政府工作报告——2014年12月29日在灯塔市第五届人民代表大会第三次会议上市长 刘文龙各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。一、2014年工作回顾一年来，在下面是小编为大家整理的灯塔市2015年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
——2014年12月29日在灯塔市第五届
人民代表大会第三次会议上
市长 刘文龙
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2014年工作回顾
一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和带领全市人民，紧紧围绕建设实力灯塔、秀美灯塔、和谐灯塔的总体目标，坚持稳中求进的工作总基调，积极应对宏观形势变化,不断深化改革创新，全力破解发展难题，保持了经济和社会发展的平稳运行。地区生产总值实现267.8亿元(预计，下同)，增长8%；公共财政预算收入实现26亿元，与去年持平；固定资产投资实现155亿元，增长5%；社会消费品零售总额实现95.7亿元，增长12.4%；农民人均纯收入实现13717元，增长11%。
(一)农业现代化水平稳步提高
产业化步伐持续加快。启动了小小线现代农业示范区建设。大力发展设施农业、标准化果园和绿色健康养殖，农业产业结构进一步优化。新发展市级以上农业产业化龙头企业6家、农民专业合作社54家、家庭农场68家。环野绿色奶牛牧场等15个重点农事项目快速推进。我市荣获“中国毛皮产业之乡”称号。
基础设施不断完善。完成20项精品农建工程，改造高标准农田3.2万亩，农业综合机械化水平达到80.6%。完成山区围栏封育180公里，村屯绿化栽植树木107万株。实施19个村安全饮水工程。
宜居乡村建设成效显著。建立和完善了村屯环境整治长效机制，初步形成村级保洁员经费保障体系和垃圾收运机制。109个村达到省级宜居达标村标准，30个村达到省级宜居示范村标准，佟二堡被列入省级宜居示范镇。
(二)工业经济稳中有进
抑制经济下滑的势头，帮助企业渡过难关，使骨干企业、重要产业仍然保持较为稳定的运行态势，仍然保持对财政的支撑作用。
项目建设强力推进。全年开工建设亿元以上项目48个。特别是投资500亿元的忠旺集团年产200万吨铝板带箔项目一期工程全面开工，投资50亿元的融富通年产8万辆铝合金专用车厢项目明年有望试生产，这标志着灯塔一个新兴产业的骤然崛起，将对未来的经济发展起到巨大支撑作用。西钢、顺锋、金昌等重点采选矿企业增能扩产项目均取得实质性进展。佟二堡东方米兰工业园一期10万平方米标准化厂房主体完工。华兴集团扩建项目和广州浪奇公司洗涤剂、洗衣粉项目即将试车生产。四大产业集群重点项目建设强势不减。
历时三年的电网改造项目全面完成，灯塔将成为布局最合理、保障最有力的供电地区。抢抓机遇，全力做好土地储备供应工作，保障了一个时期内城镇发展和项目建设的需要，这一发展中的瓶颈问题得到有效解决，也潜在的为灯塔储备了相当于一年财力的巨大资源。
环保力度持续加大。落实最严格的环保政策，依法关停取缔不符合国家产业政策企业60家，削减氮氧化物等4项主要污染物排放总量1955吨。万元GDP综合能耗和取水量分别下降5.5%和3.5%。
(三)服务业规模持续扩大
佟二堡服务业集聚区建设成效显著。海宁皮革城三期正式营业，上海国际皮革城改造全面完成，香港时代广场运行平稳，三大市场龙头带动作用更加明显，专营市场面积达到80万平方米。市场业态不断丰厚，广州箱包城、韩国精品城、奥特莱斯等项目进展顺利。保税仓库主体完工，国际四大皮草拍卖行成功签约，海关、商检机构即将入驻，集聚区全面开放的格局已经形成。金融服务业快速发展，广发银行等域外金融机构竞相进驻。佟二堡获评“中国皮草之都”，并成功承办第四届全国毛皮产业联席会议。
旅游业稳步发展。着力培育以自然生态、历史文化、休闲购物为主题的旅游资源，葛西河生态走廊、燕州城百亩油菜花和佟二堡休闲购物成为旅游热点，年接待游客突破300万人次。
(四)城乡建管水平不断提升
公路建设取得突破。沈辽产业大道形成了灯塔新城北连沈阳、南通河东的快速干道；灯辽高速建成通车，使佟二堡成为全省高速公路网的重要节点，对地区经济发展的拉动作用异乎寻常。全市共实施各级公路及村内道路建设、改造272公里，公路建设水平显著提高。
人居环境持续改善。实施了重点景观区和主要道路的绿化、美化、亮化工程，新增绿化面积64万平方米，安装路灯2000余盏。启动了“暖房子”工程，并完成12个老旧小区综合改造，惠及1.2万户城市居民。矿区、采煤沉陷区和棚户区动迁、回迁工作有序推进，群众对居住环境的需求得到基本满足。
精细化管理不断强化。规划建设城区露天烧烤集中区。实施新建楼盘的户外广告牌匾标准化建设，开展城市主干路交通秩序专项整治，重点街区的面貌形象得到改观。建立城市公共区域的专业保洁队伍，实行公共空间的全天候保洁制度，城区卫生环境有效改善。
(五)民生事业协调发展
全面落实各项民生政策，本级民生支出达到7.1亿元，占公共财政预算支出的30%。
便民服务快速便捷。市民服务中心投入运行，市、乡、村三级便民服务体系基本形成，满足了群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管的基本需求。实施了79个社区和村级组织场所建设、改造，基层服务功能进一步完善。实施简政放权，取消和调整行政审批事项28项，向新城和乡镇下放审批、管理权限19项。
教育文化事业繁荣发展。功能齐全、设施完备的实验中学建成投入使用，撤并5所学校，改造4所幼儿园，教育布局日趋科学合理，教育环境全面改善。成功举办了百姓大舞台、全民健身徒步走等一系列群众性文体活动。歌华中奥文化体育综合体主体封顶。村级文化体育广场覆盖率突破90%。
基本医疗与公共卫生服务体系日趋完善。三级医疗卫生服务网络基本形成，基本药物制度运行平稳。公共卫生服务有序开展。城区首个社区卫生服务中心即将投入使用。新农合筹资标准进一步提高，为20万农民患者报销医疗费1.3亿元。
社会保障水平显著提高。完成新农保和城居保制度的合并实施，参保率达到89%。实名制安置就业8721人，扶持创业带头人157人。城乡低保、农村五保、高龄老人和优抚对象等保障标准全面上调。实施了殡葬普惠制惠民政策，建成1处乡镇级公益性公墓。农村敬老院资源有效整合，建成3所农村区域性中心敬老院。完成869户农村灾民特困户建房和农村危旧房屋改造。107套保障房全部具备入住条件。
(六)民主法制建设不断加强
坚持定期向市委、人大、政协报告通报制度,自觉接受市委领导和人大、政协监督。全年办理人大代表议案建议、政协委员提案102件,办复率达100%。深入开展了第二批党的群众路线教育实践活动，制定并执行新的政府工作规则，整合和清理办公用房，压缩会议费和“三公”经费，机关工作作风逐步好转。进一步加大审计监察力度，严格落实责任追究制度。强化信访维稳,畅通诉求渠道，全力解决群众合理合法诉求。狠抓社会治安综合治理，加强应急管理能力和社会治安防控体系建设，坚定不移的加强安全生产和食品药品监管工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，社会保持和谐稳定，人民群众安全感进一步提升。
各位代表，一年来，我们面对发展中的种种困难和压力,始终坚定必胜信念，有效应对各种风险挑战，实现了经济与社会各项事业的持续发展。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，更是全市人民团结一心、锐意进取、努力拼博的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向为灯塔经济社会发展做出贡献的全市人民和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中的一些困难和问题，主要是：产业结构不尽合理，应对宏观经济环境变化的能力还很有限；企业科技创新不足，抵御经济风险的能力亟待提高；民生保障与群众的需求还有很大差距；政府自身建设还存在很多薄弱环节。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力的措施认真加以解决。
二、2015年工作安排
2015年是“十二五”规划的收官之年，也是我市面对经济发展新常态、保持经济平稳运行的关键之年。我们必须坚持发展，主动作为，一心一意把我们自己的事情做好。总的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住新一轮东北振兴重大机遇，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，坚持转方式调结构不动摇，坚持工业强市、商贸兴市、文化立市战略不动摇，坚持打造实力灯塔、秀美灯塔、和谐灯塔不动摇，全力推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；公共财政预算收入保持上年水平；固定资产投资增长10%左右；农民人均纯收入增长8%左右。
(一)加快转变农业发展方式，持续推进农业现代化建设
全面推进小小线现代农业示范区建设。编制115平方公里示范区总体规划，全力打造全省最具特色的生态农业旅游区,全国重要的绿色大米、绿色蔬菜、优质葡萄、精品淡水鱼和良种貂繁育基地，争创国家级示范区。重点推进小小线两侧各1000米范围内核心区建设，并以此为突破口，推动全市现代农业大发展。全力推进特种毛皮动物原种进口和标准化养殖，打造“一县一业”主导产业。
大力推进东部山区标准化果园建设。巩固退耕还林成果，做大山区林果等特色经济作物产业，扶持20个标准化果园，推进林业产业化发展。落实省、市退耕还林政策，争取各级惠农资金，让农民得到更多实惠，真正形成绿树成荫、花果满山、山区农民欢歌笑语的致富产业。
加强农业基础设施建设。以防洪抗灾为重点，加强农田水利工程建设。继续实施灌区续建配套与节水改造和防洪排涝工程，完成20项精品农建工程。加快农村安全饮水改造，再解决28个村、5.1万人饮水安全问题。
加快宜居乡村建设。整合各级各类资金，优先用于宜居乡村建设。完善48个村绿化，再植树50万株。完成200公里各级公路及村内道路建设、改造。新建18个文化体育广场，实现农村文体广场全覆盖。完善农村环境治理长效机制，确保所有行政村均达到省级宜居达标村标准。
(二)加强项目和园区建设，持续推进主导产业发展
突破重大项目建设。举全市之力推进忠旺集团铝板带箔项目，完成一期96万平方米厂房建设和基础配套；确保融富通铝合金专用车厢项目具备生产条件。重点推进西钢、顺锋、金昌等铁矿企业增能扩产和台泥、亚泰、银盛等水泥企业提升改造项目，力争铁精粉产量达到500万吨、水泥产量稳定在700万吨。加快推进北方化工天然脂肪醇、叔胺和乙氧基化项目，以及广州浪奇洗涤剂、洗衣粉项目，确保项目投产达效。积极推进佟二堡东方米兰工业园项目，力促二期工程建成交付使用。
提高园区开发水平。加快铁西工业园区水、电、气等基础设施建设，全面提高园区承载能力。积极引进机械加工、汽车配件和铝制品深加工等项目，丰富园区发展业态。强化对园区的规范管理，提升园区服务水平。
扎实推进节能减排。确保城区污水处理厂二期工程上半年投入使用，新增污水日处理能力3万吨，减少化学需氧量排放450吨。全面取缔淘汰落后工艺企业，继续推进重点行业脱硫、脱销、除尘项目建设，确保削减二氧化硫排放5300吨、氮氧化物排放1200吨。
(三)加快商贸旅游业发展，持续推进现代服务业建设
加快建设服务业集聚区。全力推进佟二堡服务业集聚区保税仓库项目，确保海关、商检和国际四大拍卖行顺利进驻。积极推进广州箱包城、韩国精品城、宗骏奥特莱斯等项目，引导市场错位发展。启动佟二堡餐饮一条街、金融一条街和客运中心等项目。启用海宁三期研发创业园和电子商务大厦，加快建设电子商务平台。创建国家级毛皮质量监督检验中心。加快灯塔新城服务业集聚区建设，全面推进汽车主题公园、货运汽车汽配服务园项目。举办灯塔首届房交会。规划农产品仓储中心，扶持冷链物流业发展，做大涉农服务业。
开发旅游产业。规划建设燕州风景区，充分利用燕州城、鸡冠山、葠窝水库和太子河水系的历史文化、生态自然资源，建设旅游风景区和自然保护区。通过沈辽产业大道，融合葛西河生态走廊、城南文化创意产业园和辽阳太子河风光带，与河东新城共同打造“一线三点”的休闲健身、观光旅游风景线。做精佟二堡冬季休闲购物游，在环境和配套设施建设上再提升一个档次，争创国家4A级景区。
(四)加大招商引资力度，持续推进软环境建设
扩大对外招商。充分发挥资源、区位、产业优势，重点围绕装备制造、产品包装、工业铝材、皮装裘皮、城建开发、购买服务等方面，加快项目引进。要针对沈阳、大连、鞍山等周边城市“退二进三”企业实行敲门招商，这是工业园区项目引进的捷径。全年力争新引进并开工建设超亿元项目20个以上。以佟二堡保税仓库为突破口，做大进出口贸易，全面提高产业外向度。
加强软环境建设。强化项目落地跟踪服务，提升项目服务水平。加大对重点企业和中小微企业的扶持力度，切实帮助企业解决生产经营中的实际问题。加强对新开工项目的联审联批，实行全程代办和一条龙服务，解决项目和企业的生产要素保障问题。
(五)打造生态宜居环境，持续推进新型城镇化建设
完善城市规划体系。启动新一轮城市总体规划评估及修编，编制城南片区控制性详细规划。完成城区地下管网普查，启动城市规划区地理信息框架系统建设。
提升城市功能品位。完成重点道路绿化景观建设，新增绿化面积60万平方米，提升城市绿化标准。加大旧城区改造力度，完成中心城区房屋征收扫尾工作，适时启动棚户区改造；继续实施“暖房子”工程和老旧小区综合改造。对新城开发实行有计划供地，保持房地产开发与市场需求的动态平衡。
突出城市基础配套。积极争取国务院支持东北振兴的各项扶持政策，加大基础投入。完成灯辽高速灯塔出入口建设，并连通忠旺路；启动沈辽产业大道北段、城市北环等重点道路工程。建设城市垃圾处理场和垃圾中转站。继续实施“一市两城”的供水、排水、供暖等管网改造工程，提升城市承载能力。
强化城市精细管理。学习哈尔滨城市管理理念，组建城市管理委员会，构建大城管格局，努力办好与群众息息相关的每一件小事儿。强化对弃管小区的联动管理，建立物业管理长效机制。全面提高环卫机械化作业和精细化管理水平。规范街路牌设置和户外广告牌匾。强化对城区主干路的交通秩序管理，增加公共停车位，调整和增加公交线路，方便市民出行。严管严控露天烧烤、燃放鞭炮、流动宣传车和各类路边庆典等城区噪音扰民行为，还市民一个安静的环境。
(六)加强保障和改善民生工作，持续推进社会事业发展
完善公共服务。扎实推进教育强县，继续实施教育布局调整，加快信息化平台建设，实现优质教育资源共享。繁荣文化体育事业，举办群众性文体活动，推进农村有线电视数字化转换，制作贴近百姓生活的电视节目。增强医疗卫生服务能力。建成市中心医院附属楼，新建市中医医院。启用灯塔新城社区卫生服务中心，建设150个公益性村卫生室，促进居民公共卫生服务均等化。实施市、乡两级便民服务事项联网审批，打通联系服务群众的最后一公里。
健全社会保障。多渠道开发就业岗位，完善城乡就业服务体系。确保城乡居民基本养老保险参保率达到90%。完成农村特困户住房和危旧房建设、改造430户。继续实施殡葬惠民政策，建成1座市级公益性公墓。着力完善社会救助体系，扩大社会救助覆盖面。健全“救急难”工作机制。完善医疗救助制度，解决特困家庭就医问题。全面提升养老机构供养标准和服务水平，推进养老服务社会化。
加强社会治理。创新体制机制，提高社会治理能力。全面加强社区建设，发挥社区作用。启动“村改居”工程，对回迁居民实行居住地管理。严格落实安全生产责任，建立安全生产长效机制。持续开展农产品、食品药品、主要道路、矿山企业和校园、商场等重点领域的生产安全、交通安全、消防安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实做好信访工作，及时排查化解社会矛盾，回应基层诉求和群众呼声。继续加强公共安全防控体系建设。健全应急管理体制机制，提升应对突发事件的预警和处置能力。加强平安灯塔建设，依法严厉打击违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。
(七)加强政府自身建设，全面推进依法治市
加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系。认真履行“一岗双责”，时刻绷紧清正廉洁这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线。强化社会监督、舆论监督、行政监督和审计监督制度建设,增强监督合力和实效，坚决查处各类违纪违法案件。
坚持依法行政。深入推进普法宣传，增强全社会法治意识。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监管和市政协的民主监督。落实重大行政决策程序，切实提高政府科学决策、民主决策水平。深化政务公开，推进简政放权。承接、取消和下放一批行政审批事项，确保相应经济社会管理权限应放尽放。
转变工作作风。全体政府公职人员必须对当前的形势有一个准确的认识，我们的发展蓝图已经绘就，四大产业集群已经蓄积强大后劲，城市发展的空间已经展开，新的一年仍然是灯塔大有作为的重要战略机遇期。我们必须统一思想、提振信心,主动适应经济发展新常态。必须始终保持敢于担当、勇于奉献的精神状态，弘扬求真务实、开拓进取的工作作风，摒弃庸懒散浮的不良现象，全力提高政府公信力和执行力，为迎接新一年的挑战，调整状态，鼓足干劲，奋发有为。
各位代表，新一年的工作任务艰巨，我们面临着严峻的挑战，更面临着新的发展机遇。办法总比困难多，信心就是内动力。让我们在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，以更加昂扬的精神状态、更加饱满的发展激情，埋头苦干、攻坚克难，为实现全年各项目标而努力奋斗！
推荐访问:灯塔市 政府工作报告 灯塔市2015年政府工作报告