计划生育局贯彻实施《人口与计划生育法》情况的汇报我受市政府委托，向本次会议汇报《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）在我市的贯彻实施情况，请予审议。一、搞好学习宣传活动，增下面是小编为大家整理的【计生汇报】市计划生育局贯彻实施《人口与计划生育法》情况汇报,供大家参考。
计划生育局贯彻实施
《人口与计划生育法》情况的汇报
我受市政府委托，向本次会议汇报《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）在我市的贯彻实施情况，请予审议。
一、搞好学习宣传活动，增强广大干部群众的法律意识和法制观念
《人口与计划生育法》于2001年12月29日经九届全国人大第二十五次会议通过，自2002年9月1日起施行。《人口与计划生育法》的颁布实施，改变了长期以来主要依靠政策和地方法规开展人口与计划生育工作的状况，第一次以法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，对于稳定计划生育政策，维护公民合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，都将产生重大而深远的影响。
为了学习、宣传好这部法律，去年3月，市委、市政府结合我市实际，出台了《关于学习宣传贯彻落实〈人口与计划生育法〉稳定低生育水平的意见》。各级党政按照市委、市政府统一部署，坚持以扩大教育面、加深感染力、增强针对性、提高实效性为重点，狠抓了各项宣传活动。
一是采取多种形式开展宣传。市里确定去年4月份为集中宣传月，专门发出通知，制定了方案。市委、市政府分管领导在全市计生工作会议上进行了总动员，市人大的分管领导做了专题电视讲话。各乡镇（街道）、市直各部门结合各自实际，利用广播、电视、报纸等宣传媒体，通过明白纸、宣传车、标语口号、宣传橱窗、宣传一条街、文艺演出、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，迅速在全市范围内掀起了学习宣传热潮。据统计，宣传月期间，全市共出动宣传车300多辆，张贴标语口号2万多条，制作过街横联250多幅，大型固定宣传牌74块，发放“明白纸”29万多份，印制《人口与计划生育法》精装本5400余份。在此基础上，各乡镇（街道）组建了由计生办、司法所等有关部门参加的讲法团，深入村户和田间地头，通过以案讲法等形式宣传群众，增强了针对性。除此之外，各级各部门还运用科技手段增强宣传教育效果。密州街道创建了人口网，40多个村与其联网，村民可直接上网了解法律知识。市教育局开办了教育人口网，加强了中小学生法律法规教育。通过以上措施，广大干部群众不管在什么地方、什么场合都能听到、看到或接触到法律宣传，收到了良好的效果。
二是层层抓好教育培训。市司法局将《人口与计划生育法》纳入了“四五”普法规划。市委党校举办了专题培训班，对乡镇（街道）分管书记、分管乡镇长、市直部委办局、中层以上企业分管计生工作的同志，普遍进行了一次《人口与计划生育法》的培训，并纳入其它培训班的重要内容。市计生局组织全市计生工作人员进行了一次系统培训。各乡镇以人口学校为阵地，组织党员干部和广大群众全面学习《人口与计划生育法》，引导他们自觉用法律约束和规范自己的婚育行为，做到知法、懂法、守法。据统计，市、乡两级共举办法律知识培训班83期，受教育人数达6万多人次。
二、强化措施，全面贯彻实施《人口与计划生育法》
全市各级党政在认真学习、深刻领会的基础上，认真贯彻落实《人口与计划生育》，推动了计划生育综合改革、优质服务全面发展，整个计生工作呈现出与时俱进、不断发展的良好势头。去年，全市共出生9779人，计生率99.4%，女性初婚6218人，晚婚率97.4%，出生婴儿性别比106.9，较好地完成了上级下达的各项任务指标，荣获（上级市）市人口目标达标一等奖。今年上半年，在全市上下共抗“非典”的特殊形势下，计划生育工作继续保持了健康发展的态势。围绕贯彻实施法律，重点抓了四个方面的工作。
（一）认真规范行政执法行为
一是搞好文件清理。各级按照法制统一的原则，对以前出台的规范性文件、规定、制度等进行了清理，凡是与法律相抵触的一律废止，不相符的进行修改，从而为法律的实施创造了良好环境。二是健全完善各项管理制度。以《人口与计划生育法》为依据，我们先后制定了延州市《计划生育行政执法责任制》、《计划生育行政执法过错责任追究制》等十项制度，使计生工作步入了制度化、规范化轨道。三是层层落实执法责任制。依照《人口与计划生育法》，对生育证发放、节育措施落实、病残儿筛查、各种证明的出具以及计划生育行政处罚、行政复议等方面的执法程序做了明确规定，并要求工作人员在具体执法中做到“六个必须”，即：执法行为的主体必须合法；执法行为的内容必须合法；执法程序必须合法；执法行为相对人必须有法定计划生育权利义务；执法行为必须有法定依据和理由；执法行为必须符合法定形式。
（二）努力强化计生管理
按照法律要求，我们强化了各项管理，以切实增强宏观控制能力。工作中主要抓了七点。一是完善和落实了合同管理机制。村与村民签订了计划生育合同，双方的权利、义务、违约责任订得清清楚楚，既保证了村级对村民的有效管理，又维护了群众合法权益。截止目前，全市共签订计划生育合同26万多份。二是落实了属地管理机制，从根本上解决了流动人口、下岗职工等特殊人群计生管理问题。三是完善和落实了法定代表人（负责人）负责制，真正解决了企事业单位计生工作有人抓、有人管的问题。四是狠抓后进转化。在全面排查，清理底数的基础上，落实了分类管理、重点帮扶措施。去年全市排出薄弱村53个，现在已经有47个摘掉了后进帽子。五是加强出生性别比控制。根据我市实际情况，我们制定了管理制度，加强了对B超执机人员的教育培训，并先后推广了郭家屯镇“人盯人”的全程管理办法，辛兴镇与村、镇直部门签订《控制性别比责任书》的做法，朱解镇狠抓反面典型的做法，杜绝或减少了选择性流引产和寄弃女婴现象的发生。六是建立健全了综合治理机制。市里出台了《市直部门履行计划生育职责的实施意见》，落实了市直部门职责，齐抓共抓、综合治理的机制初步形成。七是加强信息化建设。去年以来，全市共投资70多万元，健全了市、乡计划生育信息网络，180多个村与市乡联网，促进了管理与服务方式的转变。我市加强计划生育信息化建设的做法，受到了省、（上级市）市计生委的充分肯定，省计生委已确定于本月下旬在延州召开全省计划生育信息化建设现场会，推广我市的经验和做法。
（三）不断深化优质服务
《人口与计划生育法》要求对育龄群众开展好计划生育技术服务，按照这一要求，今年我们以争创全国计划生育优质服务先进市为总体目标，以市、乡、村三级联创为主要措施，工作中抓了三点。一是加强硬件建设。全市先后投资500多万元，进行服务站室改造、内部调整和设备更新。村村建起了配有简单优生保健仪器的计生服务室，基本达到了有房屋、有设备、有人员、有活动的四有标准。二是加强队伍建设。本着充实与提高并举的原则，改善队伍结构。去年以来，在市乡机构改革、人员超编减员的情况下，又先后招考16名医学专业的大中专毕业生，充实到计生队伍。三是推进服务内容多元化。深入开展了优生优育咨询、优生监测和生殖健康系列化服务，近一年来，全市共诊治妇女常见病、多发病9000多例，不育症患者1648例，治愈256例，有159人顺利生了健康的孩子。开设了“计生300”生殖健康服务热线，24小时为群众提供咨询服务，去年以来共接答群众咨询电话2700多个。开办了生殖健康流动课堂，巡回城区和乡村授课，今年上半年，流动课堂在偏远乡村讲课13场次，受益群众达2000多人次。
（四）健全和落实保障制度
按照法律规定，一是认真落实了农村育龄夫妻计划生育手术免费政策。市政府专门召开了常务会议，确定市财政拨出专款，用于农村育龄夫妇“四术”费用。去年，到位207万元。二是建立了补充养老保险制度。市政府出台了《关于为农村独生子女户双女户父母办理补充养老保险的实施意见》，市财政共拨出50万元专项补贴款，全市4360名农村独生子女户双女户父母办理了补充养老保险，投保金额达200多万元。三是制定并落实了激励政策。市政府出台了文件，对计划生育家庭，尤其是独生子女家庭在上学、就工、医疗、养老等方面给予优先优惠奖励。去年，独生子女初中升高中照顾5分录取，社会反响强烈。（上级市）市委办公室转发了我市的规定，在（上级市）市推广了这一做法。四是落实独生子女父母奖励制度。市政府下发了《关于农村税费改革后落实独生子女父母奖励政策的通知》，将农村独生子女父母每月10元的奖励费，列入乡级财政支出预算，通过计生部门兑付给农村独生子女户，确保政策兑现，取信于民。
前段在贯彻实施《人口与计划生育法》的工作中，我们虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足和问题。一是部分基层干部思想认识不到位，对市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，产生了盲目乐观和麻痹松懈情绪。二是基层基础工作发展不平衡。乡镇与乡镇、村与村之间工作差距很大，全市仍有10％左右的村工作被动，缺人办事，少钱办事，没章理事，人口控制能力不强，个别地方性别比失调的问题尤为突出。三是政策落实不到位。有的经费投入不足，导致计生服务站设施老化，无法开展正常服务；有的村级阵地破屋烂舍，根本无法为群众提供服务；有的独生子女奖励政策不能及时兑现等。四是计生干部队伍的整体素质、法制意识、服务意识还不能很好地适应新形势、新任务的要求，对出现的许多新情况、新问题，如流动人口、下岗职工、特殊人群的计生管理还缺乏有效的对策。
三、下步工作打算
下步工作总的思路是：以十六大精神为指针，围绕贯彻落实《人口与计划生育法》，以争创全国优质服务先进市为总抓手，求真务实抓推进，创新思维抓发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。具体工作中，突出抓好以下六点。
第一，加大《人口与计划生育法》及配套法规的宣传教育力度。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地宣传贯彻《人口与计划生育法》及配套法规，使其家喻户晓，人人明白。同时，根据“四五”普法规划，分期分批举办普法培训班，不断提高计生人员的法制观念和执法水平。
第二，认真落实领导负责制。一是抓认识。提高基层干部对抓计生就是抓发展的认识。二是抓投入。主要是确保乡村两级计生工作人员的工资正常发放，确保计划生育技术服务免费规定落实，确保计划生育事业费到位。三是抓“解困”。对基层工作中存在的困难和问题，帮助找出“病根”，对症下药，确保工作正常开展。四是抓协调。动员全社会力量参与支持计生工作，做到部门齐抓共管，密切配合，形成综合治理的良好局面。
第三，深化村民自治，夯实基层基础。强化村党支部、村委会的责任，健全村级网络和激励制约机制，调动村级积极性。继续加大后进转化工作力度，在摸清底子的基础上，落实“定领导、定人员、定责任、定时间、定奖惩”责任制，搞好督查指导，促全市平衡发展。
第四，进一步强化优质服务，提高育龄群众的满意度。坚持以人为本，进一步健全和完善市、乡、村三级服务网络，把工作的着力点放在为绝大多数群众提供优质服务上，在服务中实现更高层次的管理，培植优质服务的新亮点，实现民心与国策的良性共振。
第五，深化计生综合改革，完善利益导向机制。继续搞好独生子女户、双女户父母补充养老保险，为育龄群众解除后顾之忧；抓好激励政策和独生子女父母奖励政策的落实，将农村独生子女父母奖励费按照每人每月不低于10元的标准，列入乡级财政预算，以现金形式兑付给农村独生子女户，做到政策兑现，取信于民。
第六，建设一支过硬的计生工作队伍。在村级，普遍推行竞争上岗、责任承包、绩效工资和服务承诺“四制改革”，配齐配强计生主任，达到年轻化、知识化、女性化的要求；组织对镇、村计生专业人员进行岗位适应性轮训和依法行政、廉洁自律教育，进一步增强法制观念、群众观念和服务意识，提高政治素质和政策水平。
以上汇报，不当之处，请批评指正。