政府工作报告——2014年12月30日在襄阳市襄州区第四届人民代表大会第四次会议上区长王士金各位代表：现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2014年工作回顾一年来，下面是小编为大家整理的襄州区2015年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
——2014年12月30日在襄阳市襄州区第四届
人民代表大会第四次会议上
区长 王士金
各位代表：
现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2014年工作回顾
一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重紧迫的改革发展任务，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们团结带领全区人民，始终坚持“一主两翼多极”发展战略不动摇，坚持奋力跨越发展不动摇，坚持推进“五大工程”不动摇，全面深化改革，统筹城乡发展，着力改善民生，各项经济指标稳中向好，整体经济实力明显增强，胜利完成了区四届人大三次会议确定的目标任务。
一、综合实力在困难挑战中稳步提升
经济总量持续增长。全年预计实现地区生产总值500亿元，增长11%；地方公共财政预算收入23.8亿元，增长30%；全社会固定资产投资450亿元，增长17.5%；社会消费品零售总额141.5亿元，增长13.5%；利用外资8300万美元，增长15%；外贸出口31000万美元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入18500元，增长11%；农村居民人均可支配收入12600元，增长12.5%。在全省县域经济综合考评中，襄州跻身一类县（市）区第6位，连续五年荣获“全省县域经济工作先进单位”称号。
镇域经济步履坚实。总投资4.14亿元，加强镇域产业园区建设。三个重点镇完成了园区发展规划编制，各特色镇根据自身条件编制了3-5平方公里产业园区规划。各镇新签约项目51个，新开工项目43个，新投产项目30个。以建材、纺织、农产品加工和汽车配件等为特色，峪山、程河、龙王、古驿等镇级产业园区初具雏形。“一主两翼三重六特”发展格局初步形成。
财税收入再创新高。克服了经济下行、投资放缓和房地产市场调整等叠加性减收因素的影响，财政收入难中求进，总量再创历史新高。地方公共财政预算收入比上年增加5.5亿元，达到23.8亿元，首次突破20亿元大关。全区新增纳税过亿元的企业2家。
二、产业结构在优化调整中转型升级
工业经济逆势上扬。始终坚持工业经济先导工程不动摇，在宏观经济下行压力不断增大的形势下，全区工业经济保持稳定增长。预计完成规模以上工业总产值710亿元，增长12.2%；增加值180亿元，增长13%。四大支柱产业预计完成总产值620亿元，占全区规模以上工业总产值的87%。龙头企业竞争力不断增强，襄阳鲁花等10家企业荣登“2014年襄阳工业企业百强榜”，长源东谷等7家企业入选襄阳市重点扶持“龙腾企业”，鹰牌轴承等10家企业入选“星火企业”。新增市场主体1.6万户，增长30%。新增工业企业152家，达到1133家；新增规模企业34家，达到207家，其中产值过亿元129家，过10亿元10家。工业用电量累计完成4.2亿度，增长8.8%。新增高新技术企业6家，总量达16家，预计实现高新技术产业增加值50亿元，荣获“全省科技创新先进区”称号。新增注册商标166件，其中中国驰名商标3件，湖北省著名商标7件，襄阳市知名商标40件，北玻正旺等5家企业产品被评为省级名牌产品。
农业经济稳步发展。继续保持“全省三农发展综合考评先进县（市）区”称号。战胜干旱等自然灾害，预计粮食总产28.01亿斤，实现“十一连增”，政策性粮食收储7.2亿斤，创15年来新高，全国粮食生产先进县地位进一步巩固。成功举办首届中国•汉江流域（襄阳）农业博览会。土地流转面积达48万亩，市级以上农业产业化龙头企业59家，各类农业专业合作社959家，家庭农场80家。创建无公害农产品42个，绿色食品38个，有机食品6个，地理标志2个。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面完成。投资3亿元，完成19座水库除险加固、704公里渠道清淤、401口堰塘整治、101处井电配套等工程，恢复和改善灌溉面积11万亩，全省农田水利基本建设现场会在我区召开，襄州“4+1”、“三个围绕”农田水利基本建设经验在全省推广。“四个畜牧”建设全面推进，成功创建全省畜牧强区，综合考评全省第一。“国家森林城市”和“绿满襄州”年度建设任务全面完成。现代农业示范区提档升级，“1+9”农科教、产学研一体化产业联盟建设步伐加快。
现代服务业繁荣活跃。“三大商圈”建设稳步推进。新增限额以上商贸企业30家。电子商务快速发展，新增电商网站3家，实现网上销售收入4.2亿元，增长27.3%。新增金融机构8家，存款余额突破230亿元，增长16.9%，贷款余额突破80亿元，增长25.8%，金融企业纳税超过1.2亿元，连续6年荣获全省“最佳信用县（市）区”称号。金融对实体经济支持力度不断加大，开展农村土地承包经营权抵押贷款和“助保贷”业务，有效缓解中小企业融资难题。丰庆源、恒丰源两家企业在“四板”挂牌，挂牌企业达到7家。现代物流业快速发展，预计实现物流营运收入74.5亿元，东风合运成功创建5A级物流企业，在全省地级城市率先实现5A级物流企业“零突破”，本昌、安达等4家企业成功创建4A级物流企业，A级物流企业总数居全省各县（市）区之首。鹿门风景区建设步伐加快，农家乐、乡村游、休闲游快速发展，全区旅游总收入突破10亿元。
外向型经济快速发展。新增外资企业4家、外贸出口企业12家。外贸出口、利用外资总量全市领先，荣获“全省外贸出口先进县（市）区”称号，8家出口企业通过国际行业认证，获得20多项自主知识产权认定，襄阳三珍、鹰牌轴承通过市级出口名牌评审。口岸建设实现零突破，投资10亿元的武汉新港襄阳陆地港项目落户我区。
三、发展后劲在抢抓机遇中持续增强
招商引资硕果累累。投资55亿元的际华湖北纺织生态工业园，投资55亿元的东风井关农机产业园，投资15亿元的正大屠宰与熟食加工，投资15.7亿元的长源东谷襄州工业园等重大项目落户我区。全年新引进亿元以上项目150个，协议投资总额555亿元，其中50亿元以上项目2个，10亿元以上项目8个，5亿元以上项目17个。招商引资实际到位资金200亿元，增长11.1%，其中工业项目实际到位资金180亿元，增长25.8%。招商引资实际到位资金、利用省外资金、工业项目个数、大项目个数等指标名列全市第一。
项目建设扎实推进。建立项目推进台帐，强化跟踪服务、协调督办，深入落实区“四大家”领导包保责任制、项目服务秘书制、重大项目例会研究制、现场办公推进制、项目建设路线图管理制。向上争取各类用地指标3712亩，最大限度满足了项目建设用地需求。全区续建项目56个，投资总额224亿元；新开工项目52个，投资总额184亿元，12个省市重点项目全部开工建设；新建成、投产项目56个，投资总额168亿元。签约项目开工率、投产率大幅提升。
发展活力持续增强。全年融资10亿元，其中四大园区建设投入5.6亿元，产业承载能力大幅提升。郑岗、伙牌变电站等电力基础设施相继建成，全市首座500千伏智能变电站在我区古驿镇开建。襄阳纺织服装产业园，完成滨河大道、西9号路等10条主次干道建设，供水、供气、绿化工程加速推进，已入驻项目65个，园区被确定为“中国纺织产业转移试点园区”和“全省职工就业试点单位”。经济开发区在全省116个省级开发区中综合排名第7位。襄阳国际物流及装备制造产业园，路网、水电等基础设施建设快速推进，217省道物流园段升级改扩建工程全面启动，东风井关、北方工业园等8个项目相继开工。襄州机电工业园，建成面积达8平方公里，长源东谷、凯特瑞德等一批项目相继开工，基本实现项目满园。襄阳农产品加工产业园，二期2平方公里基础设施建设更加完善，正大36万吨饲料加工等项目建成投产，农产品加工产业集群被省政府评为“2014年度湖北省重点成长型产业集群”，荣获全省农产品加工“四个一批”工程先进园区称号。襄阳农产品加工产业园、襄阳纺织服装产业园被市政府命名为“市级特色产业园区”。
四、城乡面貌在统筹推进中明显改善
城区建设管理水平不断提高。投资1.4亿元加强城区基础设施建设。城市道路达31条75公里，基本形成“六横十八纵，五桥连襄州”的交通网络。备受关注的浩然广场（一期）工程即将完工。园林绿地建设提档升级，城市绿地率26.8%，绿化覆盖率32.2%。节能减排工作成效显著，四项主要污染物减排任务超额完成。城乡道路基础设施更加完善，襄阳绕城高速和316、207国道改建工程进展顺利，改造襄钟路等二级公路33.5公里，双沟新唐河大桥建设工程前期工作全面完成，襄阳市汽车客运东站正式投入使用。扎实开展“五城同创”，城市整体形象显著提高。查违控违、“三车”整治、“三无”小区集中整治等工作成效显著。投资1850万元完成城区6大农贸市场改、迁建工作，农贸市场建设管理体制机制在全市推广。总投资56亿元，城中村、城市棚户区改造快速推进，共征迁1899户64万㎡，建设商住面积99万㎡、还建房11万㎡，城区发展空间不断拓展。引导房地产企业积极应对市场变化，有效防范和化解了房地产市场潜在的各类风险和不稳定因素。
集镇建设步伐加快。各镇完成了镇域发展总体规划、中心集镇控制性规划、镇区控制性详细规划编制工作，集镇建设更加科学规范。双沟镇“四化同步”示范镇试点系列规划方案通过省、市两级评审。11个建制镇总投入6.88亿元，镇区建成总面积28平方公里，道路总长469公里，硬化率83％，绿化覆盖率35％，是近20年来集镇建设投入最多、变化最大、反响最好的一年。
新农村建设成效显著。池阳新村、曾陈社区等4个农村新社区全面建成，陶岗社区、南环社区等8个农村新社区建设基本完工。卧阳岗社区、富庄村被评为省级“新农村建设示范村”，茅岗村等17个村被评为市级“美丽乡村建设示范村”。邵棚村入选省“绿色示范乡村”，安阳口村等5个村入选市“绿色示范乡村”。投入400万元，完成农村危房改造500户。
五、民生保障在协调发展中更加有力
社会事业全面进步。荣获全省“义务教育均衡发展示范区”称号，并通过国家教育部“义务教育发展基本均衡县（市）区”督导认定。天润小学、八一路小学投入使用，完成19所学校“五有配套”、6所附属幼儿园建设，通过“全省学前教育示范区”验收。国家公共文化服务体系示范区创建工作深入推进，文化基础设施建设投入力度不断加大，2个标准化文化站、10个标准化文化活动室、10个群众文化活动示范店建设全面完成。文化惠民活动广泛开展，举办各类演出545场。食品药品、卫生计生机构改革顺利推进。推行分级诊疗制度，医改工作实现新突破。区人民医院新院区建设有序推进。投资885万元建设4家卫生院业务用房，投资375万元改扩建56家村卫生室。出生人口政策符合率上升3.26个百分点，出生人口性别比下降5.21个百分点。
社会保障更加完善。开展各类技能培训68期35000人，新增城镇就业8500人。社保新增扩面13500人次，“五险”参保35.4万人，社保一卡通覆盖率90%以上。城镇参保居民政策内人均住院报销比例70%以上。城乡居民养老保险综合参保率99.99%。发放城乡各类优抚、救助资金9000余万元。13家民办社会养老机构投入运营。深入实施安居工程，建设各类保障性住房900套。住房公积金归集1.6亿元，投放贷款和购房支取7600万元。
社会大局和谐稳定。通过两轮信访积案“百日攻坚”行动，化解了一大批疑难积案，网上信访、政务投诉热线和区长信箱全面开放，信访工作机制不断完善。搭建网格化社会管理服务信息平台102个，探索建立了网格化社会管理服务新模式。妥善处置突发性群体性事件33起，对14个重大决策事项、项目进行社会稳定风险评估。开展严打整治，破获刑事案件869起，治安防控体系建设不断加强，查处治安行政案件2300起，人民群众对社会治安的满意度明显提升。全年未发生重大食品安全事故和药害事件，食品药品安全形势稳定良好。扎实开展隐患排查治理、重点领域安全专项整治等工作，安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作稳步推进，法治襄州建设取得新成绩，荣获全省首批“法治创建活动先进县(市)区”称号。
十大民生工程除农村数字广播项目因管理体制变化未启动外，顺利完成年度任务。
六、政府自身建设在服务发展中不断加强
扎实开展党的群众路线教育实践活动，共梳理问题10大类40多项，82家单位确定672项立行立改事项，联系服务群众“最后一公里”问题得到有效解决，强力整治“四风”，压缩“三公”经费，干部作风和机关效能明显提升。“三万”活动进展顺利，派驻工作组202个，投入4780万元为民兴办实事。依法行政深入推进，政府法治意识逐步强化。政府投资项目审计力度不断加大，审计项目244个，涉及金额24.97亿元，审计核减2.23亿元。村委会换届选举工作圆满完成。设立肖湾街道办事处，城区管理体制更加完善。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理议案、建议和提案251件，办结率100%。行政审批制度改革深入推进，办理审批服务事项3.2万件，按时办结率100%，企业注册联审联办模式全面推行。“12345”政府热线共办理各类群众诉求7522件，满意率97.6%。
人民武装、国防动员、统计、物价、人防、气象、供销、石油、烟草、邮政、通信、编制、档案、史志、对台、扶贫、残联、双拥、移民、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、驻外联络、机关事务管理等各方面工作得到长足发展。
成绩的取得，是全区上下团结一心、顽强拼搏的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协及社会各界监督支持的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位代表，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向参与襄州建设及关心支持襄州发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，回顾一年的工作，困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易！我们深刻体会到，追求群众满意的发展、实现质量优先的发展、保障持续健康的发展、推动安定和谐的发展：
——必须依法行政促规范，提升效能优环境
——必须科学决策谋发展，践行宗旨惠民生
——必须优化结构转方式，改革创新稳增长
——必须团结协作聚合力，克难奋进勇担当
——必须转变作风抓落实，抢抓机遇创辉煌
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临一些困难和问题：经济增速有所放缓，经济下行压力仍然较大；加快发展和转型升级双重任务非常艰巨；城市功能不够完善，商圈带动作用尚未凸显；镇域经济实力仍然较弱，少数干部驾驭经济工作的能力还有待提升；农村环境卫生整治还需进一步加强，保障和改善民生的任务还十分艰巨；作风建设存在薄弱环节，行政效能还需进一步提升，部分历史遗留问题尚未有效化解。面对这些问题，我们将采取扎实有效的措施，切实予以解决。
2015年工作安排
当前，我国经济发展呈现出“新常态”，一些趋势性变化使经济社会发展面临不少困难和挑战，但各项重要领域改革更加深入具体，改革“红利”加速释放。汉江生态经济带上升为省级战略，襄阳全面推进汉江流域中心城市建设等，为我区巩固提升传统优势产业、培育发展新兴产业，推动经济转型升级，提供了难得的机遇。同时，我区一批新项目、大项目、好项目陆续落地建设并投产，四大产业园区已成为经济发展的重要支撑，镇域经济发展快速崛起，经济增长的基础不断夯实、动力持续增强。我们要科学合理编制好“十三五”规划、认真谋划好明年工作，积极适应“新常态”，谋求新发展，发现和培育新的增长点，确保调速不减势，量增质更优，以转变发展方式的主动、调整经济结构的主动、加快改革开放的主动，赢得经济社会发展的主动。
2015年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，中央经济工作会和区委三届六次全会精神，全面深化改革，围绕“一主两翼多极”发展战略，着力实施“五大工程”， 着力统筹城乡发展，着力保障改善民生，着力推进依法治区，努力实现县域经济争先进位目标，为襄阳建设汉江流域中心城市做出新的更大的贡献。
2015年全区经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值545亿元，增长11%；地方公共财政预算收入27.6亿元，增长16%；规模以上工业总产值805亿元，增长13.5%，规模以上工业增加值200亿元，增长13%；全社会固定资产投资525亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额160亿元，增长13%；利用外资9500万美元，增长15%；外贸出口34700万美元，增长12%；城镇居民人均可支配收入20500元，增长11%；农村居民人均可支配收入14050元，增长11.5%。
为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作:
（一）调优经济结构，推动提质增效
以特色产业集聚和龙头企业培育为抓手建设工业强区。紧紧围绕“一个园区、一个支柱产业、多个龙头企业”的发展思路，以创新驱动为核心，集中全区优质资源，大力培育优势产业、龙头企业，加快四大园区、四大支柱产业提档升级，努力把襄州打造成全市新兴工业中心。以襄州机电工业园为平台，以长源东谷、北玻正旺等为龙头，做大做强汽车零部件产业；以襄阳国际物流及装备制造产业园为平台，以东风井关、时瑞达等为龙头，形成完整的现代装备制造业产业链条；以襄阳纺织服装产业园为平台，以际华3542、新襄棉、新国缘等为龙头，打造技术领先的纺织产业体系；以襄阳农产品加工产业园为平台，以正大熟食加工、襄阳鲁花等为龙头，加快发展农产品加工产业。大力实施“百亿级企业培植计划”，对长源东谷、襄阳鲁花、正大熟食、东风井关等企业，坚持优惠政策优先倾斜，优势资源优先配置，力争每个支柱产业新增2-3家龙头企业，达到5-7家。新增工业企业150家以上，达到1300家；新增规模以上工业企业30家以上，达到240家，其中过10亿元15家，过30亿元2家。税收过千万元工业企业达到10家以上。“新三板”、“四板”挂牌企业新增5家。全面落实支持全民创业、民营经济发展的各项政策，大力培育小微企业，力争新增小微企业500家。加强品牌建设，力争创建省级品牌5个。不断完善区科技创业服务中心功能，加快专利技术产业化进程，鼓励企业争创中国驰名商标、湖北省著名商标。
以现代农业综合示范区为引领建设农业强区。按照“全国一流、全省领先、全市样板”的总目标，继续推进国家级现代农业综合示范区建设，引领全区农业生产实行规模化种植、产业化经营、机械化操作、社会化服务。加快建设15个省、部级万亩高产示范片。力争粮食总产28.5亿斤。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，力争各类农民专业合作社达到1000家，发展家庭农场150家，培育新型职业农民500人以上。加强农村综合产权交易中心建设，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。加快落实易旱地区三年抗旱规划，重点抓好六大水利工程建设。全力服务支持鄂北水资源配置工程襄州段建设，按时完成年度任务。严格执行水资源管理制度，抓好小型水利工程管护改革，切实提高农业保障能力。推进畜牧业提档升级，加快正大百万头生猪、金旭爵士等重大畜牧项目建设，提高全区畜禽养殖标准化水平、规模化程度，巩固全省畜牧强区地位。
以三大商圈为核心加快发展现代服务业。加快商圈建设，充分集聚人气商气财气，全方位满足各个层次消费者购物消费、休闲娱乐等综合需求，尽早把“三大商圈”打造成以高端商业集聚为特色的市级副商圈。滨江滨河（张湾）商圈，民发商业综合体要全面完成主体工程建设，确保沃尔玛进场装修；火车东站（肖湾）商圈，站前广场商业综合体要完成招商并启动建设；春园东路（云湾）商圈，要加快建设进度，完善服务功能。大力发展电子商务，构建覆盖全区的电商网络。抓好商贸企业成长工程，确保新增限上商贸企业20家以上。以襄阳国际物流及装备制造产业园为平台，以东风合运、襄阳陆地港、光彩物流等为龙头，打造汉江流域区域性物流中心，力争物流业营运收入超过80亿元。加快鹿门风景区开发建设步伐，积极创建4A级景区，加大农家乐扶持力度，大力发展乡村旅游，打造襄州乡村旅游品牌。
（二）凝聚发展后劲，筑牢产业支撑
大力实施招商引资一号工程。坚持“引龙头、带配套”和“抓配套、引龙头”，推进招商工作专业化、市场化、精细化。精心筹划“晋江商人襄州行”、“山东企业看襄州”等系列招商推介活动，依托长三角等区域性商会组织，适时举办招商引资项目推介会。全年力争新签约重点项目50个以上，合同金额600亿元以上；引进国内著名（驰名）商标企业5个以上；招商引资实际到位资金180亿元以上；利用省外资金150亿元以上；引进国际国内500强、民营企业100强企业2家以上。
强力推进重点项目建设。紧盯14个省、市重点项目和20个区重点项目，继续推行“六个一”工作机制，坚持月现场办公会、季度点评会、年中年末观摩会等制度，强化督办协调，及时帮助解决重点项目建设过程中出现的各种困难和问题。全力推进东风井关农机产业园、武汉新港襄阳陆地港、长源东谷襄州工业园、正大百万头生猪产业化、际华湖北纺织生态工业园等重点项目建设。力争全年续建项目50个，新开工项目50个，建成投产项目50个。
着力创优产业发展环境。总投资10亿元，大力推进园区基础设施建设。加快重大基础设施项目立项报批进程，指定责任部门跟踪服务，探索采用PPP融资模式，引入社会资本参与基础设施和公用事业项目建设，全面提升园区招商引资硬环境。襄阳纺织服装产业园，重点建设郜马中路和西4号路等4条道路、公交枢纽及污水处理厂。襄阳国际物流及装备制造产业园，加快推进2号路、217省道物流园段改扩建及二期供排水管网建设。襄州机电工业园，加快“两纵一横”3条道路和供排水管网建设。襄阳农产品加工产业园，重点建设污水处理厂、4条道路等配套基础设施。全面树立各级党政主要负责人为“第一环境”的理念，继续实行“保姆式”、“一站式”服务，强化项目秘书管理考核，全面提升项目审批、核准、备案效率，服务项目落地。
（三）壮大镇域经济，统筹城乡发展
加快发展镇域经济。积极稳妥推进扩权强镇，委托或下放行政执法权和审批权，实现放管结合、分工合理、运行规范、权责明晰，为镇域经济创造宽松优良的发展环境。各镇要围绕“一主两翼三重六特”发展格局，立足自身资源禀赋、区位优势、产业基础、发展潜力，明确功能定位，确立发展方向，突出发展重点，开发建设各具特色的产业园区，加快镇域产业园区水、电、路、气等基础设施配套建设，有针对性开展招商引资，加大项目引进力度，着力培育1-2个优势主导产业，助推镇域经济发展壮大，力争镇域经济对县域经济综合贡献率明显提高。
统筹推进集镇建设。坚持规划建设和集镇管理两手抓，着力打造特色凸显、功能完善、秩序井然、环境优美的集镇新形象。更加注重教育、文化、卫生、农贸市场等公共服务设施配套发展，树立经营城镇的理念，鼓励民间资本参与集镇建设。各镇要严格执行集镇规划，严禁违法用地和违法建设，加强环境卫生、经营秩序等方面管理，提高城镇管理水平。力争把双沟建成全省新型城镇化的引领区、城乡发展一体化的先行区、镇域“四化同步”发展的示范区。支持伙牌镇在“镇园合一”的发展体制下，与襄阳纺织服装产业园同步规划，参与全市“四化同步”示范试点镇建设。
加快新农村建设进度。按照“政府引导、农民主体、市场运作、社会参与”的原则，整村、整镇推进新型农村社区建设。以集镇为中心，以中心村为核心，合理确定新村落位置布点、集并规模和生产半径，采取环境整治、群众自建、集体统建、市场代建等多种模式建设农村新型社区。每个镇要建成1-2个美丽乡村示范村，在保留村庄原有风貌的基础上改善农村基础设施和居住条件。大力开展“蓝天净水”工程，加大污水处理设施建设力度，切实保护和改善生态环境。加快推进“绿满襄州”行动，实现道路林荫化、村庄园林化，确保道路沿线周边绿化率达100%，建设绿色家园示范村50个。
（四）突出宜居宜业，提升建管水平
围绕建设汉江流域中心城市，按照“两轴两廊三圈六大片”的总体布局，坚持以强烈的文化意识指导城市建设和管理。完善城区基础设施建设，新改（扩）建城区主次干道3条，维修改造破损路面、背街小巷泥巴路10公里，新建、改建城区供排水管网8公里。完成襄阳世界城公园（西湾）、园林大道还建小区绿化等城区绿地工程，提升森林城市品位。以肖湾办事处组建为契机，加快完善城区社区建设。构建大城管格局，推进数字化城管建设，全面完成“三无”小区综合整治，健全环卫市场化运作模式，提高环卫作业水平，巩固创卫成果。加大违法建设巡查防控力度，严防新增违法建筑。拓展城市发展空间，加大城市棚户区改造力度，启动3个棚户区改造项目。全力服务316、207国道改建和襄阳绕城高速三大项目建设，打造城乡半小时交通圈。开工建设双沟新唐河大桥，力争年底主体工程完工。推进电网建设和结构优化，启动110千伏西湾变电站建设。
（五）强化收支管理，提高保障能力
加强税源监控，严格依法征管，确保财政收入稳定增长。建立健全各项财政支出管理制度，从严控制一般性支出，优先保证重点支出，把有限的资源和财力用在推动发展上、用在改善民生上。认真执行新修订的《预算法》，确保政府预算信息公开透明，全面推进财政预算绩效管理，提高财政预算支出管理水平。发挥财政引导作用，通过政策和资金倾斜，促进开发区、产业园和镇域经济加快发展。加强债务管理，防范和化解债务风险。完善和优化财政支持经济发展的方式，不断扩大信贷投放和担保规模，积极搭建政银企对接平台，破解中小企业融资难题。支持金融产业健康发展，力争引进2-3家大型股份制商业银行、保险公司等金融机构。加大对实体经济的支持力度，贷款余额力争达100亿元，存贷比达40%以上。
（六）保障改善民生，促进和谐稳定
完善社会保障体系。坚定不移抓好创业就业工作，完成各类技能培训3万人以上，实现新增就业7000人以上。深入落实社会保险扩面征缴责任制，确保城乡居民养老保险参保率保持稳定。不断加大城乡低保动态管理力度，提高医疗救助范围和救助标准，深入落实各类优待抚恤政策。大力实施精准扶贫、产业扶贫，加快贫困人口脱贫致富步伐。加快推进养老服务体系建设，加大城镇社区居家养老服务中心、农村互助照料活动中心建设力度。加强留守儿童关爱帮扶，配套建设市、区两级留守儿童爱心服务站点。
加快发展社会事业。巩固提高义务教育均衡发展成果，加快推进城乡教育“一体化办学”，加大城乡教师轮岗交流力度，强化职业技能指导，加快培养技能型人才，努力办好人民满意的教育。加强城乡体育设施建设，促进全民健身运动深入开展。不断完善现代公共文化服务体系建设，启动建设新图书馆、文化馆，新建3个民俗馆。大力发展广场文化，推动基本公共文化服务标准化、均等化。做好新农合基金征收工作，确保参合率100%。积极稳妥推进医改工作，提升医疗卫生服务水平，抓好重大疾病防控。继续稳定低生育水平。
加强社会管理创新。严格落实矛盾纠纷“月查、月清、月结”，对各类不稳定因素，做到底数清、情况明、台账全。建立健全综治维稳工作责任体系和责任追究制度。着力健全应急处置机制，妥善应对重大突发群体性事件。坚持“一周一访”制度、领导干部信访接待日制度。大力推进领导包案制度化，继续梳理一批疑难积案，明确包案领导、化解时限。积极稳妥推进户籍制度改革，创新户籍管理。进一步稳固基础，打防结合，提高社会治安管理水平。积极建设食品安全检测网络，创新药品安全监管手段，大力维护食品药品安全。加强安全生产监督管理，维护安全生产良好形势。
2015年，在加快经济社会发展的同时，继续办好民生工程：
1.加快改善办学条件。开工新建襄州区第九中学；启动襄州区第八中学建设；完成17所义务教育学校标准化建设，19所农村义务教育寄宿制学校“五有配套”建设。
2.加强城乡医疗卫生服务体系建设。全面完成区人民医院新院区主体框架建设；新改建2家卫生院业务用房；新改建54家村卫生室。
3.大力实施安居工程。建设公共租赁房1000套，开工新建城市棚户区改造项目还建房1300套；实施农村危房改造600户。
4.推进集镇农贸市场建设。推行城区农贸市场建设管理模式，支持龙王镇、张家集镇各新建1家标准化农贸市场，并在有条件的镇推广建设5-6家农贸市场。
5.推行城乡垃圾处理一体化。确保伙牌、双沟2个垃圾压缩站投入正常运行；在黄集等镇新建4座垃圾中转站；在张湾社区、朱庄社区各新建1座垃圾中转站。
6.推动全民就业创业。组织就业创业培训6500人次，投放小额担保贷款3000万元，发放就业困难人员社保补贴1000万元。
7.解决群众“行路难”、“饮水难”。改造县乡公路11公里，新建通村公路224公里；铺设供水主管网150公里，解决4.5万农村居民饮水安全问题。
8.完善机井泵站电力配套。完成井电配套建设100处，新增旱涝保收面积10万亩。
9.推进村（社区）办公活动场所标准化建设。创建标准化社区6个；完成25个村级办公活动场所标准化建设，实现村村都有规范的办公活动场所。
10.加强社会治理综合信息平台建设。建立区、镇、村三级网格化管理综合服务平台，完成13个镇（街道）415个村（社区）村村通光纤工程。
加强政府自身建设
各位代表，党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的重大战略任务。新的一年，我们将在区委的正确领导下，切实改进作风，转变职能，完善机制，加快建设法治政府、阳光政府、现代政府、廉洁政府，继续抓好党的群众路线教育实践活动整改落实工作，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效的服务。
坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。特别是在招商引资、房屋征迁、园区基础设施建设、还建房建设等方面要严格依法办事。清理和规范行政执法主体，从源头上解决多头执法、重复执法、选择性执法等问题，加大对行政行为的监督，建立优良的行政执法队伍，努力营造良好的法治环境。
完善决策机制，建设阳光政府。自觉接受人大、政协监督，认真办理议案、提案，主动听取社会各界及各人民团体的意见和建议。完善政府行政决策信息公开、听证等制度，拓宽社会参与渠道，实现决策、执行、结果公开透明。坚持做到政府资金使用分配公开化，政府投资项目公开化，政府项目招标公开化，行政审批公开化。完善政府重大行政决策集体讨论制度，建立政府重大行政决策合法性审查制度、责任追究制度，提高政府决策民主性、科学性。
深化改革创新，建设现代政府。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政管理体制，推进政府职能转变。建立行政权力清单动态管理制度，维护诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，加快实施行政审批“再提速”工程。深化文化体制、医疗卫生体制改革，稳妥推进事业单位分类改革。
加强反腐倡廉，建设廉洁政府。强化党风廉政建设政府党组主体责任，启动公务用车制度改革，压缩“三公”经费，严防“四风”反弹。加大领导干部经济责任审计、重点项目投资审计和审计结果公告力度。严肃查办各类违法违纪案件，把权利关进制度的笼子，确保政府系统党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处，实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。
各位代表，站在新起点，面对新挑战，我们要以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感和再创辉煌的使命感，抢抓机遇，埋头苦干，扎实进取。我们坚信，有市委、市政府和区委的正确领导，有区人大、区政协的大力支持，有全区百万人民的共同努力，襄州一定能脱颖而出、扬帆远航，让我们万众一心，奋发图强，为襄阳建设汉江流域中心城市做出新的更大的贡献。
附：名词解析
1.龙腾企业——为加速提升企业核心竞争力，尽快形成一批龙头骨干企业，襄阳市在全市范围内实施百家龙头骨干企业培育“龙腾计划”，列入该计划的企业即为“龙腾企业”。
2.星火企业——为构建大企业和中小企业协调发展的工业企业发展格局，襄阳市在全市范围内开展“星火工程”，列入该工程的中小企业即为“星火企业”。
3.“4+1”农田水利基本建设经验——襄州区“清千里渠、配百处电、建十大工程、整合涉水资金创建现代农业示范区及小型水利设施管护体制改革”的农田水利基本建设经验。
4.三个围绕——围绕高标准农田建设，配套水利工程建设；围绕提升大中型灌排骨干工程效益，配套小型农田水利工程；围绕泵站更新改造等项目，加强井电泵渠闸站等配套建设，打通“最后一公里”，恢复排灌功能。
5.四个畜牧——品质畜牧、产业畜牧、安全畜牧、生态畜牧。
6.绿满襄州——通过实施绿色城镇、绿色通道、绿色乡村、绿色屏障、绿色产业等“五大工程”建设，构筑起完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系，把襄州建成生态宜居之城。
7.“1+9”——1就是搭建襄阳市襄州现代农业智能管理中心；9就是正大智能养猪、农家富智能温控大棚、农家富智能测土配方施肥、鄂西北智能农机展示管理、襄东智能粮库仓储、李行乾兴智能蔬菜生产、周垱村智能水稻生产、智能农产品商务网络交易、农业生产技术远程诊断等项目。
8.助保贷——由政府提供一定风险补偿金，银行按照助保金规模放大十倍进行信贷投放，企业仅需提供40%抵押，是缓解企业融资难的方式之一。
9.“三车”整治——人力客运三轮车、电动三轮车、摩托车违法行为集中整治。
10.“三无”小区——无主管单位、无物业管理、无人防技防的院落、楼栋，称为“三无”小区。
11.五有配套——对农村义务教育寄宿制学校进行宿舍、食堂、自来水、洗浴室、厕所等配套设施建设。
12.四大园区——襄阳纺织服装产业园、襄阳国际物流及装备制造产业园、襄阳农产品加工产业园、襄州机电工业园。
13.四大支柱产业——襄州纺织服装产业、农产品加工产业、汽车零部件产业、装备制造产业。
14.鄂北水资源配置工程——鄂北地区水资源配置工程从丹江口水库清泉沟引水，通过明渠、渡槽、倒虹吸和隧洞等建筑物，以自流方式途经老河口、襄州、枣阳、随县、曾都、广水，最终抵达大悟县。工程全长267公里，总投资162亿元，是湖北省自主投资的最大水利工程。
15.“六个一”工作机制——一个项目落地、一名区“四大家”领导包保、一名项目秘书服务、一个工作专班推进、一张路线图管理、一套考核办法激励。
16.PPP模式——政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。
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