政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。一、2009年工作回顾刚刚过去的2009年，是我市在复杂宏观背景下各项工作都取得突破性进下面是小编为大家整理的随州市2010年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，是我市在复杂宏观背景下各项工作都取得突破性进展的一年。面对异常严峻的经济形势，市政府紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，扎实开展学习实践科学发展观活动，正视风险，保持清醒，坚定信心，积极应对，抢抓中部崛起和湖北“两圈”建设机遇，化危机之年为赶超之年，全市经济保持了超过年初预期、高于全国和全省平均水平的 “一超二高”良好发展态势，各项社会事业全面进步，圆满完成了市二届人大四次会议确定的目标任务。
——综合实力显著提高。2009年，全市实现地区生产总值344.14亿元，比上年增长13.5%，其中一、二、三产业分别增长6%、14.5%和17%。全年实现财政总收入17.45亿元、同比增长19.1%，其中地方一般预算收入7.6亿元、增长17.4%。
——“三驾马车”强劲驱动。投资、出口、消费“三驾马车”一起发力，发展的外部拉力和内生活力明显增强。全年完成全社会固定资产投资208.7亿元，同比增长41.9%，投资对经济增长的贡献率达到40%以上。实现外贸出口4.65亿美元，增长38.1%。消费市场全面激活，社会消费品零售总额182亿元，增长19.5%。
——人民生活进一步改善。农村人均纯收入5457元，比上年净增490元，增长9.9%；城镇居民人均可支配收入13461元，增长16.1%。社会保障体系不断健全，城镇新增就业1.8万人，城乡居民养老、医疗、失业、工伤和生育保险等保障水平继续提高。
过去一年，我们全力以赴保增长，坚持不懈保民生，坚定不移保稳定，许多工作有了新的突破：
（一）以工业兴市为主导，经济实力进一步提升。按照保增长重点保工业的要求，积极引导企业抱团取暖、差异化发展，在困境中寻找商机，建立了政府对企业一企一策、对口帮扶的服务机制，帮助企业解决了150多个突出困难和问题，促使工业经济保持了较快增长，实现规模工业总产值350亿元，增长23.9%；支柱产业快速扩张，五大支柱产业实现增加值75.7亿元，增长20.1%，规模工业增加值、汽车机械总产值双双突破百亿元大关。狠抓中小企业成长工程，全市净增规模工业企业40家、总数达到549家，其中亿元企业69家。实施精品名牌战略，“齐星”、“大力”荣获中国驰名商标，实现零的突破。县域工业快速发展，成为拉动全市工业增长的重要力量。
（二）以新农村建设为着力点，城乡发展进一步协调。积极应对连续干旱和病虫害的袭击，农村经济取得了“三增”的好成绩，粮油连续7年增产、农业效益持续增长、农民连续10年增收。粮食总产达到150万吨，同比增长2.4%；棉花、油料分别增长2.6%和8.5%；10万农民工集中返乡的矛盾得到有效缓解。进一步调整农业内部结构，高效农业、创汇农业较快发展，食用菌、马铃薯、菜豌豆、优质桃和小龙虾等特色板块增效增收，随县草店镇被授予“中国花菇之乡”。加快农业产业化发展步伐，“一袋面”工程进展顺利，新增省级龙头企业2家，组建各类专业合作社50个，新建村级综合服务社100个，社会化服务体系不断完善。加快农村基础设施建设，“一建三改”全面推进，建成沼气池1.5万口，改厕1.45万户；新建通村水泥路1260公里，行政村通车率达到97%。随南和广水北三镇新农村试验区建设稳步推进，高标准完成了160个村的村庄整治任务，25个村“整村推进”扶贫工作进展顺利。加快建设林业生态强市和林业产业大市，完成低产林改造和各类造林10万亩。开工各类水利工程1.2万处，解决了16.5万农村人口的饮水安全问题，水库除险加固、灌区续建与节水改造进展顺利，农田水利基本建设得到加强。
（三）以项目建设为载体，投资规模进一步壮大。把项目建设作为撬动经济增长的“黄金支点”，深入开展“大项目年”活动，继2007年固定资产投资过百亿元之后，去年又突破200亿元大关，其中城镇以上投资165.8亿元，同比增长45.9%。对上争资工作取得突破性进展，全年争取无偿资金4.4亿元，36个过亿元项目开工，武康铁路增建二线随州段、随岳北高速随州段、长岭高架桥建成通车，西气东输随州段顺利开工，麻竹高速东段、广水污水处理厂等按计划推进；28个市级重点项目建设进展顺利，齐星多晶硅项目克服重重困难，即将投入试运行。
（四）以深化改革、扩大开放为突破口，发展活力进一步显现。创新招商思路，拓展招商领域，突出招商重点，组织参加了鄂京环渤海湾地区经贸洽谈会、第四届中博会等一系列重大招商活动，全年共引进2000万元以上的项目117个，实际利用内联资金45.5亿元，同比增长12%；实际利用外资4402万美元，同比增长13%，在建亿元引资项目达到13个。大力实施外向带动战略，全面落实促进外贸出口的政策措施，扶持出口主体，拓展新兴市场，扩大对外贸易，实现了以农副产品为主体向农副产品、汽车机械、电子信息、轻工服装多元化发展的转变，我市成为全国拥有整车出口资质最多的城市，在全国、全省外贸走跌的大背景下，我市对外贸易逆势上扬，增幅高于全省平均水平53个百分点。以产权制度改革为核心，实施国企改革攻坚，省专汽进入破产程序，铁树资产回购、出让及遗留问题处理有序推进，中国恒天重组新楚风工作进展顺利；非工业企业改革步伐加快，国有粮食企业改革经验在全国推广，集体林权制度改革完成率达到94%；政府机构改革、人事制度改革按计划推进。成立新的随县和曾都区，构筑起区域经济 “三足鼎立”、竞相发展的新格局。经济开发区“三通一平”快速推进，发展承载力不断提升。
（五）以加强银企合作为切入点，金融生态环境进一步优化。注重发挥金融助推经济发展的引擎功能，大力推进政企、银企对接合作，引导企业规范财务管理，降低融资成本，积极争取银行信贷支持；鼓励金融机构创新信贷产品，加大投放力度，满足各类企业特别是中小企业的合理资金需求。金融机构新增贷款的总量和增幅实现历史性突破，到12月底，全市新增贷款43亿元、比年初增长53.1%。出台优惠政策，对下岗再就业、自主创业给予信贷支持，累计发放财政贴息小额担保贷款4400万元。保险事业平稳较快发展，实现保费收入11.3亿元、同比增长17.5%。金融生态环境进一步优化，我市被授予全省“A级金融信用市”，广水市、曾都区被授予“最佳金融信用区”。
（六）以提升旅游竞争力为重点，第三产业进一步繁荣。围绕擦亮两张文化名片，打造“鄂西圈”重要的旅游目的地和集散地，高质量编制完善旅游规划，高规格举办首届世界华人炎帝故里寻根节、元旦拜祖祈福盛典等系列活动，全面提振了城市的人气、品牌的名气和干群的士气；同时通过发挥办节的“倒逼机制”，促进了政府系统工作效率和工作水平的提高。突破性推进景区景点和旅游项目建设，炎帝故里、玉龙温泉当年建成、当年双双跻身国家4A级景区；一批星级宾馆建成使用，旅游接待条件明显改善，一批镇、村被评为全省旅游名镇、旅游名村，创建“中国优秀旅游城市”工作顺利通过省初检评审。全年实现旅游总收入26亿元，同比增长40%。千方百计扩大市民即期消费需求，不断加快城市社区便民商贸服务设施建设，继续实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，发放家电下乡补贴2750万元，建成农家店372家、2个大型配送中心；高度重视成品油、农资、卷烟、生猪屠宰等专业市场的管理整顿，商品质量、价格监测网络初步建成，城乡市场秩序进一步规范。
（七）以加强建管为抓手，城市形象进一步改善。按照“城市建设一天不停步、城市管理一刻不放松”的要求，通过经营城市资产、积极对上争取、加大财政投入等多种渠道，筹措资金近10亿元，开工建设一大批城市功能项目。神农大道、白云湖大坝和滨湖风光带配套完善，白云公园、滨湖体育公园、明珠广场改造顺利完成；新火车站及配套工程如期投入使用，迎宾大道延伸和白云大道二期建成通车，波导大桥开工建设，316国道改造全面启动，城东新区路网建设基础性工程基本完成。大面积刷黑城市主干道，新增、改造城区绿地60多万平方米，成功创建“湖北省园林城市”。坚持以人为本、建管为民的发展理念，依法行政，文明执法，构建了防违拆违、门前四包、条块结合、社区为主的城市管理长效机制，推进了城市规模与管理层次的同步提升，城市品位与市民素质的同步提升。加大“楚天杯”、“神农杯”创建力度，着力提高中心镇的规划和建管水平。加强建筑市场监管，房地产业实现了理性化发展。
（八）以改善民生为立足点，和谐随州建设进一步推进。始终不渝地把“保民生”作为政府工作的立足点和落脚点，先后出台两个含金量较高、支持全民创业的政策性文件，积极推动创业带动就业和回归创业两大工程，开发300个公益性就业岗位，安置城镇“零就业家庭”和特困人员就业，全市新增市场主体近万户、日均26户。五项基本保险扩面新增5.1万人，参保总数达到68.5万人，辞退民师养老保险基本实现全覆盖；再次上调养老金，人均增加102元；新型农村合作医疗参保率达到94.2%，累计发放住院补贴近2亿元。强化宗旨为民解难，不断加大社会贫困群体救济保障力度，累计发放各类救济救灾钱物1680万元；不断加大扶贫开发力度，减少贫困人口1.1万人。扎实推进住房保障工作，加快安居工程建设，南水北调库区移民安置点建设全面启动。年初市政府承诺的十件实事全部完成或超额完成。积极落实义务教育经费保障政策，提高寄宿制困难学生补助标准，改造农村薄弱学校73所；加快推进素质教育，高考万人上线率位居全省前列，职业教育进一步提档升级。加快科技创新步伐，成功申报国家和省级科技计划项目28项，高新技术产业增加值同比增长11%。实施文化惠民工程，新建和改造乡镇综合文化站（馆）10个，建设“农家书屋”459家，完成20户以上自然村有线电视“村村通”128个。广泛开展群众性文化体育活动，全民健身运动蓬勃开展，市博物馆、图书馆免费接待市民及游客90多万人次，网吧监管得到加强。公共卫生服务体系不断健全，医药卫生体制改革全面启动，医疗质量稳步提高；及时果断处置了手足口病、甲型H1N1流感、人粒细胞无形体病等一批突发公共事件，公共卫生应急能力不断提高。重视和加强人口与计划生育工作，符合政策生育率达到94.28%、高于省定目标2.3个百分点，出生人口性别比较上年降低2.44，基层计生服务站经验在全省推广。坚持走科学发展、集约发展之路，落实最严格的耕地保护和土地供应制度。狠抓节能减排，全面完成单位生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量约束性指标。坚持打防并举，健全社会治安防控体系，确保了新中国成立60周年、寻根节等重大节庆活动期间秩序良好，人民群众的安全感和满意度得到提升。深入开展依法治市，稳步推进“五五”普法。进一步加强信访工作，坚持以人为本，注重工作的方式方法，避免在加快发展的过程中，特别是在征地拆迁等敏感问题上产生新的矛盾。安全生产形势继续保持总体稳定，各类事故总量大幅度下降。加强国防和民兵预备役工作，军政军民关系进一步密切。
（九）以问责纠偏为手段，政府自身建设进一步加强。
一年来，我们围绕建设服务型政府，全面履行职责，加快转变职能，政务环境不断改善。推进依法行政，认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督和工作监督，支持人民政协履行职能，144件建议提案办结率、满意率都达到100%。注重加强同民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的联系，认真听取他们的意见和建议。修订完善政府工作规则，行政决策机制进一步健全。围绕打造全省发展成本最低、行政审批事项最少、行政服务效率最高的城市，以“作风建设年”和“能力建设年”为主题，全面推行首问负责制、限时办结制和问责追究制，扎实开展民主评议政风行风活动，实施政府绩效评估，强化政务督查；进一步简化办事程序，精简审批项目，开通电子政务，推进行政提速。加强勤政廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，加大对财政专项资金、民生工程等领域的审计力度，大力提倡勤俭节约，政府性资金的管理和使用更加规范。
人民防空、工商、统计、国调、妇女儿童、老龄工作得到加强，对台、气象、档案、地方志以及民族宗教、外事侨务、食品药品监督、质量技术监督、供电、移动通信、无线电管理等工作都取得可喜成绩。
过去一年，我们经受了严峻考验，取得了应对危机重要的阶段性成果。成绩的取得极其不易、弥足珍贵，这是各种政策效应综合释放、相互支撑的结果，更得益于市委的科学谋划、措施有力；得益于市人大、市政协的有效监督、支持帮助，得益于各级各部门的密切配合、尽职尽责；得益于全市人民的共克时艰、拼搏进取。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向驻随部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和驻随单位，向所有关心支持随州发展的老领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒地看到，政府工作还有不少薄弱环节和问题，经济社会生活中存在不少突出矛盾。主要表现在：一是三次产业占比不优，结构性矛盾仍然突出。农业比重偏大，工业支撑不强，财政规模较小，需要下大力气并通过一段时间坚持不懈地努力，来加以调整和优化。二是多点支撑的产业格局尚未形成。五大支柱产业发展不够平衡，在专汽产业加快发展的同时，医药化工、电子信息、纺织服装、食品加工等产业的支柱作用有待进一步提升。三是赶超发展的压力进一步增大。同类城市发展势头咄咄逼人， “不进则退、慢进亦退”的现实给我们提出巨大挑战。四是社会事业欠账较多，维护稳定压力较大。社会保障、教育、医疗等涉及人民群众切身利益的不少突出问题还没有根本缓解；随着改革发展进入攻坚阶段，统筹各方面利益的难度增大。五是政府自身建设有待加强。极少数部门和干部思想不够解放、大局观念不强、服务意识淡薄、执行力不够等问题还客观存在，一些制度上还有缺失、管理上还有漏洞、监督上还有缺位。对于这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、2010年政府工作的形势和任务
2010年是随州建市十周年，是执行“十一五”规划的收尾年，也是谋划“十二五”发展的基础年。做好今年的各项政府工作，具有特别重要的意义。2010年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、全省和全市经济工作会议部署，坚持以科学发展观统领全局，按照“加快发展上速度、跨越发展上规模、科学发展上水平”的总体思路，坚定不移地实施工业强市战略，坚定不移地把招商引资作为助推经济发展的主动力，坚定不移地推进城镇化和新农村建设，坚定不移地加快发展各项社会事业，突出结构调整，大抓项目建设，统筹城乡发展，更加注重民生，确保主要经济指标增幅高于全省平均水平，政治、经济、文化和社会建设协调推进，努力开创“四个随州”建设新局面。
今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；规模工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长26%以上；地方一般预算收入增长12%；外贸出口增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%；社会消费品零售总额增长17%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；单位生产总值能耗下降4%，二氧化硫和化学需氧量排放总量超额完成“十一五”规划确定的削减目标。各项社会事业全面协调发展。
上述目标是一个预期目标。在实际工作中，我们将自加压力，自压担子，按照“跳起来摘桃子”的要求和科学理性的原则，促使各级政府及其部门以更加积极进取的姿态，确定更高的工作目标，并以工作目标来保证预期目标的全面完成，争取更好的发展结果。做好今年的工作，我们将牢牢把握以下原则：
——更加注重科学发展。坚持“好”与“快”相结合，把更好作为方向，把更快作为前提，始终抓住第一要务，转变发展方式，破解发展难题，坚持不懈做大经济规模；坚持“应急”与“谋远”相结合，更加注重发展的可持续性，促进速度与结构、质量、效益相统一。
——更加注重项目主导。坚持把扩大投资作为富民强市的重要手段，作为夯实基础、蓄积后劲、促进可持续发展的长久之计。实施项目带动，把握导向，改善结构，确保投资总量较快增长。
——更加注重彰显特色。坚持以特取胜、扬长避短、借势发展，打造“两圈”节点和“西圈门户”，擦亮两张名片，建好专汽之都，做强特色农业，提升综合竞争力。
——更加注重改革创新。坚持把加快形成有利于科学发展的体制机制作为最根本、最有效、最持久的促进因素，解放思想、拓宽思路、大胆试验，在推进全民创业、培育消费热点、激活社会资本等方面拿出新举措，为发展增添强劲动力和旺盛活力。
——更加注重以人为本。坚持把促进社会公平正义作为政府执政的核心价值，突出发展的普惠性和公共服务的均等性，充分尊重群众意愿，把新增财力更多地投向民生领域，投向公益事业，投向困难群众和弱势群体，努力让全市人民得到更多实惠；同时，注重化解前进中的各种矛盾，避免产生新的不和谐因素，促进形成干事创业的良好氛围。
今年的发展目标是在深刻分析我们目前的处境、充分考虑随州发展的需要和可能后确立的。一方面，我们清醒地看到了当前所面临的复杂形势。就大背景而言，国家和省有关方面一致认为，如果说2009年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，那么今年将是最为复杂的一年。尽管世界经济有回暖迹象，我国在全球率先实现经济形势总体回升向好，但经济企稳回升，并不意味着经济全面复苏，并不等同于经济运行根本好转。中央和全省经济工作会议指出，今年世界经济运行存在诸多变数，不排除金融风险再次冲击实体经济的可能。就我市而言，在全国全省外贸形势短期内难以根本好转的宏观背景下，继续保持我市出口高位运行的增长态势压力较大；地方财力比较薄弱，在国家进一步强化地方配套约束的条件下，对上争资的压力增大，解决民生问题的能力不足、回旋余地偏小；尽管国家继续实施适度宽松的货币政策，但信贷规模将相对缩小，由去年的10万亿缩减为7.5万亿左右，加之我市企业法人治理结构不够完善，与金融机构之间信息不对称，增加授信和贷款额度将面临新的考验。另一方面，我们也欣喜地看到了拥有的各种有利机遇。国家继续实行积极的财政政策，继续扩大内需、力保外贸出口份额，对于我市专用汽车、旅游、房地产、外贸出口等行业保持平稳增长提供了可能；随着城市功能的完善和城市形象的提升，承接沿海产业转移和招商引资的势头正在往好的方向发展，如果我们引导得当、服务到位，一大批国有大型企业和沿海企业将沿着了解随州、走进随州、直至投资随州的 “三部曲”来推进；经过改革开放的充分洗礼，特别是建市10年的发展，我们积累了丰富的发展经验，培育了优秀的干部和企业家队伍，随州的地缘人缘商缘优势仍在，产业配套优势仍在，项目发展前景仍在，市场基本需求仍在，为跨越发展奠定了坚实基础。同时，处于赶超发展的关键时期要求我们必须主动作为。船行中流，考验我们的耐力和韧性，挑战我们的智慧和勇气。我们必将进一步增强忧患意识和加快发展的紧迫感，紧紧围绕走在全省同类城市前列的奋斗目标，深刻认识市情，找准发展定位，自觉融入国家宏观发展战略，深度参与湖北“两圈”和“襄十随”城市群建设，坚定信心不动摇、奋力赶超不松劲、创新求变不停步、远谋近施不懈怠，借势而为，顺势而动，努力把改革发展稳定各项工作做得更好。
三、2010年政府工作重点
围绕今年目标任务，将着力抓好以下重点工作。
（一）突出工业兴市，调整优化结构。坚持优先发展工业的指导思想不动摇，按照市委提出的“结构调整年”的要求，以实施“六个五十”计划为抓手，即抓好50家骨干企业、培育50家“小进规”企业、新上50个过5000万元的项目、完成50个重点技改项目、加快50个重点高新技术产品的产业化和推广应用、争取50个工业项目获得国家和省资金支持，以增量结构的调整带动存量结构的调整，不断优化产业结构、产品结构、行业结构和企业组织结构。围绕推进“五大工程”，努力构建具有鲜明特色和竞争优势的随州工业格局。
一是强力推进骨干企业巨人工程。把培育壮大骨干企业作为经济发展的重中之重，继续实行一企一策、对口帮扶，选择50家成长性较好的企业进行重点扶持，加速对外合作重组，努力培育一批过10亿元、50亿元的企业。以更大的力度推进企业上市，滚动培育一批上市后备企业，力争今年有1-2家进入上市辅导期。
二是强力推进产业集群升级工程。围绕五大支柱产业的提档升级，引进一批关联企业和重点项目，加速技术改造，拉长产业链条，形成上下工序配套、分工明确、功能齐全、附加值高的产业集群，力争在跻身全省“千亿元产业”和“支柱产业倍增计划”中有所作为。突出抓好汽车及零部件产业发展，进一步整合资源，加强联合，着力解决产品趋同、质量低劣和恶性竞争等问题，调整经营策略，谋求差异化发展；进一步提升产品质量，加强售后服务，探索在重点销售地区建立随州专用车服务网点，全力打造中国最大的专用汽车生产基地和铸件生产基地，全省重要的车桥、风机、模具生产基地；加快三环与楚威战略重组步伐，全力支持恒天新楚风整车项目的建设，进一步完善汽车产业链条，提升“中国专用汽车之都”的竞争力。加大铁树纺织项目二次招商力度，着力打造一家10-20万锭生产能力的龙头企业，带动随州纺织服装产业振兴。尽快解决爱多工业园遗留问题，盘活存量资产，深化与国家级自主创新示范区东湖高新区的合作，推动我市电子信息产业加快发展。进一步支持多晶硅项目建设，积极引进关联企业，加快发展光伏产业。
三是强力推进中小企业成长工程。深入开展“市场主体增量”行动，全面落实促进中小企业发展的各项政策性措施，优化帮扶机制，加大资金投入，引导“草根经济”加速低成本扩张，壮大随州中小企业群体，确保今年净增规模以上工业企业50家以上。
四是强力推进自主创新工程。大力推进质量兴市、兴企战略，加大引智力度，扶持企业技改创新和扩能改造，突出抓好犇星公司热稳定剂、江南消防车、双剑鼓风机、楚胜半挂车等一批重点技改项目，淘汰落后设备、工艺和技术，建成5-10个产学研共同体或技术研发中心，促进企业提高自主创新能力。重点抓好高新技术产品的产业化和推广应用，在政府采购、产品推广、项目安排等方面给予倾斜，提高市场占有率。
五是强力推进园区建设工程。坚持统一规划、分步实施、稳步推进，加快城东新区10平方公里、两水开发区8平方公里的基础设施建设，实现开发区平台建设由线到面的扩张，拓宽新的发展空间。大力实施“满园工程”，探索园区整体包装招商新方式，力争市经济开发区综合实力在全省位次前移。继续支持区市县以及乡镇工业园建设，鼓励企业向园区聚集，推进人才、劳务、技术和资金等生产要素向园区流动，打造经济发展的重要增长极。
（二）强化项目支撑，保持投资增势。继续开展“大项目年”活动，把对上争资和项目建设作为贯穿全年的重大举措，力争今年实现全社会固定资产投资280亿元以上，为更好更快地发展增添后劲。在项目的争取上，密切关注政策动向，精心筛选、包装项目，做好项目前期工作，加强沟通对接，力争全年对上争取无偿投资不少于4亿元。在项目的建设上，坚持突出重点的原则、需要与可能的原则，保证重大项目建设有序接替、再掀高潮。一方面，加快麻竹高速东段、西气东输随州段、波导大桥等一批已开工项目的建设进度，使之尽早建成、产生效益；另一方面，积极创造条件，力争随信铁路、316国道十岗至厉山一级公路等一批新建项目早日动工；同时，结合“十二五”规划编制，抓紧储备麻竹高速西段等一批事关随州长远发展的项目，确保投资持续、稳定、较快增长。在项目的管理上，进一步完善项目推进工作机制，为重点项目提供一条龙、无缝化和“保姆式”服务；加强和改进投资管理，保证资金的高效安全使用，努力建设优质工程、廉洁工程。
（三）围绕增效增收，加快新农村建设。始终把“三农”工作作为重中之重，以贯彻落实中央1号文件各项惠民政策为契机，坚持以工促农、以城带乡，按照“主攻项目、奋战‘两区’、保护民利、提质增速”的工作思路，确保农业增加值增长6%、农民人均增收380元以上，为全市经济回升向好提供基础支撑。
调整结构，壮大特色农业规模。深入推进农业结构调整，继续抓好粮食优势产业，着力提高综合生产能力，确保今年粮食总产稳中有升。加快发展食用菌创汇产业，推进资源转换和品种转型，稳步发展木腐菌，突破性发展草腐菌；大力发展马铃薯、菜豌豆、优质桃、油茶、核桃和小龙虾等高效板块农业，建成10万亩高产油茶和核桃林基地；按照规模化、标准化的要求，建好养殖小区，积极创建畜牧大县、畜牧大镇和全国优质商品猪、肉牛生产基地。加快重点防护林、生态公益林和绿色家园示范工程建设，加大保护和恢复森林植被力度，力争3至5年再造一个绿色随州。
奋战“两区”，加快农业产业化经营。继续推进随南、广水北三镇新农村试验区建设，依托资源优势和产业特点，按照一村一品、一乡一品的思路，完善试验区各镇、村发展规划，连点成线，连线扩面，逐步推开，使之成为集特色农业发展、现代农业开发、农民增收、农田水利基本建设、农村环境改善于一体的新农村建设先行区、样板区；加快推进农产品物流园区建设，使之成为集粮棉油深加工、生猪屠宰等为一体的标准化产业园。大力支持同星农业、中盐银港、华谊油茶、联创核桃等龙头企业发展，推进关联企业联合协作，使产业、生态和龙头企业三方良性互动。
强化服务，促进农业提质增效。统筹安排、打捆使用各类涉农项目资金，重点扶持“新网工程”和种养基地建设。鼓励组建各类专业合作社，抓好农民经纪人和农村实用人才培训，加快农业科技成果转化，提高农民科学种养水平。切实加强对农村资产、资金、资源的清理和监管，探索村集体经济发展的新路子，力争今年三分之一的村集体经济收入达到5万元以上。
强基固本，改善农村基础条件。继续实施水库除险加固工程，大力开展农田水利基本建设，再解决37.6万农村人口饮水安全问题。加大土地整理和复垦开发力度，建设高标准农田6.4万亩。继续推进“一建三改”工程，新建户用沼气池1万口以上。全面完成南水北调中线工程移民安置任务，继续开展驻村扶贫活动，力争解决1万贫困人口的脱贫问题。
（四）建设旅游强市，促进消费增长。一方面，促进形成大旅游的格局。围绕打造“鄂西圈”的门户城市，突破性加快重点景区景点建设。加强与“西投”公司、三特公司的合作，启动以慈恩寺为核心的大洪山景区开发建设，力争主要景点尽早开工；启动炎帝大像景区和炎帝神农景区二期规划建设，努力办好第二届炎帝故里寻根节；将曾侯乙墓遗址和市博物馆整体规划、完善建设、协调管理，力争尽快进入国家4A级景区；推进玉龙温泉、千年银杏谷、桐柏山太白顶、徐家河度假区、三潭和中华山景区建设。巩固“中国优秀旅游城市”创建成果，力争今年创建2个4A级景区和一批旅游名镇、旅游名村。多层面开展旅游促销活动，广泛推介以两张名片为核心的随州旅游；加大对旅行社、旅游纪念品生产企业的扶持力度，带动旅游产业全面发展。另一方面，努力提升第三产业比重。进一步完善流通体系，加快城乡便民商贸服务设施建设，大力推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”，继续开展家电、农机、汽车和摩托车下乡活动，扩大城乡消费需求。规范发展中介服务组织，加快发展金融保险、信息服务、科技咨询、服务外包等现代服务业，鼓励引导个性化、时尚化、品牌化消费。优化商品房供应结构，培育发展二手房和房屋租赁市场，引导居民合理的住房消费需求，促进房地产业健康发展。整顿规范市场经营和价格管理秩序，加强食品、药品、成品油、卷烟、农资等专业市场监管，为市民营造安全、放心、经济、便利的消费环境。
（五）推进城镇化进程，提升城市形象。坚持把推进城镇化进程作为改善环境、拉动内需、促进经济增长的重要载体和持久动力。
一是长短结合抓规划。立足当前，着眼长远，在新一轮城市总体规划的框架下，抓紧编制城市新区控制性详细规划，尽快完善工业园区、综合交通等各类专项规划，突出抓好城市保障性安居工程和城郊居民点编制工作，力争用3年时间完成全市村镇规划编制任务。
二是完善功能促互通。以拉开新区骨架、完善城市功能为重点，加快城市基础设施建设，力求基础设施早改善、城市价值快提升的双重功效。按照拓展铁东新区、完善城南新区、提升老城区的发展思路，促进三区互通、功能互补、协调互动，力争用3-5年时间，使建成区面积由目前的45平方公里发展到80平方公里左右，真正实现“再造一个新随州城”的宏伟目标。今年，城东新区，重点是加强路网建设，新建新火车站站前大道、编钟大道，改造交通大道，打通青年东路，形成三纵三横的交通网络。城南新区，重点是续建迎宾大道、白云大道、神农大道和滨湖体育公园、森林公园，建成从氵厥水二桥至波导大桥16公里的“一河两岸”循环生态走廊，启动南郊污水处理厂和垃圾处理厂建设。老城区，重点是启动原火车站旧址改造；包装氵厥水河西大堤，全面完成舜井大道、烈山大道、解放路、清河路和白云湖东大堤等5条主干道刷黑工程；加快实施绿化美化工程，努力打造山水生态园林城市。
三是健全机制强管理。着力解决“重建轻管”的问题，强化“门前四包”责任制，加快推进城市管理综合执法，下大力整治乱停乱靠、乱丢乱放、乱搭乱建现象；坚决遏制各类违法违规建设，既做到逢违必拆、逢障必清，又做到依法管理、人性关怀。强化街道办事处和社区居委会城市管理职能，提高城市精细化管理水平。实行市区联动，加强社区办公及服务设施的规范化、标准化建设。
四是城乡联动促一体。支持随县县城建设，支持广水城市建设向新区拓展。按照人口、项目、产业逐步向城镇集中的要求，因地制宜加快推进小城镇建设，择优培育和发展一批特色中心集镇，提高全市城镇化水平；启动第二批“百镇千村”示范工程建设，力争更多的镇、村进入省级试点；继续开展“楚天杯”和“神农杯”创建活动，完成200个村的整治建设任务。
（六）扩大对外开放，增强发展活力。坚定不移地实施开放先导战略，为经济增长破解难题、增添活力。
提高招商质效，着力引进大项目。紧盯大集团、大企业、大项目，进一步拓宽招商思路，继续推行专班招商、联络处驻点招商，精心策划和组织参加重大招商活动；积极推动以商引商，促进形成“引进一个，带来一批，兴旺一业”的连锁效应。注重提高招商专业化水平，建立完善引进项目的筛选甄别机制，去伪存真，去劣存优；突出政策的针对性、灵活性，不断强化“先失后得，让利互惠”意识，加强宣传引导和考核激励，调动各地各部门和广大干部群众的主动性、积极性，营造全民关注招商、支持招商、参与招商的良好氛围，力争今年引进亿元项目不少于5个，引进内联资金50亿元。更加注重对已落地项目的协调服务，提高项目的履约率、到资率、开工投产率，提高客商在随州的满意度。
加强出口主体建设，努力扩大对外贸易。实施以质取胜、精品名牌和科技兴贸战略，大力扶持出口龙头企业发展，重点扶持食用菌、机电、服装等出口企业做大做强，叫响一批随州出口产品原产地品牌。建立贸易摩擦预警和应对机制，提高企业抗风险能力。继续巩固亚洲传统市场，进一步拓展东欧及非洲、南美洲等新兴出口市场，加快承接沿海城市和武汉市的加工贸易产业转移，推进我市外贸发展方式的转变，力争今年出口过千万美元企业至少达到12家。
深化各项改革，致力创新体制机制。继续深化国有工业企业改革，尽快终结湖北专汽、铁树集团改制程序；加快粮食、交通等非工业领域国有企业改革进程，引导建立现代企业制度。在完成政府机构改革任务的同时，稳步推进公共事业市场化改革。加快医药卫生体制改革进程，在缓解群众“看病难、看病贵”问题上真正见到实效。抓好集体林权制度主体改革收尾工作，启动国有林场改革，推动森林、林木和林地使用权的合理流转。
（七）狠抓财税金融，提高保障水平。加强财源建设，严格依法治税，做到应收尽收。硬化预算约束，优化支出结构，大力压缩行政事业经费和一般性支出，突出保运转、保民生、保重点项目，提高资金使用效益。加强镇、村两级债务监管，严格防范债务风险，逐步化解村级债务。加大资源整合力度，引导担保机构加强制度建设，多渠道充实资本金。高度重视和支持金融工作，创优金融生态环境，建立政府主导的银企对接工作机制，深化与各金融机构的战略合作，确保新增贷款50亿元以上，引进1-2家股份制银行，推进保险业平稳较快发展。
（八）坚持统筹兼顾，发展社会事业。加强技术创新平台建设，力争新建科技企业孵化器1-2家。建立稳定增长的科技投入机制，抓好科技特派员工作，启动市本级科技计划项目，深入推进产学研合作，加快开发一批“高、精、尖”产品，促进科技优势转化为经济优势。进一步调整优化教育布局，加强寄宿制学校基础设施建设，逐步解决教育均衡发展不够的问题，支持发展与产业结构相适应的职业教育和民办教育，不断提高教育质量。立足于推进公共卫生服务的均等化，优化资源配置，加快基层医疗卫生机构规范化建设，加强农村卫生工作，提高城市社区卫生服务能力；大力实施重大公共卫生服务项目，有效处置各种突发公共卫生事件。抓好文化体育设施建设，满足人民群众不断增长的精神文化需要。加强网吧、娱乐、音像制品市场管理，进一步净化文化市场。深入开展全民健身运动，积极备战全省第十三届体育运动会，筹备举办市第二届体育运动会。抓好第六次人口普查。夯实计划生育基层基础工作，稳定低生育水平，下大力治理出生人口性别比偏高问题。加强国土资源管理，建立用地指标评价考核体系，保持耕地总量动态平衡。围绕发展循环经济、低碳经济，严格落实管理责任制，确保完成节能降耗考核目标。加大生态文明建设力度，着力推动省级“环保模范城”创建工作。以“塑造美好心灵，建设美好家园”为主题，深入开展精神文明创建活动，加强公民特别是未成年人思想道德教育，大力弘扬民族精神和时代精神，进一步提高市民素质，营造良好的人文环境，增强发展的软实力。加强国防动员、民防人防、民兵预备役应急能力建设，做好军队转业干部、复退军人的安置、优抚和“双拥”工作，增进军政军民团结。重视发展老龄、残疾人事业，切实保障妇女和未成年人合法权益。依法管理宗教事务，进一步做好统计、国调、审计、档案、保密、对台、史志、气象、水文、外事侨务、红十字会和无偿献血等工作。
（九）竭力改善民生，促进社会和谐。坚持把构建民生保障体系和公共安全体系作为系统工程来推进，整合各方力量，建立长效机制，努力保持社会长治久安、人民安居乐业。
一是千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，一手抓扩大就业，一手抓援企稳岗。以促进返乡农民工、高校毕业生、困难和失业群体就业为重点，深入开展就业援助专项行动，落实小额担保贷款和税费减免措施，多渠道开发就业岗位，切实加强技能培训，统筹抓好城乡就业再就业；纵深推进创业带动就业，全力支持“回归创业园”建设，多途径拉动民间投资。
二是进一步加强社会保障体系建设。按照保基本、广覆盖、可持续的原则，健全完善以养老、医疗、失业保险为重点的社会保障体系，加大社会保险扩面力度，做好企业养老保险省级统筹工作，扩大被征地农民参保范围，稳步提高企业离退休人员养老金、城乡低保和优待对象补贴标准；建立大病统筹和城镇居民医疗保险门诊统筹，进一步提高新农合保障水平，稳定提高城镇居民医保报销比例。稳步推进住房公积金缴存扩面、规范管理，为改善城镇职工住房条件提供保障。新建一批廉租住房，扩大租赁补贴覆盖面，逐步解决4000户困难群众住房问题。
三是全力维护和谐安宁的社会环境。坚持标本兼治、重在治本，加强安全生产管理，重点抓好特种设备、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和道路水上交通、建筑施工等行业的专项整治，严防重特大事故发生。加强应急能力建设，完善应急管理机制，健全预警监测网络和应急救援体系。加强信访维稳工作，重视解决信访突出问题，继续推行“逢四说事、有话就说”等行之有效的基层民主政治建设制度，预防和有效处置群体性事件。扎实开展“平安随州”创建活动，加强社会治安综合治理，健全完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
四、致力建设人民满意的政府
按照日常性工作求规范、重点性工作求突破、全局性工作争一流的要求，强化责任、规范行为、积极作为，进一步提高政府执行力和服务水平。
（一）科学决策，致力于建设法治政府。贯彻落实民主集中制原则，健全完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的科学决策体系，建立决策风险评估机制。在认真总结“十一五”规划执行情况的基础上，集中各方面的智慧和力量，精心做好“十二五”规划编制工作。推进依法行政，加强民主法制建设，自觉接受市人大、市政协的监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，扎实办好议案、建议和提案。广泛认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。重视新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立监督。进一步规范行政执法行为，加强行政复议和行政应诉工作。依法推进政府信息公开，实现市、县电子政务和电子监察系统的全覆盖；精心办好 《随州政报》和政府门户网站，畅通信息发布渠道，保障人民的知情权、参与权和监督权。深入开展普法教育，认真做好“五五”普法检查验收工作，不断加强司法援助和司法调解，引导群众依法维权。积极推进“阳光政府”建设，扩大基层民主，完善政务、厂务、村务公开，推进村民居民自治，保障人民依法直接行使民主权利。
（二）行政提速，致力于建设效能政府。牢固树立“道以通为要”的观念，再造工作流程，提高行政效率，优化政务环境。加强行政服务中心建设，按照“职能归并、集中审批、授权到位”的要求，打造“行政超市”；建立市、县两级并联办理机制，加强部门协调配合，积极构筑行政服务绿色通道，畅通市县乡村四级行政服务网络。切实增强“能力席位”意识，着力提高各级领导干部谋划发展、推动发展和群众工作、维护稳定的能力，着力提高公务员的操作能力。进一步完善目标管理，落实行政首长负责制、岗位责任制和行政问责制，保持高效率、快节奏，把政府执行力和能力建设落实到为市场主体提供方便快捷、贴心舒心的服务上来。
（三）塑造形象，致力于建设勤廉政府。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从我做起，市政府班子成员率先垂范，各级政府班子做出表率，勤政为民不懈怠，清正廉洁不腐败。始终保持积极进取的精神状态，大力弘扬求真务实之风、干事创业之风。注重加强公务员队伍的教育、管理和监督，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、用制度管事，全面推行招投标管理 “五统一”，巩固 “四项制度”建设成果，抓好国家和省在我市开展的招投标市场综合监管体系建设试点工作，着力打造“随州模式”。牢固树立过“紧日子”的思想，艰苦奋斗，勤俭节约。切实纠正部门和行业不正之风，努力赢得全市人民的信赖与支持！
（四）办好实事，致力于建设务实政府。为人民群众办好事、办实事，是各级政府应尽的职责。在这里，我代表市人民政府郑重承诺，今年我们将集中财力，完善措施，继续为市民办好10件实事：（1）大力开展创业培训，落实小额担保贷款和税费减免扶持政策，新增5000人创业，带动城镇新增就业1.5万人，下岗失业人员再就业5000人，农村劳动力转移就业3.2万人；新增城镇居民五项基本社会保险扩面3.1万人。（2）启动实施国家基本药物目录试点，实现药物进出“零差价”收费，稳定增长城乡居民医保报销比例。（3）扎实做好曾都区全国新型农村养老保险试点工作，逐步解决农村居民老有所养问题。（4）新建城区公厕24座，改造一批破旧厕所，解决市民入厕难问题。（5）新建城区主干道6条，全部拆除原汉丹铁路的涵洞和立交桥，增设公交线路，畅通城市交通，解决市民出行难问题。（6）加快实施“校安工程”，消除校园危房32万平方米。（7）完成12个城区社区居委会标准化改造，提高保障水平，增强便民服务功能。（8）建成市残疾人康复中心，全面实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程。（9）加大城市低收入群体安居工程建设和棚户区改造力度，投资5000万元，新建廉租住房780套，新增租赁补贴3490户。（10）大力扶持农村社会事业发展，再启动25个村的“整村推进”扶贫工作，维修改造16个乡镇综合文化站（馆），建成农家书屋300个，完成广播电视“村村通”工程212个。
各位代表！机遇与挑战同在，希望与困难并存。站在历史的新起点，面对人民的新期待，我们深感使命光荣，责任重大。让我们在中共随州市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，迎难而上，团结拼搏，扎实工作，奋力推进经济社会又好又快发展，以优异的成绩向建市十周年献礼！
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