铁山港区2012年政府工作报告（全文）

政府工作报告——2012年2月28日在区四届人大二次会议上区长余兴国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、明显见成效的2011年20下面是小编为大家整理的铁山港区2012年政府工作报告（全文）,供大家参考。

政府工作报告

——2012年2月28日在区四届

人大二次会议上

区长  余兴国

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、明显见成效的2011年

2011年，是“北海三年跨越发展工程两年明显见成效”之年，也是我区经济社会发展实现重大突破之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区人民深入贯彻落实科学发展观，坚持用“说干就干、干就干好、富民强区”的服务理念来落实市委倡导的“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，竭力服务重大项目建设，强力推进千亿元产业发展，奋力推进社会和谐稳定，实现了“十二五”发展良好开局，有力地推动了现代化工业强区建设。

——综合经济实力显著提升。工业经济实现了建区以来最大幅度的增长。全区实现地区生产总值54.2亿元，增长31%；规模以上工业总产值实现95.57亿元，增长595.8%；固定资产投资158.09亿元，增长53.16%；财政收入3.64亿元，增长11.21%；有5项经济指标的增幅居全市县区首位。与2008年相比，短短三年时间，铁山港区有5项经济指标翻了1番以上，其中地区生产总值翻1.2番，人均地区生产总值翻1.1番，工业总产值翻2.4番，规模以上工业总产值翻2.8番，固定资产投资增长4倍，人均财政收入接近翻1番。

——中石化和诚德新材料项目建成投产并发挥了关键作用。北海炼油异地改造石化（20万吨/年聚丙烯）项目去年12月30日12套装置相继开车成功，今年元旦第一车150吨液化气产品出厂，预计今年税收达38亿元，拉动广西财政收入增长2个百分点；诚德新材料项目去年3月建成投产，不到10个月产值就达74.7亿元，拉动全市工业增长23个百分点，拉动我区工业增长545个百分点。

——民生工程成效显著。农民人均纯收入增长23.9%、达到6474元，增长幅度首次突破20个百分点；城镇人均可支配收入增长11.39%、达到19040元。在基层卫生院实施绩效工资改革，提高了乡镇干部和全区教职工住房公积金缴纳比例，为全体在职村干部购买了人身意外保险。投入2533万元，实施千里乡村道路畅通工程，新增通村硬底化道路47.83公里。区人民医院综合楼和妇幼保健院“地贫”筛查实验室建成并投入使用，建设村级卫生室39个。扎实推进新农保试点，新农保参保率48.9%,超出自治区下达目标任务8.9个百分点，参保群众43860人。去年提出的10件为民办实事全面完成。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是全力推进征地搬迁。举全区之力开展中石化卫生防护区征地搬迁，扎实做好面上42个项目的征地搬迁，全年共征地12521亩、搬迁4096户、迁坟7460座。开展50多次集中联合执法，拆除违章建筑22万多平方米，有效遏止违法抢建抢种行为。组织实施工业区范围农房登记核查，加强和规范农村建房管理，最大限度压缩抢建空间。在征地搬迁工作中，区四家班子领导与全体干部一道起早摸黑、摸爬滚打、进村入户、克难攻坚，以“5+2”、“白+黑”的拼搏精神和实干作风，抓实抓好服务项目的各项工作，有力地确保了项目顺利建设。中石化320万方原油商储库、原油管道投入试运行，成品油管道试输水成功，和源油浆、环海烯烃等6个石化下游配套产业项目正式开工投建。一指键家居智能系统建成投产，山东渤海农业高蛋白饲料、正天船舶修造等项目稳步推进；电力、糖业、石英砂和陶瓷等现有企业实现新的发展。目前工业区累计实现投产的重大项目达到13个，推动我区进入到产业带动跨越发展的新阶段。

二是大力推进城镇建设。公用码头3号、4号泊位和玉铁铁路、玉铁高速、石化铁路专线建设加快推进，建成3.1公里石化项目进厂路等配套道路，新二路、八号路B段等工业区城市道路及污水处理、供排水、供变电、加油站开工建设。滨江、兴港生活区基础配套工程完成招投标，进入施工阶段。南康镇社区14条小街小巷硬底化基本完成。房地产业健康发展，南康金宸花苑二期竣工，南珠小区等住宅小区开工建设。交通运输、建材供应、建筑服务、餐饮娱乐、仓储物流等行业有新发展，实现港口吞吐量585.7万吨，全区第三产业增加值11亿元，增长15%。

三是着力推进新农村建设。建成种养示范基地和规模养殖场15个，石头埠网箱养殖突破15万立方水体，年产值超2.5亿元，成为广西最大的海水网箱养殖基地，青山头2家农家乐经过自治区旅游局“三星级”审核确认。农田水利等基础设施投入力度加大，水利建设投入5454.99万元，建设标准化海堤2.24公里，治理崩岗41个，修复加固水毁海河堤防1.6公里，重建2个水陂，建成人饮安全工程4个；建设秋风塘片区高标准农田3600亩。集体林权制度主体改革通过了自治区验收。成功抵御第17号强台风“纳沙”袭击。

四是奋力维护社会稳定。扎实推进依法治区，坚持教育和打击、防范和整治、调处和化解等三个“双管齐下”，突出预防和化解人民内部矛盾。加强和创新社会管理，深入开展“严打”斗争，实施“清网”行动，在南康镇开展为期两个月的社会治安专项整治行动，针对重大项目建设区及其周边赌博问题进行专项整治，力保了平安，有效维护了社会稳定。强化安全防范措施，加强行业安全监管，全年没有发生大的安全事故。

五是努力保障和改善民生。扎实推进文化建设，大力培育文明新风，涌现了高田等一批国家级、自治区级文明单位，文明程度进一步提高。坚持教育优先，改善办学条件和教学环境，全年筹措资金6000万元，建设了黄稍中小学、营盘中学图书馆、区青少年学生校外活动中心，实施了7个校安工程，维修了学校的消防、防雷安全设施；义务教育巩固率达到88%，师资素质进一步优化，教育质量进一步提升，本专科上线率为93%。卫生体制改革扎实推进，医疗服务保障有力，新农合制度不断完善，参合率达99.31%，居全市县区首位。实施就业、安居、帮困、医保、助学等五大民生工程，兑现20多项补贴补助，纳入城乡低保11484人，资助学生3747人，完成农村危房改造900户，协调推进赤江厂棚户区改造廉租住房222套。扎实推进社会保障，实现新增城镇就业1620人、农村劳动力转移就业7350人、被征地群众转产就业3053人，为500多名被征地农民落实就近进厂务工或公益性岗位，为劳动者追回工资150多万元。“科普惠农兴村计划”大力实施，获得国家和自治区资金奖补，全国科技进步县区通过考核，成为全市唯一的县区。人口计生工作取得了新成效，圆满完成了市下达的任务，综合排位名列全市前茅，对14个“幸福家园”村级人口计生服务室和新家庭文化屋进行了规范建设，白东、杨屋等村被评为全国或广西“诚信计生”示范村。妇女儿童和残疾人事业持续发展，监察、审计、统计、扶贫、移民、国防动员和民兵预备役、海防、民族、宗教、档案、区志、侨务、双拥、工商联等工作有新进步。

一年来，我们着力加强法制建设，坚持和完善政府向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况制度，自觉接受区人大、区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和人民团体的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复、办结率均为100%。推进行政审批改革，整合16个单位63项行政审批项目进驻行政服务中心，实现了行政审批“三集中”。稳妥推进政府机构改革和事业单位岗位设置管理。落实党风廉政建设责任制，发挥监察、审计监督职能，完善绩效考评机制，深化效能作风建设，政府工作效能不断提高，自身建设进一步加强。

各位代表！过去一年来，我区经济发展速度之快前所未有，增长幅度之大史无前例，全区人民祈盼多年的大港口、大石化、大钢厂终于梦想成真。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是历任班子艰苦创业、接力推进的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、公安干警、政法干警，向在我区创业的投资者、建设者，向所有关心和支持铁山港区发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩令人鼓舞，形势催人奋进。我们清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题。一是城镇建设和第三产业发展滞后的问题尚未得到明显改观，社会事业历史欠帐较多的问题还没有很好解决；二是基本建设跟不上发展形势，失地群众保障问题还未从根本上解决，民生期望不断提高与财力有限的矛盾比较突出；三是征地搬迁难度加大，抢建抢种之风尚未根治；四是社会不稳定因素依然存在，社会建设还有薄弱环节；五是专业人才较为缺乏，工作任务繁重与人手不足的问题尚无有效解决办法；六是政府个别部门和少数干部还存在思路不广、办法不多、工作不细、韧性不够、工作疲沓的问题。对这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。

二、实现大跨越的2012年

2012年是北海三年跨越发展工程决战之年，也是我区经济社会实现大跨越之年。按照市委、市政府的决策和区第四次党代会、区委四届二次全会的部署，今年区政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持用“说干就干、干就干好、富民强区”的服务理念来落实市委倡导的“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，坚持稳中求进、好中求快，着力推进两大千亿元产业发展，切实加快区城同建，努力保障和改善民生，为打造广西工业第一区、广西财政第一区奠定更加扎实的基础。

今年我区经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标在去年基础上再翻一番以上，其中地区生产总值增长169%、达到146亿元，力争增长297%、达到215.2亿元（按产地计算）；财政收入增长482.95%、达到21.2亿元；全社会固定资产投资增长29.7%、达到205亿元；规模以上工业总产值增长444.1%、达到520亿元，力争增长546.6%、达到618亿元；农民人均纯收入增长16%、达到7510元；城镇居民人均可支配收入增长11%、达到21134元。

确立这样的发展目标，既是铁山港作为“北海三年跨越发展 工程”主战场的要求，也是全区人民的期盼，还充分考虑了经济形势的复杂多变和用电紧张、融资困难等客观因素。当前和今后一段时期，全区经济加速发展的态势不会出现大的变化，中石化和诚德新材料两个大项目投产后的集聚效应将不断放大，一批投资百亿元以上的重大项目将陆续开工建设，必将对全区经济增长产生极大的拉动作用。实现上述目标既非高不可攀，也决非唾手可得。只要我们牢牢抓住机遇，奋力攻坚克难，我们就一定能够圆满完成各项任务，经济社会将实现更大跨越，建设工业强区的步伐将更加坚实。

今年，我们将着重抓好以下工作：

（一）加速工业发展，壮大优势产业

坚持抓大、壮小、扶微并举，全面推进石油化工和临港新材料两大千亿元产业发展，扶持现有企业改造提升，鼓励创办微型企业，增强自主发展能力，继续夯实产业支撑。

加快中石化和诚德新材料项目群建设。全力服务北海炼油异地改造石化（20万吨/年聚丙烯）、诚德新材料两大项目投产达产，建成中石化原油商储库二期项目，配合抓紧做好千万吨级炼化一体化项目前期工作，大力推进广西（北海）LNG开工建设，积极推进和源油浆处理、中石化检维修中心等6个配套项目竣工投产；力促诚德二期、三期项目建成投产，开工建设矿碴微粉、固溶线项目，力争开工建设四期120万吨/年冷轧板项目。实现石化产值300亿元、诚德新材料产值200亿元。

构筑优势产业集群。围绕产业链延伸、集聚壮大，借助石油化工和诚德新材料两大产业的投产效应，引进下游产业和与之相关联的能源、物流、仓储等产业集聚发展。加快上海嘉盛、广西强强碳素等项目前期工作，引进一批不锈钢下游生产企业，争取林浆纸一体化项目开工建设。加快能源建设，开工建设神华国华广投能源基地项目，做好北海电厂二期工程、热电联产项目前期工作。加快港口物流产业发展，力促铁山港3号、4号泊位建成投用，力争5-8号泊位动工建设；竣工投产山东渤海农业高蛋白饲料项目，开工和续建中储粮铁山港物流中转项目、正天船舶修造等项目建设，争取早日建成、达产见效。

增强工业发展承载力。加快铁路、公路等重大交通基础设施建设，推进玉铁铁路、铁山港铁路支线、中石化项目专用线建设，争取年内建成玉铁高速公路、营盘经石头埠至闸口二级公路。加快推进铁山港工业区石化产业园、出口加工区B区配套路以及经四路、三号路A段、七号路西段、八号路B段等道路建设，建成铁山港工业区排水明渠一期、铁山变至港务变供电线路等项目。

增强工业自主发展能力。抓好去年我区已签约的圣海利贸有限公司苯加氢等5个项目的落户，推进项目年内开工建设，推进一指键智能家居系统全面投产。加强投融资平台建设，继续优化金融环境。加大招商引资力度，重点引进医疗卫生器械、汽车配件、装饰装潢材料、厨具炊具等生产企业实现招商引资到位资金112亿元。启动营盘镇、南康镇工业集中区前期工作，主动承接东部产业转移，按照“短平快、高税率、提活力”的原则，鼓励和支持各乡镇发展劳动密集型产业和农产品加工企业，力争年内有2家左右落户。推动传统产业升级做大，支持中粮集团北海华劲糖业有限公司设备技改，扶持南海石英砂进行扩能改造，做好赤江华侨陶器厂窑炉技改，指导南珠砖厂、康顺淀粉厂进行节能环保技改。实施“抓大壮小扶微”工程，力争新增年销售额100亿元以上企业2家，新增10亿元以上企业1家，扶持发展微型企业30家以上。

（二）抓好征地搬迁，服务项目建设

把征地搬迁工作作为服务项目建设的重要抓手，集中精力继续抓好中石化卫生防护区和铁路、高速公路等项目征地搬迁工作，扎实推进广西（北海）LNG、神华国华广投能源基地、诚德新材料固溶线、中储粮、出口加工区B区等一批重大项目征地搬迁，确保项目落得下、早建成、快投产、出效益。

建立高效的征地搬迁工作机制。建立对接协调机制，加强与项目业主的沟通，及时解决征地报批、资金筹措、土地房屋补偿等问题。建立统筹兼顾的工作机制，科学合理安排工作力量，实现重大项目和中小项目征地搬迁统筹推进、征地搬迁和职能工作同步推进。探索区镇统一领导、村组分工负责的征地搬迁新模式，建立征迁激励机制，充分发挥村干部的工作积极性和主动性。建立提前规划、统一建设的回建安置方式，使安置回建区整体设计和基础配套逐步接近城市标准。强化综合管理制度，坚持以人为本，确保文明征地、和谐搬迁。

健全被征地群众保障机制。积极争取就业用地政策，用好用活社会保障政策，加大被征地群众就业培训力度，采取落户企业招工一批、公益性岗位安排一批、组织外出务工一批、鼓励三产创业一批等途径，帮助被征地群众转产转业。协调金融机构为被征地群众举行理财培训，开发理财品种，提高农民群众理财水平，努力使他们生活水平不降低、长远生计有保障。

坚决打击遏制抢建抢种行为。抢建抢种行为既是当前影响我区征地搬迁工作的最突出问题，也是各方关注的焦点，关系到我区形象，关系到能否顺利通过卫片执法检查。必须出重拳、下猛药，从源头上加强治理。加快推进农房普查工作，加快编制完善我区乡镇和村庄建设规划，规范农村房屋的建设和管理，满足群众合理建房需求，坚决将外来投资建房者拒之门外。结合卫片执法检查，加大对土地管理法及城乡规划法的宣传力度，加强对群众的教育、疏导工作，对违法占用耕地建房和“抢种”房屋逐一予以拆除。加大对违章建筑巡查的力度和密度，严格落实日常巡查制，及时掌握动态，把抢建行为消除在萌芽状态。强化责任，将打击查处工作细化落实到镇村及有关职能部门，充分发挥基层干部的作用，形成打击遏制非法抢建抢种的合力。

（三）打造特色农业，统筹城乡发展

围绕促进农业增效、农民增收、农村发展，加大城乡统筹力度，大力发展现代特色农业，推动城乡资源互动，促进城乡经济社会发展一体化。

实施特色农产品“上规模、创品牌”行动。依托我区海水养殖资源优势，集中打造2—3个具有地方文化内涵的海产品品牌，发挥水产养殖协会的作用，推广海水网箱养殖技术，扶持水产养殖壮大规模、提升品质、共享品牌。采取“公司+基地+农户”模式，扩大营盘海猪肉产量，探索建立质量保证体系，打造地方特色畜牧业品牌，提高产品附加值和知名度。挖掘和提升地方特色副食品，重点扶持台南饼业等传统企业扩能升级，提高产品质量和市场竞争力；对南康水 等地方特色食品进行包装推介，按照速食食品的营销模式扩大销售网络。扩大高效现代农业发展规模，建设一批标准化果蔬生产基地，新增大棚设施面积500亩以上，扶持南康镇香蕉产业高产高效示范基地建设。推进“一村一品”发展，打造一批亩产值超万元的“万元片区”、人均纯收入1万元以上的“万元村”和年纯收入10万元以上的“致富示范农户”。积极发展休闲观光农业。

加强农村基础建设。按照适度聚集、节约用地、有利生产、方便生活的原则，大力优化村庄发展布局，完成50条自然村村庄规划。开展冬春农田水利建设，改善灌溉面积2万亩以上，建设农村安全饮水工程以及海河堤水毁修复工程、排灌渠道修复工程等一批农田水利设施，继续实施千里乡村公路畅通工程，加强农村土地综合治理，抓好农村电网改造，明显改善农业生产和农村生活条件。加快新农村示范村、卫生村创建，推进农村改水改厕，大力推广农村沼气池，运营三镇生活垃圾转运站，在营盘镇塘仔村等2-3个村实施村容村貌整村推进试点，使之成为我区新农村示范点，进一步优化乡村环境。

多措并举落实强农惠农政策。全面落实粮食综合直补、农机补贴等各项强农惠农政策，让农民感受到关怀、得到实惠。深入开展农民培训工程，提高农民技能水平，积极帮助农村富余劳动力转移就业，力促农民增创收入。深化集体林权制度配套改革，大力发展林业和林下经济，拓宽农民增收渠道。积极引导农村专业技术协会和农民专业合作社等组织发展，充分发挥其为农服务、带农入市、促农增收作用。开展新一轮扶贫开发攻坚，落实“整村推进、连片开发、扶贫到户”的要求，实现贫困村农民人均纯收入增幅超过全市平均水平的10%以上。强化农业科技支撑，积极做好防灾抗灾工作，最大限度减少农业生产损失。

（四）加强城镇建设，完善服务功能

以全市开展“城市建设管理年”活动为契机，坚持高起点规划、高标准建设，着力抓好兴港生活区、滨江生活区及三镇的配套设施建设，完善城镇功能，加强城镇管理，加快发展现代服务业，推进港、区、城共建。

实施“城镇建设三年计划”。 坚持规划先行，加强小城镇建设，抓紧完成南康、营盘、兴港三镇城镇总体规划修编和重点片区控制性详细规划编制工作，进一步完善城镇发展布局，拓展发展空间。按照实施一批、储备一批、策划一批的原则，分年度稳步推进城镇建设项目，力争通过三年的努力，使全区城镇整体面貌有较大改观。今年，在区行政中心启动综合服务楼建设，整合建设资金建设部门业务用房，解决机关事业单位公务用房紧张问题；绿化美化行政中心广场，建设球馆等配套设施。在南康镇有计划的组织城镇基础设施和公共服务设施建设，今年重点启动南珠广场、小街小巷改造，完善排水、排污、路灯、垃圾收集等设施，加快完善南康镇市政配套设施建设，力争开工建设一批住宅小区，促进房地产健康稳定发展。在营盘镇力促启动现代渔港经济区基础建设，开工建设营盘中心渔港项目，并以此带动营盘镇环卫、污水等市政配套设施建设，加快城镇扩容步伐。在兴港生活区、滨江生活区开工建设生活区与工业区主干道的联网道路建设，按照社区建设的要求，完善学校、医院、文体、市场、环卫等配套设施，提高生活区出行的畅通度和生活的便利度。在工业区推进金港大道（四号路）等主干道净化、绿化、彩化、亮化、美化工程，使之成为工业区的景观大道，提升工业区的整体形象。加强土地储备，盘活存量土地和国有资产，多渠道融资，为城镇建设提供资金保证。

强化城镇管理。组织实施“三大专项集中整治”行动，即乡镇主街道和工业区主干道清洁卫生整治、滥挖滥采整治、交通秩序和安全整治，进一步加强和规范城镇管理，打造文明、整洁、优美、舒适的居住环境。继续深入实施城乡清洁工程，加大“五乱”整治力度；深入开展文明交通活动，加强宣传教育，提升居民素质，大力整治非法运营、街道交通拥堵问题。注重源头治理，形成和完善城市综合管理的长效机制，巩固综合整治成果。

加快发展现代服务业。抓住工业化、城镇化快速推进的有利时机，发展壮大以现代服务业为核心的第三产业。结合工业区建设和企业经营需求，积极推进运德、意点通等一批物流中心项目，加快打造物流产业。创造条件加快石化产业园商务中心（含五星级酒店）项目建设，积极推进新材料产业园邻里中心项目，建设四号路临时市场和临时商铺，加快策划滨江生活区和兴港生活区购物中心、酒店、超市和农贸市场等项目，大力发展商贸、金融、餐饮、住宿、零售等现代服务业。大力培植发展旅游业，借助北海建设旅游集散地的契机，结合我区南珠文化和滨海条件，积极推动白龙珍珠古城、青山头等旅游点建设。

（五）创新社会管理，加强民生建设

适应经济社会转型发展的新要求，不断提高社会事业管理创新水平，为人民群众提供更多更好的服务，促进社会和谐稳定。按照促进发展、保障民生的要求，着力增强财政保障能力，进一步优化支出结构，安排社会保障、教育、卫生等社会事业支出1.5亿元，比增10.6%。

更高标准地抓好社会保障。逐步建立覆盖城乡居民的普惠型的社会保障体系，构筑以城乡低保、五保供养、特殊救助为基础，以医疗、教育、住房、就业、司法等专项救助相配套的社会救助体系，保障城乡特困群众基本生活，实现新农保全覆盖。加强就业扶持，加大农民就业培训力度，做好就业困难人员等重点群体的就业工作。强化企业社会责任，创造提供就业岗位，有效吸纳农村劳动力。

更加协调地发展社会事业。推动文化大发展大繁荣，大力发展文化事业和文化产业。加快滨江、兴港生活区文化广场建设，完善公共文化体育设施，开展铁山港区体育运动场、影剧院、文化馆等项目前期工作，开展形式多样的群众文体活动，努力培育具有地域特色的企业文化、社区文化、民间文化、广场文化。加快发展教育、科技、卫生等社会事业，做好教育、科技、医药卫生体制和事业单位分类改革。实施学前教育三年行动计划，加快全区中小学布局调整和校舍标准化改造，全面完成黄稍中小学和彬定小学迁建工程，建成兴港镇中心小学，完成兴港一中学生宿舍楼等6个校安工程项目建设，新建滨江生活区和兴港生活区等2所公办幼儿园，提高义务教育阶段寄宿生补助比例。大力发展职业教育，加快培养适应我区企业发展需求、技术熟练的产业工人。大力推进科技创新，拓宽产学研合作渠道，积极申报科技项目。继续加大医疗卫生资源向农村倾斜力度，实施区人民医院综合二级甲等达标创建，启动建设区急救中心，抓好南康中心卫生院医技楼和兴港社区、滨江社区卫生服务中心建设，让群众享受更好的医疗服务。巩固新农合参合率，进一步提高住院费用实际报销比例，扩大群众卫生医疗受惠面。继续以“诚信计生”打造“阳光计生”为抓手，加强人口计生工作，创新流动人口计生服务管理，推进优生优育。进一步抓好审计、统计、物价、残联、移民、扶贫、国防动员和民兵预备役、民族宗教、关心下一代和老龄、档案等各项工作。

更加尽责地维护和谐稳定。推进依法行政和公正司法，促进社会公平正义。建立激励机制，实施奖惩措施，进一步做好信访维稳工作，强化“大调解”机制、“大防控”体系建设。加强法律援助，切实保障涉诉困难群众的合法权益。加强对流动人口的服务和管理，深入推进社会治安综合治理，下大力气整治影响社会稳定的突出治安问题，严厉打击“两抢一盗”和黑恶势力干预重点工程等各类违法犯罪活动，坚决遏制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，增强投资商和群众的安全感。严格落实安全生产责任制，从管理、投入、制度建设等方面多管齐下，加大交通运输、烟花爆竹、渔港安全等重点行业领域专项整治力度，加强校车安全管理，坚决防止重特大安全事故发生。推进节能减排，确保环保主要指标控制在预定范围内。加强防灾减灾工作，建立健全公共突发事件应急处理机制，增强应急处置能力。

大力实施为民办实事工程。把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，筹措资金2.36亿元，努力办好10项惠民工程，让人民群众分享更多发展成果，体验更多和谐幸福。

1．社保惠民工程。筹措资金1500万元，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。筹措资金100万元，开展就业培训，实现城镇新增就业1600人以上。筹措资金1406万元，为全区11484名城乡低保对象发放最低生活保障补助。

2．卫生惠民工程。筹措资金4292万元，新农合筹资标准提高到每人每年290元，住院补偿封顶线提高至7万元，免费为参合农民体检，扩大农民受益面。深入实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计划。

3．教育惠民工程。筹措资金900万元，维修改造校舍2.14万平方米，新建公办幼儿园2所，改扩建营盘镇中心校附设幼儿园为公办幼儿园，确保每个镇至少有1所公办中心幼儿园。继续实施“爱心·圆梦”图书室工程。农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助比例由50%提高到65%；发放大学生助学贷款800万元以上。

4．强基惠民工程。筹措资金1649万元，新增1个行政村硬底化公路1.9公里以上，修建自然村水泥路26.1公里以上，修建县乡道联网沥青路6公里，修建桥梁3座。筹措资金550万元，修复海河堤水毁工程8处，建设农村安全饮水工程4处，解决1.2万农村居民饮水安全问题；筹措资金250万元，新建水库移民新村2个、续建2个，移民村道路硬化 2.54公里。

5．安居惠民工程。筹措资金2157万元，竣工赤江华侨陶器厂棚户区改造廉租住房220套，新增发放廉租住房租赁补贴37户。筹措资金800万元，改造农村危房500户。筹措资金4500万元，建设铁山港工业区公租房500套，教师周转公租房50套。

6．农补惠民工程。筹措资金139.5万元，落实水稻、花生等粮食农作物良种补贴面积11万亩，安全发放到位渔船柴油补贴3986.89万元。

7．生态惠民工程。筹措资金180万元，实施“绿满八桂”绿化造林工程，村屯绿化1个，山上造林2000亩，送珍贵树苗下乡4万株以上。筹措资金95万元，实施1个农村环境综合整治项目。

8．文体惠民工程。筹措150万元，建设3个村级公共服务中心，开展文化惠民演出40场次，放映农村公益电影456场，实现每个行政村每月放映一场电影。筹措资金30万元，安装5条健身路径。

9．计生惠民工程。筹措资金70万元，实施免费孕前优生健康检查、村级人口计生健康服务室和新家庭文化屋建设、兑现计划生育奖励扶助金等项目。

10．城建惠民工程。筹措资金60万元，加强应急救援队装备建设，改造、铺设10条街道小巷，保障垃圾压缩转运站正常运行。

三、切实加强政府系统的执行力建设

站在新起点、实现新跨越，是对政府工作的全新考验。我们必须加强自身建设，全面提升执行力，更加主动作为、高效运作、阳光规范，更好地对人民负责、为人民服务、让人民满意。

加强效能建设，狠抓工作落实。牢固树立政府工作“一盘棋”观念，提升领导班子合力，激发干部队伍活力。强化统一领导，健全重大项目、重点工作推进机制，深入推行“四定”办法，确保工作落实。强化团结意识，多沟通、多支持、多补台，凝聚谋发展、促发展的智慧和力量。强化责任意识，敢于担当，敢想敢干，主动谋划工作、研究工作、落实工作。强化督查督办和绩效考评，着力治庸治懒提效，把政府的每一项工作，分解到部门、落实到个人，做到有布置、有检查、有结果，有责必问、有错必纠，确保政令畅通、令行禁止。

加强作风建设，恪守为民宗旨。自觉转变作风、提升效能、强化服务，牢固树立群众观点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。坚持领导干部接访和工作联系点制度，深入走访基层群众，把事关发展大局、事关群众利益的事项抓紧抓好，把“百姓急需、社会关注、历史欠帐”的问题处理到位。进一步规范政务中心运作，建设南康、营盘两镇政务服务中心，推动政务服务向基层延伸，提高服务群众、服务基层、服务企业的水平。

加强法治建设，正确履行职权。坚持将依法行政贯穿于政府工作全过程，积极运用法制手段解决各种矛盾和问题。始终坚持区委的统一领导，加强与人大、政协的沟通，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开，完善政府信息公开，提高政府工作透明度。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会监督和舆论监督。

加强廉政建设，树立良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。加大对重点岗位、重点领域、重点项目的审计和行政监察力度，进一步强化政府性投资项目的竣工审计，严厉惩处违规违纪行为。严格控制“三公”消费，深入推进节约型机关建设。开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展廉政风险防控工作，着力从源头上防治腐败，努力建设群众满意的廉洁型诚信政府。

各位代表！现在的铁山港政通人和、心齐气顺、团结和谐，正是大干快上的大好时机。我们为能够生逢其时而倍感幸运，为能够在历史的一页上写下浓墨重彩的一笔而倍感自豪，为能够在这片热土上贡献智慧而倍感光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，更加珍惜来之不易的大好形势，紧紧依靠和团结全区人民，开拓进取，苦干实干，全面夺取经济社会实现大跨越的新胜利，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！