政府工作报告——2014年1月6日在商河县第十七届人民代表大会第三次会议上县长孙斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作下面是小编为大家整理的商河县2014年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
——2014年1月6日在商河县第十七届
人民代表大会第三次会议上
县长 孙斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
一年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕加快发展、富民强县主题，以项目突破和生态创建为总抓手，抢抓机遇，攻坚克难，奋力进取，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，在科学发展跨越发展新征程上迈出坚实步伐。
——综合实力持续提升。预计，2013年全县地区生产总值增长14%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长12.2%；城镇居民人均可支配收入分别增长14%和15%。地方公共财政预算收入增长16.7%；其中税收增长21.1%，税收比重达到76.7%，提高2.8个百分点。三次产业结构调整为26.7：41.3：32，二三产业比重达到73.3%。
——实体经济稳步发展。突出工业强县，坚持培大育强，创新落实服务措施，加强企业家队伍建设，设立企业发展基金，64个重点工业项目完成投资27.5亿元，新增规模以上工业企业35家，达到152家，增加值、主营业务收入、利税分别增长20%、20%、13%。强化特色培育，推进农业示范引领、品牌创建和标准化建设，省市级农业龙头企业达到40家,市级以上农民专业合作示范社79家，建成国家级蔬菜标准园3个，“三品一标”农产品121个，被评为国家级出口农产品质量安全示范区。推进三产兴县，编制全县商业网点规划，加快三产设施项目建设，积极发展金融保险、文化旅游等现代服务业，鼓励促进个体工商户转化升级，新增限额以上商贸和重点服务业企业28家，成功举办第三届海峡两岸温泉产业论坛和系列特色旅游休闲活动，第三产业增加值增长17%。
——发展活力不断增强。实施园区二次创业行动，制定实施支持开发区跨越发展实施方案，完善园区总体规划和产业发展规划，清理盘活闲置用地，优化“一区两园”空间功能布局，加强基础设施和公共服务设施建设，园区承载能力进一步提升。坚持招大引强，完善经济发展顾问聘用管理、项目三级联审等制度机制，全县引进在建项目134个，其中珠穆朗玛食品、现代牧业等投资过亿元项目11个。认真落实“5·22会议”精神，强化主体责任意识，争取上级各类帮扶资金7.32亿元。加强金融环境建设，严厉打击逃废银行债务行为；深化金融改革创新，创建成立宏业小额贷款公司，农村信用社改革扎实推进，中小企业助保金和小微企业互助合作基金平稳运行，济南金王食品股份有限公司成功实现股权挂牌交易，成为我县首家进入资本市场、济南市第二家在齐鲁股权交易中心挂牌交易的中小企业。
——城乡建设步伐加快。编制实施《商河县城镇化发展纲要（2013—2020年）》，完成道路交通、绿地、燃气等专项规划和西三里等重点片区修建性详细规划。德大铁路、济乐高速公路建设顺利推进，商展路等城乡道路建设和危桥改造项目全部完工，汽车客运站基本建成，镇镇通燃气项目有序实施，被列为全省第二批村级公路网化示范县；老城改造、新区开发同步实施，全民健身中心以西、油管委片区等旧城村改造项目加快推进，市民文体中心项目启动建设，城区初步形成集中供热与地热供暖双轨运行机制，城市功能品质进一步提升。玉皇庙省级示范镇建设取得阶段性成效，贾庄镇被列为全省第二批百镇建设行动示范镇，龙桑寺、怀仁、郑路等重点小城镇基础设施及产业项目加快推进；编制完成全县农村新型社区布点规划，调整完善加快农村新型社区建设的政策意见，建成和在建农村新型社区项目9个，有8个村3638名群众搬入新社区；加快推进户籍制度改革，转户居民达到20420人，新型城镇化进程不断加快。深入开展“省级创建文明城市工作先进县”创建、“四德”工程建设活动，加强城区环境综合整治、社区建设管理，城市文明程度和对外形象明显改善。
——生态特色逐步彰显。编制实施水生态文明建设规划，深入推进“双创”和水生态文明县创建活动，新增造林2.3万亩，全县林木覆盖率达到34.26%,城区绿化覆盖率42.6%；商中河、城东环城河综合整治工程完成年度建设任务，城镇污水和垃圾处理设施平稳运行，城市污水处理达标排放率、垃圾无害化处理率达到100%；12个乡镇街道全部达到国家级生态乡镇创建标准，市级以上生态文明村达到516个，国家级生态县创建稳步推进，被评为“全国绿化模范县”。加强重点行业和重点企业节能减排，关停粘土砖瓦厂等高耗能企业10家，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降3.7%、4.7%、3.3%，全县工业废水排放达标率、城区空气质量二级以上天数达标率均为100%，区域生态竞争力明显增强。
——民生事业全面加强。以实施“十件民生实事”为切入点,全年投入社会事业和民生领域资金达到财政总支出的70%。南部新区九年一贯制学校、第二实验幼儿园等重点项目进展顺利，县二中等29个中小学校舍安全工程全部完成，各类教育协调发展，教育质量和办学水平进一步提高。深入推进医药卫生体制改革，完善医疗设施项目建设，县、乡、村三级医疗机构全部配备使用基本药物，新农合实现即时结报，报销比例不断提高。就业创业扶持政策深入落实，城乡居民养老保险、城乡低保和敬老院服务管理等工作扎实推进，社会福利服务中心项目加快建设，弱势群体救助活动成效明显，社会保障体系进一步完善。争取国家和省市科技立项22项，县图书馆建成免费开放，有线数字电视整体转换工作有序推进，被评为国家级计生优质服务先进县。完善信访维稳长效机制，加强投诉事项办理，创新“能动法治”模式，群众权益得到有效保障。扎实推进社会治安打防管控一体化建设，社会保持和谐稳定，群众安全感、满意度连续4年列全市第一位,被评为全省“平安建设先进县”。食品药品监管、安全生产、应急管理工作机制不断完善，双拥共建、国防教育动员、人防建设、油区管理及广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、民族宗教、外事侨务、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得新的成绩。
——政府效能明显提高。强化政府执行力建设，完善落实领导小组、项目指挥部等工作推进机制，坚持重点工作、重点项目定期督查调度、通报等制度，保障各项工作及时高效落实。认真落实集体民主决策制度，大力推进政府信息公开，加强行政执法监督管理，政府工作法治化、规范化水平有新提高。自觉接受社会各界监督，人大代表议案和政协委员提案办复率100%。加强行政服务中心建设，全面清理规范行政审批和收费事项，完善提速提效制度机制，营商环境进一步优化。调整完善政府投资项目管理4项制度，实施国库集中支付改革，推进国有资产清理规范工作，加大财政资金、建设资金、土地出让资金审计监督力度，加强反腐倡廉建设，依法查处各类违法违纪行为，政府公信力进一步提升。
各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和所有关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！
成绩令人鼓舞，任务依然艰巨。审视当前工作，我们也清醒地看到，工作中还有不少差距和问题：一是经济总量小、实力弱的现状还未根本改变，特别是工业大项目好项目少，项目引进和建设不够快；二是培植壮大主导产业的步伐需要加快，园区建设发展亟待突破；三是城乡建设刚刚起步，市场化运作机制还不完善，统筹城乡一体化进程需进一步加快；四是政府行政效能、机关作风建设还存在薄弱环节，营商环境需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。
二、2014年政府工作的总体思路和预期目标
2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全力攻坚“十二五”规划目标任务、推动我县经济社会科学发展跨越发展的重要一年。综观国际国内，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济进入深刻调整和中速增长阶段，形势依然错综复杂、充满变数；放眼省市周边，县域经济发展的竞争日趋激烈，加快发展、跨越发展的任务十分艰巨。面对发展的新形势新任务，我们既要全面考虑各种困难挑战，攻坚克难，积极应对，更要充分把握机遇条件，抢抓机遇，奋力进取，努力在新一轮区域竞争发展中谋求更大的突破。从外部环境看，中央一系列全面深化改革、促进科学发展的政策措施将陆续跟进，省委、省政府推进省会城市群经济圈建设和支持实体经济发展的力度不断加大，市委、市政府高度重视商河的发展，继续支持我县跨越发展的政策效应正在显现。从自身情况看，济乐高速公路、德大铁路即将建成通车，我县区位优势得以凸显；珠穆朗玛食品、现代牧业等一批新引进项目加快建设，帅潮实业、齐鲁化纺等一批重大项目陆续投产达效，特别是全县上下凝心聚力、干事创业的思想更加统一，加快发展跨越发展的氛围更加浓厚，经济社会发展的动力和活力进一步增强。只要我们坚定信心，把握机遇，埋头苦干，狠抓落实，就一定能够推动全县经济社会发展实现新的更大突破。
根据县委十二届三次全体（扩大）会议精神，确定今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照科学发展跨越发展总体思路，强化“环境立县、工业强县、全民创业”理念，以大项目突破和生态提升为总抓手，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，着力保障改善民生，奋力开创跨越发展新局面。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方公共财政预算收入增长16%,社会消费品零售总额增长14%，农民人均纯收入增长15%，外贸出口增长10%，实际利用外资增长15%，人口自然增长率控制在8.5‰以内，固定资产投资、实际利用内资分别完成100亿元、50亿元。
这些指标的安排，是根据县委全体（扩大）会议精神，着眼科学发展跨越发展，综合考虑各方面因素确定的。实际工作中要立足跨越赶超，在确保持续快速发展的基础上，力争各项指标完成得更好。突出把握好以下几个方面：
——必须不断解放思想、提升境界，用改革创新精神破解发展难题，用发展的办法解决前进中的问题，勇于改革，善于创新，把改革发展各项工作不断推向前进。
——必须立足商河实际和发展大局谋划推进工作，强化县情县力研究把握，完善思路举措，不跟风不动摇不懈怠，多做打基础、谋长远的工作，确保经得起实践、群众和历史的检验。
——必须坚持加快发展、跨越赶超，以提高发展质量效益为中心，充分发挥自身优势，集中精力狠抓项目建设，加快发展二三产业特别是工业经济，壮大县域综合实力。
——必须把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，创新社会治理制度机制，完善基本公共服务体系，办成一批群众关心关注的实事好事，开创共建共享新局面。
三、2014年政府工作主要任务
（一）坚定不移抓大项目引进建设，培育跨越发展新引擎。继续把项目引进建设作为经济工作的总抓手，提高项目引进质量，加快项目建设速度，努力培植新的经济增长点。
强化服务意识，加快项目建设。强化政策向项目倾斜、要素向项目集聚、精力向项目集中，严格落实目标责任制，加快推进70项财政投资类项目和88项非财政投资类重点项目建设。坚持全县项目引进建设“一盘棋”，严格落实县领导包项目、责任部门全程服务、重点项目督查通报等制度，建立完善项目承接、落地、推进和服务工作机制，及时搞好项目选址、土地保障、手续办理、信贷融资等各项协调服务，帮助解决影响项目建设的突出问题，营造共同关注、支持和服务项目建设发展的良好氛围。坚持集约节约利用土地，完善低效用地退出机制，严格用地审批程序，依法收回盘活存量土地，优先保障大项目、好项目用地。加强对项目落地时限、实际投资、形象进度、产出规模和税收效益督查考核，努力培植高质量、高效益的经济增长点。
强化财税意识，推进招商选资。坚持把招商引资作为经济工作的第一要务，进一步强化“财税”意识和“招商选资”理念，主动研究把握宏观形势机遇和国内外大企业、知名企业投资战略布局，完善落实产业招商政策意见，强化竞争优势分析研究，进一步明确招商引资目标任务、主攻方向、推进机制和政策措施，更加注重考察研究项目的税收效益、环境影响、就业带动等因素，严格落实项目三级联审制度，积极走出去引进投资额度大、税收贡献高、带动力强的大项目和关联配套项目。研究落实激励政策，充分发挥温泉、生态、区位以及产业、环境等优势，注重研究把握企业需求，高标准搞好项目策划包装，完善提升全县招商项目库，提高招商引资针对性和实效性。健全完善外派招商、以商招商、代理招商等制度措施，加强与省市涉外部门、招商中介及各地商会、产业协会等机构的联系合作，选聘一批政府经济发展顾问，引进专业招商机构，培育专业招商队伍，推进市场化、社会化招商。加强商河整体形象包装策划和宣传推介，进一步提升我县知名度和吸引力。修订完善招商引资考核体系，突出质量效益考核导向，营造重视支持和参与招商引资工作的浓厚氛围。
强化机遇意识，加强对上争取。认真研究中央全面深化改革的政策措施，抓住用好省委、省政府推动县域科学发展、建设省会城市群经济圈和济南“北跨”等机遇条件，重点围绕财政投资项目和现有企业服务，有针对性地搞好项目策划、论证、包装和申报，加大对上争取力度，最大限度争取上级政策、资金和项目支持。深入落实“5·22会议”精神，进一步强化主体责任意识，加强对上沟通衔接，确保市委、市政府12项帮扶政策落实到位，力争从省直部门争取更多的支持。认真研究对接上级政策项目资金使用方向和配套要求，力争在全县范围内统筹安排、集中投放、合理使用，确保对上争取效果。
（二）坚定不移推进实体经济发展，增创加快发展新优势。坚持“工业强县”、“全民创业”理念，制定实施全县产业发展规划，进一步调整优化经济结构，推动产业扩张升级，提高发展的质量效益。
突出产业集聚，做大做强工业。以建设济南北部工业强县为目标，加强经济运行调度和涉企服务，积极扶持宏业、力诺、帅潮等骨干企业实施技改扩能、配套协作、联合发展、做大做强；加快推进珠穆朗玛食品、万豪肥业等38个重点工业项目建设，帮助企业争取上级政策资金支持，及时解决信贷融资、人员招聘等实际问题，鼓励企业挂大靠强、自主创新和品牌创建，拉长产业链条，培植一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。进一步完善落实鼓励和支持民营经济发展的政策措施，引导现有小微企业通过科技创新、优化股权、规范经营、加快发展；积极扶持知识型、技能型人才自主创业，大力发展各类群众性加工业，激活民间资本，增强民营经济发展活力。认真做好第三次全国经济普查和规模以上工业企业申报纳新工作，扩大工业经济总量。进一步加强企业家队伍建设，用好用活企业发展基金，完善落实先进企业评选奖励办法，深入开展企业家培训、“走出去”和“健康呵护”工程，提升企业发展内生动力。严格落实节能减排目标责任，加快淘汰落后产能，推进新型工业化进程。
突出温泉生态，繁荣发展服务业。以建设区域性温泉休闲养老中心为目标，深入实施旅游业发展总体规划，编制全县乡村旅游规划和养老服务业发展规划，深度整合温泉、生态、文化和乡村资源，加快温泉国际、乡村绿洲、大沙河旅游度假区等项目建设，抓好农业旅游和畜牧旅游示范点建设，策划包装和宣传推介一批温泉生态、休闲养老和乡村旅游项目，加强旅游线路开发和形象宣传营销，打响“天下泉城·温泉商河”品牌。以打造区域性商贸物流中心为目标，实施商业网点规划，加快泰商国际、佳怡物流等项目建设，结合旧城村改造推进特色商业街区和专业市场建设，结合农村新型社区建设推进农村商品流通网络建设，促进商贸物流业快速发展。推进房产开发与现代产业互动融合，积极发展电子商务、金融保险、信息中介等现代服务业，加快个体工商户转化升级，做好限额以上批零住餐和贸易服务企业申报纳新工作，促进服务业繁荣发展。
突出品牌特色，加快发展现代农业。以建设区域性农产品生产交易中心为目标，加快现代农业科技示范园、乡镇农业示范园等新型农业园区和温泉花卉、大棚蔬菜等十大品牌农产品基地建设，强化科技支撑，提升规模档次，示范带动农业特色产业发展。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极稳妥推进农村土地流转和规模经营；加快现代牧业、雅娟高科等重点项目建设，引进培育一批农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，提高农业产业化水平。加强农产品策划包装和宣传推介，积极申报认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志农产品，推进农超对接、农贸市场改造升级和专业市场建设，打响“国家级出口农产品质量安全示范区”品牌。依托温泉、园区和生态等优势，加快花卉苗木繁育基地、乡镇花卉苗木园区建设，打造黄河北花卉苗木中心。推进邢家渡引黄灌区续建配套与节水改造等水利工程建设，统筹抓好千亿斤粮食工程、20万亩粮食高产创建示范区、高标准农田、中低产田改造、土地整治、扶贫开发等项目建设，加强防汛抗旱、森林防火、气象服务、美国白蛾防治等工作，增强农业可持续发展能力。
（三）坚定不移统筹城乡发展，加快新型城镇化进程。强化“以城聚产、以产兴城”理念，以“提质加速、城乡一体”为目标，推进产城融合发展，加快构建以县城为中心、以城镇为支撑、以农村新型社区为基点的新型城镇化格局，提高城镇化发展水平。
推进县城扩容提质。按照“一轴两心四区”规划布局，突出功能提升、产城融合和生态特色，编制实施城市发展战略规划和西部新城发展战略规划，完善新区、老城、城中村改造等重点片区修建性详细规划及专项规划，搞好各类规划衔接融合，严格规划执行落实，维护规划的权威性和严肃性。坚持新城拓展开发和老城改造提升同步推进，健全完善市场化运作机制，加快市民文体中心片区等项目建设，深化温泉国际、农业科技示范园、城区产业园对接融合，打造产城一体发展的南部新城；抓好济乐高速城区引线周边片区策划包装和宣传推介，推进与中国城镇建设基金战略合作，科学确定新区发展方向和主题，搞好设施配套和产业培育，打造环境优美、宜业宜居的西部新城。抢抓国家加快棚户区改造和省市关于城中村改造建设等政策机遇，充分发挥城镇建设融资平台作用，搞好城中村和重点片区策划推介，加快推进西三里、银桥北等5个片区改造建设，提升老城区功能形象。实施长青路东延、新庄路东段和城市道路管网改造提升工程，推进商中河、文昌河东段综合整治等水系生态建设，规范地热资源规划审批和综合开发利用秩序，完善城区集中供热与地热供暖“双轨”运行机制，提升城市功能品质。健全完善城市管理制度机制，扎实开展城市环境综合整治，严厉查处违法违章建设。深入推进“省级创建文明城市工作先进县”创建和“四德”工程建设，提高市民文明素质，建设“人文亲和、绿色宜居”城市。
培育发展特色城镇。坚持分类指导，因地制宜，错位发展，支持各乡镇宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，培育一批功能完备、生态良好、产业发达的新型城镇。加快玉皇庙省级示范镇建设，推进集中供热、供气、供水等配套设施建设，规划实施商业综合体、养老地产等项目，培植壮大优势产业，提升玉皇庙组团发展水平。实施贾庄镇“全省第二批百镇建设示范行动”，调整完善城镇发展规划，加快基础设施和公共服务设施配套，高标准推进工业集中区建设，大力发展温泉旅游、花卉苗木等特色产业，加快城镇与县城融合发展，打造功能完备、富有活力的特色城镇。结合区位条件、资源禀赋和比较优势，统筹推进龙桑寺、郑路、怀仁等小城镇建设，完善提升城镇综合服务功能，引导人口、产业向城镇集中，打造一批综合型、工贸型、农贸型特色城镇。深入推进户籍制度改革，细化完善城乡社保衔接、就业服务、子女入学等政策，引导农村居民向县城、城镇和农村新型社区集中，提高城镇化水平。
加快建设美丽乡村。按照“规划先行、建设集约、因地制宜、群众自愿”的原则，坚持“两区同建、三边优先”，探索完善农村新型社区建设管理制度机制，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，扎实做好玉皇庙玉南二期、贾庄开元新村和怀仁中心社区等已建成社区的群众搬迁工作，加快推进许商商南、玉皇庙玉苑、龙桑寺龙申花苑、悦都花园建设，开工建设玉杨社区、钱铺社区、赵奎元社区和孙集周陈、李家市社区，注重完善绿化、环卫、医疗、教育等配套设施，促进社区居民就近转移就业，改善农村生产生活条件。坚持因地制宜、因村施策，按照“五化”标准实施25个美丽乡村建设，示范带动全县农村规划建设更加整齐美观、村容村貌更加干净整洁、生产生活更加舒适便捷，打造“富裕、宜居、秀美、和谐、活力”新型美丽乡村，建设农民幸福生活的美好家园。
（四）坚定不移深化环境建设，激发内部发展活力。强化“环境立县”，坚持不懈抓好环境优化提升，增强发展活力。
强化载体支撑。加快实施园区“二次创业”行动，深入落实推进经济开发区跨越发展的意见措施，统筹搞好区镇融合、产城融合和南北区融合发展规划衔接，完善商南工业园专项规划、东部商住区详规、中心商务区控规等规划体系，优化“一区两园”空间功能布局和生产要素聚集重组，推进科技型企业孵化器、中建集团绿色建筑产业孵化基地建设，完善提升园区基础设施和综合服务配套设施，全力清理盘活闲置低效用地，提升园区综合承载力；积极筹建开发区建设融资平台，设立园区建设专项资金和产业发展基金，通过注入有效资产、整合存量资源、引进建设园中园等方式和BT、BOT、信托投资等市场机制，促进生产要素向园区集中、重大项目向园区布局、优势产业向园区集聚，争创“国家火炬计划节能环保特色产业基地”，打造支撑县域发展的增长极。编制完善鲁北公铁物流产业园区规划体系，积极争取上级政策支持，搞好项目策划包装和对外推介，加大招商引资力度，积极打造经济发展新平台。健全完善城乡路网规划体系，完成济乐高速公路、德大铁路及引线工程建设，高标准推进全省村级公路网化示范县项目建设，实施甜辛路加宽改造、新兴街—甜辛路新建、双玉路及危桥改造工程，抓好城乡道路养护管理，提升道路通达支撑力。
优化生态环境。加强环境保护，抓好城乡污水和垃圾处理设施运行管理，加强重点流域、重点行业污染防治和城乡环境综合整治，确保完成年度节能减排目标任务，通过国家级生态县技术核查。大力推进绿化建设，统筹抓好路域绿化、水系绿化、农田林网建设和村庄绿化，全县新增造林2.2万亩；稳步推进集体林权制度配套改革，加强林业有害生物防治，巩固提升绿化成果。扎实开展水生态文明县创建活动，加快推进商东河治理等项目建设，落实最严格水资源管理制度，加强水源保护、水质监测和供水巡查管护，争创“全省水资源管理规范化建设示范县”，打造人水和谐的水生态环境。
提升行政效能。深化行政审批制度改革，继续规范和清理行政审批事项，加强行政服务中心和便民服务网络建设，创新服务方式，减少办事环节，提高行政效率。加强电子政务建设，推进政府信息公开，实现行政审批网上办理和电子监察，为企业、群众办事提供便利。健全完善政府投资管理长效机制，严格落实政府投资项目管理4项制度，创新公共资源交易管理模式，推进项目信息公开和诚信体系建设，确保政府投资管理规范有序。深入落实《关于进一步转变作风狠抓落实的实施意见》，完善落实效能问责制度，强化经济发展投诉中心、《直通百姓》政务监督热线和部门效能发挥、干部作风巡视巡查制度监督，深入开展民主评议，进一步改善政风行风；建立健全重大事项会商解决、县直部门现场办公等制度，完善工作目标管理绩效考核体系，加强重点项目、重点工作督查考核，提升工作执行力。
强化金融保障。深入落实打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意见，推进农信社银行化改革，组建成立农村商业银行，积极筹建村镇银行，引进培育商业银行、小额贷款公司和融资性担保机构，进一步完善金融服务体系。建立健全政银企合作长效机制，引导银行金融机构扩大信贷规模，调整信贷结构，创新信贷产品，扩大信贷总量。组织开展银企对接合作活动，管好用活中小企业助保金和小微企业互助合作基金，鼓励企业拓宽融资渠道，进入资本市场直接融资，破解企业融资瓶颈。坚持市场化运作模式，规范完善城乡一体化和城镇建设融资平台建设，提高融资运作能力。探索创立民间资本登记机构和管理公司，推进民间借贷阳光化。加强地方金融监管和社会信用体系建设，严厉打击逃废银行债务行为，营造良好的金融生态环境。
（五）坚定不移保障改善民生，开创和谐发展新局面。坚持经济发展与民生事业并重，以实施“十件民生实事”为切入点，持续加大民生投入，推进基本公共服务均等化，让发展成果最大限度惠及广大群众。
加强公共服务。坚持优先发展教育，优化学校布局，完成南城区九年一贯制学校、第二实验幼儿园以及县一中宿舍楼、餐厅和二中综合实验楼建设，加强教师干部队伍建设和教育教学管理，推进教育内涵建设和均衡发展。深化医药卫生体制改革，加快县中医院医技楼、县急救中心等项目建设，完善公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，加强医疗卫生行业管理和人才队伍建设，提高乡村卫生服务管理一体化水平。完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众文体生活。加强科技服务体系、资源共享平台建设，推进产学研合作，提高科技创新和推广能力。深入推进农村饮水安全工程和镇镇通天然气工程，不断改善群众生活条件。完善计生利益导向体系，持续稳定低生育水平，促进人口计生事业健康发展。统筹抓好国防后备力量和民兵预备役建设，推进妇女儿童、老龄、红十字等事业发展，抓好统计、审计、民族宗教、广播电视、外事侨务、档案史志、物价等工作，促进各项事业全面进步。
强化社会保障。认真落实就业创业扶持政策，规划建设农民工服务中心，加快创业孵化基地建设，推进职业培训和农村劳动力培训转移，做好困难群众就业和退役士兵安置，稳定和扩大就业。稳步提高非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工参保率，妥善解决被征地农民养老保障问题，加强社保基金安全监管，不断提高社会保障能力。加快社会福利服务中心建设，加强敬老院服务管理，健全残疾人权益保障和服务体系，落实重度残疾人生活补贴政策，做好双拥优抚和救灾救济工作。继续开展“卫生惠民”、“残疾人康复救助行动”等社会救助活动，保障和改善困难群众生活。
创新社会管理。加强社会组织体系建设，强化服务管理功能，提高社会管理科学化水平。创新完善社会治安综合治理体系，加快社会治安打防管控一体化建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安商河”。高度重视人民来信来访，完善落实县级领导、政法“六长”和乡镇（街道）、部门主要负责人公开接访制度，加强经济发展投诉中心建设，健全重大事项社会稳定风险评估机制，有效预防和化解各类矛盾。深入贯彻实施“六五”普法规划和“五五”依法治县纲要，开展能动法治活动，加强社区矫正工作，健全法律援助服务体系，加快依法治县进程。加强食品药品安全监管，健全基层监管网络，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，完善突发公共事件应急工作体系，有效防范和遏制各类安全事故。
（六）坚定不移加强自身建设，提高科学施政水平。新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，各级各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，更加重视和加强执政能力建设，切实担负起推动科学发展、跨越发展的重任。
建设创新型政府。坚持把改革创新作为推动政府工作的核心动力，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强理论学习和政策研究，积极借鉴成功经验做法，增强科学把握形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和统揽全局的能力。牢固树立创新意识，突出打基础、利长远，注重调查研究，积极探索新途径、新办法、新机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，善用改革的办法、市场的手段、创新的举措解决发展中的问题，努力建设创新政府。
建设法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高政府工作规范化、制度化和法制化水平。加强对行政权力的监督制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和群众监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格落实行政执法责任制，提高依法行政水平。健全重大决策规则程序，坚持重大事项集体研究，完善落实社会公示、听证、专家咨询和社情民意反映制度，推进依法民主决策，提高政府公信力，努力建设法治政府。
建设服务型政府。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思所盼、所忧所急，主动联系群众、团结群众、服务群众，把群众工作做实做深、做细做透。优化公共资源配置，加大公共支出，加强公共服务，提高人民群众生产生活水平。认真落实各项惠民政策，高度重视生态环保、土地征用、拆迁等社会民生问题，加强对强农惠农、扶贫开发、救灾救济等专项资金的监督管理，确保好事办好、实事办实，努力建设服务政府。
建设廉洁型政府。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本要求，加快推进惩治和预防腐败体系建设，善于用制度管人管权管事，严守政治纪律，把住廉政底线，不谋私利特权。加强公共资源交易中心建设，完善政府投资项目立项、招投标、审计、资金使用及后续运营管理等制度规定，推进国有资产清理规范，实施重大项目行政监察和审计监督，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制“三公”经费和一般性支出，从严从简降低公务活动成本，努力建设廉洁政府。
各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，为开创科学发展跨越发展新局面、加快建设富裕和谐文明现代新商河而努力奋斗！
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