政府工作报告——2014年2月11日在团风县第四届人民代表大会第三次会议上代县长李玲各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。一、201下面是小编为大家整理的团风县2014年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
——2014年2月11日在团风县第四届
人民代表大会第三次会议上
代县长 李玲
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府团结带领全县人民，按照“双强双兴”的总体要求，以建设临港经济示范区为目标，以“三大行动”为抓手，团结拼搏，迎难而上，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势，较好地完成了县四届人大二次会议确定的目标任务。全年地区生产总值达到64.3亿元，同比增长10.4%；规模以上工业增加值17.99亿元，同比增长13.1%；全社会固定资产投资58.44亿元，同比增长25.2%；公共财政预算收入3.68亿元，同比增长19.49%；社会消费品零售总额20.3亿元，同比增长12.56%；外贸出口987万美元，同比增长35.8%；城镇居民人均可支配收入16598元，同比增长10.34%；农民人均纯收入5387元，同比增长13.12%。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）坚定不移强工业，经济总量不断扩张。园区建设加快推进。港区开发进展顺利，罗霍洲大桥进入主体施工阶段，一期码头建设、洲滩开发招商全面启动。闽台产业新城初具雏形，城南、城北、十里湖工业园基础设施建设有序推进；回龙化工园、金锣港高新技术产业园前期工作扎实开展。工业质效不断提升。全县实现规模以上工业企业总产值66.7亿元，同比增长14.29%。新增规模以上工业企业20家以上，总数达到41家，产值过亿元工业企业达到13家。钢构产业集群发展，全年钢结构产业实现产值36.4亿元，同比增长6.4%，占全县规模以上工业总产值的54.6%。辉创重工、天马研磨、精诚钢构三家企业进入全省上市后备企业名单，精诚钢构、福鑫重工、高德急救在武汉股权托管中心成功挂牌。科技创新成效显著。全年实现高新技术产业增加值8.3亿元，占GDP的12.8%。天马研磨被评定为国家火炬计划重点高新技术企业，辉创重工、中南钢构被评定为国家高新技术企业。新认定省级高新技术产品2个，申请发明专利20项，新增中国地理标志产品1件、省级著名商标2件、市级知名商标5件，湖北名牌产品达到4个。全县首家“院士工作站”挂牌成立，我县被评为全省知识产权试点县、2013年全国科技进步考核先进县。
（二）不遗余力抓农业，三农基础不断稳固。农业生产形势喜人。积极应对历史罕见的特大暴雨、持续高温干旱灾害，全力组织抗灾自救，全年实现农业总产值21.85亿元，同比增长5.45%。农业产业逐步壮大。马曹庙农产品加工园获省发改委批复并启动一期项目建设。全县优质稻种植面积达到 33.3万亩，团风荸荠、油茶、中药材、花卉苗木基地发展到4万亩，新建标准化规模畜禽养殖场58个，名特优水产养殖达到6.8万亩，部省级示范养殖场达到31家，总路咀被评为省级蛋鸡标准化养殖示范镇，东坡粮油晋升为国家级重点龙头企业。新培育农民专业合作社125家，富民农机合作社被评为国家级示范社。大力提升农机化水平，农机综合作业率达到62.6%。农业基础不断增强。投入1.37亿元，组织实施了全国“小农水”重点县、21座小⑵型水库除险加固、巴河及五桂河近期治理等重点水利项目建设。投入1.92亿元，整治基本农田10.67万亩，农业综合生产能力进一步提高。大力实施农村饮水安全工程，全县农村饮水安全普及率达到89.6%。新农村建设扎实推进。黄湖新区“七个一体化”示范点建设稳步实施，团风镇、淋山河镇、方高坪镇、回龙山镇等4个新型社区建设加快推进。大力推动扶贫开发，15个重点村实施整村推进扶贫开发项目136个，投入资金4992万元。我县“三农”发展考核获得全省先进，是全市唯一获奖单位。
（三）统筹兼顾促协调，产业结构不断优化。建筑产业实力增强。全县建筑企业达到56家，全年建筑业产值突破200亿元。山河集团荣获“全国民营企业500强”、“中国建筑业50强”。建筑、钢结构两大产业实现“强强联合”，山河集团与鸿路、辉创等6家钢构企业建立战略合作关系。房地产业稳步发展，房地产开发实现投资7.6亿元，开发面积64万平方米。旅游开发实现突破。《大崎山景区总体规划》通过专家评审，总投资5亿元的大崎山旅游开发项目正式签约。牛车河库区综合开发、回龙山名人故里自驾车营地、问津书院景区连片开发项目有序推进。全年共接待游客70万人次，实现旅游收入3.13亿元。商贸物流逐步繁荣。大力实施回归创业工程和市场主体增量工程，全县新发展个体工商户2902户、私营企业204户。积极构建城乡一体化商贸流通体系，团风钢材大市场全面开业，创业园标准化农贸市场、豆制品集中加工区基本完工，改造提升集镇农贸市场3个，新建综合服务社22家、放心粮油网点12家、食品安全示范店15家。
（四）全力以赴兴城镇，城乡面貌不断改善。城乡规划逐步完善。编制完成《长河地区控制性详细规划》、《长河两岸景观规划》、《港口产业园控制性详细规划》和《金锣港高新技术产业园控制性详细规划》，全面启动建制镇镇区控制性详细规划。城镇建设加快推进。完成普济路、得胜大道、广场路、益民路、人民路改造刷黑工程；和谐路东线工程全线施工，长河综合治理、绕城公路即将开建，城区承载功能明显增强。大力实施乡镇“6+x”建设，总路咀镇被列为全市新农村建设暨城乡一体化试点乡镇，淋山河镇、方高坪镇、回龙山镇、马曹庙镇、杜皮乡示范一条街建设顺利实施，上巴河镇休闲广场、但店镇步行街、贾庙乡环山绕镇大道建设突显特色，乡镇集镇面貌明显改善。大力推动城市经营，通过土地开发融资权出让、BOT、发行城投债券等方式融资22亿元。城乡管理全面加强。深入开展“四城联创”活动，强力推进“门前四包”和查违治违行动，城区环境不断改善。深入开展农村环境整治和“洁万家”活动，累计投入9600余万元，创建“千村整治”示范村10个、宜居村庄7个，绿化示范新村35个，初步实现农村卫生保洁全覆盖。我县“三万”活动连续三年获省委、省政府表彰。基础设施明显改善。新建通村公路100公里，创建农村示范公路35.6公里，改造徐铁线6.8公里，漆宋线改建工程正在实施。大力实施农村电网改造升级工程，投入9513万元新建改造中低压项目台区66个，新建变电站3座。生态建设成效显著。坚持推进节约集约用地，新增建设用地指标3944亩、低丘缓坡规划面积6万亩。扎实开展林业生态建设，全年完成人工造林2.81万亩、义务植树180万株、城镇植绿8000余平方米，建成绿色通道110公里。切实加强环境保护，完成清洁能源入户工程4099户，整治畜禽养殖场98家，依法关闭石材开采加工企业24家，拆除城区粘土砖厂9座，水库投肥养殖得到有效遏制。万元生产总值综合能耗、二氧化碳和主要污染物排放量完成目标任务。
（五）攻坚克难抓项目，发展后劲不断增强。强化招商引项目。出台了《促进投资若干规定》《招商引资项目准入综合评价办法》，招商引资质效进一步提升。全年招商引进项目95个，合同投资总额70.23亿元，实际到位资金39.51亿元，实际利用外资480万美元。上市公司新疆北新路桥、中广核电集团成功落户，风力发电项目正式签订投资协议，机电配套、食品加工、印刷包装三大产业园项目集中签约。群策群力建项目。全年向上争取资金11.6亿元；谋划亿元以上项目67个，22个项目纳入全市“双百”项目行动计划，4个项目列入省级重点项目建设计划。大力推进“六大工程”和14个园区在建项目，闽台产业新城、罗霍洲大桥、黄鄂高速团风段等重大项目进展顺利，罗霍洲码头、绕城公路即将开工建设，方标线改扩建、大崎山旅游公路项目即将实施。优化环境帮项目。行政审批“三集中、三到位”改革不断深化，取消审批事项113项，46家单位规范进驻行政服务中心，政务服务进一步优化。大力开展“春风行动”等劳务对接活动，解决企业用工2000余人。金融市场持续活跃，中国银行落户团风。扎实推进银企合作，落实银企对接贷款协议9.8亿元。全县金融机构存贷比达到47.6%，高于全市平均水平。
（六）千方百计强保障，民生福祉不断提升。社会保障全面加强。城镇登记失业率控制在3.05%以内，我县劳务外派服务中心被列为省级“示范劳务外派服务平台”。五项社会保险参保人数达到10.68万人次，城乡居民养老保险参保率达到100%。积极创建全省社会救助规范化管理示范县，投入680余万元支持农村福利院规范化建设，城乡低保实现“动态管理、应保尽保”，建立了80周岁以上高龄老人补贴制度。实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复39名，县残疾人托养中心主体工程完工。完成农村危房改造1200户、棚户区改造84户、因灾倒房修复和重建546户，新建364套公租房全面开工。社会事业协调发展。坚持教育优先发展。全年筹资9000余万元改善办学条件，我县顺利通过全省县域义务教育均衡示范县验收。大力实施文化惠民工程。团风县图书馆被评为国家一级图书馆，“丝弦锣鼓”列入省级非遗保护名录，团风县青年黄梅戏发展有限公司挂牌成立，全国第一次可移动文物普查全面启动。加快完善医疗卫生服务体系。投入8000余万元改善基层医疗卫生条件，乡村卫生服务一体化管理实现全覆盖，我县被评为全省公共卫生服务管理年先进县、全省血防工作先进集体。继续巩固省级计生服务优质县创建成果，全县符合政策生育率87.13%，出生人口性别比为100:113，我县荣获全省生育文明建设先进单位。社会大局和谐稳定。大力实施政法“六大工程”、法律“六进活动”，强力推进安全生产大检查和食品药品放心工程建设，社会治安和安全生产形势保持稳定，我县被列为全省法制建设示范点。坚持开展“千名干部访百村”、“干部大接访”活动，大力排查化解各类矛盾纠纷和疑难信访积案，继续实现进京非正常上访为“零”的目标。
同时，国防、民兵预备役、人民防空、双拥工作不断进步，审计、统计、对台、民族宗教、老龄、科协、外事侨务、机关事务管理、档案、气象、烟草、盐业、石油等工作取得新的成绩。县政府“八件实事”顺利完成。
各位代表，过去一年的工作，成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是县委审时度势、科学决策的结果，是全县人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，表示诚挚的感谢！向各人民团体、人武官兵、武警部队、政法干警，表示诚挚的感谢！向团风籍在外人士、各界朋友、在团风投资创业的企业家，以及所有关心支持团风发展的各界人士，表示诚挚的感谢！
回顾一年的工作，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：经济总量不大，工业实力偏弱，自主创新能力不强；第三产业发展不足，农业基础设施仍然薄弱，抗灾能力不强，城乡居民收入不高，社会管理和公共服务体系还不够完善；少数部门效能不高、作风不实的问题仍然存在等等。我们一定以对党和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决存在的问题，努力把团风的事情办得更好，决不辜负全县人民的重托与期待。
二、2014年主要任务
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划的关键一年,做好今年的政府工作，对于建设临港经济示范区、实现团风跨越发展具有十分重要的意义。
2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照中央、省市经济工作的安排部署，围绕“竞进提质、升级增效”和“双强双兴”的总要求，大力实施“三举三进”战略（坚持三大产业并举，巩固提升一产业、扩展壮大二产业、突破发展三产业；突出三大区域并进，大力建设临港产业集聚区、现代农业示范区、文化生态旅游区），着力推进改革创新、结构调整、质效提高、生态建设和民生保障，奋力推进临港经济示范区建设。
综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长15%，公共财政预算增长16%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长11%，实际利用外资增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在6‰以内；全面完成省、市下达的节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作：
（一）调结构促转型，打造团风经济升级版
要高度重视产业结构不优、发展方式粗放的问题，努力追求更高质量、更好效益的发展。
巩固提升一产业。保障粮食安全。力争粮食播种面积达到45万亩，总产量达到19万吨。进一步扩大双季稻种植面积，力争全县优质稻面积达到35万亩，实施好粮食收储供应安全保障工程。推进现代农业示范区建设。加快以马曹庙、上巴河、总路咀等国道沿线乡镇为主的农产品主产区建设，支持总路咀镇建设辐射大别山地区的农副产品批发中心，马曹庙、上巴河共同建设农产品加工园，力争农产品加工产值突破20亿元。着力巩固花生、蛋鸡、水产等优势板块，培育油茶、花卉、药材、肉牛肉羊等特色板块，新增油茶1万亩，发展花卉苗木基地5000亩。加大“三品一标”认证力度，推进生态养殖小区、国家级农产品标准化生产示范基地建设。加强农技推广服务，开展粮棉油高产创建，大力推广农机化新技术、新装备，力争主要农作物耕种收综合作业水平达到63.6%。提高农业产业化水平。重点扶持东坡粮油、馥雅食品、永信食品、永康油脂、新华扬等龙头企业开展产业链建设。加快推进百容水产、茂峰生态、黄湖新区农业产业化集成项目建设，力争百容水产成为华中地区最大的现代化苗种繁育基地。推动乡镇设施农业、生态农业、休闲观光农业多元发展。加强农业基础设施建设。实施基本农田整治6.2万亩，完成21座小（2）型水库除险加固工程，实施13座一般小（2）型水库除险加固、巴河及五桂河近期治理、水土保持流域治理等重点水利工程。加强小农水建设，重点解决农田排灌末端水系问题，提高农业抗灾能力。继续推进农村安全饮水工程，完成付河水厂、上巴河水厂、回龙山水厂建设。
扩展壮大二产业。加快建设临港产业集聚区。进一步完善闽台产业新城一期配套设施，推动成长型中小微企业孵化器基地建设。积极探索招商建园模式，加快建设闽台产业新城二期、金锣港高新技术产业园、回龙山化工园。按照“以产兴镇、园镇共建”的思路，推动团风镇临港产业示范镇建设，加快方高坪新型建材园、淋山河回归创业园、但店石材加工园等乡镇工业集中区建设，每个乡镇确保新增1家规模以上企业。大力开展“园区投产见效年”活动，力争园区总产值突破60亿元。加大骨干企业扶持力度。继续推进中小企业成长工程和十亿级企业培育工程，全年力争新增产值过亿元企业20家、规模企业20家以上，规上企业总产值超过75亿元。积极创建省级钢结构高新技术产业化基地和知名品牌示范区，支持鸿路、辉创、精诚等钢构企业开发新产品、开拓新市场，推动钢结构产业集群提档升级。大力推动建筑业发展，支持山河集团跻身“中国企业500强”，引导建筑企业资质升级，促进建筑业持续快速发展。继续扶持医药化工、纺织服装等传统产业改造升级，打造特色品牌。启动“智慧团风”建设，提高信息化服务水平。大力推进企业“两化”融合，创建2家省级信息化示范企业。积极推动自主创新。大力实施“质量兴县、品牌强县”战略，大力推动地标产品产业化，推进国家级中南钢结构检验检测中心建设，力争新增湖北名牌产品1个、著名商标1件、知名商标5件。扎实做好知识产权试点县工作，大力实施科技“1+2”计划，每家规上企业与1—2家高校或科研机构建立长期稳定的战略联盟，实施一批产学研合作项目，推进团风钢结构工程技术研发中心建设，进一步提升产学研联合创新能力，力争新增2家高新技术企业。
突破发展三产业。加快发展旅游业。坚持文旅融合，加快以贾庙、杜皮、回龙为主的文化旅游区建设，着力推动大崎山4A级景区创建、回龙山名人故里自驾车营地项目，跟进杨汊湖生态开发、牛车河水利生态旅游区项目，申报黄冈革命烈士陵园晋升为国家级烈士纪念设施，申报黄湖新区、大崎山村为省级旅游名村，推进星级农家乐提档升级，力争全年旅游收入达到4亿元。加快发展电子商务，依托闽台产业新城，引进大型电子商务企业，积极发展行业电子商务、综合性电子商务平台。加快发展商贸流通业。大力实施全民创业、个体私营转型升级和私营领军企业培育，力争市场主体总量增幅达10%以上。高标准建设城区“餐饮示范一条街”，新建城区标准化农贸市场1个，改造完善乡镇农贸市场2个。深入实施“新网工程”，加强标准化农家店建设，力争实现农家店和农村综合服务社村级全覆盖。
（二）上项目扩投资，增强县域发展内生力
要以更大的力度，实施好项目建设、招商引资、服务企业“三大行动”，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。
加快建设重大项目。深入研究中央和省有关政策，加强与长江中游城市群、大别山革命老区振兴发展、长江黄金水道开发等重大规划的对接，抓好重点项目策划、论证、申报和储备。采取更加灵活的方式，加大项目和资金争取力度，确保全年向上争资10亿元。全力推动固定资产投资工作，确保圆满完成年度目标任务。大力推进绿色能源示范县、抽水蓄能、风力发电等重大项目，做好武汉新港江北铁路等重大项目前期工作。加快罗霍洲滩开发行政许可进程，积极推进一期码头建设，做好二期四个泊位码头行政许可前期工作，全面加快团风港区建设步伐，为全县经济社会发展注入新的活力。
加速推动招商引资。致力拓宽对接区域，提高合作层次，努力提高招商引资质效。推进产业园区招商，重点围绕闽台产业新城，引进机电配件产业和食品工业；围绕金锣港高新技术产业园、回龙化工园、马曹庙农产品加工园，推动合作开发、共同招商。推进团风港区招商，重点引进码头建设、船舶改造、能源转运、仓储物流、生态游乐、观光农业等项目。推进重大项目招商，重点加强与东风、武钢、葛洲坝、国网新能源、阿里巴巴、武汉三特、中石化、中海油、正大集团等大型企业的衔接合作。推进人文生态招商，着力引进生态旅游、人文旅游、风电资源开发、生物质能源、新型建筑材料、再生资源和生态工业园区项目。力争全县招商引资合同投资额达到65亿元，实际到位资金30亿元，投资过5亿元项目达2个以上。
有力增强项目保障。进一步增强服务保障。突出优化政务环境，继续深化行政审批制度改革，健全完善并联审批、打包收费、涉企检查审批备案等制度，推动行政服务提速增效。强化行政问责和效能监察，加强社会治安综合治理，为重大项目建设保驾护航。突出优化服务环境，认真落实县级领导联系重大项目、安商单位服务重点项目制度，切实为重点企业、重点项目建设排忧解难。进一步增强用地保障。积极推进城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡综合开发利用，保障重点项目建设用地需求。进一步增强用工保障。坚持招工招商并举，出台服务企业用工优惠政策，帮助企业缓解用工难题。进一步增强融资保障。把握新三板扩容机遇，扶持2家成长型企业到“新三板”挂牌融资。大力开展政银企合作，引导金融机构增加对重点企业、重点项目的信贷投入。努力改善金融生态环境，确保成功创建全省“最佳金融信用县”。进一步完善政府性融资机制，加强融资平台建设，拓展融资渠道，有力保障公共项目建设资金需求。
（三）提质量显特色，推动城乡发展一体化
要把城镇化作为破解“三农”问题的重要途径，着力在城乡规划、基础设施、产业发展等方面下功夫，努力破解城乡二元结构。
加快城乡规划编制。发挥规划引领作用，组织编制全县新型城镇化、城乡一体化和新农村建设综合体系规划纲要，完成马曹庙农产品加工园、金锣港高新产业园控制性详细规划和武汉新港产业园白鹤林片市政规划，启动港口产业园市政规划、老城区控制性详细规划、沿江路景观规划、人民路贯通改造规划和县域地理信息航测工作。加大向上争取力度，力争团风县城列为省级示范县城。
加快城区提质扩容。大力推进城区东扩方高坪、北出金锣港，推动长河整治与杨汊湖综合开发，扩大中心城区范围。完成团黄路3公里、乌林街0.5公里、益民路0.5公里改造升级，贯通得胜路和湖滨路。加快城中村、旧城棚户区改造，继续实施城区供水管网改造，推进团黄路东侧、江北路、阳枫线雨污管网建设，改善县城基础设施条件。继续推动商品房开发，整顿房地产市场，建立有序的房地产市场秩序。继续抓好“四城联创”和“城管会战”，严厉打击违法建设行为，大力加强市容市貌监管，不断完善环卫设施，努力实现城区清扫保洁全覆盖。探索引进出租车运营公司，加大城区公共交通建设力度，规范城区交通安全秩序，进一步提升城市形象。
加快新农村建设暨城乡一体化试点。大力推动扶贫开发，努力抓好行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫，启动实施9个贫困村、6个老区村整村推进扶贫，完成6000人减贫任务。大力推动新农村建设暨城乡一体化试点，重点抓好总路咀镇市级试点，团风镇、方高坪镇、回龙山镇、贾庙乡四个县级试点，其余各乡镇抓好2—3个新型农村社区试点，每个乡镇启动一平方公里新区规划、一个以上生态文化小镇示范点建设。大力推动美丽乡村建设，结合新一轮“三万”活动，大力实施农业综合开发、土地整理、安全饮水、环境整治、移民后扶等项目，促进环境美化、产业优化和乡风文明，努力营造更具田园气息、更具文化氛围、更加文明和谐的农村环境。每个乡镇启动2个美丽乡村示范点建设。
加快交通电网建设。加快推进罗霍洲大桥建设，完成黄鄂高速公路及其延长线建设，启动绕城公路、大崎山旅游公路、318国道方高坪至标云岗段改造项目建设，完成国省干线公路路面改造8.9公里、江北一级公路维修改造7公里、农村公路安保工程45公里、漆宋线魏家冲至磙子河段改造15.3公里、马烽线改造7.7公里，确保上巴河桥危桥加固、团风水上搜救中心、公路养护综合中心项目竣工并投入使用。进一步加强公路超限治理，保障公路安全畅通。加大协调力度，加快城乡电网改造步伐，做好团风铁铺220千伏输变电工程、罗霍洲及淋山河110千伏输变电工程前期工作，不断提高城乡电网供电能力和保障水平。
（四）强管理抓治理，开创生态建设新局面
要把生态文明建设放在更加突出的地位，进一步加大综合治理力度，让团风成为天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。
加强绿化美化。实施地绿工程，开展“绿满团风”行动，启动实施新一轮退耕还林工程1.2万亩，完成国家和省级重点林业生态工程建设任务3万亩。投入2400万元，选择60个乡村实施绿色示范乡村工程。以县城江北公路绿化和长河整治绿化为重点，加强森林城市和森林城镇建设。扎实推进通道绿化，建设绿化通道120公里。切实加强森林防火，确保森林资源安全。
加强污染防治。认真落实项目建设“环评”制度和“三同时”制度，抓好重点企业清洁生产审核，加强危险废物污染防治，强化重金属污染、医疗废物处置监管，防止发生次生环境污染。实施水碧工程，加强重点水库、重点河流、重点湖泊污染防治和饮用水源地保护，推进湖泊、水库渔业生产“人放天养”，努力改善水生态环境。加强畜禽养殖污染防治，推广生态养殖模式，逐步建立控制畜禽养殖污染的长效机制。实施天蓝工程，大力开展大气污染治理，推进落后产能淘汰工作，着力改善大气环境质量。加强全天候环境质量监控，落实环境质量月报和公示制度。
加强节能减排。大力推进能源资源节约和循环利用，重点推动工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降耗。着力加强工业污染防治，规范污水处理厂运行，加强对有锅炉企业的监管，督促新上脱硫设施。继续开展石材行业综合整治专项行动。同时，加强耕地保护，坚持节约集约利用土地，切实提高供地率和土地利用效率，积极创建国土资源节约集约利用模范县。
（五）抓改革强活力，增创跨越发展新优势
面对新形势新任务，必须坚定不移地解放思想，全面深化各项改革，充分激发团风跨越发展的动力与活力。
深化行政管理体制改革。进一步简政放权,推进行政审批制度改革，重点接好省市下放的事项，取消不符合法律规定的事项，管好审批后的事项，重点抓好工业项目审批流程优化，全面完成“三集中、三到位”审批制度改革。继续推进行政权力清理和市场中介组织清理，不断提高行政服务水平。按照宽进严管的要求，推进工商登记和监管制度改革。探索开展大部制改革，健全部门职责体系。大力推进公安警务模式改革，构建新型社会治安防控体系。深入推进国有企业、集体企业改革，完成3家商贸企业、3家供销企业改制任务。
深化财税体制改革。探索开展乡镇财政管理体制改革，理顺县与乡镇的财政分配关系，充分调动乡镇发展经济、增收节支的积极性。探索开展村级财务管理制度改革，建立村级财务管理新机制。探索开展城市建设、乡镇园区建设投融资体制改革，通过发行城投债券、经营城乡公共资源、吸纳民间资本等方式，拓宽融资渠道。继续推进税收改革，切实加强税收征管，进一步清理规范企业税收优惠政策，不断提高税收质效。
深化农村各项改革。积极开展村集体经济发展模式改革，每个乡镇选择3—5个村实行公司化经营方式，着力壮大村集体经济实力。大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，加快构建新型农业经营体系。大力开展农村土地制度改革试点，推动农村土地、山林承包经营权流转，发展多种形式规模经营。统筹开展乡镇扩权试点改革、镇园一体化改革、乡镇城建管理体制改革、乡镇公务员管理制度改革、村级主职干部考核办法改革，全面激发基层活力。
深化社会事业改革。推进教育领域改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。推进卫生计生改革、食品药品监管体制改革，不断巩固医药卫生体制改革成果。推进社区管理体制改革，创新社会管理机制。推进事业单位分类改革，进一步增强事业单位活力。推进涉法涉诉信访工作改革，努力维护社会和谐稳定。推进环卫管理体制改革，切实提高城区环境质量和保洁效率。
（六）惠民生促和谐，提升人民群众幸福感
为人民服务是政府工作的根本宗旨。要把保障和改善民生放在首要位置，扎实办好年度实事和重点民生项目，努力让全县人民过上更美好的生活。
不断完善保障体系。大力实施农民工培训工程和农民回归创业工程，促进更多农民就地转移就业。全面落实就业创业扶持政策，扩大小额担保贷款规模，规范公益性岗位开发管理，重点帮助退役士兵、高校毕业生、“零就业”家庭、城镇就业困难人员、库区移民等人群就业。全力扩大“五险一单”覆盖面，全面落实社保待遇。切实加强新农合基金监管，不断提高人民群众健康保障水平。继续实施社会保障残疾人康复工程和“阳光家园”计划，确保县残疾人托养康复中心建成并投入使用。不断完善社会救助体系，全力推行阳光低保、诚信低保和公平低保，进一步规范城乡大病医疗救助工作，不断提高保障水平。扎实开展农村福利院规范化建设，加快公办和民办养老机构建设。加强保障性安居工程建设和管理，继续实施农村危房改造工程。
深入推进文化建设。进一步深化文化体制改革，加强公共文化服务体系建设，分步启动文化馆、博物馆、体育馆建设，积极引导县艺术团规范运营。进一步提升农家书屋规范化管理水平，加快推进乡镇文化广场建设，新建村级农民健身工程20个。坚持立足地方特色，着力打造中国农民画乡品牌。继续开展全民健身和送戏、送电影、送图书下乡等惠民文化活动，丰富群众文化生活。认真做好全国第一次可移动文物普查工作，抓紧实施东岳庙、回龙大庙等重点文物设施维修保护工程。
统筹发展社会事业。进一步加大教育投入，改善办学条件。进一步完善农村教师补充机制，优化教师结构，推动学前教育、义务教育、高中教育、理工中专协调发展，努力通过全国义务教育均衡发展县认定。大力发展卫生计生事业，全面落实公共卫生服务均等化项目，加快公立医院改革步伐，试点组建2个医疗联合体，推进县中医院整体搬迁，完成县急救中心、麻风病中心楼及团风镇卫生院住院楼建设，启动县妇幼保健院住院楼建设。着力改善乡村医疗条件，继续实施乡村医生、全科医生培养工程，完成方高坪、回龙山、总路咀镇卫生院住院楼改造项目。进一步提高计划生育服务水平，促进人口长期均衡发展。深入实施人才强县战略，突出抓好“区域人才合作工程”、“金蓝领孵化工程”和大学生实习实训基地建设，不断优化壮大人才队伍。扎实推进国防动员和后备力量建设，继续做好统计、广电、人防、民族宗教、外事侨务、档案、方志以及见义勇为、关心下一代等各项工作。
切实加强社会治理。深入开展平安创建活动，严厉打击各类严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪和“两抢一盗”犯罪。切实加强社会管理综合治理，重点推进网格管理，确保县网格管理中心正式运行。深化“六五”普法，加大社区矫正、人民调解、法律援助工作力度，推进法治团风建设。健全信访工作机制，妥善化解社会矛盾纠纷。充分发扬民主，认真做好第九届村委会换届选举工作。深入开展安全生产大检查，杜绝较大以上安全事故发生。严格农产品、食品、药品质量监管，着力构建安全放心的消费环境。
各位代表，2014年，我们将继续办好八件实事：1、实施城区6公里道路刷黑改造工程。2、新建、改造公共租赁住房545套，其中城区新建112套，乡镇新建、改造433套；城市棚户区改造320户。3、为30名0-6岁贫困残疾儿童进行抢救性康复，为1400名特困残疾人提供生活补助。4、为困难群众和农民工办理法律援助案件125件，服务事项1250件，完善10个乡镇法律援助工作站。5、解决农村一万人安全饮水，实施牛车河等5座饮用水源水库保护工程。6、新建74个村卫生室，基本实现村卫生室全县全覆盖。7、启动实施绕城公路、318国道方高坪至标云岗段改造项目建设；新建通村组道路100公里。8、实施干支渠清淤1000千米。
三、建设人民满意政府
政府工作的根本宗旨是为人民服务，最高目标是让人民满意。我们要把建设人民满意政府作为始终不渝的理念，贯穿到政府工作的各个环节，真正使政府提升效能、群众得到实惠，形成推动经济社会发展的“正能量”。
（一）始终坚持依法行政。加强法治思维和法治方式的运用，严格按法定权限和程序办事履职。健全科学民主决策机制，完善和落实重大事项公示、听证、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，认真听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议，及时办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府信息公开制度，推进电子政务平台建设，提高政府工作透明度。规范行政执法行为，严肃查处执法环节的不作为、慢作为和乱作为行为。
（二）始终坚持务实治政。深入开展群众路线教育实践活动，坚决落实中央“八项规定”，着力戒除“四风”，倡导“八简两风”，坚持开短会、发短文、讲短话。继续弘扬调查研究之风，集中更多的时间和精力到基层、到生产一线，到困难和矛盾集中的地方去，着力解决企业和群众最关心最直接最现实的利益问题。继续弘扬求真务实之风，坚持重实际、讲实话、办实事、鼓实劲、出实招、求实效，善于抓住重点和关键，全力实施突破，有效推进工作。继续弘扬亲民爱民之风，把更多的实事好事办到群众的心坎上。继续弘扬艰苦奋斗之风，扎实推进节约型机关建设，严格控制和压缩“三公”经费，推进“三公”经费公开，千方百计降低行政运行成本，把有限的财力用在推动发展、改善民生的关键环节。继续弘扬开拓创新之风，凡是对团风长远发展有利的事，凡是符合绝大多数群众根本利益的事，认准了就不怕遭非议、不怕受指责、不怕出失误，义无反顾、勇往直前。
（三）始终坚持高效理政。牢固树立“为政之要、贵在落实，落实之要、贵在执行”的理念，将目标任务具体化、项目化、方案化，对重点工作实行责任到人、挂图作战、倒排工期，打造人人负责、环环相扣、步步跟进的责任链条。大力践行“一线工作法”，强化跟踪问责，实施结果倒逼，注重督办考核，杜绝“中梗阻”、“下搁浅”现象，确保各项工作落到实处。大力推进政务服务中心规范化建设，着力抓好审批事项“瘦身缩时”，切实解决“玻璃门”、“体外循环”等突出问题，严肃查处破坏经济发展环境的典型人和事，以优质服务方便企业办证、群众办事，切实提高群众满意度。
（四）始终坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，加快健全权力运行制约和监督机制，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。深入开展民主评议政风行风活动，建立健全“治庸问责”、“电视问政”、“行风视线”长效化机制，清理规范收费罚款行为，坚决纠正损害群众利益的行为，着力解决发生在群众身边的腐败问题。全面推进乡镇公共资源交易平台建设，加大对重点资金、重点项目、重点领域的跟踪审计力度，加强对政府投资项目资金使用、工程招标投标、土地出让开发、政府采购和国有资产转让等方面的全方位监管。加强执法监察、廉政监察、效能监察，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造风清气正的发展环境。
各位代表！回顾过去一年，我们在困难中奋力前行，成绩来之不易；展望新的一年，我们在憧憬中肩负重任，更需加倍努力。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，倍加珍惜来之不易的大好机遇，同心同德，锐意进取，凝聚力量，攻坚克难，扎实苦干，大力实施“三举三进”战略，为加快建设团风临港经济示范区而努力奋斗！
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