政府工作报告——2015年2月4日在巴音郭楞蒙古自治州第十三届人民代表大会第四次会议上州长史建勇各位代表：现在，我代表自治州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。2014年工作回下面是小编为大家整理的巴音郭楞州2015年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
——2015年2月4日在巴音郭楞蒙古自治州第十三届
人民代表大会第四次会议上
州长 史建勇
各位代表：
现在，我代表自治州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。
2014年工作回顾
过去的一年，是自治州经济社会发展经历重大考验的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的维稳任务，我们在自治州党委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区总体战略部署，牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进、改革创新总基调，紧紧依靠全州各族人民，沉着应对各类风险挑战，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、促改革、保稳定各项工作，经济发展和社会事业建设取得新的成绩。预计全州实现生产总值1129.6亿元，增长8.1%，其中：第一产业增加值192亿元，增长6%；第二产业增加值708亿元，增长7.3%；第三产业增加值229.6亿元，增长11.9%。地方公共财政预算收入74.5亿元，增长8.8%。固定资产投资735亿元，增长15.2%。城镇居民人均可支配收入22867元，增长12%；农牧民人均纯收入14615元，增加1272元。单位GDP能耗下降7.5%。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
(一)坚持把维护稳定作为首要责任，坚决贯彻落实中央、自治区和自治州党委各项工作部署，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，大力推进维稳常态化建设，确保全州社会大局稳定。深入开展严打暴恐专项行动，不断深化意识形态领域反分裂斗争，牢牢掌握反恐维稳工作主动权。严格落实维稳工作责任，切实增强发现、防范、打击、处置能力，始终保持对暴恐分子的严打高压态势。扎实推进“基层基础建设年”活动，强化基层维稳力量建设，建立健全网格化巡控维稳工作机制，维护稳定的基础不断巩固。全面贯彻党的民族宗教政策，持续推进民族团结教育活动和民族团结进步创建工作，切实加强以“去极端化”为目标的宗教管理工作，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加牢固。依法果断处置轮台“9·21”暴恐案件，确保了关键节点和敏感时期的平稳度过。社会治理创新体制机制不断完善，信访形势总体平稳，应急体系建设步伐加快，安全生产形势持续稳定好转。
(二)坚持把稳增长摆在重要位置，积极主动调控调节经济运行，加大工业企业支持力度，强化投资消费双轮驱动，确保经济发展稳中有进、进中趋好。深入开展转变作风服务企业活动，出台扶持工业发展9条措施，落实减税降负、财政贴息、规费清理等一揽子政策，搭建产销对接、用工对接、银企对接平台，帮助企业解难脱困、稳产增效。预计全州规模以上工业增加值626亿元，增长7%；非石油工业在工业中的比重提高至26.7%；3家园区升格为自治区级园区，园区工业增加值占非石油工业增加值的比重达到51%。扎实推进“项目建设发展年”活动，80个重点建设项目进展顺利，库尔勒-格尔木铁路等32个重点项目相继开工或竣工投运，东辰甲醇、新沛新材料、新兴铸管二期等项目顺利投产运营，库尔勒纺织服装城建成130万纺锭规模。积极扩大消费需求、培育消费热点，制定鼓励消费22条措施，第三产业快速发展；旅游业逆势上扬，全年接待游客790万人次，博斯腾湖景区成功创建国家5A级旅游景区；消费对经济增长的拉动作用明显增强。预计实现全社会消费品零售总额140.1亿元，增长14.1%。
(三)坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快推动现代农业发展，加强农业基础能力建设，保持了农业增效、农民增收、农村和谐的良好态势。全面落实各项强农惠农补贴和扶持政策，全力保证“三农”投入，安排各类涉农补贴资金24.5亿元，同比增长26.3%。加强粮食综合生产能力建设，继续保障州域内供需平衡。启动棉花目标价格改革试点。推动特色农业和林果业提质增效，标准化、集约化程度明显提升。大力发展现代畜牧业，主要畜产品产量大幅增长，成为农民增收的重要支撑。着力推进农业产业化经营，加强农产品外销平台建设，80%农户实现订单生产，主要农产品加工转化率达50%以上。扎实推进新农村建设，启动“一事一议”财政奖补和美丽乡村建设试点，农业基础设施建设力度持续加大，解决1.84万人饮水安全问题，新改扩建农村公路787公里，新增高效节水面积37万亩，2600户8600人实现脱贫。加大劳务创收力度，实现农业富余劳动力转移就业7.1万人次。
(四)坚持把城乡统筹发展作为重要任务，积极推进以人为核心的城镇化建设，深入实施“四位一体”发展战略，城乡面貌持续改善。新型城镇化行动计划扎实推进。城乡规划实现全覆盖。全州城镇化率达57.95%，提高2.05个百分点。建成一批城市基础设施和公共服务配套设施，八县一市城区全部实现生活污水达标排放和垃圾无害化处理，城市综合服务功能日趋完善。库尔勒现代化区域中心城市地位进一步凸显。副中心城市、县城和小城镇建设步伐加快。积极破除户籍、就业、就学、社会保障等体制机制障碍，农业转移人口市民化和城乡基本公共服务均等化水平不断提升。
(五)坚持把保障和改善民生作为重要着力点，牢牢把握守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的工作要求，深入开展“民生建设年”活动，集中解决了一批群众关心的热点难点问题。27类130项重点民生工程顺利实施，民生支出占公共财政预算支出比重连续第四年超过80%。城乡就业稳步推进，零就业家庭继续保持动态清零，城镇登记失业率2.8%。社会保险参保总数达152.6万人次；城乡居民养老保险参保率达95%以上；连续第10次增加企业退休职工基本养老金；城镇职工基本医疗保险和生育保险待遇进一步提高；城乡居民大病保险工作正式启动；社会救助和保险标准与物价水平挂钩机制初步建立；城乡低保实现应保尽保、分类施保。“三房”建设任务全面完成，3.4万户城乡低收入群体喜迁新居。科教兴州战略深入实施，新增2家自治区级农业科技园区和1家自治区级高新技术产业开发区；义务教育学校标准化建设加快推进，若羌县义务教育均衡发展通过国家评估认定，双语教育扩面提质，职业教育稳步提升，教育基础能力明显增强。文化惠民活动全面开展，“四馆一站”免费开放惠及269.5万人次；文明创建活动扎实推进；特色文化产业加快发展；文化市场监管体系逐步完善。全民体育健身活动蓬勃开展。医药卫生体制改革不断深化，公共卫生服务体系建设和重大疾病防控成效明显。食品药品安全监管得到加强。人口计划全面完成，人口自然增长率控制在9.2‰。
去年是自治州建州60周年，我们把办好州庆活动与改革发展稳定各项工作统筹结合，抓住人民群众最关心最直接最现实的问题，坚持以民生工作为引领，成功举办州庆系列活动，达到了展示新形象、弘扬主旋律、凝聚正能量、百姓得实惠的预期目的。
(六)坚持把生态建设作为重要支撑，着力加强生态保护和环境治理工作，坚决实行最严格的生态环境保护和管理制度，美丽巴州建设扎实有力推进。严格落实“三条红线”和“一条警戒线”制度，水资源集约节约利用水平进一步提高。加强“三大生态工程”建设，巴音布鲁克草原、博斯腾湖、塔里木河流域、阿尔金山生态治理有序开展，落实草原生态保护和退耕还林工程奖补资金2.83亿元，实施草原禁牧1578万亩，新增造林面积9.4万亩，绿洲森林覆盖率达20.6%。完成水土流失综合治理182.7平方公里，生态修复368平方公里。建立生态保护与治理联动机制，深入开展打击非法开荒专项行动，清理非法开荒面积44.27万亩。水源涵养区、自然保护区、风景名胜区生态环境监管不断加强。资源节约型、环境友好型示范项目持续推进。农业生态环境保护与建设力度加大。节能减排和污染防治工作扎实有效开展。
(七)坚持把深化改革、扩大开放作为重要抓手，深入推进重点领域和关键环节改革，全面扩大对外经贸交流合作，经济发展内生活力和动力不断增强。加大简政放权力度，取消、下放、合并州本级行政审批事项95项、压减幅度达45%。事业单位分类工作全面完成。工商登记制度改革启动实施。国有企业和国有资产管理体制改革扎实推进，50家国资企业实现直接监管和委托监管。财税和投融资体制改革有序开展，“营改增”工作不断深入，巴州国信投融资有限责任公司挂牌成立。农村土地确权登记颁证、居民养老保险、金融保险服务体系等城乡重点改革加快推进。水利工程供水价格改革取得阶段性成果。对外开放规模扩大，实现外贸进出口总额1.82亿美元，增长17%；招商引资区外到位资金420亿元，增长2.1%。
过去的一年，我们深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，着力加强政府自身建设，扎实推进“访民情惠民生聚民心”活动，严格落实中央八项规定，全面开展正风肃纪专项行动，解决了一批群众反映强烈的突出问题，“三公”经费持续下降，“四风”积弊得到有效整治，政府工作作风切实转变，行政效能明显提升，党群干群关系进一步密切。坚持依法行政，深化政务公开，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化行政监督、审计监督和社会舆论监督，法治政府建设取得重要进展。深入推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉工作取得新成效 天火大道无弹窗。国防动员和双拥共建不断加强，军政军民团结局面进一步巩固。新闻出版、外事侨务、气象服务、防震减灾、统计档案、工青团妇、语言文字、老龄、残疾人等工作取得新的成绩。
过去的一年，我们充分发挥主体作用，深入推进对口援疆工作，投入援建资金6250万元，实施援建项目15个，产业对接项目签约金额836亿元，输送和培训各类专业技术人才363名，为促进自治州经济社会发展发挥了重要的支撑和保障作用。
过去的一年，兵团第二师坚定履行维稳戍边历史使命，充分发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。驻州人民解放军、武警部队和中央、自治区驻州单位，继承和发扬光荣传统，为推动自治州社会稳定和经济发展作出了突出贡献。
各位代表!在困难形势下取得这样的成绩，实属不易。虽然经济增速低于预期目标，但仍处于合理区间，结构、质量、效益、就业等指标好于预期。这是党中央国务院亲切关怀、自治区党委政府科学决策的结果，是自治州党委统筹谋划、坚强领导的结果，是全州各族人民和衷共济、共同努力的结果，是人大代表和政协委员依法监督、参政议政的结果，是河北省和社会各界大力支持、无私援助的结果。在此，我代表自治州人民政府，向全州广大干部群众、兵团职工、援疆干部、中央和自治区驻州单位、驻州人民解放军和武警官兵，以及所有关心、支持和帮助自治州改革发展稳定和现代化建设事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
与此同时，我们也更加清醒地认识到，经济社会发展进程中还存在不少困难和问题。主要是：影响社会和谐的不稳定、不确定、不可预见因素增多，特别是反恐维稳和“去极端化”任务艰巨繁重；经济结构特别是工业结构不合理的问题仍较突出；区域、城乡发展不均衡，农村公共服务领域欠账较多；基础薄弱、生态脆弱、水资源短缺等瓶颈制约明显；农民持续增收难度加大；重点领域和关键环节改革仍然相对滞后；政府职能和工作作风转变与群众期盼仍有差距，部分干部能力素质与新形势新任务要求不相适应；政府法治意识、治理能力现代化水平有待进一步提高。对此，我们将高度重视，本着对党和人民高度负责的精神，直面群众关切，直面自身问题，以更大的决心、更大的力度、更务实的举措认真加以解决，决不辜负全州人民的期望和重托!
2015年工作部署
今年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是在新的起点上推进自治州社会稳定和长治久安的重要一年。当前，世界经济低速增长态势仍在延续，国内经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的复杂阶段，经济下行压力加大，资源环境约束加剧，不平衡、不协调、不可持续问题集中显现。就我州而言，经济面临外部市场挤压和自身转型的双重考验，尤其在当前新疆正处于“三期叠加”的特殊历史阶段，暴力恐怖活动成为影响社会稳定的直接现实危害，维稳任务异常艰巨繁重的形势下，既要实现较快发展，又要加快转型升级，既要保持稳中有进，又要确保进中趋好，困难和挑战前所未有。但我们更要看到，我国经济发展进入新常态，长期向好的基本面没有改变，国际金融危机和国内产业结构调整倒逼机制加速形成，中央全面深化改革、全面推进依法治国、全面实施“一带一路”战略、全面提升经济质量和效益的政策效应逐步显现，为我们转变发展方式、破解稳定难题、冲破改革藩篱，创造了十分有利的条件。特别是第二次中央新疆工作座谈会提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆的战略方针，明确将社会稳定和长治久安作为新疆一切工作的着眼点和着力点，出台了一揽子对新疆经济社会发展具有重大意义的政策措施，为我们指明了方向、提供了强大动力。更为重要的是，经过多年不懈努力，我州的产业体系基本成型，基础支撑条件更加完备，要素保障能力不断增强，综合竞争优势日益彰显，各族群众求富裕、思稳定、盼和谐的意愿强烈，为实现经济社会又好又快发展提供了坚实物质基础和良好外部环境。只要我们牢牢把握发展大势，紧紧抓住发展机遇，主动认识新常态、适应新常态，就一定能够应对各类风险挑战、战胜一切艰难险阻，在长治久安、科学跨越的新征程上夺取新的更大胜利!
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步把工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，深入开展严打暴恐专项行动，全力维护社会稳定，确保实现“三个坚决”目标；坚持稳中求进、改革创新总基调，坚持以提高经济质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要位置，以就业为导向，更好发挥投资的关键作用和消费的基础作用，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，推动科学发展；坚持以现代文化为引领，弘扬主旋律、传播正能量、增强软实力，促进文化大发展大繁荣；深入推进法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府建设，不断提高依法行政、科学理政、从严治政的能力和水平。
主要预期目标是：生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长22%，公共财政预算收入增长10%，非石油工业增加值增长17.5%以上，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长10%，城镇新增就业2.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农牧民人均纯收入增加1000元以上；努力完成节能减排任务。
实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
(一)紧紧围绕长治久安促进社会稳定。稳定是第一责任，是所有工作的前提。坚持把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务，强化“三个观念”，坚持“一个导向”和“两个思维”，突出“三项重点工作”，坚持打击防范和教育疏导两手抓、两手都要硬，确保实现“三个坚决”的目标。
大力推动反恐维稳常态化。着力强化情报信息工作，全面提升主动发现和预知预警预防能力。建立健全立体化社会治安防控体系，扎实做好网格化巡控、重点部位防控、重点人员稳控、治安要素管控工作，严格落实人员密集场所和行业安全防范标准，积极构建重点突出、布局合理、覆盖全面的人防技防物防网络。深化严打暴恐专项行动，抓住“三条主线”，坚持发现在早、防范在先、处置在前，强力推进“破团伙、打三非、强基础、严管理”各项措施落实，进一步压缩“三股势力”活动空间。切实加强意识形态领域反分裂斗争，牢牢掌握教育阵地，加强互联网管理，提高意识形态领域反分裂、反渗透能力 完美世界小说。深入推进“去极端化”，用好“五把钥匙”，坚持“二十字”宗教工作基本原则，依法加强宗教事务管理，持续在“到人、管用、有效”上用力。坚决切断宗教极端思想源头和传播渠道，发挥党员干部、教师和爱国宗教人士三支队伍作用，引导宗教与社会主义社会相适应。增强群众反恐维稳意识，深入开展思想教育和入户宣讲工作，引导各族群众树立正信、抵制极端，形成全社会谴责暴恐、支持反恐的强大舆论氛围。
坚持把民族团结作为最大的群众工作。以习近平总书记给尉犁县达西村复信为动力，坚持不懈开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建工作，深化各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，强化三个离不开、四个认同和马克思主义五观教育，筑牢国家意识、公民意识和中华民族共同体意识。坚持各民族一律平等，坚持求同存异、包容和谐，加强各族群众交往交流交融，加快建立各民族相互嵌入式的社会结构和社会环境，促进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，不断巩固和发展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。
着力推进社会治理创新。完善服务基层服务群众服务企业长效机制，实现政府管理与基层民主管理、社会组织服务有机结合。加强和改进社区服务，推进农村社区建设。建立健全人口动态管理体系，深入落实“四知四清四掌握”工作机制，大力推行居住证管理和便民服务卡登记制度，加快完成三级流动人口服务管理机构实体化建设，推广村、社区封闭化物业管理模式，提升流动人口和重点特殊人群服务管理水平。创新化解矛盾机制，加强源头治理，完善人民、行政、司法调解联动机制。改进行政复议和信访工作制度，推进诉访分离，推动信访问题及时就地有效解决。
强化公共安全体系建设。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发公共事件预防应对处置能力。严格落实安全生产责任，加大监管力度，强化红线意识，遏制一般事故频率，坚决防止重特大事故发生。加强质量管理，建立健全食品药品安全保障体系和监管体系，着力提高农产品质量和食品安全水平，最大限度确保人民群众饮食用药安全。
(二)紧紧围绕长治久安推进科学发展。发展是稳定之基，是解决现阶段一切问题的关键。牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，立足提高质量和效益，大力实施项目带动战略、工业强州战略、中心城市带动战略，加快经济结构调整和发展方式转变，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性。
强化新型工业化主导，持续构建现代产业发展体系。坚持优势资源转换、大企业大集团培育引进和园区辐射带动，继续狠抓六大产业和八大基地建设，着力推进产业发展向上下游、中高端延伸。支持中石油、中石化油气稳产增产。高位推动重大石油化工项目，增加油气资源就地加工份额，力促80万吨乙烷制乙烯项目、美克化工三期项目加快实施。深度拓展油地共建和产业合作模式，积极参股中央驻州石油企业油气勘探开发、管道输送、油气加工和油品销售，力争在推动央企本地注册、地方参股央企方面取得实质性进展。加速推进优势矿产加工业向精深化发展。全面开展自治州煤炭产业优化升级工作。加快“358”项目实施，争取在重点矿种和成矿带勘探上实现突破。加大葡萄酒、红枣、香梨、白杏等特色农产品加工转化力度，强力推进库尔勒纺织服装城项目建设，力争形成500万纺锭生产能力，延伸拓展印染、织布、成衣下游产业。加强工业创新驱动能力建设，择优发展新兴产业，改造提升传统产业，大力推进“两化”融合，加快建设“智慧巴州”。深入实施中小微企业成长工程，支持大企业大集团和中小微企业联动发展。提高园区承载能力，力促形成低电价优势，坚持差异化、特色化发展，完善产业功能布局，努力实现产业集聚、管理集中、功能集成、效益集约。
强化农业基础地位，持续提升农业现代化水平。加快转变农业发展方式，坚持稳粮调棉、优果兴畜，拓展农业功能和增值增效空间。提高粮食综合生产能力，保障州域内供需平衡。主攻棉花单产，推动节本增效。加强特色经济作物和林果业精细化、标准化管理。大力发展设施农业。积极发展节约、循环、生态和观光农业。加快发展现代畜牧业，以农区畜牧业为重点，推进增草增畜、现代高效示范、高产安全和畜牧业产业化工程建设，建立畜牧业发展信息化管理平台。推动产销一体的农产品优势产业集群化发展，实施品牌带动战略，进一步加强外销平台建设，推行农业标准化清洁生产，发展壮大农业产业化龙头企业，鼓励支持种养大户、家庭农场和农牧民合作社等新型经营主体。加大金融支农力度。增加农业科技投入，大力实施科技进村入户工程。建立健全农产品质量安全检测、农业防灾减灾和公共服务体系。加强农牧民实用就业技能培训，培育壮大高素质新型农牧民队伍。着力推进新农村建设，抓好美丽乡村试点，加大农村基础设施建设力度，力争解决2.74万人饮水安全问题，建设农村公路500公里，新增高效节水面积40万亩。深入推进精准扶贫，确保3600户1.2万人实现脱贫。
强化新型城镇化引领，持续推进城乡发展一体化。突出以业兴城、宜居宜业、安居乐业，大力实施“四位一体”发展战略，深入推进以人为核心的新型城镇化。加强城镇规划统筹，积极推动新型城镇化行动计划和各县市城市总体规划调整实施工作。提升城镇综合承载能力，加快库尔勒现代化区域中心城市建设，统筹产业集聚区与新、老城区功能布局；提高副中心城市、县城和重点小城镇产业支撑、基础设施建设、公共产品供给和服务保障能力。支持条件成熟的县乡加快撤县建市、撤乡建镇步伐。有序推进农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障进城农民基本权益，消除农民进城后顾之忧。
强化现代服务业拉动，持续提振城乡消费能力。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，扶持发展就业容量大的现代服务业。加大基础设施建设，促进旅游业提档升级，加快巴音布鲁克、罗布人村寨5A级旅游景区创建步伐。积极发展大数据产业，推动电子商务发展。大力培育健康养老、文化娱乐、体育健身、文化创意、互联网金融等消费热点和新兴业态。全面落实国家鼓励消费各项政策，扎实推进家政服务试点城市建设和扩内需促发展节能惠民活动。加快发展现代物流，加强农产品流通骨干网络、城市物流配送、城乡便民肉菜直销店建设，推进快递服务网络和邮政综合服务平台建设。支持建筑业结构调整和转型升级。推动房地产市场平稳健康有序发展。
强化基础支撑体系建设，持续增强可持续发展能力。深入实施“项目建设发展年”活动，大力推进基础设施现代化。加快建设综合交通体系，全力做好库尔勒-格尔木铁路、库尔勒-乌鲁木齐城际铁路协调服务；力争且末迁建机场实现通航，库尔勒改扩建机场、若羌新建机场及巴州段国省干线公路项目开工建设；加快推进库尔勒铁路客运站改扩建、乌鲁木齐-巴伦台-库尔勒高速公路、库尔勒-若羌高速公路、尉犁-且末沙漠公路、轮台新建机场前期工作；继续推动“丝绸之路经济带”南线通道建设，启动和田-且末-若羌铁路前期工作。加强重点水利工程建设，加快轮台“五一”水库、若羌米兰河水利枢纽、库尉地区输水工程建设；推动且末大石门水库、若羌河水库、和硕清水河水库项目前期工作；加大博斯腾湖、车尔臣河大型灌区续建配套与节水改造力度。强化能源骨干工程建设，做好千万千瓦级风电开发规划编制工作；开工建设尉犁-若羌220千伏输变电工程，启动若羌-花土沟750千伏输变电工程疆电外送第三通道、环塔里木盆地750千伏大环网、若羌-依吞布拉克220千伏输变电工程前期工作；加快新一轮城乡电网升级改造，提升城市供电保障能力。做好且末、若羌两县气化工作。全面加强项目库建设，加大招商引资力度，力争完成到位资金430亿元以上。
强化生态文明观念，持续推动美丽巴州建设。坚持环保优先、生态立州和“两个可持续”，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，推进绿色、循环、低碳发展。落实主体功能区规划，建立有利于生态文明建设的考核体系。完善生态保护与治理联动机制，深入开展生态环境治理系列专项行动，严厉打击非法开荒行为。推动资源开发科学规划和依法保护，提高土地集约节约利用水平。坚持最严格的水资源管理制度，守住“三条红线”和“一条警戒线”。全面推进巴音布鲁克草原、博斯腾湖、塔里木河、阿尔金山等重点区域生态环境综合治理。巩固扩大退耕还林、退牧还草成果。落实草原生态保护奖补政策。继续实施林业十大生态工程和生态治理修复工程。深入推进重点领域节能降耗和污染减排，加快启动低碳城市、低碳园区、低碳企业试点示范建设。加强农村环境综合整治。大力发展节能环保产业。严格环保准入，强化环境监管执法，坚决整治违法排污企业，建立生态环境损害责任终身追究制，严惩重罚破坏生态环境行为。
(三)紧紧围绕长治久安改善民计民生。民惟邦本，本固邦宁，善政之要，惟在养民。始终把民之所望作为施政所向，坚持把民生工作的重点放在群众看得见、摸得着、感受真切的工程项目上，继续开展“民生建设年”活动，让发展成果更多更公平地惠及全州各族人民。
大力推动高质量就业。坚持就业第一，深入实施就业优先战略，抓好高校毕业生、农业富余劳动力、“两后生”等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，解决好化解产能过剩过程中的转移就业问题。鼓励大众创业、万众创新，扶持劳动密集型产业和中小微企业发展，支持纺织服装产业做大做强、增加就业容量，加快引进符合地方特点、有一定基础、稍加扶持就能增加就业的短平快项目。健全城乡均等公共就业创业服务体系，优化创业就业环境，强化就业创业技能培训，充分发挥创业孵化基地作用，切实提高各族群众就业创业的能力和水平。
健全完善社会保障体系。扎实做好参保扩面工作，力争参保人员达到155万人次。整合城乡居民基本养老保险制度。完善农民工、非公有制组织从业人员、灵活就业人员及被征地农民参保制度。健全社会救助服务体系。做好老龄、妇女儿童和残疾人工作。扎实推进“三房”建设，完成1.37万户安居富民、1.85万套城镇保障性住房、国有农牧场公租房及危旧房改造任务。做好稳控物价工作，严格落实“菜篮子”县市长负责制，完善社会救助、保险标准、困难群众生活补贴与物价水平挂钩机制。建立健全最低工资标准调整机制。促进居民财产性收入和农牧民务工收入稳定增长。
坚持教育优先发展。推动义务教育均衡发展，深入实施中小学质量提升工程，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，完成5县市义务教育学校标准化建设任务，确保和静县义务教育均衡发展通过国家评估认定。积极稳妥有效推进双语教育，巩固和提高双语教学质量。大力发展现代职业教育，深化校企合作，加快与新疆财经大学合作办学步伐。改进思想政治教育和德育工作，强化民族团结和“去极端化”教育。扩大学前教育资源。加强特殊教育内涵建设。普及高中教育。规范民办教育。深化素质教育。加强教师队伍建设。全面推进依法治教。
提升科技创新能力。逐步健全技术创新市场导向机制。提升企业创新主体地位。扶持发展高新技术产业。构建有利于科技创新、创业和现代服务要素聚集机制，促进科技成果转化和产业化。深入推进国家知识产权试点城市工作。高度重视专业技术人才队伍建设，创新培养、引进、激励人才发展的体制机制。
提高城乡医疗保障水平。加快推进医疗卫生公共服务均等化。建立健全大病统筹机制。全面推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，加强基层卫生人才队伍建设，切实提高诊疗水平。推进疾病预防控制体系标准化建设。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。支持中医民族医药发展。加快整合医疗和计划生育等公共卫生资源。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口质量。
着力增强文化软实力。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展历史文化教育，全面推进公民道德素质和“四个文明”创建活动。完善公共文化服务体系，加强基层文化阵地建设，加快村镇社区文化设施、文化服务网络建设，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放，深入实施春雨工程、广播电视户户通等文化惠民工程，广泛开展基层文体活动。做好文物考古挖掘和非物质文化遗产保护工作。加强民族语言文字工作和翻译队伍建设。加大体育设施投入，推动全民健身事业发展。鼓励文化创新发展，抓好文化人才队伍建设，加大文艺创作力度，健全文化保护、扶持与奖励机制，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。
(四)紧紧围绕长治久安深化改革开放。改革开放是经济发展和社会进步的最大动力源。抓住中央、自治区全面深化改革、共建丝绸之路经济带的重大机遇，不失时机地推动重点领域和关键环节改革，全方位推进对内对外开放，不断激发发展的源头活力、内生动力和市场潜力。
深化行政管理体制改革。进一步简政放权，继续取消和下放一批行政审批事项，建立和规范权力清单、责任清单、负面清单。加大政府购买服务力度。优化政府组织结构。健全行政执法和刑事司法衔接机制。推进综合行政执法改革，规范行政执法行为和行政裁量权。深化工商制度改革。加强事中事后监管，做到放管结合，让看不见的手充分施展、看得见的手真正有效。
推动国有经济体制改革。以增强活力、提高效率和培育核心竞争力为目标，深化国有企业改革。完善国有资产监督管理体制，改革国有资本授权经营体制，促进国有资本更多投向重要行业和关键领域。合理增加国有企业管理人员市场化选聘比例，严格规范管理人员薪酬待遇。强化企业经营投资责任追究制度，推进企业财务预算等重大信息公开，确保国有资产保值增值。大力发展混合所有制经济。坚持非禁即入，扶持非公有制经济加快发展。
稳妥推进农村综合改革。加快农村土地确权登记颁证工作。稳步推进土地适度规模经营。抓好农村集体产权制度改革。改革完善农村宅基地制度。坚持家庭经营基础地位不动摇，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新。稳妥推进国有农林牧场改革。
加快财税金融改革。深化预决算公开，加强预算绩效管理，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。推进综合治税平台建设，扩大“营改增”试点范围。做好地方政府债务清理甄别工作。优化金融生态环境，防范和化解金融风险。健全金融为实体经济服务的体制机制。支持多层次资本市场发展，加快企业上市步伐。推动库尔勒城市商业银行做大做强。完成库尔勒农村商业银行股份有限公司筹建工作。
积极推进社会事业改革。加快机关事业单位养老保险制度改革。深化教育领域综合改革。深入推进医药卫生体制改革，加大县级公立医院改革力度，鼓励引导规范社会办医。积极稳妥推动文化体制改革。深化资源性产品价格改革，加快城市居民用水、用电阶梯价格改革。
加大对外开放力度。科学谋划丝绸之路经济带产业发展规划，加强商贸物流、文化旅游、科技教育、现代农业等领域深度合作，大力发展丝路产业。强化库尔勒区域综合交通枢纽地位，加快库尔勒保税物流平台和信息化综合服务平台建设。抓紧编制自治区丝绸之路经济带核心区建设方案巴州具体行动计划 诛仙小说，加快建设南疆商贸物流中心和纺织服装、农产品精深加工、化工、建材等产业集聚区。提升对外开放水平，加强与东部地区经济协作，从更高层面承接产业转移，支持巴州地产商品扩大出口份额，拓展招商引资新途径，提高招商引资项目履约率和资金到位率。
(五)紧紧围绕长治久安建设法治政府。推进政府工作法治化，是和谐之本、为政之要。深入推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式履行职能，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高推动长治久安、服务科学发展的能力，努力建设人民满意的政府。
依法履行政府职能。推动领导干部学法常态化、制度化。建立法治政府建设指标体系。规范不同层级政府事权，强化州县政府执行职责，推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。完善政府公共服务平台，加强政务服务中心建设。推进公正文明规范执法，强化行政执法责任和过错追究。积极推行政府法律顾问和法律援助制度。完善规范性文件审查机制。加强社会诚信体系建设。深化普法工作，健全社会普法教育机制，深入开展“法治六进”活动，增强全民法治观念。
强化行政权力监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。完善政府内部层级监督和专门监督，加强行政监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。严格执行质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。严肃履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。加强电子政务建设，深入推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，让人民监督权力，让权力在阳光下运行!
深入推进作风转变。作风建设事关法治政府建设成效。我们将始终把建设优良政风、保持同人民群众的血肉联系作为政府自身建设的永恒主题、作为法治政府建设的固本之举，严格落实中央八项规定，深刻践行“三严三实”要求，持续解决“四风”突出问题，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。坚持贴近基层、面向群众，进一步加强和改进群众工作，深入推进“访民情惠民生聚民心”和“基层基础建设年”活动，夯实“三位一体”、“四位一体”工作机制，完善党员干部直接联系群众制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题。坚持求真务实、真抓实干，强化责任落实、制度落实、工作落实，全面提速政府工作效能、规范运转流程、提升服务质量，坚决防止形式主义、官僚主义和虚空漂浮。坚持廉洁自律、从严治政，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强对关键人员、关键岗位和关键环节的监督制约，严肃查处违纪违法案件，强化廉政风险防控管理，大力整顿庸懒散奢和政府“四难”问题，以反腐倡廉实效维护稳定、保障发展、取信于民。坚持厉行节约、勤俭干事，严格控制一般性支出，力戒享乐主义和奢靡之风，坚决做到政府性楼堂馆所不得新建、“三公”经费只减不增，把有限的资金用在刀刃上，更好惠及全州各族群众。
各位代表，我们将深入落实中央和自治区对口援疆工作总体部署，推动对口援疆工作取得新成效。我们将一如既往支持国防事业发展和驻州部队建设，扎实做好军政军民团结工作，全力维护双拥共建成果。我们将继续深化兵地融合发展，大力支持兵团第二师深化改革开放、调整经济结构、转变发展方式、改善民计民生、促进社会和谐，更好发挥“稳定器、大熔炉、示范区”的作用，不断巩固兵地边疆同守、共同繁荣发展的良好局面。
各位代表，科学编制好“十三五”规划，关系我州社会稳定和长治久安、事关全面建成小康社会。我们将充分发扬民主，凝聚各方共识，集中全州智慧，认真研判新常态、新形势、新变化，坚持用改革的精神、创新的理念和科学的方法编制规划，切实增强规划的科学性、前瞻性、指导性和针对性，努力推动经济社会又好又快发展。
各位代表，在新的历史起点上实现长治久安、推进科学发展、确保人民幸福，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在自治州党委的坚强领导下，坚定必胜信念，高扬奋斗旗帜，以抓铁有痕、踏石留印的决心和干劲，全力以赴、卓有成效地推动各项工作落实，为加快实现社会稳定和长治久安新任务、夺取全面建成小康社会新胜利、谱写各族人民美好幸福生活新篇章而努力奋斗!
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