政府工作报告——2012年12月25日在安陆市第七届人民代表大会第二次会议上市长刘敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。一、迎难而上的201下面是小编为大家整理的安陆市2013年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
——2012年12月25日在安陆市第七届
人民代表大会第二次会议上
市长 刘敏
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、迎难而上的2012年
2012年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府按照新班子、新气象，新任务、新作为的要求，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，埋头苦干，逆势奋进，较好地完成市七届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值129亿元，可比增长13%；全社会固定资产投资123亿元，增长34.3%；财政收入7.9亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入1.76万元，增长15%；农民人均纯收入8076元，增长16%。
（一）以产业兴市为主导，经济总量持续增长。新型工业增量提质。面对国内外经济总体下滑的严峻形势，及时出台优化投资环境和支持工业企业发展新措施，保持了经济平稳较快发展。预计全年实现规模以上工业增加值42亿元，增长15%；全市销售过亿元企业18家；税收过千万元企业11家。四大支柱产业加快发展。医药食品产业增势强劲，主营业务收入增长38%；纺织服装、粮油机械、金属制品产业在波动中稳步增长。爱仕达、永祥、神丹、午时药业等骨干企业加快扩张。禾丰集团走出国门发展。中小企业加快成长，预计全年新增规模以上企业11家。科技创新跻身全省县市十强，获省科技奖励5项。品牌建设得到加强，湖北省著名商标达到13件、名牌产品达到7个。
现代农业加速推进。通过市、乡、村三级共同努力，战胜了60年来罕见的三季连旱，夺得粮食生产“九连增”。预计全年生猪出栏、家禽出笼、水产品产量分别增长12.6%、8.4%、10.1%。探索出土地流转“禾丰模式”［1］，棠棣、烟店等乡镇土地流转推进有力，全市成片流转土地3.2万亩。“一区三带”［2］建设卓有成效。农产品加工企业发展到149家，预计年产值突破100亿元。孝感市推进农业产业化暨“四个一批”［3］工程现场会在我市召开。安陆被授予“全国农产品加工业示范基地”称号。安源生态等设施农业蓬勃发展。完成漳河防洪、府河堤防综合治理、安坪南项目、26座小（一）型、小（二）型水库除险加固等工程。新挖当家塘堰3336口。完成烟店8.7万亩高产农田示范工程土地整理项目。实施农业综合开发项目7个。农业机械收割、耕整作业率分别达到84%、88%。农机局被表彰为“全国为民服务、创先争优示范窗口”。新增农民专业合作社106家。晨风农机合作社被表彰为“全国农民专业合作社示范社”。
现代服务业扩容拓面。预计全年旅游总收入突破7亿元，增长25%。白兆山4A级景区正式挂牌。成功举办国际李白文化旅游节。旅游环线公路［4］启动建设。新增5家星级“农家乐”。大力推介安陆旅游，“李白故里?银杏之乡”城市名片更加靓丽，安陆知名度、美誉度明显提升。商贸流通活跃繁荣。首家五星级酒店动工建设。家电下乡、汽车消费、网络消费日趋旺盛。快递物流稳步发展。新建农村综合服务社、农家店各50家。新发展各类市场主体4017户，增长40.5%。预计全年实现社会消费品零售总额67.5亿元，增长15.6%。外贸出口稳步增长，预计全年出口增长17%。金融信贷潜力释放，预计全年净增贷款9.2亿元、社会融资55亿元。新发展小额贷款公司1家。连续三年成功创建“全省金融信用县市”。
（二）以开放搞活为动力，发展后劲持续增强。园区建设力度加大。扎实推进市开发区东扩北延、城南工业园基础设施建设工程。集中平整项目用地4000亩。府城、李店2个“园中园”建设进展较快。棠棣、接官、赵棚、巡店、王义贞等乡镇“飞地经济”实现突破。在市工业园和城南工业园积极探索单元房拆迁安置办法。扎实推进土地增减挂钩试点工作，棠棣、巡店、辛榨工作力度较大，全市新增用地指标1050亩。招商引进态势良好。紧盯珠三角、长三角，开展“外出招商月”活动，成功组织开展产业招商集中签约开工活动，共签约项目12个，投资额达到133亿元。前11个月，共引进亿元项目18个，内联引资62.7亿元，利用外资3950万美元。项目建设合力更强。项目包保责任机制有效落实。安能热电联产、优利迪液晶显示器等9个项目建成投产。投资8亿元的珠穆朗玛食品项目，从谈判到设备进厂历时3个月，创造我市项目引进、建设新速度。对上争资取得良好成绩。预计全年争取各类资金10.5亿元，增长15.9%。直面改革矛盾，坚决攻坚克难。财税、事业单位分类等改革深入推进。国企改革进入扫尾阶段。安棉电改、供销社、食品系统等改革历史遗留问题得到有效解决。
（三）以基础建设为支撑，城乡面貌持续改观。规划先行深入人心。确立全域安陆规划理念，启动全域规划编制和城乡总体规划修编。编制河西新区、市工业园区总体规划。组织编制三河治理［5］、“六大片区”改造修建性详细规划和35个新型中心村整体规划。城乡建设扎实推进。完成城区5条道路改造及配套建设。新建、改造路灯1453盏。亮化临街建筑50余家。城区新增绿地20万平方米。长途客运站投入运营。316国道外迁工程启动。镇村建设继续加强。烟店、孛畈、雷公、赵棚集镇建设力度较大。启动4个试点中心村建设。新建通村公路70公里，改造干线公路54.9公里［6］。城乡管理进一步加强。成立城市管理委员会，统筹城乡管理工作。扎实推进“三项创建” ［7］。园林、环卫作业方式向市场化推进。府城探索小街小巷环卫保洁市场化取得初步成效。在全省率先开展“万名干部进万村洁万家”活动。土地执法“百日行动”取得实效。巡店被评为“全省生态乡镇”；王义贞镇三合村被表彰为“全国文明村”。更加重视生态环境。完成节能降耗和主要污染物减排任务。全面开展琉璃瓦行业整治，关闭15条生产线，47条生产线整治达标。成片造林3万亩。新增农村清洁能源用户3000多户。
（四）以民生改善为目标，社会事业持续进步。预计全市新增城镇就业5964人。城镇职工养老保险参保率达到96.5%。城乡居民养老保险参保率达到92.3%。社保公共服务平台建设经验在全省推广。人社局被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。弱势群体得到关怀。低保发放公开透明、应保尽保。医疗救助实现城乡“一站式”结算。新建陈店养老服务中心。改建乡镇福利院5家。全市9200多名80岁以上老人享受高龄补贴。1000多名特困残疾人享受专项生活补助。教育事业加快发展。高考、中考取得较好成绩。市中等职业技术学校被评为“国家级示范学校”。新建农村标准化学校5所。文体、广电事业再谱新篇。备受社会关注的李白纪念馆建成开馆。举办李白文化高端论坛、第三届全国水墨漫画理论研讨会和“唱响安陆”歌唱比赛活动。报告文学《鲜艳的红纽带》获全国“五个一工程”奖。文化馆获评“湖北省十佳群艺馆”。医疗卫生不断改善。市中医院新住院楼交付使用。完成李店、孛畈卫生院新建、改造工程。9家乡镇卫生院达到省示范卫生院标准。46.3万农村居民参加新农合，参合率99.5%。农民就医费用结算实现全省“一卡通”。计生局再次被表彰为“全国人口和计划生育系统先进集体”。中日生殖健康家庭保健推广交流会在我市召开。社会管理不断加强。五一、蒿桥社区被命名为“全国综合减灾示范社区”。我市第五次荣获“全省双拥模范市”称号。建立健全社会安全风险评估、第三方调解和网格化管理新机制。调解各类矛盾纠纷832件，法律援助180件。信访工作连续三年获省级表彰。社会管理综合治理、应急管理、安全生产、食品药品监管、消防安全等工作进一步强化。孝感市社会治安保险工作现场会在我市召开。
（五）以效能建设为关键，政府职能持续转变。坚持推进依法行政。修订完善政府工作规则，规范国土资源、城乡规划、财政资金、国有资产转让等重大事项议事决策规程，建立健全社会管理、信访维稳、招投标、土地储备交易等制度，坚持重大事项政府常务会议决策制度，政府运行规范高效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。认真办理“关于建设安陆市文化体育中心”的人大议案，在编制河西新区规划过程中，确定了该项目的建设选址，并成立了工作专班，按照一次性规划、分步实施的办法，将于2013年正式启动建设。按时办理人大代表建议149件、政协委员提案153件，办复率100%。主动接受社会公众和舆论监督。城建、物价、环保等部门积极回应网民诉求，获得社会好评。“六五”普法扎实开展。行政审批“三集中、三到位”改革［8］深入推进，精简行政审批（许可）项目121项，减少审批环节238个。完善并联审批、网上审批。坚持服务企业“绿色通道”、“直通车”制度。大力改进工作作风。注重一线调查研究，孝感市政府系统重点调研课题评审会在我市召开。发改、财政、统计等部门政策研究不断深入。倡导“讲短话、发短文、开短会、简办事”，打包召开政府系统综合会议。大力推行视频会议、电子政务。扎实推进“三百”活动［9］、企业订单服务、第三方监督评估，民主评议政风行风。国土、卫生等7个单位积极接受电视问政，政府办事效率进一步提高。廉政建设深入推进。“十个全覆盖”较好落实。国库集中支付、政府采购、政府投资项目审计、土地公开出让和工程招投标监督管理进一步加强。村集体资金、资产、资源管理工作走在全省前列。
各位代表，过去的一年，政府承诺的10件实事，7件基本完成。①在城区实行特殊群体免费乘坐公交车，已于8月份实施，可惠及全市6.88万人（其中65岁以上老人6万多人、盲人900多人、下肢残疾人5000多人、现役军人2900多人）。②德安植物园建设基本完工。③解决城区低收入家庭住房难问题，以廉租房租赁补贴方式落实住房1426户，配租廉租房555户，竣工交付保障性房源1200户，超额完成2500户的预期目标。④农村1000户危房改造任务已经完成，正在组织验收。⑤全面完成农村学校1.92万平方米D级危房改造任务。⑥清水河渠道整治，已完成全部清障工作；解放山西干渠改造，已进入招投标程序。⑦在孝感率先实施村卫生室国家基本药物制度，全市198个村卫生室实现全覆盖。3件实事正在抓紧落实。①关于4.2万人饮水安全问题，已经完成漳河供水工程初步设计，正在进行工程招投标。②关于4个集贸市场改造、新建问题。紫金路集贸市场，因年内引进建成消费品齐全的西亚丽宝、永安商城两大卖场，为避免重复建设而停止改造。汉丹、五一、肖台集贸市场，计划结合老城区片区改造，通过市场化运作的方式，一并规划建设。目前，正在引进投资者。③汉丹北路铁路涵洞改造工程已经启动，市政府委托中铁二院进行了工程规划设计，设计方案已通过武汉铁路局组织的专家评审，工程将于2013年动工建设。
过去的一年，援助新疆、援助恩施工作力度较大。人民武装、民兵预备役工作取得新成绩。人防、扶贫、电力、气象、档案、外事侨务、史志、机关事务、对台事务、民族宗教、驻外机构等单位为促进发展做了卓有成效的工作。工会、共青团、妇联、文联、工商联等群团组织在经济社会建设中做出了新贡献。
各位代表，一年来取得的成绩，凝聚着方方面面的心血，浸透着各条战线的汗水。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志和全市广大干部群众，向关心支持安陆发展的驻市解放军、武警官兵及社会各界人士，向积极参与安陆建设的客商朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，正确认识安陆经济社会发展所面临的困难和问题。主要是：经济总量不大，工业经济的支撑作用还不强，引进项目的质量和效益有待进一步提高，现代服务业发展滞后，乡镇经济整体较弱；城乡基础设施建设和规划管理亟待提升，统筹城乡发展、改善民生任务依然繁重；财政保障水平不高，社会管理创新工作有待加强；政府系统解放思想的力度还不大，破解发展难题的办法还不多，加快发展的强大气场还有待进一步形成。对这些困难和问题，我们将通过坚持不懈、持之以恒的努力，在加快发展中予以解决。
二、抢抓机遇，实干拼搏2013年
2013年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是我市实施“十二五”规划的中期评估年，也是为全面建成小康安陆奠定坚实基础的重要一年。新的一年，国家宏观经济政策将保持连续性和稳定性，更加注重经济发展的质量和效益。湖北省建设中部崛起重要战略支点将向纵深推进。孝感建设武汉城市圈副中心城市力度将继续加大。新的一年，安陆面临着十分难得的三大现实机遇。一是正式加入大别山革命老区经济社会发展试验区，将在上级一系列扶持政策中受益；二是正式成为鄂西生态文化旅游圈观察员，安陆旅游业将获得更大的发展空间；三是武襄城际铁路确定在安陆设站，有助于加快安陆融入武汉，拉动河西新区建设。只要我们吃透上情、借鉴外情、掌握市情，用足政策、发挥优势、扎实工作，就一定能够开创安陆科学发展、跨越发展的新局面。
2013年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，扎实推进“四化”同步，促进经济快速增长，着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定，为加快建设新型工业强市、生态农业大市、文化旅游名市、滨河园林城市，全面建成小康安陆、美丽安陆打牢基础、蓄积能量。
2013年全市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值达到150亿元，可比增长13%以上；全社会固定资产投资达到163亿元，增长32%以上；财政总收入达到9.5亿元，增长20%以上；地方财政公共预算收入达到6.8亿元，增长20%以上；社会消费品零售总额达到81亿元，增长20%以上；外贸出口增长15%以上；利用外资增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡住户人均可支配收入增长15%以上；完成单位生产总值综合能耗下降和化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量减排任务。
实现上述目标，必须扎实推进五项重点工作：
（一）扎实推进新型工业化，强化赶超发展竞争力
坚持工业强市战略，力争全年规模以上工业增加值达到52.5亿元，增长25%以上。
1、突出抓好重大项目建设。坚定不移招引项目，重点开展地域招商、以商招商、回归工程引商。按照投资强度、税收额度、链条长度、环保程度、科技高度“五度”标准，提升招商项目质量。瞄准国内外500强、央企、上市公司、行业龙头，大招商、招大商。加大乡镇招商力度，启动洑水工业园建设，鼓励非城郊乡镇发展“飞地经济”。继续强化项目建设“五个一”推进机制，紧扣洽谈、签约、开工、投产四个环节，第一时间、第一信息、第一层面排除障碍、解决难题。重点抓好60万吨家电薄板、潮汕二期、福建工业园、神丹扩能、永祥扩能、禾丰扩能等重大项目建设。千方百计争资立项。围绕“两圈一区”，用足用活政策，谋划一批报得上、核得准、批得下的重大项目。加大争资争项考核奖励力度，确保全年争资额度增长15%以上。
2、加快培植优势企业。支持神丹巩固全国蛋品销售市场第一地位，拓展国际市场。支持珠穆朗玛全面形成产能。支持午时药业向园区搬迁、瀚思科技开发功能性饮料。支持爱仕达、亚钢金属、航达航空等金属制品企业开发生产新产品。鼓励永祥、天星、天明等粮机企业升级转型。支持安棉、富棣田、伟鹏制衣、赐梦服饰等纺织服装企业，顺应市场，推出新工艺、生产新服饰。加快永祥、午时药业、神丹等企业上市进程。力争全年新增产值过亿元企业5～10家。推进企业产品质量认证和标准化生产。继续开展精品名牌创建活动，新增湖北名牌产品2个。
3、大力扶持中小微企业。认真落实“小进规”扶持奖励政策，选定100家企业重点梯度培育。府城、南城、李店、陈店、洑水5个乡镇处，全年要新增规模以上企业3家以上，其他乡镇要新增2家以上。积极推进全民创业，全面落实税收优惠、创业无息贷款、资金补贴等政策，实行注册登记“零收费”、注册资本“零首付”、市场准入“零门槛”，全年发展小微企业100家。加快创新发展步伐。支持企业与科研院所加强合作，推进科技成果转化。鼓励企业技改扩能，加快企业信息化建设步伐。落实市开发区产业规划，推动市工业园向高新技术产业园转型。谋划建设科技创新体和孵化器，搭建企业科技创新平台。力争全年高新技术企业达到6家。
4、抓好工业园区建设。加快完善工业园区管线路网、污水处理、供气、供电、绿化、亮化等配套基础设施，提升园区承载能力。完成市工业园环评工作。继续推进开发区东扩北延工程。完成城南工业园“一纵一横”道路建设。精心做好要素保障，着力破解企业用地难、用工难、融资难问题。不断扩大园区相关企业关联度和依存度，形成“一个龙头企业衍生一个产业集群”的发展模式。继续开展企业“订单”服务，落实企业“安宁日”、“规费明白卡”制度，优化园区企业发展环境。加快乡镇经济发展。研究出台支持乡镇经济发展的措施，通过规范城乡土地市场，用好土地增减挂钩政策，创新财税体制，增强乡镇抓发展的动力和能力。
（二）扎实推进农业现代化，夯实赶超发展支撑力
坚持用工业化思路发展农业，加快建设全国农产品加工业示范基地，推进安陆由农业大市向农业强市转变。
1、巩固提升农业基地。建设5个万亩农作物示范片［10］，优质稻面积稳定在36万亩以上，优质麦面积稳定在30万亩以上。建设6万亩特色蔬菜、优质果、中药材、食用菌等生产基地。以安源生态、孛畈生态农业观光园为龙头， 着力发展设施农业、观光农业、循环农业。加快建设全省畜牧强市。转变畜牧业生产方式，推进畜牧产业化经营、标准化养殖。大力发展生态渔业，重点推进7000亩特色水产板块养殖［11］。大力度推进规模经营，积极推广土地流转“禾丰模式”、神丹公司畜禽养殖“三提供一回收”等新型模式，加快发展一批规模化、标准化种养基地。
2、扶持壮大龙头企业。依托农业资源优势，加快省级农产品加工园区建设。培育、引进一批农产品加工企业向园区聚集，壮大园区块头，建成规模以上企业总产值和主营业务收入“双百亿”园区。支持禾丰、花中花、穗丰、正凯油脂等龙头企业扩大生产规模，开展精深加工，提高农产品加工转化率。引导加禄食品、唐宋食品等企业开展多样化生产，提升产品档次。深度开发包装银杏、白花菜、吉阳大蒜、霉豆腐、袁畈辣椒、南乡萝卜等地方产品，打响安陆特产品牌。鼓励龙头企业进入流通领域实施产品直销。
3、加快完善服务体系。推广农机“联禾”合作社模式，在全省打响安陆农机服务品牌。开展农民专业合作社示范工程，推介10个省级示范合作社，培植2个联合专业合作社。加大农作物新品种引进推广力度，抓好主导品种推广，实行连片种植、区域化布局。推广应用高产高效模式、测土配方施肥等先进实用技术。搞好农业抗灾减灾、重大动物疫病防控，抓好农业气象服务，着力提高农业抗风险能力。大力推进农超对接，支持龙头企业、基地与超市联姻，建立和完善以超市为主要载体的销售网络，不断提升安陆农产品市场占有率。
4、改善农业基础设施。完成23座重点小（二）型水库除险加固工程。实施刘家河、孛畈清水河综合治理工程。启动32座非重点小（二）型水库除险加固。新、改、扩建塘堰3000口以上，新建、改建泵站41处，完成渠道清淤整治247公里。完成棠棣、烟店、孛畈、木梓4个乡镇11.3万亩土地整治示范建设项目。开工实施赵棚、李店、巡店、陈店4个乡镇10万亩土地整理项目。完成孛畈青龙潭1.1万亩高标准农田建设示范项目。
（三）扎实推进现代服务业，积蓄赶超发展助推力
积极融入“两圈一区”，加快发展现代服务业，努力建设文化旅游名市。
1、提升发展生产服务业。以提高服务水平和降低物流成本为核心，启动物流园区建设，大力发展格奥欣医药等专业物流，促进城乡物流配送。加快发展金融服务。支持小额贷款公司、融资性担保公司发展壮大。推进农村信用社改制，组建农村商业银行。大力引进股份制银行、风投基金、创投基金。积极推进政银战略合作。鼓励金融机构创新金融产品，加大对中小微企业贷款投放力度。力争全年净增贷款10亿元。确保再创全省金融信用县市。拓展各类保险业务，争创全省保险先进县市。加强外贸出口监测与分析，扩大出口份额。促进法律、会计、广告、电子商务等服务行业发展。
2、提升发展生活服务业。着力引进大型商业集团，启动东大商业中心建设。鼓励发展星级酒店、假日旅馆。加快五星级酒店建设。推进“新网工程”建设，扩大农村商业网点覆盖面，提高商品统一配送率。加快发展社区服务业。鼓励各类市场主体设立社区服务网点，完善便利店、家政、养老、维修、保安、再生资源回收等社区服务网络。强化房地产市场监管，保持房地产稳定、健康发展。引入物业公司管理城镇小区，加快物业公司社会化、市场化、专业化步伐。着力推进商贸企业“小进限”成长工程。
3、提升发展旅游业。理顺旅游业管理体制，建立健全管理机构。按照建设“武汉城市圈后花园”目标，高质量完成安陆市旅游规划修编，稳步打造“四山一河”［12］生态文化旅游线。完善提升白兆山、钱冲旅游景区。完成旅游环线公路建设。启动青龙湖旅游休闲度假区、白兆山仿古文化商业街、钱冲敬堂湾休闲娱乐会所等项目建设。大力发展“农家乐”，重点抓好旅游环线“农家乐”提档升级。支持各地结合条件发展汽车旅馆、野外宿营、丘岗垂钓等特色旅游。申报“安陆银杏”地理标志。 强化旅游宣传促销，开通旅游交通专线。通过不断丰富旅游要素，让游客吃在安陆、住在安陆、游在安陆、乐在安陆。
4、提升发展文化产业。编制文化产业发展规划。出台支持文化产业发展的措施。支持成立专业文化产业公司，推进水墨漫画逐步市场化、产业化。继续推进文化体制改革，鼓励楚剧团、电影公司走向市场。引导广电、体育、娱乐等领域市场化发展。支持3D影院、专业演出团队发展。积极融入武汉城市圈，依靠大集团，发展现代传媒业。推进广播电视、电信、互联网“三网融合”。
（四）扎实推进新型城镇化，提升赶超发展承载力
强化全域安陆理念，加快形成城乡统筹、生态文明的一体化发展新格局。
1、高态势强化规划管理。大力推进全域规划。高水平编制安陆市全域规划。高质量完成新一轮城市总体规划修编，全面启动乡镇规划修编，稳步推进新型中心村规划编制。完成河西新区控制性详细规划编制。注重规划相互打通，纵向打通城市规划、乡镇规划、中心村规划，横向打通总体规划、专业规划、控制性详细规划及土地利用规划。强化规划刚性。加强规划编制评审、公示、监管力度。将洑水、南城、河西新区及316国道外迁线李店城区段直接纳入市级规划管理。依法推进全市控违拆违工作，重拳整治违法建设。
2、高品位实施城乡建设。加快城市扩容增面。启动河西新区建设，着力打造滨河城市新亮点。推进316国道外迁，完成货币工程量50%以上。抓好城区道路改造配套。加快城区供水管网、富丽小区排水改造。新建一批停车场所。启动南城渡改桥建设、周天线改造。继续美化城市环境。提升河滨公园、德安植物园、双龙桥广场公园建设水平。实施城区道路绿化、节点亮化工程。狠抓功能镇建设。加强集镇道路、路灯、排水、绿化、污水处理、垃圾处理等配套设施建设，全面提升乡镇整体形象。加强新型农村建设。整合涉农项目资金，以点带面，稳步推进新型中心村建设。抓好城市新社区、城镇新社区和农村新社区建设，推进供排水、电、气、路、通信、市场“六张网”全覆盖。
3、高强度建设生态文明。实施青山绿水工程。加大森林资源管理和植树造林力度，新增植树造林2.5万亩以上。加强矿产资源节约集约利用。从2013年起，全市不再新增采石厂，现有采石厂的开采许可不再延期。全面监管重点排污企业，严厉打击私排滥排行为。强化规模养殖基地排污监管。加强水库、河流、塘堰等水资源污染治理。实施蓝天白云工程。开展重点大气污染源综合治理，推进空气质量进一步改善。巩固琉璃瓦行业整治成果，推行水泥、化工等行业除尘、脱硫改造。加大“超载超限”和城区“禁现”、“禁鞭”［13］整治力度。实施清洁能源工程。新建养殖小区小型沼气工程20处以上，鼓励建设超大型沼气工程。新增农村清洁能源用户3000户以上。
4、高标准统筹“三项创建”。大力推进文明卫生村镇创建、“一线一点”建设、“四城同创”工作［14］。加强城市管理，构建监督有力、分工明确、协同配合的城市综合管理体制。推动城市管理手段数字化、信息化、网格化。实施创建工作“每周随机检查、每月评比通报、年终集中考核”制度。大力整顿施工、市场、交通、广告、文化、市民行为等“六个秩序”。强力落实“门前四包”责任制。广泛开展“讲文明、革陋习、树新风”创建评选活动，提升城乡居民基本素质。突出“四清五改”［15］，结合“万名干部进万村洁万家”活动，全面开展乡村综合环境整治。探索建立“户清扫、村收集、市乡转运处理”的城乡环境卫生长效保洁机制。
（五）扎实改善民计民生，凝聚赶超发展向心力
始终将民本民生摆在突出位置，让人民共享发展成果。持之以恒开展群众工作，不断创新社会管理。
1、着力发展社会事业。坚持优先发展教育。加快农村标准化学校建设。以乡镇中心幼儿园建设为重心，加快建立普惠型学前教育体系。进一步实施“春雨工程”和关爱女孩工程，关心留守儿童。全面加强公共卫生服务。完善国家基本药物制度。健全医疗卫生服务体系。加快发展文化事业。加强公共文化设施建设。组织参加国际李白文化交流活动。举办全国首届“太白杯”水墨漫画展。加强计生工作，强化优质服务，严格控制出生人口性别比。抓好城乡住户一体化调查工作。进一步做好双拥、物价、人防、消防、扶贫、档案、史志、外事侨务、机关事务等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团组织发挥积极作用。
2、着力完善保障体系。探索建立失地农民保障机制。积极推动创业带动就业，力争新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业1万人。帮助城镇“4050人员”［16］就业。加大劳动监察力度，保护劳动者合法权益。积极解决困难群众住房难题，改造城市棚户区1200户（套）、农村困难家庭危房1000户。稳定新农合参合率。城镇职工、城乡居民养老保险参保率，要分别提高到97%、95%以上。加快推进乡镇敬老院、城区救灾物资储备中心、市社会福利院配套设施建设。建立完善以扶老、助残、救孤、济困为重点的长效救助机制。重视“空巢老人”问题，鼓励社会资本投资养老产业。
3、着力创新社会管理。完善法治化的社会管理体系。推进城乡网格化管理全覆盖。设立网格管理中心，搭建市、乡、村信息平台。抓好村改社区试点工作。畅通信访渠道，规范信访秩序，做好第三方调解工作，引导群众依法表达合理诉求。健全综治、信访、维稳“三位一体”社会矛盾纠纷排查调处机制。提高政府应急管理水平，严防突发事件和群体性事件发生。加强食品药品监管。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。顺应网络发展，不断提高虚拟社会管理水平，维护社会和谐稳定。
4、着力推进各项改革。深化财税改革，改进财政预算管理，做好营业税改增值税试点工作。加强税源调查，改进征管手段，实现应收尽收。从技术手段和制度建设入手，进一步规范招投标监督管理。解决企业改制历史遗留问题。进一步完善建投公司管理体制、运行机制，积极探索多元化、多渠道融资模式。注重公交优先发展，推进城市公交改革，缓解城市交通压力。
三、汇聚正能量，全面加强政府自身建设
按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，不断密切同广大群众的联系，提升为民服务的能力和水平。
（一）努力建设求真务实型政府。始终把群众装在心中，把责任扛在肩上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。不提脱离实际的发展目标，不搞徒劳的财政投入，不上沽名钓誉的面子工程。谋大事不忘管小事，办好事不忘解难事，抓经济不忘顾民生。建立健全部署周密、督办有力、考核科学、奖惩严格的工作落实链条，保证事事有人办、件件见成效。
（二）努力建设公共服务型政府。把主要精力放在为各类市场主体服务、创造良好发展环境、改善民生民计、促进科学发展上。围绕民生之本、民生之需、民生之难，完善公共服务设施，丰富服务内容，提升生活品质。加强政务服务体系建设，整合公共服务资源，推行便民中心“一站式”服务；完善市、乡、村三级服务网络；加强政务信息平台建设，为公众提供更优、更快、更便利的服务。
（三）努力建设勤政高效型政府。倡导立说立行、办就办好的干事风格。深入推进行政审批制度改革，将行政审批事项全部集中到行政服务中心窗口办理。落实中央“八项规定”精神，大力改进工作作风。坚持情况在一线掌握，决策在一线形成，问题在一线解决。继续民主评议政风行风，积极推行电视问政和部门公开承诺，深化第三方评估监督。加强政府系统 干部学习教育管理，以干部作风大转变，推动行政效能大提升。
（四）努力建设开拓创新型政府。以认真较真的工作态度、敢于负责的使命情怀，勇于打破条条框框，跳出思维定势，敢于啃硬骨头，敢于涉急流险滩。牢记“改革不停顿、开放不止步”，探索办法破难点，“无中生有”谋大事。紧紧围绕既定发展思路和方向，自我加压，勇争一流，各项工作争创更多亮点，各类指标力求更高质量，各条战线争夺更好位次。
（五）努力建设民主法治型政府。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。重视社会监督和舆论监督。规范权力运行，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。全面落实党风廉政建设责任制。强化审计、监察、财政监督。加强对重点领域、关键部位、特殊岗位的监督管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的政府形象取信于民。
各位代表，2013年市政府将继续办好10件实事。1、开工改造汉丹北路铁路涵洞。2、启动文化体育中心建设。3、在东城区建1所一贯制九年义务教育学校。4、推进护国河、毛河、槎山河“三河”治理及其城区段河岸景观建设。5、新建廉租房、安置房2000户（套）以上。6、启动污水处理厂二期建设。7、建设府河防洪二期工程。8、启动普爱医院内科大楼建设和妇幼保健院搬迁。9、建设观音冲供水工程，解决4.1万农村居民饮水安全问题。10、在城区公园、车站等大型公共场所开通电信免费无线网络。
各位代表，机遇当前，重任在肩，“空谈误国，实干兴邦”。让我们在党的十八大精神指引下，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督、支持下，团结奋进，攻坚克难，为早日把安陆建成全省县域经济30强而努力奋斗！
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