浅谈城市化进程中无证摊贩的成因与管理又一悲惨的事件发生在我们眼前：2013年7月17日上午，临武县南强镇莲塘村村民邓正加在与县城市管理行政执法局工作人员执法过程中发生争执，突然倒地身亡。由此产生的一连下面是小编为大家整理的【城管调研】浅谈城市化进程中无证摊贩成因与管理,供大家参考。
浅谈城市化进程中无证摊贩的成因与管理
又一悲惨的事件发生在我们眼前：2013年7月17日上午，临武县南强镇莲塘村村民邓正加在与县城市管理行政执法局工作人员执法过程中发生争执，突然倒地身亡。由此产生的一连串结果是，涉事的6名城管队员被刑拘、城管局正负书记被免职……
为什么这样悲剧一次又一次地发生，问题的矛头一次次地指向城管。但站在一个城管队员的角度，又是满腹的委屈加上无奈，如果说，曾经城管队员以“管，小摊小贩不满；不管，市民群众不满”这句话来表达心中的无奈，那么现在已经演变成了：“管，小摊小贩和围观群众都不满。”那么我们是否还需要城管这个部门？答案当然是肯定，人民日报《假如没有城管……》这篇文章，很好地回答了我们的问题。但是，在当今城市化进程不断加快的今天，社会经济快速发展、、外来人口的频繁流动、企业的“关、停、并、转”，我们又如何管理无证摊贩呢？
分析无证摊贩的成因主要有以下几个方面。首先，从宏观方面来看，国家改革开放30多年来，几乎社会的所有方面和各个层次都得到了飞速的发展，尤其是经济发展取得骄人的成绩，但当中也存在着许多的不安定因素，如经济的非理性增长、贫富差距不断加大直接影响到社会稳定和人民生存、地区发展不均衡等。一部人在借着改革开放的东风很快地富裕起来，积聚了的大量财富又推动社会经济朝着利益所趋的方向前进，而更多的人则是跟不上社会前进的步伐，落后了，脱节了，甚至连赖以生存的耕地都在疯狂发展的房地产市场的黑洞中被征用了。此外，又由于各种原因导致企业裁员、倒闭等，又使一部分人下岗失业，于是就成了无证商贩存在的一部分原因。
其次，物价的飞速上涨导致老百姓的收入与生活成本不成正比。为了维持生计，考虑到无证摊贩成本较低价格优势，于是一部人开始沿街摆摊变为无证摊贩，并且由于价格优势也受到许多老百姓的青睐。
第三，政府虽然规划了商品市场，但是满足不了数量庞大的商贩们的需求，同时，由于店面难租，租金高等原因导致许多商贩迫于生计沿街摆摊或者打游击。比如这次邓正加事件中，当地政府也有为当地农民规划自产自销的临时疏导点，但由于数量有限、位置不佳、人气不旺、生意不好等种种原因，许多瓜农宁可与城管打游击，也不愿去那里做生意。
第四，从小贩自身来看，大部分商贩都是农民出身，由于土地被征了，自身缺乏从业技能，大部分的工作又不能从事，为了挣钱养家糊口、维持生计，只能从事这个经营门槛和成本都较低的无证经营。虽然政府和社会有许多的再就业技能培养和服务机构，但正真通过技能培训走上劳动致富的人能有多少呢。当然，在这里应该指出少部分商贩的劣根性，有些人习惯了自由，宁可辛苦一些也不愿意被工厂的制度管理。
从以上原因来看，要从根本上解决无证摊贩，光靠城管一家这一剂药是远远不够的，只能是治标不治本，而且副作用还很大。我们应该对症下药，从根本上来解决，以城管部门为要力量，依靠各个职能部门密切配合，协调一致，齐抓共管来既要治标又要治本。
首先，从宏观上来看，积极发展经济，改变经济增长方式，缩小贫富差距、平衡地区差异，稳定商品物价。
其次，积极拓展就业渠道，加大技能培训力度，妥善安置下岗人员。一方面，要加快转变经济发展方式，大力发展附加值高、能耗少、占地少产业的同时大力发展第三产业，形成二三产业协调发展，既拉动了城市经济发展，也为社会创造数以千计的再就业岗位。另一方面，积极推进再就业工程。在加大技能培训的同时，通过开办家政服务、早点服务、公用电话、自行车管理、清扫队、送报队等新行业，使劳动就业与发展社区服务相结合，走出一条拓展再就业的新路子，安置下待岗人员。
第三，是紧紧依靠群众，加强宣传教育，提高执法效率。通过加强宣传教育，一方面可以使我们的执法工作有广泛的群众基础，取得最广大人民群众的支持和理解。另一方面，通过宣传教育，使摊主不断提高认识：贫穷绝不是违反法律法规的借口，弱势也不是拒绝管理的理由。这里所说的加强宣传教育可以依靠“城管志愿者”、“城管义工”等多种载体，激发群众共同参与城市管理的方式。
第四，通过疏堵结合的方式，治理无证摊贩。一方面，地方政府应合理规划安排适合当地实际情况的农贸市场和小商品市场。由城管部门牵头积极引导散布在城市中的无证摊贩到规划区内。另一方面，对于那些顽固分子，应加大处罚力度。
第五，城市管理是个系统工程，单靠城市管理、执法机构的强制性管理和执法是不够的，各种配套社会保障政策必须跟进。比如对下岗失业人员和低收入人群，必须从社会保障政策上逐步解决他们的生计问题。在充分调查的基础上，国家要加大对他们的扶持力度，让他们享有基本医疗保险，基本养老保险和最低生活保障，使他们不再因为迫于生计而设摊经营，成为流动摊贩。
综上所述，要从根本上解决无证摊贩这一难题，需要城管部门的加倍努力、积极探索新方法，还需要政府各部门之间的相互协调，更需要我们全社会的共同参与。
推荐访问:摊贩 成因 城市化 【城管调研】浅谈城市化进程中无证摊贩成因与管理