政府工作报告——2014年2月12日在巴马瑶族自治县第十四届人民代表大会第四次会议上县长蓝飞宁各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意下面是小编为大家整理的巴马瑶族自治县2014年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
——2014年2月12日在巴马瑶族自治县第十四届
人民代表大会第四次会议上
县长 蓝飞宁
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是“十二五”规划承上启下的关键之年。面对国际国内经济增速放缓的形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，自治县人民政府紧紧围绕“世界巴马，专注一流”的工作目标，带领全县各族人民认真开展“五大工程推进年”活动，克服了自然灾害多发、主要工业品价格下降等诸多不利因素影响，经济社会实现平稳较快发展。据统计，全县地区生产总值完成25.7亿元，同比增长3.73 %；全社会固定资产投资完成19.5亿元，同比增长21.9 %；财政收入完成2.05亿元；完成了调整后的工作目标任务。全县完成农林牧渔业总产值14.1亿元，同比增长4.32%；实现工业总产值13.73亿元，同比增长3.58 %，其中规模以上工业总产值完成11亿元，同比增长 3.4%；规模以上工业增加值完成4.21亿元；城填居民人均可支配收入16467元，同比增长 10.3%；农民人均纯收入4322元，同比增长14.1%；社会消费品零售总额完成9.6亿元，同比增长12.8%；完成了年初既定的工作目标。
一年来，我们突出抓好以下主要工作：
㈠围绕“特色”，狠抓产业增量提质
发展壮大特色农业。深入实施农民人均收入倍增计划，以创建生态有机农业示范片为抓手，重点发展油茶、糖蔗、香猪、龙骨花、火麻、五谷杂粮等特色产业，年内完成生态有机农业示范园0.2万亩，糖料蔗种植10.3万亩，火麻种植6万亩，核桃种植7.5万亩，香猪出栏37万头。休闲农业年接待游客80多万人次，休闲农业总产值达5亿元。
转型升级特色工业。着重抓好以长寿食品加工业为主的特色工业，通过整合提升，丰浩制糖、巴马丽琅、巴马印象等3家企业实现了年工业总产值超亿元的目标，“巴马丽琅”被认定为中国驰名商标；关闭淘汰了百合公司拉加钛矿场等对环境影响较大的矿山开采企业；引进了寿乡矿泉水公司等新的企业。2013年全县规模以上长寿食品加工业（含矿泉水产业）企业完成工业总产值7.16亿元，占全县规模以上工业总产值的65.1%，低碳、绿色、环保、可持续发展的长寿食品加工业逐渐成为全县工业经济的主导产业，工业转型升级初显成效。
扩面提质特色旅游业。着重抓好以长寿养生休闲为主的旅游业，提升寿乡国际大酒店、华昱假日酒店等星级酒店的服务水平，完善水晶宫、百魔洞、仁寿山庄等景区景点的旅游服务设施，旅游接待能力和服务水平不断提高。积极对外宣传推介巴马，进一步提升巴马知名度和影响力，国内外游客纷至沓来，旅游创汇连续攀升，旅游收入再创新高。2013年全县接待国内外游客263万人次, 同比增长21%,其中接待入境游客2.3万人次，同比增长29%。实现社会旅游总收入25亿元，同比增长26%，其中创汇822万美元，同比增长28%。
㈡围绕“安民”，狠抓民生保障提升
强化政策保民生。严格落实社会保障政策，推进惠民工程的实施，重点做好城乡居民最低生活保障、社会养老保险等工作，全县社会保障等支出1.48亿元。强化监督保安农。切实加大对各项强农惠农政策的监督检查，确保良种补贴、农机补贴、库区移民后期扶持等惠民资金发放到位。强化防控保安康。迅速采取强有力防控措施，全力救治麻疹病患者528例，有效控制突发性麻疹疫情。强化就业保安心。城镇新增就业2316人，再就业778人，新增农村劳动力转移就业5387人。强化基础保安教。全年教育支出3.3亿元，同比增长10.5%。全县学校基础设施逐步完善，师资力量不断加强，教育教学质量逐年提高。强化住房保安居。完成廉租住房实物配租558户，建成廉租房1244套、其他保障性住房394套，完成农村危房改造1600户。强化救灾保安民。妥善处置12·23民贸市场火灾事故，完成了156户受灾商户定损理赔等工作。及时启动2·20地震、3·20冰雹、9·3地质灾害等应急救灾工作，投入300多万元，完成燕洞4个异地安置场48户地震灾害受损房屋重建，以及东山、凤凰495户冰雹灾害受损房屋维修工作；民安良杠屯地质灾害灾后重建工作正在有序开展。强化创新保安定。创新社会管理，开展大石山区五村治安联防示范创建活动，全县各类案件同比下降65%，促进了社会和谐稳定。
㈢围绕“增收”，狠抓开发扶贫攻坚
强基惠农。投入5490万元建成通村水泥路64公里，硬化屯内道路67公里。投入5056万元加快农田水利建设和基本农田整治。投入2408万元建成农村饮水安全工程93处，受益1.9万人。产业扶农。积极利用5000万元扶贫贴息贷款以及其它惠农财政资金，支持龙头企业、致富能人发展特色增收产业，带动困难群众加快脱贫致富步伐。生态助农。完成造林4.2万亩，绿化村屯50个，发放种植珍贵树种2万株。培训强农。举办农民实用技术、特色养殖技术、劳动力转移培训等55期，受训6065人次。旅游富农。完成敢烟、达西等7个旅游扶贫开发试点的规划编制工作，指导完成达西等村屯78家农家旅馆的包装工作，旅游扶贫助农增收示范作用日益凸显。全县年减少贫困人口1.37万人。全区对口帮扶和老区建设现场会先后在巴马召开，推广巴马经验。
㈣围绕“宜居”，狠抓城乡建设发展
完善城乡建设管理机构。新设立市政局、行政综合执法局以及各乡镇村镇规划管理站，加强城乡的规划建设和管理工作。
倾力投入风貌改造。积极推进城乡特色风貌改造工程，整合资金3000多万元，实施燕洞到坡月百魔洞二级路沿线村庄风貌改造3686户。安排专项资金500万元投入社会主义新农村示范点建设。
深入开展“美丽巴马·清洁乡村”活动。积极探索“户分类—保洁员分类收、运—村焚烧、填埋处理”的垃圾处理模式，制定出台《巴马瑶族自治县农村垃圾分类回收处理激励办法》。加大人力财力投入，全年共投入资金2310万元，配备乡村垃圾收集箱（桶）1500个、垃圾运输车30辆，建成垃圾池630个、焚烧炉380个、垃圾中转站2个；同时新增财政供养保洁员50名。充分利用网络、报纸、电视等宣传平台，加大“清洁乡村”活动宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，人人参与，家园净美。
㈤围绕“发展”，狠抓社会事业推进
繁荣文化体育事业。举行“美丽巴马·清洁乡村”、“建设巴马长寿养生国际旅游区”等专场文艺演出35场次，参加河池市第十四届铜鼓山歌艺术节，荣获文艺奖项4个。完成红七军21师师部旧址等文物单位保护工作。加强文化市场综合执法和“扫黄打非”力度，净化全县文化市场。深入实施《全民健身计划纲要》，群众体育、校园体育蓬勃发展，县射箭队在广西青少年射箭锦标赛上摘获1金8银3铜的好成绩。
推进教育科技发展。全面落实校安工程、特殊教育工程等项目307个，筹划三小、民中、二幼建设。全县小学入学率达99.96％，初中入学率达97.65％，中等职业教育逐步发展，与桂林旅游专科学院合作开办巴马分校。在北京科博会、广西科技活动周宣传展示香猪、火麻油、火麻系列化妆品等长寿特色产品和科技创新成果36件项，与区内外知名大专院校、科研机构合作解决企业技术难题32例，完成火麻国家地理标志产品保护认证工作。
推动卫生事业进步。实施建立居民健康档案等基本公共卫生服务、初级卫生保健等项目，认真做好艾滋病等重大疾病防控工作。全县参合农民22.2万人，参合率达99.01%，人均筹资标准提高到340元，全县参合基金6969万元；实施门诊统筹，提高住院报销比例，年内新农合报销7058万元，受益38万人次，受益率187.5%，农民群众就医负担大大减轻。
优化人口计生管理。投入人口计生事业经费1764万元， 扎实开展诚信计生、阳光计生工作，行政村诚信计生覆盖面达100%，全县人口自然增长率为6.7‰。完成国家免费孕前优生健康检查1200对，建设并投入使用“幸福家园”项目22个，发放国家、自治区奖励扶持资金107万元，受益820人，办理诚信计生家庭小额贴息贷款67户120万元。创建国家优质服务先进县工作顺利通过自治区评估验收。
完善社会综合治理。结合“一村一警”，强化“两区（城区、景区）防控”，深入推广大石山区“五村联防”经验，创新“四级” （县、乡、村、组）“五联”（联调、联防、联勤、联治、联创）体系建设，形成“百村联防”互动的突发事件应急处置网络。一年来，辖区各类治安案件大幅减少，特别是“两抢一盗”案件同比下降200%；成功化解涉稳矛盾纠纷6件，受理信访件39件，调处37件，调处率达95%。强化安全生产管理工作，全县无较大以上安全生产事故发生；食品药品安全监管工作不断加强，监管体制不断完善，群众安全感和满意度持续提高。
㈥围绕“为民”，狠抓政府自身建设
不断深化行政审批制度改革，政务公开和民主管理不断加强，政府决策的透明度、公众参与度进一步提高，全年共受理行政审批事项2.5万件，各受理事项及时办结，无超时件，群众满意率达99%。加强民主法制建设，广泛听取、采纳社会各界意见建议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、政协委员提案，议案提案办结率100%。切实抓好机关事业单位缺额补员录用工作，年内向社会公开招录公务员37人，事业单位工作岗位133个；规范机构人员编制管理，完善编制使用核准和人员调动出入编登记制度，强化控减编制，严禁超编进人，实现财政供养人员只减不增；规范人事调动工作的管理，推行县外调入人员先到基层锻炼、县直单位进人必须公开竞聘择优选调等工作机制。严格执行政府采购、财政预算、财政投资项目评审等各项制度。普法工作扎实推进，依法行政水平明显提高。狠抓行政监察工作，努力提升干部执行力，机关效能和服务水平不断提高，干部廉政勤政意识不断增强，政府公信力明显提升。
一年来，“五大工程推进年”活动扎实开展，民族事业全面进步，依法治县稳步推进。国防教育和后备力量建设不断加强，双拥共建工作进一步深化。林业、环保、统计、审计、监察、编制、法制、侨务、宗教、外事、人防、消防、广电、档案、县志、气象、机关事务、防震减灾、应急管理、农经、区划、粮食、供销、商务等工作迈出新步伐，总工会、工商联、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，驻县中区市直各单位取得新成绩，多个单位、部门荣获区市荣誉。全县工作呈现出系列新亮点：
一是高层领导深切关注，巴马发展欣逢新机遇。巴马创新发展，特别是旅游养生产业发展，引起高层领导深切关注，先后有全国政协马飚副主席，自治区彭清华书记、陈武主席等领导集群式考察巴马、指导巴马、注力巴马，极大推动我县经济社会发展。特别是7月4日在全区旅游发展大会上，自治区决定构建以桂林、北部湾、巴马为核心的广西国际旅游“金三角”，统筹推进巴马长寿养生国际旅游区建设。二是加强规划编制工作，科学发展取得新突破。先后完成了县城总体规划修编、城区和重点乡镇控制性详细规划、第一、第二批控规和3个乡、50个村庄总体规划及县城供水等9个专项规划编制工作。配合编制《广西巴马盘阳河流域养生长寿健康产业发展规划》（2013—2020年），并通过自治区人民政府审批；配合编制《广西巴马长寿养生国际旅游区发展规划纲要》（2013—2020年）并通过评审；协助出台《巴马长寿养生国际旅游区绿化美化建设规划》等，为巴马科学可持续发展打下了良好基础。三是加大宣传推介力度，旅游发展再上新台阶。到厦门、广州、杭州等地举办巴马旅游专场推介会，在美国纽约时代广场投放巴马旅游宣传片。人民日报、中央电视台以及法国、日本等境内外多家主流媒体竞相到我县采访报道。《乡约》访谈栏目等先后到巴马录制节目并播出，提升了巴马知名度，推动了巴马旅游经济迅猛发展，创造了广西旅游发展史上的“巴马现象”。四是内联外引创新模式，清洁乡村展现新风貌。多渠道筹措资金，积极开展“美丽巴马·清洁乡村”活动，利用东莞帮扶资金，打造燕洞乡那谷屯人畜分离村屯建设模式；借助桂林帮扶资金，打造达西旅游名屯建设模式；依靠群众投资投劳，打造龙田大石山区新风新貌名村等，全县多处呈现“屯有亮点，村有特色，乡有风格”的城乡新风貌。五是项目引进再结硕果，提质发展增添新动力。在第十届中国-东盟博览会签约仪式上，我县共签约世界瑶族文化旅游村等5个项目，总投资额达77亿元，是全市签约项目最多、投资总额最大的县份，为全县经济提质发展增添了新的动力。六是休闲养生连获殊荣，寿乡巴马再展新形象。年内我县先后荣膺“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“2013年度全国环境综治优秀示范县”、“中国最佳养生休闲旅游名县”等国家级荣誉，再次向世人展示了巴马新形象。
各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是自治县党委总揽全局、科学决策的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻巴马中区市直各单位以及驻巴马部队，向所有关心支持巴马发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县工作还存在不少困难和问题：一是政府部门统筹谋划、民主议事、科学决策能力还需进一步增强；二是全县发展基础薄弱，发展速度还不够快，质量还不够好，经济相对落后的现状还没有根本改变；三是受规划滞后影响，全县各类重大项目难以落地，项目建设推进缓慢，固定资产投资缺乏国家、自治区重大项目支撑，投资规模和投资总量不大；四是财源培植力度不够，财政增收难度大，财政投入不足，产业发展滞后，扶贫攻坚任务仍然十分艰巨；五是一些密切群众切身利益的问题仍然没有得到很好解决，社会不稳定因素依然存在；六是少数干部服务意识和依法行政观念还不够强，机关行政效能有待提高，“四风”、“两无、三不、四先”问题还需深入整治。对于这些问题，我们要以对人民高度负责的态度，扎实工作，努力解决存在的问题，绝不辜负全县各族人民的期望！
二、2014年主要工作
今年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是推进“五大工程”建设的深化之年。发展是执政的“第一要务”，富民是执政的“第一要事”。我们要按照“稳进提速、转型提质”的要求，坚定不移地以壮大产业规模为牵引，以全面深化改革为动力，深入推进旅游发展新战略，把项目建设、统筹城乡发展、保障和改善民生放在更加突出的位置，加快推进巴马长寿养生国际旅游区的建设步伐，加大生态资源保护力度，围绕发展旅游产业，全力推进各项社会事业“上档进位”，确保今年成为全县发展成果更为突出、工作业绩更为显现、百姓得到更多实惠的一年。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据中央、自治区、河池市经济工作会议、自治区十二届人大三次会议、市三届人大五次会议以及县委十三届九次全会的决策部署，坚持“一个基调”，突出“两个抓手”，把握“三个重点”，实现“五个明显”，紧扣建设巴马长寿养生国际旅游区的战略定位，以推进项目建设为载体，迅速掀起国际旅游区建设新高潮，促进旅游基础设施提档升级；以改善民生保障为目标，深化实施“五大工程”活动，推动全县产业转型发展，奋力开创经济社会发展新局面，为实现富民强县新跨越、建设幸福美丽新巴马打下良好基础。
主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%，力争增长11％；全社会固定资产投资增长20%，力争增长22％；财政收入增长10%，力争增长 12％；规模以上工业总产值增长15％，力争增长 18％，规模以上工业增加值增长13%，力争增长 15％；社会消费品零售总额增长11％，力争增长 13％；农民人均纯收入增长 12%；力争增长 13％；城镇居民人均可支配收入增长10％，力争增长 11％；城镇化率达到34%，城镇登记失业率控制在4.5％以内，人口自然增长率控制在8.0‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。
各位代表，上述目标是综合全国、全区、全市全面建成小康社会要求和巴马实际情况制定的。当前，我县虽然受规划审批、用地指标以及企业生产成本上升、贫困人口基数大、城镇化率低等条件制约，但是我们面临更多更好的机遇和有利的条件：一是在政策保障上。中央提出了稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，全面启动实施多项重要改革，加大对生态环保、新型城镇化、养老服务、文化旅游等领域的公共投资，促进经济转型升级；新一轮西部大开发和开发扶贫攻坚的政策措施逐步落实到位；巴马长寿养生国际旅游区被确定为自治区发展战略统筹推进；这些政策和机遇对我们加快项目建设和争取资金支持更加有利。二是在规划指导上。自治区已制定实施《广西巴马盘阳河流域养生长寿健康产品产业发展规划》、《巴马长寿养生国际旅游区发展规划纲要》、《左右江革命老区振兴规划》等，这些高规格规划的实施，将为我县的快速发展提供科学的指导。三是在产业支撑上。国内产业正在加快向中西部地区梯度转移，巴马特有的长寿健康产业、食品加工、矿泉水制造等品牌影响力、独特资源、优惠政策、劳动力成本等十分有利于承接产业转移，借力发展的空间更加广阔。四是在发展动力上。自治区将在巴马产业发展、生态保护、旅游基础设施建设等各领域提供一系列政策支持；各级各部门将从投融资、财税、土地、项目建设等方面给予倾斜支持；启动县庆60周年筹备工作等各种发展要素将集中释放，形成促进我县发展的强大动力。这些难得的机遇和有利条件，都将使我县的资源、生态、政策优势更加突显，加快发展更加有利。
要实现2014年目标任务，机遇与困难同在，我们必须坚定信心，克难奋进，切实抓好以下工作：
（一）扎实推进旅游区建设，促进旅游产业提速发展
坚持旅游核心区“三个不能建（即商品房不能建、高层建筑不能建、污染项目不能建）”的原则，立足长远，高起点、高标准做好巴马长寿养生国际旅游区的规划和建设。
全力做好规划编制工作。年内进行土地利用总体规划修编，完成城乡规划编制工作，编制完成《巴马瑶族自治县旅游发展总体规划》等8个相关旅游规划，编制全县重点区域的环境承载规划，为指导全县城乡建设和旅游业可持续发展提供科学依据。
全力推进基础设施建设。根据《巴马长寿养生国际旅游区基础设施项目建设大会战实施方案》（2014-2016）的要求，按照“保护优先、永续发展”的原则，精心策划和强力推进巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战，力争在交通设施、环境保护、旅游服务、绿化美化以及重点项目上有质的飞越。交通基础设施建设：力争河池至百色高速公路巴马段年内实现开工建设；推进巴马至大化、巴马至平果二级公路建设；完成甲篆至水晶宫、水晶宫至凤山江洲、淀粉厂桥至龙洪常豆三级公路建设；加快巴凤二级路甲篆段、百魔洞路段改道工程项目申报工作。环境保护设施建设：开工建设甲篆、坡月污水垃圾处理设施，启动建设盘阳河两岸部分村屯污水处理等环境综合整治项目。旅游公共服务设施建设：加快推动巴马国际旅游集散中心、星级旅游公厕、生态停车场、观景台等旅游公共服务基础设施建设；开工建设坡月水厂、农贸市场和坡月派出所、消防站等公共服务设施；加快“数字巴马”地理空间框架建设，力争年内建成并投入使用，进一步提高我县城市公共管理、旅游开发、应急处理和公共服务的能力和水平。绿化美化工程建设：启动实施盘阳河流域可视范围内绿化、美化工程，项目计划总投资3亿元，其中2014年计划投资5000万元。旅游重点项目建设：推进百魔洞养生项目、仁寿源国际养生度假基地等19项重点项目建设；用好自治区信用联社授信2亿元信贷资金发展乡村旅游；年内力争成功创建国家A级景区1个，星级酒店1家，广西星级农家乐1处。
积极培育中高端客源市场，以提高客源质量为核心，努力实现游客人数和旅游收入双增长。全年力争实现接待游客总人数310万人次，其中入境游客人数3万人次；实现旅游社会总收入30亿元，旅游创汇1000万美元。同时，全力筹办第五届巴马国际长寿养生文化旅游节。
（二）扎实推进农业农村工作，促进农业经济增量提质
发挥优势抓农业。按“一园六基地”的产业规划，大力发展优势特色生态农业，完成火麻种植5万亩，五谷杂粮1.1万亩，糖料蔗种植面积11万亩、糖料蔗总产量达39万吨以上。继续实施大石山村种子工程。加大无公害农产品基地建设工作力度，重点打造“所略无公害大白菜”、“命河”大米等优质农产品品牌。全年秋冬种开发11.5万亩以上，实现总产值1亿元以上。
示范推广林果业。发展核桃新植面积7.5万亩，打造集中连片核桃种植和管护基地，创建县级500亩管护示范片1个，200亩管护示范片2个，每个乡镇创建200亩示范片各1个。积极探索具有巴马特色的林下养殖、种养结合的林下经济模式，大力推广“林-禽、林-畜、林-蜂”等模式，实现林下经济产值1亿元以上；抓好油茶低产林改造，挖掘油茶单产潜力，力争全年油茶产业产值2.7亿元，保持全市第一。
发展壮大渔牧业。重点抓好香猪原种场迁建和年产20万头香猪生产基地建设，力争全县香猪出栏39万头；新增2-3家规模农场或养殖场，提高本县肉类产品的自给率；做好动物防疫工作，加大渔牧业执法监管，保证渔牧产品质量安全；积极推进休闲渔业开发，探求群众增收和库区环境保护“双赢”路子，完成赐福库区渔业生产设施整治工作。
（三）扎实推进生态文明建设，促进绿色环保永续发展
强化养生资源保护。积极配合自治区加快出台《广西壮族自治区盘阳河流域生态环境保护条例》，推进盘阳河流域环境整治与综合治理，开展盘阳河河道整治和赐福湖库区整治，保护好巴马旅游核心区的珍稀资源。
加强林业生态建设。深入开展 “千万珍贵树种送农家”活动，实施好“绿满八桂”工程和森林生态效益补偿项目，继续完善全县82.3万亩生态公益林合同签订和65.84万亩生态公益林补偿基金的发放工作。落实相关规定，严格控制新种植桉树；用好国家资金实施龙岩滩水库生态环境保护试点项目。
扎实紧抓节能减排。严格落实节能减排工作责任制，深入开展环保专项行动，加强重点环境安全隐患的日常排查；加大对二级公路沿线采石场、打砖场取缔关闭力度；抓好重点企业节能降耗逐步淘汰产能落后的企业，落实公共机构节能降耗要求，全面完成上级下达的节能减排目标任务。
（四）扎实推进开发扶贫，促进扶贫攻坚出新成果
实施乡村旅游扶贫。积极创建巴马国家旅游扶贫开发试验基地，有序开发建设敢烟、达西、坡纳等7个村屯，分别以长寿文化、民俗风情、乡村度假等为主题的旅游扶贫试点项目，打造旅游扶贫样板村屯，带动面上的开发扶贫。
实施整乡推进示范。整合资金投入，通过基础设施建设、产业开发、技能培训、贴息贷款等方式，以整乡推进的模式来推动开发扶贫工作。年内启动那社乡的扶贫整乡推进示范创建工作，结合旅游开发探索整乡推进开发扶贫新路子，不断提高群众生产生活水平，实现贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全县平均增长水平，完成年度减少贫困人口目标任务。
（五）扎实推进城乡建设，展现“美丽巴马”新风貌
完善城市整体规划。重点开发同贺新区、赐福湖旅游区，规划建设龙洪景区、盘桥盘敏新区、巴徐巴册新区，加快构筑“一体两翼三组团”的城市发展新框架。完成巴马县城区周边规划编制、县城总规修编和全县交通规划编制、土地利用总体规划修编，启动赐福湖规划编制等工作。
实施城区提升工程。开展城区“三化”基础设施建设，重点启动二小至二级公路、城北路提升改造、城区绿化亮化升级改造、小街小巷道路硬化、县城区消防栓设施的建设等。改造进城景观大道；实施足坡巷路网建设工程。继续完善寿乡大道延伸道路建设的后期工程，完成同贺新区道路等基础设施建设。建设巴马高中体育馆，实施县城农贸市场重建工程，规划建设城区建材、牲畜交易等各专业市场。实施 “巴马世家”等房地产项目建设，启动巴徐巴册扶贫易地安置项目。
加大乡村建设力度。谋划好甲篆、燕洞撤乡建镇规划工作，抓好那桃、所略等条件较成熟乡的撤乡建镇申报工作，力争年内至少成功申报一个乡；完成甲篆乡集镇风貌改造工程及城镇化建设；改造拉合坳垃圾填埋场雨污分流和污水处理设施；建设西山、所略垃圾中转站；加强对农村建房的指导，提供农村建房通用图纸，做到具体指导、统一规划、统一设计，改变农村建房无序现象。加大对乡镇政府所在地街道、排水、排污等基础设施建设，强化绿化、美化、亮化功能，不断提升小城镇建设水平。
强化城乡秩序治理。加大“两违”查处力度，推进城乡环境综合整治。完善城市规划执法监察体系，全面启动村镇规划管理工作，确保村镇规划有效执行。整合行政管理资源，创建市政管理联合执法新模式，提高城镇化管理水平。严整市容市貌，推进中心城区烟、粉尘和噪音污染、交通秩序、环境卫生、占道经营、户外广告、饮食摊点排污、乱搭乱建、文明殡葬等专项整治，引导城乡居民行成良好文明习惯。严处建设乱象，加大建筑市场管理和工程质量安全执法，促进城乡面貌明显改观。
深入开展“清洁乡村”。深入实施“四清洁”活动，完成20个垃圾综合处理示范屯、5个农村环境综合整治示范村建设任务，新建4个以上县级清洁田园示范点。加强重点村屯的绿化美化亮化工作，以点带面，促进从“清洁”乡村向“美丽”乡村提质转变。同时，切实抓好城区环境卫生和市容市貌等市政管理工作。
（六）扎实推进产业整治整合，促进工业经济转型升级
2014年，全县力争新增规模以上、年产值超亿元以上企业各2家，全县规模以上工业总产值达12.7亿元以上，规模以上工业增加值4.8亿元以上。重点在产业整治整合上下功夫：
整治整合纯天然饮用水（矿泉水）产业。支持有实力企业兼并收购年设计生产能力较小、产品开发和市场拓展能力较弱的饮用水企业，新增打造和培育1个纯天然饮用水（矿泉水）知名品牌；实现纯天然饮用水（矿泉水）年产量50万吨，增长20%；加快 “中国矿泉水之乡” 申报步伐，强力推进我县水资源品牌开发，努力把巴马打造成为中国纯天然饮用水（矿泉水）生产加工基地。
整治整合长寿食品产业。重点加大对巴马香猪、保健酒、山茶油、火麻等特色长寿食品产业的整治整合，规范生产加工秩序、保护品牌、提高品质；积极推进冠名“巴马”的长寿产品的商标保护和安全信用体系建设，加强对原材料收购、生产加工、销售流通、包装标识等环节的整治。
整治整合矿产资源加工产业。按照“加强保护、总体规划、整体开发、深度加工、做强做优”的原则，对方解石、钛矿、金矿、建筑用石灰岩和其它零星矿种进行整治整合。高起点统筹规划调整各类矿种开发，对不符合产业发展规划、严重影响生态环境的采矿点、加工厂，制定计划限期退出、取缔关闭。
整治整合木材加工产业。对规模小、管理粗放、产品附加值低的木材加工企业进行全面的整治整合，通过收购、兼并、重组成立3-5家规模以上木材深加工企业，实现产业布局合理、结构优化、原木不外流的木材加工产业整治目标，最大限度提高林木资源利用率，提高产品附加值，延长产业链，实现工业增长、财税增收的目标。
整合资源新上工业项目。启动巴马绿色长寿食品加工产业园（自治区级A类园区）前期工作，推动长寿食品加工业朝规模化、产业化、集约化方向发展。积极推进凉茶饮料项目建设、引进保健饮料生产项目，填补我县保健饮料产业的空白，培育工业新的增长点。
（七）扎实抓好财税工作，促进财政金融平稳运行
积极推进财源建设，夯实财源基础。把加快工业化进程、旅游区建设作为财源建设的重中之重，引导各类企业规范管理、加大投入、扩规增量。同时做好项目策划包装，招大商强商，引进大企业、大财团和战略投资者，努力培育税收骨干企业和支柱产业，夯实财源基础。不断优化信贷投放结构，加大在重点产业、重点领域的金融支持力度，缓解中小企业融资难问题。
依法科学聚财理财，确保收支平衡。创新税收工作机制，建立健全瓶、罐装饮用水（矿泉水）生产企业税收信息化数据实时监控系统和旅游景点（区）电子门票管理系统，探索建立木材加工行业纳税保证金制度，规范税收监管，严防税源流失。全面加强和规范非税收入管理，加大对行政性收费、罚没收入和政府基金收入等非税收入的征收力度，健全政府非税收入征缴机制，努力增加政府财力。积极争取上级财政支持，确保收入增长、收支平衡。
优化财政支出结构，促进社会进步。支持教育、文化、科技发展，教育、文化广播、科技、计生等财政投入比上年增长8 %以上。同时加大对城镇就业、新农合、城镇居民医疗保险、养老保险、农村危房改造、农资综合直补、“一事一议”等项目的财政投入力度，切实保障和改善民生，促进社会全面进步。
继续深化财政改革，确保资金安全。将自治县林业、交通、教育、水电、扶贫等部门列为预算绩效管理试点单位，着力提高预算执行效率。深化国库集中收付制度改革和预算执行动态监控、公务卡改革，提高预算执行的及时性、均衡性、有效性。稳步推进财政预决算公开，提高财政管理透明度。
（八）扎实推进民生保障工程，促进社会事业不断发展
突出以改善民生为重点，努力筹集资金，加强农村水电路等基础设施建设，抓好教育卫生、社会救助、住房保障、防灾减灾等民生工作，改善群众生产生活条件。
夯实基础设施建设。全年计划解决和改善农村饮水困难人口2.2万人，恢复和改善农田灌溉面积1.1万亩，完成水利渠道硬化及维修37公里。实施盘阳河、灵岐河相关河段河道整治工程。完成通村水泥路、屯级道路硬化年度建设任务。完成龙田片4个村土地整治项目，以及全县高标准基本农田整县推进项目的申报工作，提升农村土地综合效益。
发展教育卫生事业。规划建设县城第二幼儿园、第三小学、民族中学，扩建巴马高中，进一步解决县城区入学难问题；恢复和建设西山中学，研究并破解东、西山少数民族学生入学难问题；加大财政投入力度，配备农村义务教育学校食堂后勤人员，确保农村学校饮食安全；整合和优化学前教育和职业教育。开展创建自治区级卫生县城活动，开展同贺新区医院项目建设工作；狠抓妇幼保健工作，规划发展中医药产业；新型农村合作医疗参合率达98%以上；深入实施“防艾”攻坚、儿童一类疫苗接种、重点传染病防治、村卫生室卫生服务一体化、居民健康档案电子建档等国家基本公共卫生服务项目。
强化科技创新体系。加快推进第五轮创新计划的实施，推动全县科技创新能力明显增强，科技支撑产业发展、转型和促进经济社会发展能力明显提升，发明专利申请量力争完成36件以上。
狠抓文化体育产业。加快推进城东体育广场项目建设，实施送戏下乡工程，完成村级公共服务中心、农民健身工程等项目建设，提升农村公共文化服务水平。
加强人口计生管理。强化责任落实，严格执行目标管理责任制度、责任追究制度和“一票否决”制度。全县人口自然增长率控制在8.0‰以内，全面完成国家免费孕前优生健康检查1300对，出生人口性别比与上年持平。完成区、市下达的“幸福家园”综合服务平台建设任务。
完善社会救助机制。帮助城乡低保、五保对象及重点优抚对象缴纳新型农村合作医疗费；按时发放全县80周岁以上高龄老人和孤儿生活补助费，为百岁以上长寿老人定期开展健康检查，实施医疗救助等；抓好老年公寓项目建设和农村居民住房政策性保险工作。扶持农村贫困残疾人发展生产，免费开展职业技能培训和农村实用技术培训，加大 “阳光助残扶贫基地”项目资金投入，实施贫困残疾人家庭无障碍改造和康复项目建设，发放残疾人辅助器具，为白内障患者实施复明手术。
推进住房保障工程。深入实施农村危房改造工程，全面完成农村危房改造1600户建设任务；加快保障性安居工程建设，完成200套廉租住房建设任务，完成教育卫生系统公共租赁住房、经济适用房、城市棚户区改造工程等保障性住房项目建设任务；继续推进定马、民安等国有林场危旧房改造工程。
促进就业创业工作。新增城镇就业人员1700人，新增农村劳动力转移就业5000人。
抓好移民生活保障。完成移民口粮补助费和移民后期扶持资金补助的发放工作，积极争取上级库区项目资金500万元以上。
巩固民族团结成果。抓好民族团结示范点建设工作，深入开展“民族团结月”宣传活动，着手筹划实施2016年县庆60周年建设项目。
进一步抓好警察队伍、维稳队伍和调处队伍建设，创新社会治安综合治理和社会维稳工作，积极化解社会矛盾纠纷；按“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实一岗双责和企业主体责任，切实抓好安全生产和道路交通安全工作，确保社会稳定、群众安居乐业。进一步完善新农保、城镇职工基本养老保险等工作；加强食品药品安全的监督检查；切实抓好稳控物价、武装、国防动员和民兵预备役、双拥、气象灾害防御和地质灾害防治等工作。
（九）扎实推进全面深化改革，增强发展的动力和活力
深化经济体制改革。发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快非公经济发展，放宽市场准入领域，鼓励社会资本参与城市公用设施投资建设运营，建立健全合理服务收费机制。
深化农村产权制度改革。推动农村产权制度改革，开展农村土地承包权确权试点工作，鼓励和引导土地承包经营权依法向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，发展多种形式的规模经营。
深化行政管理体制改革。进一步理清行政审批事项管理权限，积极推行“阳光审批”制度，建立多部门联席审批机制，扎实做好行政审批事项“接、放、管”工作；大力优化政务服务，搬迁办证大厅，落实人员经费。
深化生态建设体制改革。以我县创建国家西部生态文明示范县为契机，创新生态环境保护机制，立足我县作为国家重点生态功能区的定位，科学划定全县生态保护红线，建立生态文明建设长效机制，强化森林矿产等资源管理，巩固“山青水秀生态美”生态环境。
三、加强政府自身建设
各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了更高的要求。我们必须进一步加强政府自身建设，切实转变政府职能，创新行政管理方式，转变机关作风，提高机关效能，增加政府公信力和执行力，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
加快推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序履行职责，积极接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，高度重视司法监督，认真听取社会各界意见建议，高效办理人大议案和政协提案，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。
加快推进政府职能转变。深化行政体制改革，开展政府权界明确、职能调整、部门整合工作，统筹推进事业单位分类改革、机构编制管理的科学化、规范化建设。加强政府对经济社会事务管理能力，加大行政审批改革力度，拓宽政务公开的深度和广度，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。
加快推进廉洁政府建设。全面加强惩治和预防腐败体系建设，进一步拓展从源头上防治腐败的工作领域，落实党风廉政建设责任制和党政领导干部经济责任审计制，强化对权力运行的监督和制约，加大纠风和专项治理力度。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，深入推进节约型政府建设，严格控制一般性支出，坚决制止奢侈浪费，强化权力运行和监督制约，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，把效率体现在促发展上，不断提高政府施政水平，努力建设人民信任和满意的政府！
切实提高干部执行力。全面启动群众路线教育实践活动，转变作风、真抓实干；认真落实中央、自治区、河池市和县委关于改进工作作风的一系列规定，严格执行政府绩效评估和行政问责制度，坚决克服形式主义、官僚主义，反对急功近利、虚报浮夸，切实做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果。一要振奋精神提质发展。增强忧患意识和责任意识，增强使命感和紧迫感，把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，不畏难、不退缩、不回避，使发展压力级级传递、工作动力层层上升，做到一心一意谋发展，集中精力抓落实，力争各项工作上档进位。二是强化责任狠抓落实。切实按照县委、县政府制定出台“五大工程”深化年实施方案和农业农村、工业经济、城乡建设、财税金融、旅游发展、社会事业等6个工作意见方案，把政府全年工作的目标任务，特别是重大项目建设、生态综合治理、整乡整村推进、民生保障工程等工作一一细化，以责任促进落实，以落实取得实效，确保各项工作顺利推进。三要转变作风真抓实干。转变工作作风，力戒“两无三不四先”现象，把求真务实的要求落实到政府工作的各个环节，杜绝推诿扯皮、办事拖拉、作风漂浮。县委、县政府作出的重大决策和已经确定的事项，要确保政令畅通、令行禁止，定下了的目标要一抓到底，部署了的工作要确保见效。四要高效履职提升素质。加强学习，把本领体现在“会办事”上，把目标锁定在“干成事”上，不断提高履职履责能力和效率。五要加强督查确保实效。不断完善重点工作督办反馈机制，加强对各项工作的督促检查，以督查促进度、促落实、出实效。
各位代表，面对今年艰巨的发展任务，我们有信心、有能力稳进突围、提速发展，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会和县委十三届九次全会精神，紧抓历史机遇，凝聚赶超力量，为加快建设巴马长寿养生国际旅游区，建设幸福美丽新巴马而努力奋斗！