政府工作报告——2013年1月21日在南宁市良庆区第二届人民代表大会第三次会议上区长黄奕信各位代表：现在，我代表良庆区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请城区各位政协委员和其他列席会议的同志下面是小编为大家整理的良庆区2013年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
——2013年1月21日在南宁市良庆区第二届
人民代表大会第三次会议上
区长 黄奕信
各位代表：
现在，我代表良庆区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请城区各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年是南宁市举全市之力，迅速掀起五象新区开发建设新高潮的第一年。在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，城区人民政府团结带领城区各族人民深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，紧紧抓住五象新区开发建设全面提速等重大发展机遇，以科学发展为主题，按照“稳中求进、快中求好”的工作总基调，围绕城区第二次党代会提出的建设富裕文明和谐宜居的现代化新城区奋斗目标及第一次年会的工作思路和总体要求，大力实施城镇化建设、现代产业培育、民生改善“三大战略任务”，突出抓好服务五象新区开发建设、建成区改造提升、基础及公共服务设施完善、开发区产业优化壮大、五象-银海商区打造、统筹城乡发展改革、社会管理创新、社会事业发展等“八项重点工作”，城区经济、政治、文化、社会、生态文明等各项事业扎实、有序、稳步推进，取得了新的成绩，为南宁市实现五象新区“一年新面貌”发展目标做出了积极的贡献。
预计全年城区完成地区生产总值99亿元，增长5.0%；财政收入完成8.3亿元，增长15.6%；全社会固定资产投资完成171.6亿元，增长35.0%；规模以上工业总产值完成118亿元；规模以上工业增加值完成35.4亿元；社会消费品零售总额完成22.6亿元，增长17.0%；农林牧渔业产值完成29.5亿元，增长5.5%；城镇居民人均可支配收入1万9315元，增长11.9%；农民人均纯收入7206元，增长12.0%。城区先后荣获“全区义务教育学校常规管理（2009—2010年）优秀县（市、区）”、“全区安全生产月活动先进集体”等30多项区、市荣誉称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）着力抓好服务五象新区开发建设工作，新区建设取得新成效
——五象新区“一年新面貌”目标基本实现。把服务五象新区开发建设作为城区的“首要任务”来抓，全力确保五象新区各项建设工作顺利推进。南宁综合保税物流中心快速发展，2012年进出园区总货值3.5亿美元，同比增长1.3倍。以广西体育中心为主体的体育产业城已初具规模，五象湖项目正在加快推进，龙象谷项目已经开工建设，平乐大道、玉洞大道等重要道路基础设施建成通车，其他一批路网基础设施和重大项目已开工建设，五象新区“一年新面貌”目标基本实现。
——征地拆迁工作取得新突破。全年完成征地签约面积1.2万多亩，同比增长111.7%；完成房屋拆迁签约面积28.4万平方米。圆满完成了五象新区总部基地、广西龙象谷水世界及配套道路、广西天文馆等一批重大项目的征地任务，基本完成南钦铁路、云桂铁路、南宁外环高速公路等重点工程项目的征地拆迁任务，及时确保广西体育产业城、五象湖等一批区市重点项目的建设用地，突破了平乐大道与玉洞大道交汇处和南宁大桥周边区域等多年遗留的征地拆迁节点、难点，使相关项目建设得以顺利推进。
——回建安置工作取得实质性进展。五象新区15个回建安置点已完成14个点的规划定点，共规划预留农民回建安置项目用地5900亩。3、4、6号回建点采取“以房换地”、“建三还一”等商品化运作综合开发模式，已进入到土地“招拍挂”阶段。采取BT模式建设的1号回建点11栋楼已经封顶，其余5栋楼正在紧张施工，项目竣工后将有效解决1878户6000多人的安置问题。那黄村临时过渡周转房正在建设，有5栋楼已封顶。平乐、新村、那平等6个投资9400万元、总建筑面积7万平方米、可安置1100户约3900人的临时过渡周转房项目正在开展相关前期工作。
——项目建设推进工作取得明显成效。全年配合推进自治区级层面重大建设项目10个、市级层面重大建设项目54个、五象新区“双百项目”135个，统筹推进城区主导的重点项目48个，这些项目全年预计完成固定资产投资86.3亿元。年内召开项目建设协调会81次，现场会、对接会、推进会51次，解决阻挠施工事件90起，确保了广西体育中心三期、物流基地路网等五象新区重点建设项目和南钦铁路、云桂铁路项目建设有序推进。
——打击“两违”取得良好效果。全年组织大规模依法拆违行动36次，拆除违章建筑398栋(间)共44.6万平方米，清理违法占地29.8万平方米（折合447亩）。稳步推进国家土地卫片执法检查工作，查处违法用地72宗，违法占地面积7.9万平方米，土地卫片执法检查工作顺利通过国家验收。
（二）着力抓好经济结构调整，现代产业培育实现新发展
——农业产业化建设取得新成效。全年有南宁恒得润食品有限公司等5家企业被授予南宁市农业产业化龙头企业。国家糖料基地项目、国家万亩连片粮食高产创建示范项目和南宁市菜篮子基地等重点农业产业化项目建设基本完成。红龙果等特色种植产业逐步形成规模化经营，糖蔗等传统优势产业持续稳步发展，大塘土鸭等畜禽养殖产业不断发展壮大，优势农产品全面增产，农业产业结构得到进一步优化。全年第一产业增加值完成17.5亿元，增长5.0%；粮食产量9.7万吨，增长2.0%；糖料蔗产量111.8万吨，增长5.4%；水果产量6.3万吨，增长5.0%；蔬菜产量26.5万吨，增长7.9%；水产品产量1.1万吨，增长13.9%；肉类产量3.7万吨，增长4.8%。
——现有工业进一步发展壮大。年内新增规模以上工业企业3家，规模以上工业企业数量达60家，实现产值 118.1亿元，占全部工业总产值的92%；其中有32家企业产值超亿元，占规模工业企业总数的53.3%，完成产值106亿元，占全部规模工业总产值的89.8%。全年帮助企业融资1.3亿元。广西石埠乳业有限公司等20多家企业获得国家、自治区、南宁市扶持资金900多万元。
——服务业转型提升步伐不断加快。大力发展和提升服务业，打造五象—银海商区，商贸服务业实现平稳较快发展。新增限额以上商贸企业7家，城区批发行业全年的销售额突破100亿元大关，增长50%。预计第三产业增加值完成25亿元，增长6%，占生产总值的比重为25.3%，比2011年提高2个百分点。
——招商引资工作再创新佳绩。全年城区签约项目共26个，其中，内资签约项目计划总投资194.7亿元；外资签约项目计划总投资3580万美元。实际到位内资完成41亿元，完成全年任务数的100%，增长21.3%；直接利用外资完成3620万美元，完成全年任务数的101%，增长16.5%。
（三）着力抓好改造提升工程，良庆区的发展环境有了新改善
——建成区基础设施进一步完善。五象大道延长线、平乐大道、玉洞大道等主干道已通车；银海大道拓宽工程已全部完成征地任务，全年完成投资1500多万元，正在加快推进速度；金象三区和玉洞商贸城的内涝整治工程已完工；梅岭路等6条小街小巷改造工程基本完成；金象四区小区道路、建设路等工程项目建设正有序推进；景华路等98条20米以下街巷道路的改造工程已经开工；开通了荣光路等21条街巷的路灯；五象大道两侧的立面景观正在进行改造。
——公共服务配套设施逐步完善。完成对金象三区五象岭市场的改造，进一步解决了建成区农贸市场布局不合理、数量不足、档次不高等问题。良庆区滨江休闲广场已建成投入使用；南宁市二十六中、五象小学项目、玉洞小学改扩建工程已经完工并投入使用；玉龙小学、南宁市三中五象校区等一批公共服务设施项目已启动建设；五象岭森林公园项目已开工建设。
——城市管理日趋规范。深入开展“城乡清洁工程”，大力整治乱摆乱卖等“五乱”行为。实行市容市貌常态化管理，增聘241名编外环卫工人，添置各种环卫机械18台，每天按质按量对建成区内340多万平方米市政道路进行清扫保洁，城市生活垃圾做到日产日清，生活垃圾收集、转运能力从日均150吨提高到日均200吨。实施户外广告规范提档工程，规范城市立面管理，打造银海大道、五象大道等精品线路，城市卫生环境和市容市貌不断得到改善。
（四）着力抓好统筹城乡改革试点工作，统筹城乡发展建设取得新进展
——统筹城乡发展工作扎实推进。采取企业带动、部门帮扶和产业用地安置等多种推进模式加快统筹城乡发展步伐。完成对那马镇、大塘镇、南晓镇和那陈镇总体规划的修编以及20个村屯的规划编制任务。投入290多万元专项资金，扎实推进那马镇花柳坡等8个重点村坡统筹城乡改革试点工作。投入481万元资金，完成农村危房改造273户。大力实施农村环境连片整治综合示范工程，投资1760万元，建成一批农村污水处理设施，新增农村污水处理能力1540吨/日，生活垃圾定点存放清运率达到100%，惠及5个镇18个行政村9万多人，农村环境得到进一步改善。城区城镇化水平进一步提高，2012年城镇化率达65%以上，比2011年提高近1个百分点；大塘镇荣获“2011年度南宁市十佳乡镇”荣誉称号。
——为民办实事“三大惠民工程”进展顺利。投资1000万元实施“基础设施及公共服务配套惠民工程”，进一步完善4个镇政府所在地的公共基础及配套服务设施。投资1461万元实施“道路惠民工程”，完成13条共29公里村级道路建设。投资3422万元完成小型农田水利、农村饮水安全等87个项目的建设；其中，“饮水惠民工程”项目有58个，总投资达2186万元，解决了5个镇40个村约4.8万群众的饮水安全问题。城区承担的南宁市31项、自治区37项为民办实事项目顺利推进。扎实推进保障性安居工程项目建设，新开工建设公共租赁住房项目9个共204套。
（五）着力抓好民生改善工作，各项社会事业建设取得新成绩
——社会保障范围进一步拓宽。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，总参保人数5万5987人，累计发放养老金2049万元，发放率达到100%。城镇职工、居民基本医疗保险和新农合参保参合率达到97.8%。城乡社会救助全年发放低保金785万元。城乡医疗救助有序推进，城市医疗救助86人次，农村医疗救助6681人次，累计发放救助金175.8万元。加大就业和再就业工作力度，城镇新增就业 5115 人，完成全年任务的110%，城镇登记失业率控制在3%以内，低于控制线1.6个百分点；农村劳动力转移新增就业3430人，完成全年任务的110%。
——教育事业基础进一步夯实。全年实施教育基本建设项目106个，累计完成投资6.5亿元。全面完成年度“学前教育三年行动计划”各项指标任务，学前三年毛入园率达164%，九年义务教育巩固率达128.7%，中等职业教育送生率达111.4%，均超额完成市政府下达的任务。2万5155名农村义务教育阶段的学生享受免费教科书和免学杂费政策。城区共资助家庭经济困难学生1646人，资助总金额78.3万元；全年发放农村义务教育寄宿制学生生活补助总金额616.2万元。
——医疗卫生事业发展进一步提速。基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，免费为居民提供10类基本公共卫生服务，基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。完成57个村级卫生室及那陈镇、南晓镇卫生院职工周转房建设；动工建设那马镇卫生院医技楼、南晓镇和那陈镇卫生院业务用房。
——人口和计划生育工作整体提升。基本实现诚信计生，无政策外生育村增加18个，达到30个。投入计生事业经费1090万元，人口自然增长率为9.5‰，出生政策符合率为93％，年内出生人口性别比下降到116.4。建成广西一流的城区级计生服务站及一站式婚育综合服务中心，全面实施免费孕前优生健康检查项目。政府出资为执行计划生育政策的诚信计生家庭代缴每人每年100～300元的养老保险费。
——文化体育事业持续蓬勃发展。新建10个村级公共服务中心，完成城区本级和5个镇公共电子阅览室及10个农家书屋的建设任务，图书馆、文化馆（站）全面向社会公众免费开放。成功举办第四届香火龙民俗文化旅游节、良庆区第二届运动会、南宁国际民歌节良庆歌台等大型文体活动。深入开展良庆区“五象之声”乡村社区和谐文艺大展演活动，全年共开展各类文化体育主题活动100多场次，惠及20多万群众；积极组织乡村社区文艺节目参加南宁市的文艺比赛，获得3个二等奖、3个三等奖。体育竞技水平上新台阶，全年城区向自治区、南宁市输送运动员6人，参加国家、自治区和南宁市级比赛共获40枚奖牌。
——节能环保工作继续稳步推进。按照“低碳减排”的要求，积极发展低碳经济，狠抓节能降耗工作。加强对重点耗能企业能源消耗情况进行动态跟踪和监控，大力开展节能技改，提高资源利用率，节能减排成效显著，预计全年规模以上工业万元增加值能耗下降6.7%。全面推进生态村创建工作，全年投入126万元，新建沼气池400座。1/3以上的镇完成生态乡镇规划编制工作。
（六）着力抓好社会管理创新，社会管理科学化水平再上新台阶
——社会管理创新工作迈出新步伐。投入260多万元新成立五象警务站和玉洞警务站，使城区警务站的数量达到4个。成立村（社区）综治信访维稳工作站，配备432名村（社区）综治维稳人员，形成覆盖重点村（社区）、专群结合的农村综治维稳工作队伍网络。深入实施“天眼地网”技防工程，投入258万元在各镇、街道和大沙田建成区增设摄像头6000多个。试行“网格化管理”，把大沙田地区划分为47个网格，每个网格设立服务管理站，实行无缝贴身服务管理，群众安全感和满意度不断提高，南宁市因此在我城区召开了“全市群众安全保障工程”工作经验交流会。
——社会治安综合治理成效显著。严厉打击违法犯罪行为，社会治安环境得到极大改善。全年受理治安案件1万1796起，结案数同比提高31.9%，其中，立刑事案件3361起，同比下降7.5%；抢夺案件288起，下降44.9%；命案6起，下降33%，命案侦破率达100%。大力打击传销违法犯罪行为，年内共破传销案310起，捣毁传销窝点620个。投入100多万元建成流动人口服务管理中心，使良庆区成为自治区和南宁市流动人口服务管理工作的试点城区。
——矛盾纠纷调处工作取得新成效。集中调处和化解了一批群众反映强烈、影响社会稳定的矛盾纠纷。全年城区本级共接待群众来访211件1054人次，件数下降0.1%，人次下降27.5%。成功调处矛盾纠纷1621件，调处成功率为95.1%。年内城区共发生“三大纠纷”案件239起，调处239起，调处率达100%；结案225起，调结率为94.1%，城区调处办被自治区评为“三大纠纷”调处工作先进集体，是全市唯一连续七年荣获此殊荣的单位。
——安全生产和应急管理同步推进。加强对重点行业和重点领域进行安全生产专项整治，“打非治违”工作取得良好成效，各类安全生产事故数量均控制在南宁市下达的指标内。全面开展基层应急管理规范化建设并通过了南宁市的检查验收。全年城区安全生产形势总体良好，安全事故起数和死亡人数同比分别下降了10%、6.7%。
（七）着力抓好政府自身建设，政府执政能力有了新提高
——政府执政能力不断得到提高。深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十八大精神，加强理论和业务知识学习培训力度，大力开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”和“干部作风建设年”等活动，全面推行“一抽查两评议三公开”动态管理机制，营造了干事创业的良好氛围。投入100多万元建设良庆区绩效综合管理信息平台，率先与市绩效管理平台实现无缝对接。加强对日常工作进行督促检查，及时全面地将上级的决策部署落到实处，进一步提高了政府把握大局、促进发展、履行职责、服务人民的能力。
——诚信政府建设取得新进展。坚决贯彻落实上级党委的工作部署，自觉接受人大、政协和人民群众的监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，认真办理人大建议、政协提案。一年来，共办理人大代表建议110 件，政协提案69件，办复率达100%。定期开展领导干部大接访和干部下访活动，加强政务服务政务公开和政府信息公开工作，全年在良庆政务信息网上公开信息2万2242条，公开政府文件287份，受理各类行政审批事项8373件，群众满意率达99.9%，没有发生一起超时办结和群众投诉事件，做到了有诺必践，取信于民，树立了良好的政府形象。
——政府依法行政能力得到进一步加强。认真贯彻落实国务院关于加强法治政府建设精神，大力开展行政强制依据和行政强制实施主体清理工作，进一步规范了行政执法行为。加强廉洁从政能力建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制的各项规定，严格执行“一岗双责”，着力开展纠风治乱工作，将那马镇共和村建设成为自治区级“纠风惠民阳光示范村”。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，坚决查处违法违纪行为，全年查处违法违纪案件21件。大力开展节约型政府创建活动，努力降低行政成本，政府依法行政的能力不断得到提高。
一年来，人民武装、人事劳动、统计、信息、粮食、物价、国土、规划、工商、食品药品监督、档案、区志、老龄、民族、残联、宗教、红十字会、机关事务管理等各项工作均取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，城区经济社会发展成绩来之不易。这是坚决贯彻落实科学发展观及上级党委、政府各项决策部署的结果，是城区党委科学决策、正确领导的结果，是城区人大、政协和社会各界有效监督及大力支持的结果，是城区各族人民团结奋进、真抓实干、开拓创新的结果。在此，我代表城区人民政府，向为城区经济社会发展作出贡献的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体，向一直以来关心和支持城区发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，城区经济发展仍面临不少困难和挑战，主要有：一是经济总量偏小，产业结构不够优化；二是征地拆迁回建安置滞后，违章建筑、违法占地等“两违”现象还没有得到完全遏制；三是城区基础和公共服务设施不够完善，城市管理水平有待进一步提高；四是统筹城乡发展改革推进缓慢，实现城乡居民收入倍增的办法还不够多；五是干部执行力还需进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取强有力措施尽快予以解决，加快促进城区各项事业持续快速健康发展。
二、2013年的主要任务
党的十八大明确提出，我国在2020年全面建成小康社会，并提出了国内生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年“翻一番”的目标。自治区党委提出与全国同步全面建成小康社会的目标，市委提出在全区率先2～3年达到上述目标。我城区要与全市同步全面建成小康社会，必须在2017年或2018年使GDP及城乡居民人均收入达到2020年全国的平均水平。要实现这个目标，可以说使命光荣，任务艰巨。
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的各项工作，对于继续保持城区经济社会发展良好势头，实现五象新区“五年新突破”目标具有十分重要的意义。根据中央、自治区经济工作会议精神和市委十一届九次全体（扩大）会议及城区党委的工作部署，结合城区实际，2013年城区政府的工作思路和总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实中央、全区经济工作会议精神和市委十一届九次全体（扩大）会议工作部署，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化为根本，以服务五象新区开发建设为首要任务，坚持“一轴三核三区”发展战略，大力实施城镇化建设、现代产业培育、民生改善、美丽良庆建设、文化支撑引领“五大战略任务”，稳中求进，好中求快，开拓奋进，扎实开局，深化改革开放，强化创新驱动，努力推动城区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设持续健康发展，为加快推进富裕文明和谐宜居美丽的现代化新良庆建设、与全市同步全面建成小康社会奠定坚实的基础。
根据上述总体要求，2013年我城区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.0%，财政收入增长12.0%，全社会固定资产投资增长20.0%，规模以上工业增加值增长20.0%，社会消费品零售总额增长16.0%，城镇居民人均可支配收入增长12.0%，农村居民人均纯收入增长13.0%。主要工作目标是：生产总值增长12.5%；财政收入增长15.0%；全社会固定资产投资增长23.0%；规模以上工业增加值增长22.0%；社会消费品零售总额增长18.0%。
为实现上述工作目标，今年我们要突出抓好九项工作：
（一）全力以赴做好服务五象新区开发建设工作，加快新区发展步伐
根据市委、市政府提出的五象新区开发建设“一年新面貌、五年新突破、十年新跨越”的目标要求，以服务者、主人翁的姿态和高度负责的政治责任感，全力以赴做好服务五象新区开发建设的各项工作，力争征地拆迁和回建安置工作取得新的突破。
——突出抓好征地拆迁工作。一是加强制度建设。完善征地拆迁推进工作机制、激励竞争机制、考核评价机制，开展规范化量化考评，严格落实奖惩机制，进一步调动工作人员的积极性、主动性和创造性，加快推进征地拆迁工作。二是以人为本，依法征地拆迁。深入细致地做好群众的思想工作，把抓好征地拆迁与维护好人民群众的利益有机结合起来，依法依规落实好政策，做到和谐征地拆迁，力争全年完成征地1.2万亩以上，确保五象新区“六大区域”及重点项目建设用地得到有效保障。三是创新思维，增强依法实施公告征地的信心和勇气。发扬“敢做善成”精神，敢于面对征地拆迁的热点难点问题，敢于依法推进征地拆迁。
——突出抓好回建安置工作。把回建安置作为加快推进征地拆迁的首要工作来抓。重点推进五象新区核心区征地拆迁主要涉及到的7个村、1个社区、3个企业共4万多人、15个回建安置项目的建设。一是加快1号回建项目建设，确保年内竣工投入使用，并作为示范点，带动城区征地拆迁工作顺利开展。二是加快推进2、3、4、6号回建项目的各项前期工作，确保年内挂牌出让并动工建设。三是加快推进那黄村、玉洞村、新村村、平乐村、那平村回建安置项目，督促指导村委及时开展项目建设的前期工作，尽快完善建设方案。四是加快推进临时过渡周转房项目。玉洞、平乐等6个临时过渡周转房项目在今年要完工并投入使用。五是积极协调上级做好五象新区范围内回建安置产业用地的规划调整和用地手续的办理。
——突出抓好新区建设秩序整治。立足五象新区发展全局，加大整治违法建设违法占地等“两违”工作力度，积极稳步推进土地卫片执法检查工作，对治理 “两违”实行常态化管理，及时有效打击违法投机者，坚决遏制“种房”现象，确保五象新区开发建设有序、良性发展。从源头上加强对建筑弃土的管理，大力开展乱弃土综合整治行动，避免造成地质灾害和政府重复投资。
（二）加大现代产业培育力度，积极构建现代产业体系
大力发展制药及以出口为导向的制造、加工和装配等产业，加快发展商贸物流和总部经济，将农业纳入现代产业体系进行扶持培育。大力发展实体经济，促进产业优化壮大，不断增强城区的综合经济实力和对外竞争力。
——大力发展现代工业。一是积极配合南宁市推进南宁现代工业产业园建设，加快园区总体规划、控制性详细规划以及产业发展规划的编制工作，尽快开展园区的基础配套设施建设，使园区的开发建设进入到实质性阶段。二是继续实施“抓大壮小扶微工程”和“小型企业上规模工程”，确定石埠乳业等10家产值超亿元企业和金太阳锅炉公司等20家发展前景好的规模口企业为重点扶持培育对象，通过企业的发展壮大来加快现代产业培育步伐，力争年内新增规模口企业5家以上，新增产值超亿元企业1家以上。三是进一步改造提升饲料、建材等传统产业，发展壮大机械制造、有色金属深加工等主导产业，积极培育生物制药、电子信息、新材料等科技含量高的新型工业。大力支持万寿堂药业公司等高新技术企业进行技术创新；大力扶持正大畜牧公司等饲料生产企业进行改造升级；加快推进蓝天钢管厂等3个企业技改扩能生产项目的建设，年内争取南宁诚通管材等6个工业项目竣工投产。
——大力发展现代服务业。扎实推进五象-银海商区建设，进一步优化建成区和在建区域服务业布局，加快发展物流、文化、旅游等现代服务业，积极引进一批档次高、品牌响、影响大的商业项目。重点抓好物流园西南超市仓储配送中心等项目的建设，扶持南城百货有限公司、百佳华百货有限公司等一批商贸零售企业在良庆区做大做强。配合有关部门加快推进南宁保税物流中心二、三期工程项目建设，力争年底前实现向综合保税区转型过度。
——大力发展现代特色农业。一是巩固并提升良庆镇辣椒、那马镇无公害蔬菜、大塘镇麻鸭、那陈镇红龙果、南晓镇荔枝等“一镇一业”、“一村一品”农业发展格局，建设一批特色优势产业基地，发展壮大糖料蔗、红龙果、无公害蔬菜等特色优势产业，大力发展面向市区的“都市型农业”。通过引进新品种、示范推广和实施标准化生产，全力培育一批红龙果、无公害蔬菜等特色果蔬品牌和优质稻米、糖蔗等传统优势农产品品牌及大塘麻鸭、南晓土鸡、那马鳄龟等畜牧养殖产业品牌。二是大力扶持发展竹产业。充分利用城区独特的气候、土壤条件，积极发展竹产业。在大塘、南晓镇新建笋材两用良种竹标准化示范基地1000亩。扶持现有的造纸企业大力发展竹产业，成立竹子产业协会1个，积极打造良庆的竹林产业。三是依托广西万利来工贸公司、良庆冠桂糖业公司等农业产业化龙头企业，引导扶持企业与农村专业合作组织建设生产基地，积极完善“公司+合作社（协会）+基地+农户”的发展模式，大力发展农副产品深加工业。
（三）围绕“一轴三核三区”建设，加快推进城镇化进程
充分利用南宁市重点向南发展及五象新区开发建设全面提速等机遇，将“一轴三核三区”建设作为加快推进城镇化进程的重大举措和重要战略支撑，加快城镇化建设步伐，实现城市新区建设与旧城改造、统筹城乡发展与提升发展环境同步推进。
——抓好建成区的改造提升。充分利用五象新区加快推进及南宁市“三旧”（旧城区、旧城中村、旧厂房）改造政策，对建成区的“三旧”及道路等设施进行改造提升，完善城区的城市功能，进一步提升城区的城市品质。一是抓好“三旧”改造提升工作。加快推进金钢水泥有限公司旧城改造，确保在年内取得实质性进展；将良庆镇政府片区列入南宁市旧城中村改造项目，完成项目的前期调查工作。二是全力推进大沙田片区市政道路改造第三期工程，计划开展65条市政道路的改造工作。三是大力实施银海大道西片区配套设施完善工程。加快银海大道拓宽工程建设，力争在2013年6月前完工，确保全线通车；加快推进工业园区31条道路以及金象三区34条小街小巷等市政道路项目的建设工作，实现“水、电、路”三通目标。四是积极谋划物流基地28号路以南片区、那马组团和物流基地27号路等基础设施项目的建设工作。五是着力推动公共服务设施建设。加快推进城区行政中心、公安分局、武装部、检察院等一批公共服务设施项目的建设，完善城市的服务功能。
——抓好统筹城乡发展改革。把统筹城乡发展作为加快城镇化建设的重要抓手，充分利用作为自治区和南宁市统筹城乡发展改革试点县区的机遇，加快完善镇、村基础设施建设。一是加快推进镇村基础设施建设。将建制镇列入统筹城乡发展改革范围，今年计划安排31个项目，投资2235万元，对5个镇的镇村道路进行硬化、绿化及路灯、排水改造。投资4000多万元，建设红星至325国道公路、那陈（和平）至325国道公路等40个改善民生农村道路交通工程。投资852万元，实施农田水利工程项目26个。投资6448万元，实施农村人饮项目119个。二是加大统筹城乡试点村的建设力度。今年各镇再增加2个示范点，使2013年试点村的数量达到16个。同时，政府加大资金扶持力度，计划每个示范点投入100万元资金，重点抓好那马镇共和村花柳坡、南晓镇南晓社区那兰坡的建设，按照新农村示范村建设标准，完善试点村屯的基础和服务配套设施建设。通过加大投入，以点带面，确保城区统筹城乡改革试点工作取得实质性效果。三是积极开展镇村规划编制和农村房屋建设管理工作。完成南晓镇、那陈镇详细性控制规划和30个村屯的规划编制任务。启动5个镇农村集体土地上房屋的确权发证工作，为城区今后顺利开展土地开发利用工作奠定良好的基础。
——抓好交通路网基础设施建设。主动服务辖区重大交通基础设施建设项目。根据南宁市及城区“十二五”交通运输发展规划，加大服务力度，积极配合自治区、南宁市开展公路连网工程等重大交通基础设施建设，加快推进城乡统筹交通建设，进一步提高城区交通运输服务经济发展的能力。主要服务的重点建设项目有 “三条高速公路”、“两条一级公路”、“一条二级公路”，即南宁外环高速公路、南钦高速公路扩建及大塘高速公路出入口建设、吴圩至大塘高速公路，新江至扶绥一级公路、大王滩一级公路，扶绥渠黎至大塘二级公路改建和灵山至大塘二级公路等建设项目，建设里程共计155公里，估算投资达60亿元，努力打造良庆区“40分钟交通经济发展圈”。
（四）深化改革开放，进一步增强良庆区经济社会发展的内生动力
目前五象新区和良庆区大开发大建设已经进入到关键的节点阶段，要实现五象新区“五年新突破”和建设富裕文明和谐宜居美丽的现代化新良庆、全面建成小康社会的发展目标，必须坚持深化改革扩大开放，在影响和制约良庆区发展全局的重点领域和关键环节推动改革创新，进一步增强良庆区发展的内生动力。
——改革创新，转变政府职能。进一步简政放权，加快推进政府工作创新，积极推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，加快建设服务型政府。一是进一步提高服务五象新区开发建设的能力。创新推进工作的方式方法，主动为建设项目协调解决土地、征地拆迁等瓶颈问题，全力协助业主完善用地手续，想方设法促进项目尽快开工建设并投产使用。二是进一步提高服务城区经济发展的能力。充分发挥城区国有企业服务城区经济社会发展的作用，利用国有企业积极搭建筹融资平台，在加快推进城区基础设施建设的同时确保国有资产不断保值增值；利用国有公司平台，大力引进土地、建设、规划等开发建设急需的专业人才，为城区的发展提供人才支撑。三是进一步提高服务企业发展的能力。创新服务工作方式，按照上级的工作要求，进一步深化行政审批制度改革，科学设置行政审批流程，规范行政审批权力行使程序，减少审批环节。同时，积极为企业争取各项优惠政策和扶持资金，搭建投融资平台，深化银企合作共赢机制，为企业营造良好的发展环境。四是进一步提高服务群众的能力。加快推进各镇、街道政务服务中心规范化建设，优化配置基层行政资源，实行集中办公、规范程序、统一办理的“一站式”服务，确保基层政务服务中心正常运转，使群众办事更加方便快捷。
——加大招商引资力度。认真策划和组织五象新区等专题招商活动，大力开展产业和产业链招商，争取引进一个、带动一批，形成相互配套、优势互补的产业链集群。积极主动与央企、跨国公司尤其是世界500强、国内500强等大企业对接，力争引进一批大项目，为城区经济的跨越发展提供强力支撑。进一步提高项目履约率、开工率和资金到位率，力争全年实际到位内资增长10%以上，利用外资（广西全口径）增长13%以上，招商引资大兑现“三率”达到自治区的要求。
——全力推进产业园区提质增效。一是加快推进银海大道西片区和物流基地28号路以南2.8平方公里区域的开发建设。在银海大道西片区大力发展现代工业和出口加工业，全力促进已落地项目尽快开工建设并建成投产，使该片区成为今年城区工业经济发展的重要支撑。进一步完善物流基地28号路以南片区的规划，加快推进已经入驻该片区的制药和医药物流项目的各项前期工作。二是加快推进那马组团的开发建设。搭建那马组团开发建设工作平台，积极开展那马组团重点区域的征地拆迁、土地储备、基础设施建设及招商引资等开发建设的前期工作。加快推进那马国际物流商贸城项目建设，年内完成那马组团500亩土地开发建设的前期工作。三是加快推进产业优化升级。大力发展都市型工业、商业商务和现代服务业，抓好开发区现有企业的盘活和改造提升工作，积极引导效益差、税收低、产品附加值不高及停产、半停产的企业进行转型升级，采取改造、入股、“腾笼换鸟”等方式优化配置土地资源，以存量换增量。四是争取将园区的基础设施项目列入市级层面统筹推进，尽量争取上级的资金支持，加快推进对园区经济发展有较大促进作用的道路基础设施建设，逐步完善水、电和通讯网络等配套设施，促使工业项目尽快建成投产。
（五）积极推进文化建设，着力提升良庆区的软实力
大力实施“文化支撑引领”发展战略，积极挖掘和传承历史文化遗产，不断丰富和提升良庆区的文化内涵，促进文化产业发展与城区各项事业发展深度融合，以特色文化塑造城区形象，推动文化发展大繁荣。一是充分抓住五象新区“文化引领”的发展定位，全力配合自治区、南宁市加快推进辖区内的广西文化产业城以及广西铜鼓博物馆、广西美术馆等一批重大文体项目建设，进一步夯实良庆区文化产业的发展基础。二是加大文化基础设施建设力度。积极开展良庆区图书馆、文化馆、博物馆、群众艺术馆等文化设施的各项前期工作，争取“四馆合一”进行建设。进一步完善镇（街道）、村（社区）文化服务设施，年内新建5个村级服务中心。三是深入挖掘和传承城区的历史文化遗产。做好非物质文化遗产的保护和传承工作，积极主动向国家有关部门申报“中国嘹啰山歌之乡”，开展好第五届“香火龙”民俗文化旅游节和南宁国际民歌艺术节“良庆歌台”活动。四是加强基层文艺队伍建设。重点扶持培育大沙田金象社区文艺队、良庆镇新团村业余文艺队、那马镇那马社区粤剧团、大塘镇业余粤剧团、南晓镇晓元村业余文艺队、那陈镇那蒙村业余文艺队等7个社区（村屯）文艺队，开展丰富多彩的群众性文艺演出活动，打造一批城乡群众文化活动品牌。五是进一步提升城乡精神文明水平。巩固并深化全国文明城市创建成果，着力推动社会主义核心价值体系建设。大力弘扬“能帮就帮、敢做善成”的南宁精神，深入学习城区人民检察院公诉科的先进事迹，积极宣扬新时期“崇德尚义、实干争先”的良庆精神，不断提升城乡居民文明素质，为城区经济社会发展营造积极健康向上的精神文化氛围。
（六）大力发展社会事业，切实保障和改善民生
把改善民生、发展社会事业作为城区的重点和中心工作来抓。今年城区计划投入1亿元资金建设136个民生工程项目，积极构建幸福和谐良庆，在经济社会全面发展的同时，让城区人民共享更多的发展成果。
——进一步健全社会保障体系。加强社会救助体系建设，建立健全城乡低保制度。深入推进城乡居民和失地农民养老保险工作，全面推行代扣代缴业务，不断提高城乡居民养老保险参保率。进一步提高“新农合”的覆盖面，今年新农合参合率要达到98%以上；完善新农合信息化建设，将门诊统筹扩大到村级卫生室，方便参合农民就近就医；加强对新农合定点医疗机构的监管，合理控制医药费用，杜绝大处方、乱检查等行为，切实减轻农民负担。加大农村社会养老基础设施建设力度，今年计划维修10个敬老院（五保村），进一步提高农村五保老人的集中供养率。
——进一步加大教育事业发展力度。加大投入力度，强力推进中小学基础设施建设，不断改善办学条件。今年城区计划实施89个教育项目，总建筑面积34.8万平方米，投资约12亿元。其中，五象新区核心区教育项目11个，总建筑面积25.6万平方米，投资约10亿元；中小学幼儿园建设项目78个，建筑面积4.2万平方米，投资6561万元。抓好那马中学和大塘镇中心学校的标准化建设，促进义务教育均衡发展。大力发展学前教育，全面完成“学前三年行动计划”各项指标任务。继续抓好控辍保学工作和中等职业送生工作，完成南宁市下达的2013年提高九年义务教育巩固率和中职送生任务；全力做好九年义务教育阶段家庭经济困难学生的资助工作，确保没有一名学生因家庭经济困难而辍学。
——进一步加快医疗卫生事业发展步伐。积极促进基本公共卫生服务均等化，继续为城乡居民免费提供10项基本公共卫生服务项目，加快推进乡村卫生服务一体化建设，做好疾病控制、卫生监督、爱滋病防控等工作，全面提高人民群众的健康水平。加大城区、镇、村三级医疗卫生服务网络建设力度，年内完成良庆区卫生监督所综合楼、玉龙社区卫生服务中心及南晓镇、那马镇、那陈镇3个镇卫生院医技楼等5个项目的建设。
——进一步提升人口和计划生育工作水平。开展诚信计生，提供优质服务，继续稳定低生育水平，进一步提升人口素质。今年计划抓好2～3个村民自治示范村，以及大沙田街道、良庆镇、那陈镇、南晓镇村级示范型幸福家园项目和那马镇共和村人口计生综合示范点的建设。争取在出生人口性别比问题综合治理、帮扶后进村和社会抚养费征收率上取得新的工作成效。
——大力实施城乡居民收入倍增计划。一是加大扶持力度，促进农业增产、农民增收。认真落实种粮、良种、农机具等直补政策，加大财政投入力度，大力扶持专业种植户、养殖户，积极推广现代农业生产技术，以技术进步促进增产增收。城区粮食种植面积保持在29.5万亩左右，粮食总产量达到9.9万吨以上，主要经济作物产量稳定增长，养殖业实现较快增长。二是进一步发展壮大集体经济。加强农村集体资金、资产、资源“三资”规范化管理，盘活农村“三资”资源。鼓励农民通过土地经营权、资金、资产股权入股等方式建立农村合作经济组织，促进农民资产保值增值。三是大力发展林下经济，通过林下养殖，增加农民收入。四是大力发展劳动密集型产业和服务业，创造更多的就业岗位。完善扶持政策，指导和促进高校毕业生、城镇失业人员创业，鼓励自主创业、自谋职业。建立健全政府投资和重大项目带动就业机制，使辖区富余劳动力实现就近、就地就业。五是利用城区人力资源市场，大力开展就业和再就业培训，积极开展多种形式的“专场招聘会”，做好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员的就业培训和指导工作，提高就业率。对有创业意向的低保对象提供相应的政策优惠，确保零就业家庭至少有1人就业。
（七）加大生态文明建设力度，建设宜居美丽新良庆
围绕市委、市政府加快建设美丽南宁重点做好“绿、水、新、旧、通”五篇文章的工作部署，把生态文明建设放在更加突出的位置，并融入到城区经济社会发展的各方面，全力推进现代生态文明城区和美丽良庆建设。一是加快完善城乡基础设施建设。配合抓好广西体育产业城、五象湖、龙象谷等一批重大生态和文化旅游方面的基础设施项目建设，确保今年8月五象湖工程竣工并交付使用，年内完成良庆河综合整治工程三期建设。大力发展文化体育、观光旅游、休闲购物等产业，进一步提升良庆区的发展环境和城市品质。二是进一步巩固深化国家卫生城市、国家森林城市创建成果，积极参与南宁市争创全国生态园林城市工作。扎实做好邕江两岸综合整治良庆段的各项工作，狠抓大王滩、屯六、凤亭水库水源地保护区的专项整治。大力实施“绿满南宁”造林绿化工作，年内计划新增植树造林总面积5000亩，全民义务植树60万株；以那马镇竹泉岛为中心，沿八尺江两岸2公里扶持建设500亩竹生态旅游长廊；投资205万元，对11个重点村屯进行绿化改造。突出生态文化建设，着力推动南晓镇那兰鹭鸟自然保护区成为市级生态文化教育基地。三是严格落实环境保护目标责任制。加强对重点领域、行业节能减排工作的监管，倒逼造纸、制糖等重点行业提升技术水平，大力推进清洁生产，确保主要污染物达标排放。四是巩固深化“全区农村环境连片整治示范县区”创建成果，进一步改善农村环境质量。计划投资3000多万元在4个镇24个行政村试点实施农村环境连片整治工程，将惠及7万多人。加快成立镇级环卫站，大力推进各镇垃圾中转站建设，重点建设大塘镇垃圾填埋场。稳步推进农村沼气池建设，大力推广太阳能、秸秆能源化利用等农村能源项目。五是加强城市管理。大力实施城市亮化及穿衣戴帽市容整治工程，重点加快推进五象大道、银海大道等主干道的景观绿化改造及建成区小街小巷的改造提升。继续深入开展“城乡清洁工程”，加大投入力度，强化督办考评，营造干净、整洁、有序的城乡环境，不断提升城区的宜居及文明程度。
（八）进一步加大惠民投入力度，全力抓好为民办实事项目
继续以大力实施“惠民工程”为抓手，重点从群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手，全力开展好自治区、南宁市和城区三级为民办实事项目，切实解决好事关群众切身利益的出行、卫生、饮水等问题。城区今年计划投资6400多万元，深入开展“农村道路拓宽工程、基础设施改造工程、农村垃圾填埋建设工程、环卫站及垃圾中转建设工程、卫生院救护设备完善工程、便民人行天桥工程、便民道路安全设施建设工程、人饮扩网建设工程、便民休闲广场建设工程、桥梁建设工程”等十大类为民办实事项目。其中，农村道路拓宽工程计划投资1800万元,拓宽红星至325国道和雅王至台马道路；基础设施改造工程计划投资1200万元,实施大塘镇南北二级公路两边整治工程、那马镇南北二级公路两边整治工程和那陈派出所—中学路口道路硬化工程；农村垃圾填埋建设工程计划投资500万元,新建大塘镇垃圾填埋场；环卫站及垃圾中转建设工程计划投资500万元,为各镇环卫站购置相关的环卫清运垃圾设备并新建南晓镇垃圾中转站；卫生院救护设备完善工程计划投资75万元，为各镇卫生院各购置一辆救护车；便民人行天桥工程计划投资300万元，新建大沙田客运站人行天桥；便民道路安全设施建设工程计划投资300万元，在53个学校出入口设置太阳能警示灯，在113条村道口设置警示标志；人饮扩网建设工程计划投资550万元，在良庆镇实施人饮扩网工程；便民休闲广场建设工程计划投资300万元，新建金象四区休闲广场；桥梁建设工程计划投资500万元，在良庆镇新兰村建设一座长度约为120米，宽度为8米的桥梁。通过加大惠民投入力度，进一步改善城乡居民的生产生活环境，让广大人民群众在五象新区开发建设和城区经济社会发展的进程中得到更大的实惠，不断提升人民群众的幸福感。
（九）全面加强社会管理创新，构建平安和谐良庆
加快探索符合城区实际的社会管理新做法、新经验，把加强和创新社会管理、营造和谐稳定的社会环境作为提高群众安全感和满意度、服务五象新区开发建设、保障城区经济社会发展的重要举措。一是强化治安防控体系建设，巩固和完善银沙、大沙田、五象、玉洞等4个复合型警务站的建设成果，形成建成区“横向到边，纵向到底”的网格化管理体系。进一步深入推进“技防入户工程”， 扩大“天网工程”的覆盖范围，大力整治群众反映强烈的“两抢一盗”、“黄赌毒”、“传销”等违法犯罪活动。二是巩固和深化人民调解组织规范化建设成果，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，及时调处城区经济社会发展特别是征地拆迁过程中引发的矛盾纠纷。三是强化对建成区出租房屋和流动人口的管理和服务，抓好信息采集工作，加强信息平台建设。四是加强对非法阻扰项目施工行为的打击力度。严厉查处非法阻挠施工行为，为五象新区开发建设创造良好的环境。五是加强对重点行业和领域的安全监管，加大事故隐患排查整治和“打非治违”工作力度，创建安全社区。巩固基层应急管理规范化建设成果，提高应对自然灾害、事故灾难、食品安全、公共突发事件的预防预警和处置能力。
三、提高政府公信力和执行力，建设人民满意政府
认真贯彻落实中央、自治区和市委关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定和有关实施细则，进一步加强政府自身建设，全力打造务实高效、清正廉洁的人民满意政府，为加快建设富裕文明和谐宜居美丽的现代化新城区提供坚强的保障基础。
（一）坚持依法行政。一是严格依法履行职责。继续深入贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等相关法律法规，严格按照法定权限和程序行使职权，自觉运用法律手段调节经济和社会事务，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。坚持科学民主决策，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，不断提高政府的决策质量。二是认真落实监督及追责机制。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的监督和政协的民主监督，高度重视并认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。全面落实执法过错追究制，强化责任追究，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究。三是依法维护群众的合法权益。按照上级工作部署，深入开展政务公开，健全政府信息发布机制，提高政府工作的透明度。对人民群众反映强烈的问题，认真调查核实，依法依规及时作出处理，给人民群众一个满意的答复。
（二）提高行政效能。一是提高执行力。加强作风建设，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，做到本事厚实、作风务实、为人朴实、知识充实、工作扎实、干事落实，确保各项重大决策部署件件有着落、事事见成效。扎实开展创先争优，大力精简会议和文件，切实把主要精力用在干事创业上。二是提高服务意识。不断增强城区政府全体干部职工的服务意识、责任意识、奉献意识和进取意识，着力培养一支高素质的干部队伍，进一步提高干部职工推动工作、解决问题的能力。三是加强督查考评。进一步完善机关效能考评机制，强化政务督查、效能监察、绩效考评，细化各级各部门各单位的绩效考核指标，明确职责，严格落实奖惩机制，确保各项工作有序推进并取得实效。
（三）加强政府廉政建设。一是认真履行党风廉政建设责任制。大力推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉政准则的各项规定，控制行政经费支出，逐步推行“三公”经费公开机制，加强制度建设，厉行勤俭节约，杜绝奢侈浪费行为，从制度上有效预防腐败行为发生。二是加强廉政警示教育。经常性组织开展“学法、懂法、守纪”等学习培训和廉洁自律警示教育活动，常敲廉洁从政警钟，不断提高廉政意识，在思想上筑起拒腐防变的长城。三是强化督促检查。加强行政监察、审计监督和政风行风建设，加大对工程建设、征地拆迁、公物采购等重点领域和关键环节的监督检查，坚决查处违法违纪案件和损害群众利益的行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！全面贯彻落实党的十八大精神的号角已经吹响！今年城区经济社会发展的任务艰巨，责任重大。在新的一年里，让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，紧紧围绕中央、自治区和市委、市政府以及城区党委的工作部署，凝心聚力，扎实工作，乘势奋进，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更具开拓的精神全力以赴做好今年的各项工作，为加快推进富裕文明和谐宜居美丽的现代化新良庆建设、与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！
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