烟草市场整治活动实施方案为进一步整顿和规范浔阳区烟草市场经营秩序，依法严厉打击涉烟违法犯罪行为，切实维护国家利益和消费者利益，促进市场繁荣，加快经济发展。经区政府研究，决定从2011年7月起，在全区范下面是小编为大家整理的【烟草方案】区烟草市场整治活动实施方案,供大家参考。
烟草市场整治活动实施方案
为进一步整顿和规范浔阳区烟草市场经营秩序，依法严厉打击涉烟违法犯罪行为，切实维护国家利益和消费者利益，促进市场繁荣，加快经济发展。经区政府研究，决定从2011年7月起，在全区范围内开展烟草市场专项整治行动，建立打击卷烟违法犯罪协作长效机制，特制定本实施方案。
一、指导思想
“以国家利益至上，消费者利益至上”行业共同价值观为宗旨，围绕破网络、端窝点、打源头、抓主犯、强整治的工作重点，在区政府的领导下，推进烟草、公安、检察院、法院、工商、物价、执法等部门的协作配合，依法严惩辖区市场涉烟违法犯罪活动，全面形成卷烟打假高压态势，净化浔阳区卷烟市场，保证国家财税收入不流失、促进区域经济发展。
二、组织机构
为加强烟草市场整治行动的组织领导，确保各项工作落到实处，成立浔阳区烟草市场整治活动领导小组，由政府主要领导任组长，城区烟草专卖局、区公安分局、区检察院、区法院、区物价局、区工商局、市执法局一大队等部门主要领导为成员，具体负责领导、组织、协调打击涉烟违法犯罪工作。
领导小组下设办公室，办公室设在城区烟草专卖局，负责卷烟市场整治的日常工作，负责收集、汇总、分析有关案件线索，指导和直接参与打击涉烟违法犯罪工作。
三、工作目标
至2011年11月前，破获2起较大规模的涉烟违法犯罪网络案件，实现辖区违法经营大户减少10%以上，实现对本地货运站运输或中转的涉烟犯罪打击新突破，实现辖区内涉烟犯罪明显减少，社会销量稳定增长的目标，力争彻底铲除一批销售假烟窝点，摧毁一批涉烟犯罪网络，惩处一批涉烟犯罪首犯。
四、工作重点
（一）整治的重点对象
1、本辖区运输、贩卖、储存、销售假烟网络团伙的组织者和骨干分子。
2、本辖区参与或协助销售、贩卖、储存、运输违法烟草制品的单位和个人。
（二）整治的重点区域、重点场所
1、辖区内集贸市场、商城、超市、楼堂馆所及零售店等卷烟经营场所。
2、辖区内涉嫌运输、中转、存放违法烟草制品的货运场站及其它相关场所。
五、工作措施
（一）区公安部门在城区烟草局设立治安办或警务室。重点解决市场整治中重点、难点和突发性的抗拒检查或暴力抗法事件。
（二）开展联合执法检查。公安机关、工商部门每月二次以上协助城区烟草专卖局对重点违法经营户、经营大户（星级宾馆，中高档酒店、餐饮娱乐场所，名烟名酒店，礼品回收店）、无证户及重点区域、重点路段、货运站等开展联合执法检查。
（三）重大案件实行挂牌督办制度。树立经营意识和侦查意识，采取打窝点、查源头、破网络、抓主犯的联动工作措施，实施“精确打击”和“全程打击”，打击犯罪源头，浔阳区公安局、城区烟草专卖局将对涉烟犯罪职业化、团伙化、规模化的案件，实行挂牌督办。
（四）依法严惩犯罪。严格依法办事，切实加大惩处力度，严禁办金钱案、人情案、关系案，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。
（五）建立联席会议制度。每月下旬，由九江市城区烟草专卖局牵头召开卷烟市场整治领导小组会议，分析卷烟市场监管联合执法工作开展情况，研究部署下阶段性工作，或根据实际工作需要，召开临时性工作会议。
为加强相互之间经常性的工作联系，及时发现工作中存在的问题，各协作部门应确定专人负责联络，进行日常信息沟通和具体案件的协调工作。
（六）做好打假宣传。在不违反《广告法》、市容管理有关规定的前提下，工商、执法等政府相关部门，配合支持烟草专卖行政主管部门2个月一次开展宣传活动，通过上门宣传、悬挂横幅、张贴公告、向物流从业人员及长途货运司机发放《致货物托运部及广大长途运输司机的一封信》等不同形式，进一步向群众宣传“12313”卷烟打假电话，公开举报奖励政策，普及烟草专卖法律法规知识，充分发动群众，拓宽信息来源。工商行政管理部门在办理或变更工商营业执照时，协助宣传办理烟草零售许可证的法律法规。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。深刻认识卷烟打击涉烟违法犯罪工作的重大意义，清醒对待当前打击卷烟违法犯罪工作中存在的主要问题，牢记守土有责，切实强化责任意识。继续加强与公安机关等执法部门的密切配合，切实落实联合打假机制，强化对策措施，做到思想重视、目标明确、重点突出、措施有力、保障到位，努力开创浔阳区卷烟打假工作新局面。
（二）加强统筹协调，提高打击能力。在突出“守土有责”责任意识的基础上，进一步加强协调配合，坚持信息共享、分工协作、异地联动，形成执法强大合力。
（三）加大打击力度，形成强大的震慑力。要加大对涉烟违法犯罪分子的惩罚力度，集中力量，全力以赴，加快完成对前期破获案件中涉嫌犯罪人员的追刑工作。
（四）强化督查监管，确保责任到位。领导小组对查办的网络案件和大要案件要进行跟踪督办并提供协调服务，对违反办案纪律、行政不作为、有案不查、查而不力甚至有意泄密的严重失职行为予以责任追究。
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