持以科学发展观为指导，全面推进经济、政治、文化、社会建设，促进现代化建设各个方面、各个环节相互协调，实现经济社会可持续发展。
──始终把转变发展方式作为工作主线。积极培育战略性支撑产业和主导产业，不断优化产业结构，积极提升第三产业档次，大力发展新型都市工业，提高经济增长的质量和效益。
──始终把招商引资和项目建设作为重要抓手。坚持把招商引资和项目建设作为转变经济发展方式、优化经济结构的有效手段，创新招商方式，拓宽招商视野，强力推进项目建设，进一步增强经济发展活力和动力。
──始终把改善民生作为出发点和落脚点。坚持以人为本，强化民本理念，以社区为平台，推动就业、医疗、计生、养老等各项社会事业全面发展，使经济社会发展成果最大限度惠及于民，推动社会和谐发展。
2011年，重点做好以下八项工作：
（一）做大做强第三产业，打造区域性商贸中心。按照组团式发展理念，围绕“两带四区”发展布局，不断丰富三产业态，全面提升产业层次，巩固和加强我区商贸中心地位。今年重点加快总投资23.85亿元的5个重点商业项目建设，力争年内新增商业面积20万平方米。加快推进四大商圈建设。重点扶持三维商业广场、百货大楼、新亚商厦、香港城、大商百货、林海家居广场等商贸企业做大做强，加速运作投资10亿元的上海立天唐人城市综合体项目，打造以解放路与民主路交叉口为中心的核心商贸圈；以城际铁路开工建设和火车站南广场扩建为契机，加大项目谋划运作力度，大力发展餐饮、娱乐、旅游等服务业，打造以火车站广场为中心的南部商贸圈；加快推进太极中央瀚邸、四季花城、农信小区等重点项目建设，加大美中城、锦江现代城商业设施的招商力度，积极引进沃尔玛、福建永辉等知名商业品牌，打造以锦江现代城为中心的新区商贸圈；以红星美凯龙城市综合体项目和焦作西客站规划建设为契机，积极整合周边资源开发，加快形成以红星美凯龙为中心的西部商贸圈。改造提升特色街区和专业市场。围绕“创特色、提档次”的目标，加强特色街区和专业市场的规范管理与资源整合，培育发展大杨树餐饮娱乐街、大厦南街商业步行街、百货大楼商业步行街、车站街五金交电一条街、锦祥花园餐饮一条街、龙源世家餐饮娱乐街等特色商业街区，加快和平街市场、温州商贸城、物资城等专业市场改造升级步伐，提升特色街区和专业市场的影响力和辐射力。加快发展现代服务业。抓住全市旅游业大发展的机遇，加快推进焦作影视城改制步伐，大力发展与旅游业相配套的文化产业、休闲娱乐业、餐饮住宿业，打造区域性旅游服务中心。发挥泰和物流中心、常青藤家电物流企业示范作用，大力发展现代物流业，提升西部物流园区的对外辐射力。依托万基商会大厦，继续引进金融、证券、保险等行业，在工业路沿线形成机构聚集、信息聚集、资金聚集的金融商务服务区。积极发展社区服务业，健全养老、家政、就业、医疗等社区服务体系。扶持中小企业股权交易市场、中科龙源股权投资公司等企业做大做强，培育新型经济业态，加快形成有地方特色、充满活力、富有竞争力的现代服务业发展格局。积极发展楼宇经济。加大对楼宇经济发展的政策支持和服务力度，采取规划引领、项目带动、重点扶持等措施，规划建设一批地标性商务楼宇项目。对已建成或即将建成的高档商务楼宇，提前介入，科学运作，把服务延伸到商务楼宇销售和招商全过程，积极引进企业总部、区域性营销中心，做大总部经济。扶持发展房地产业。坚持把房地产业作为推动城区经济、改善城市形象的重要载体，深入研究房地产业发展的政策、措施和发展趋势，做好房地产业项目规划、开发、包装、促销等服务工作，推动房地产业健康发展。今年重点抓好总投资68.54亿元的43个房地产项目建设，确保完成24.49亿元的年度计划投资。
（二）积极开展招商引资，增强经济发展活力。把招商引资作为扩大投资、优化结构的有效抓手，立足承接产业梯度转移，持续开展大招商活动，激发经济发展的内在活力。突出抓好招商项目。按照“两带四区”规划布局，围绕民主路节点、南水北调沿线、人民路沿线、棚户区改造区域、解放绿色工业园等重要节点和区域，加强项目的前期谋划和包装，做好土地、规划等基础性工作，重点加快运作总投资61.58亿元的20个储备谋划项目和总投资69.5亿元的30个招商项目，推动一批在谈项目签约，一批联系项目生成。积极开展招商对接。重点加强与央企、知名品牌、国内外500强和行业百强企业的联系对接，密切关注其投资动向，力争在引进大企业、大财团、大品牌上取得新进展。抢抓沿海发达地区产业转移的有利机遇，以引进战略投资者为重点，在巩固好海西经济区、长三角、珠三角、晋东南等招商主阵地的基础上，重点加强与毗邻我省的山东、安徽、河北等地区客商的沟通联系，积极开辟内陆地区招商新阵地。持续开展大招商活动。继续深化大招商活动，积极“走出去”，采取节会招商、小分队招商等方式，广泛开展招商推介，不断加强对外沟通联系，开展对外合作交流；不断创新招商方式，积极探索以企招商、以情招商、网络招商等行之有效的招商方式，充分利用各种资源和信息，注重发挥企业在招商过程中的主体作用，把一次招商的成果转化为二次招商的有利条件，吸引更多外地投资商来我区发展。不断优化投资环境。以“服务零距离、投资无障碍、客商全满意”为目标，全面落实招商引资工作推进机制，及时帮助企业解决实际问题，努力营造“亲商、安商、富商、爱商”的发展氛围。
（三）实施项目带动战略，增强经济发展后劲。坚持将项目工作作为推动经济发展的主抓手，严格落实项目建设工作推进机制和重大项目分包责任制，强力推进项目建设。积极推进“2312”项目计划。着力抓好20个新开工项目、30个招商运作项目、10个重大项目和20个筹备谋划项目。今年重点抓好总投资101.84亿元的54个投资1000万元以上重点项目，年度计划完成投资31.37亿元，协调做好投资2.2亿元的鑫芳公司整体开发、投资1.2亿元的光华影剧院开发等新建项目的前期准备工作，帮助企业尽快办理相关手续，力促项目早开工、早建设。着力抓好大项目建设。通过持续不断的项目建设，特别是对我区经济社会发展产生重大影响的重点项目建设，培育新的经济增长点，壮大骨干财源，增强发展后劲。加快投资超亿元项目的生成、推进，特别抓好十大城市综合体项目，力争取得新突破。今年重点加快红星美凯龙城市综合体项目、上海立天唐人城市综合体项目、修正产业园等已签约重大项目的推进落实，加快沃尔玛商业综合体开发项目、中原国际工业品城项目等重大项目的运作力度，通过一批大项目的实施推动全区经济的大发展。积极争取中央投资项目。认真研究国家产业政策和投资指向，围绕水利设施、教育卫生、节能环保、高新技术等领域，筛选上报一批高科技项目和重大民生工程项目，全力争取政策性资金支持。
（四）大力发展都市工业，壮大工业经济实力。以发展科技环保型都市工业为目标，以解放绿色工业园为平台，以骨干企业为引领，不断提升工业结构层次，着力壮大工业经济的规模和实力。积极打造工业经济发展平台。加快解放绿色工业园基础设施建设，加大招商引资和项目服务力度，对已签约的修正产业园项目，主动做好前期各项准备工作，确保项目按期开工建设；对有意入驻园区的中泰机械、鑫海机械、宇力液压机械、三泰机械扩建4个项目，盯紧盯牢，强化服务，争取项目早日入驻，构建机械加工产业园。抓住我市加快中心城区工业发展机遇，积极争取上级支持，在新区谋划工业发展用地，运作一批工业项目，发展“飞地”工业。扶持现有企业做大做强。鼓励企业加大科技投入，加强与科研机构、高等院校合作，提升自主创新能力，努力培育一批大型骨干技术创新企业。重点培养以华飞电子、同兴计时为代表的电子电器工业；以康达奶业、科霖达为代表的食品加工业；以三泰机械、华科液压、力创制动器为代表的机械制造业；以联盟卫材为代表的医药卫生业。加快企业融资步伐。按照“政府引导、政策扶持、企业自主、市场运作”的原则，依托中小企业股权交易市场、山西证券等优势资源，充分发挥康达奶业、联盟卫材等上市企业示范带动作用，研究出台企业上市支持政策，推动华飞电子、同兴计时、华科液压等一批具有较强实力和竞争力的企业进入资本市场融资。发展工业总部经济。利用企业搬迁空地和闲置资源，规划建设一批工业楼宇，积极发展食品加工、工业设计与机械制造、包装与广告印刷、工艺美术品和旅游产品制造等行业为主的都市工业，以国网能源电力检修工程有限公司为模式，引进一批工业总部入驻我区，增强工业经济发展活力。
（五）加强城市建设管理，着力打造宜居城区。全力服务重点工程建设。牢固树立和谐征迁理念，加快推进南水北调二期征迁安置工作，加快安置小区建设进度，完善小区基础设施，认真做好征迁群众慰问救助和回访工作，切实解决好征迁群众生产生活问题，确保按期完成征迁安置任务。加快棚户区改造步伐，进一步完善资金筹措、建设模式和质量保障机制，在积极推进13个工矿棚户区改造的同时，稳步实施城市棚户区改造，高标准建设一批质量优良、功能完善、设施齐全的标准化住宅小区，改善居民居住条件。着力服务好郑焦城际铁路、人民路西延、林邓线改造等重点工程，确保工程顺利实施。完善城市基础设施。加大基础设施建设力度，加快推进烈士街等道路改造工程，完成青年路等道路照明设施建设，改善老城区水、电、气、暖等城市公共基础设施，不断完善城市服务功能。加大农村道路建设，完成卫上路、龙寺村友谊桥建设任务。提升城市管理水平。认真落实城市管理长效机制，继续开展“三种经营”集中整治，强化“七小门店”分类管理，创建丰收路和民主南路两条精品道路，规范辖区经营秩序。认真落实环境卫生长效管理机制，扎实开展城中村、城乡结合部环境卫生综合整治，改善城区环境面貌。加大环境监管力度，继续做好节能降耗和环境保护工作，积极开展绿化造林，改善环境质量。
（六）坚持保障改善民生，协调发展各项事业。坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，继续实施民生工程，加快发展各项社会事业。继续深化和谐社区建设。巩固和扩大“解放模式”创建成果，在不断创新中提升和谐社区建设水平。加大社区基础设施建设力度，年内建成3家多功能社区服务中心，推进社区标准化建设；继续实施以社区为依托的“温暖工程”，不断丰富特色服务内涵，打造更具特色的社区服务品牌，推进社区服务常态化、服务项目人性化、服务内容特色化和服务对象多元化；围绕提升社区工作队伍专业化水平，积极探索实行社工聘任制；在居民入住率达到50%以上的新建小区成立社区居委会，实现对居民的全员管理和无缝隙管理；进一步完善社区民主议事机制，推进社区治理社会化。加快教育强区步伐。扎实推进中小学校舍安全工程建设，认真做好校舍改造加固扫尾工作；加大农村薄弱学校基础设施改建力度，改善农村学校办学条件；继续推进教育信息现代化，全面提高教育教学质量。深入推进卫生事业发展。不断改善基层医疗卫生单位条件，完成5家社区卫生服务中心项目建设；全面落实健康教育、老年人健康管理、预防接种等基本公共卫生服务，促进服务均等化；加强重大传染病防控工作力度，提高应对公共卫生事件能力。繁荣发展文化体育事业。加强基层文化设施建设，继续实施文化惠民工程，完成8家农村书屋建设工作；广泛开展群众性文化体育活动，积极创建国家和省、市体育先进社区；大力实施科普惠民工程，积极创建全国科普示范区。全面加强人口计生工作。统筹解决人口问题，进一步深化“婚育新风进万家”、“三心温暖在解放”、“生殖健康进家庭”等活动，探索建立街道、社区、物业公司、业主委员会“四位一体”的综合治理模式，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。扎实开展就业再就业工作。认真落实就业优惠政策，强化就业服务，拓宽就业领域，积极开展南水北调征迁群众、返乡农民工等困难群体就业服务活动，帮助解决辖区群众就业难题。健全社会保障体系。拓宽社会保障基金筹措渠道，切实抓好养老、医疗、失业、生育等保险扩面工作；全面推进低保工作规范化管理，建立“应保尽保”的动态管理机制；强化对困难群体的医疗救助、临时救助、特困救助，建立健全社会救助体系；大力发展残疾人事业，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设；规范管理社会化养老机构，丰富养老服务内容，巩固养老服务社会化成果。
（七）深化平安解放建设，维护社会和谐稳定。继续深化“平安解放”建设，积极开展安全隐患排查整治，努力化解社会矛盾，着力提升群众安全感，促进社会和谐稳定。严格落实安全生产责任，不断完善安全生产监管体系，继续开展对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业专项整治行动，严防安全生产事故发生。大力开展食品安全专项整治活动，保障群众食品卫生安全，积极创建省级食品安全示范区。加强应急管理体系建设，抓好消防安全、交通安全、防汛抗旱、防震减灾、森林防火等工作，确保全区安全形势持续平稳。加强社会治安综合治理，坚决遏制重特大刑事案件发生。加快推进法治城区建设，积极启动“六五”普法依法治理工作。认真落实稳定工作“一岗双责”要求，逐步完善人民调解、司法调解、行政调解工作运行机制，有效化解社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境。积极开展双拥共建，加强民兵预备役建设，进一步密切军政军民关系。全面贯彻落实党和国家民族宗教政策，促进民族团结进步，维护宗教和谐稳定。
（八）加强政府自身建设，提高行政服务能力。历史赋予的重任和“十二五”规划的实施，对政府工作提出了新的更高的要求，必须把政府自身建设摆在更加突出的位置，一如既往地建设让人民满意的政府。坚持科学决策，建设责任政府。强化决策责任，规范决策程序，积极推进重大事项集体决策、公开听证、社会公示等制度，提高行政工作的透明度和公众参与度。积极主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受舆论监督、群众监督。建立完善目标管理机制和责任追究机制，强化责任意识，加强督导检查，狠抓工作落实。坚持依法行政，建设法治政府。加强政府法制建设，认真贯彻实施各项法律法规，严格规范性文件和政府合同的制定程序，加强行政执法监督，落实行政执法责任制和评议考核制，认真办理行政复议案件，不断提高政府依法行政水平，建设法治型政府。坚持以人为本，建设服务政府。进一步转变政府职能，强化服务意识，抓好三级服务中心建设，全面落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制，开展电子效能监察，完善绩效考核制度，切实为群众提供优质、便捷、高效服务，提高政府为民服务能力。坚持转变作风，建设务实政府。严格落实省委提出的“三具两基一抓手”工作要求，全面开展以“讲学习、讲正气、讲责任、讲实效、讲规范、讲团结、各项工作争先进”为主要内容的“六讲一争先”活动，把求真务实的要求落实到政府工作的各个环节，坚持讲实话、重实干、办实事、求实效，一心一意谋发展，聚精会神抓落实。坚持从严治政，建设廉洁政府。推行政务公开制度，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，确保权力公开透明运行。深入推进惩治和预防腐败体系建设，积极开展绩效审计，加强对重大工程、政府采购等重点领域的管理和监察，做好惠民工程建设资金、政策性投资建设资金和南水北调专项资金的全程监督审计工作。加强财政精细化管理，继续推行部门预算改革和国库集中收付制度，规范政府采购程序，加强国有资产管理，提高财政资金使用效益。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风，切实从源头上预防和治理腐败。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，勤俭办事，秉公用权，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，不辜负人民的期望和重托。
各位代表，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨，新的一年充满希望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，抢抓机遇，开拓创新，为建设发展活力区、社会和谐区、环境友好区和居民富裕区，奋力走在全省城区前列而努力奋斗！
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