县设施农业产业发展实施方案为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央及区市农村工作会议精神，全面贯彻落实县委十二届六次全体（扩大）会议和县十六届二次人代会提出的各项任务，大力调整农业产业结构，全面提升下面是小编为大家整理的【农业方案】县设施农业产业发展实施方案（范文推荐）,供大家参考。
县设施农业产业发展实施方案
为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央及区市农村工作会议精神，全面贯彻落实县委十二届六次全体（扩大）会议和县十六届二次人代会提出的各项任务，大力调整农业产业结构，全面提升设施农业质量和效益，切实增加农民收入，强力打造全区现代农业示范县，根据全县设施农业产业发展规划，制定《永宁县2009年设施农业产业发展实施方案》：
一、明确指导思想，落实目标责任
（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照“两强多优”和“农业富民工程”工作要求，做强销售龙头企业，实行订单生产，通过各种措施，使农户参与率达到80%以上，强力推进设施农业提质增效。
（二）目标任务：全县以设施葡萄为重点，发展设施农业2万亩，其中扩规新建二代节能日光温室1万亩，建设6 个千亩万间园区；利用已建园区阳畦地改造提质增效7500亩；建设连片500亩以上移动小拱棚片区5个，2500亩（具体任务见附表）。
二、调整产业结构，实现提质增效
（一）突出贺兰山东麓独特的自然和区位优势，重点发展设施葡萄
2009年新发展1万亩，使其成为我县的优势特色和拳头产品。
（二）以生产无公害绿色果品为目标，实施标准化生产技术，提高设施产品品质和商品率
示范推广设施葡萄标准化生产示范点5个，示范绿色葡萄生产点3个，设施葡萄商品率提高15%，效益提高20%，实现优质优价。
（三）充分利用阳畦地，提高设施占地利用率
各乡镇要及早落实阳畦地改造片区，农牧局、林业局、科技局、现代农业发展中心要利用各类培训向设施农业种植户传授相关技术，安排好品种茬口，做好生产技术准备。
（四）抓方包点，责任分工，提升已建园区管理水平和效益
1、县上整合有关项目资金，对已完成建设但资金困难的公司、大户给予资金方面适当支持，帮助其正常生产。
2、对生产正常的农户实行技术“一对一”帮扶，按照农时季节要求，进行技术指导和服务，提高其生产水平和效益。
3、对无力经营的设施种植户及空棚问题，由乡镇牵头，包乡镇部门参与，对其设施基地资产投入情况进行评估，完善相关手续，分解到农户经营。各乡镇要在2月底之前完成空棚上膜，3月20日之前完成种植。此项工作作为2009年设施农业生产的主要内容之一进行严格考核。
4、实行乡镇、包乡部门领导和技术人员包点负责制，乡镇领导主要负责解决所包点的遗留问题，部门领导和技术人员主要负责组织做好技术指导和服务。
三、采取有效措施，提升产业水平
（一）统筹规划，合理布局，大力宣传，广泛参与
由县农牧局牵头，涉农部门会同乡镇按照因地制宜，集中连片，突出特色，规模发展的要求，组织技术人员对新建片区和改造提升园区进行实地勘察，做出详细规划，严格按照规划和温棚建造标准进行建设和生产。
宣传、文化部门要充分利用电台、报纸、网络等新闻媒体宣讲产业政策、宣传典型事例，大力宣传发展设施农业的重大意义。积极筹备适时举办“第二届宁夏设施园艺节”，进一步扩大“中国西部四季鲜果之乡”和“现代农业示范县”的知名度。
各乡镇要在认真宣传党的十七届三中全会精神和中央1号文件的同时，通过举办培训班，专题讲座，典型说法、现场观摩、咨询服务等形式，宣传好产业发展政策，落实好建设用地，充分调动农民发展设施农业的积极性，提高农户参与比例。
（二）建好配套工程，夯实发展基础
水务局、农发办负责园区渠道砌护、沟道清挖等水利配套工程建设,交通局、各乡镇做好园区道路修建,供电局做好园区电力设施配套。林业局要积极申报自治区特色林业种苗工程项目，抓好建成农林公司、小任果业等设施果树育苗基地建设，优化苗木品质，提高苗木质量，抓好苗木销售。
农牧、供销等部门按照提质增效的要求，抓好已经组建的设施农业种植协会、果品营销合作社等，支持其围绕设施农业产品开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。新建跨乡镇专业合作社3个，规范改造提高15个专业合作经济组织。
抓好设施果蔬监测，确保设施产品安全。县农牧、林业部门负责建设2处无公害果蔬检测中心，建立监测制度，完善监督、检测体系，确保果蔬质量达到无公害、绿色标准。做好设施葡萄、设施蔬菜、设施菌菇的产地认定和产品认证工作。
畅通信息网络，拓宽服务渠道。县信息中心要依托小任果业、建成农林、领鲜果蔬、董洋果蔬、天天鲜果业等区内果品流通企业，建设与全国大中城市水果批发市场相连的信息系统。充分利用全县农村信息网络发布果蔬供求信息，进行产品网上交易。帮助新建千亩以上设施农业园区建立信息点,开通互联网，进行网上远程技术服务，方便技术指导。
（三）加大政策扶持力度，促进产业强劲发展
1、对从事设施农业生产的公司、大户或农户，协调好建设贷款指标；
2、多方争取资金，整合项目，对新建千亩万间设施农业园区做好水电路等基础设施配套建设；
3、对新建集中连片100亩以上的二代节能日光温室（塑料大棚），农户参与建设的每间补助200元、公司大户参与建设的每间补助160元；集中连片500亩以上的移动棚每亩补助900元，面积达不到的不予补助；对阳畦地种植设施果树的每亩补助200元，搭建设施的每亩补助900元；
4、支持果品销售企业建设冷链体系，企业或个人购置冷藏车申报享受银川市政府发展设施农业产业优惠政策；
5、对与本地农户签订100户以上设施农产品销售订单、销售本地设施农业产品500万公斤以上的企业和农村专业合作组织，奖励10－30万元；
6、实施设施农业保险，逐步建立设施农业保险机制。对积极参加设施农业保险的公司、企业、大户、农户，按照规定予以相应配套补助；
7、对积极支持设施农业贷款的金融单位按照贷款额度的1%给予奖励；
8、积极筹措建设资金，其中发改局300万元、农牧局300万元、水务局200万元、农发办100万元，其余部分由财政局、农牧局争取筹措，以确保设施农业各项补助资金及时到位兑现。
（四）以标准化园区建设为载体，转化应用先进科技成果，推动产业发展
1、以科技为支撑，建设标准化示范园区。围绕设施农业优势特色产业，进一步加强与科研院所的合作，重点推广实用关键技术和操作规程，做好5个设施葡萄标准化生产园区建设。
2、运用现代设施装备，提升设施农业水平。实施好 “十一五”国家科技支撑项目，完成项目年度任务；按照国家现代农业发展资金项目要求，制定宁夏建成农林开发公司、纳家户、政台政权、农丰四个设施农业项目区实施方案，组织专人负责实施；整合项目资金，把节水滴灌、测土配方施肥、机械化作业、信息服务平台等装备和技术应用到设施农业中，提高设施农业产业的现代化装备水平。
3、抓好骨干人才培养，壮大专业技术队伍。各乡镇和涉农部门要按照实际、实用、实效的原则，以“培训十万新型农民，打造百颗产业明星”工程为抓手，有计划、有组织、分层次地加强各种类型的实用技术培训，重点培养百名产业技术骨干，提升全县科技人员技术水平，提高农民群众科技素质和生产经营能力。选拔设施农业农民种植能手50名，成为全县农民技术人员，并给予项目和资金方面支持，使其成为发展产业的领头人。
（五）做强龙头企业，拓展销售市场，引领产业发展
一是做大做强小任果业、董洋果蔬示范园、天天鲜等现有销售企业，扶持壮大2个设施农业销售额过亿元的流通企业，稳步占领区内市场。进一步完善“企业+基地+农户”的运行机制，积极推行订单生产，促进农户与企业、生产与市场的对接，提高农民组织化程度和产业化经营水平；二是外引内联，开拓区外市场。引进设施农产品销售龙头企业3－5家，建立与外省区大中城市水果批发市场相连的销售窗口，拓展我县果品外销市场；三是提高科技含量，生产绿色和有机果品，走向国外市场；四是利用龙头企业技术资源优势培养农民技术员，引领带动产业发展。五是建设好望远镇“宁夏农产品贸易中心”，引进市场营销方面的专家，做好特色品牌策划、包装和广告宣传。注册统一设施葡萄商标，培育名牌产品，提高市场占有率。
（六）创新发展模式，建立保障机制
1、创新服务模式，推行全程服务
大力开展科技承包、科技入户、科技特派员创业行动等活动，农业科技人员下乡到点、到棚服务比例要达到80%以上。按照生产环节要求，切实做好产前、产中、产后的技术指导、技术培训、市场营销等全程服务。创新技术服务指导模式，推行技术指导服务回访制，对新建棚农户强化技术指导，提高农户设施种植技术操作到位率，减少病虫害发生，提高果蔬品质。
2、改革收入分配机制，严格考核措施，确保农技人员待遇
建立农技人员专项岗位津贴，将农技人员的工资收入与岗位职责和工作业绩挂钩，按岗定酬、以绩付酬。实行技术承包制，抓好“四定落实”。采取双向选择，工效挂钩、奖励补助、末尾解聘等措施，鼓励、支持科技人员以多种形式与农户建立利益共同体，“定承包点、定服务协议、定技术方案、定效益指标”，推动新技术、新品种进园区、入农户、到田头，实现设施农业提质增效的目标。
3、大力推进科技特派员创业行动，激发农户参与设施农业热情
科技部门要认真实施科技特派员“一带十”模式，支持他们带项目、带资金、带技术到农村创业，抓好30项创业项目，辐射带动1000户农民发展设施农业。充分发挥农业科技服务“96123”的作用，组织专家定期开展技术服务。利用现代信息手段，为农民提供方便快捷实用的服务。定点定向对县乡300名技术人员、科技特派员和农民技术骨干进行重点培训，使之成为产业发展的技术支撑。对科技特派员队伍实行动态管理，激发其创业热情；壮大科技特派员队伍，经过严格选拔，使科技特派员队伍达到一百人以上。
4、加强土地经营权流转服务，积极推进适度规模经营
按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进土地适度规模经营，发挥集约化生产优势。完善合同管理、法律咨询及纠纷调处机制；对已建并正常投入生产的设施农业园区，颁发设施经营权证，规范设施农业经营权属，促进设施农业发展。设施农业经营权证发放比例要达到35%以上。
5、健全信用平台，筹措建设资金，建立健全多元化投入机
（1）发改、财政及涉农部门要围绕目标任务，拓宽筹资渠道，加大资金筹措力度，确保2万亩设施农业所需建设资金及时到位。同时整合各类涉农项目，统筹安排，发挥资金最大效益。
（2）财政全额拨款的包村部门（单位）在职职工要为设施农业参与农户提供贷款担。主要从发展设施农业积极性高、偿还能力强、诚信度好的农户中选定担保贷款对象，包村部门单位与金融单位共同审查确定贷款户后，由包村单位履行担保贷款手续。
（3）进一步加强与金融部门的密切合作，完善设施农业贷款信用平台，确保设施农业信贷资金发放量。以农户参与设施农业发展为重点，改进设施农业贷款抵押办法，建立村级互助发展资金，组建农民互助银行，引导农户开展资金互助和担保，探索设施农业经营权证抵押贷款新机制。
四、强化组织领导，狠抓任务落实
（一）成立组织，加强领导
按照“农业富民工程”任务，成立永宁县设施农业产业发展领导小组，政府县长担任组长、县委、人大、政府、政协分管领导任副组长，各乡镇负责人及农牧局、林业局、科技局、现代农业发展中心、发改局、财政局、水务局、农发办、交通局、供电局、相关金融部门的主要领导为成员，做好设施农业发展规划、协调、资金筹措、生产服务、督查、验收等工作。
（二）明确任务，各负其责
1、实行县级领导包乡镇，部门包村，乡镇领导包园区，农业科技人员包示范区、科技示范点。县委、县政府与乡镇签订目标责任书，明确工作任务。乡镇党政一把手亲自抓规划落实，根据项目实施时间倒排工期。要求2月中旬前落实好规划建设用地和建设主体，五月底完成墙体建设，六月底完成道路及水利工程建设，七月底完成电力设施配套工程，八月底完成钢架焊接及后屋面搭建，十月底全面完成种植。
2、各乡镇负责做好2009年设施农业政策宣传、新建园区详细规划和土地流转。按照技术标准做好温棚建设生产管理，协调解决好生产中的问题，组织好新型农民培训工作，确保完成目标任务，实现当年建设、当年投产、当年见效。
3、继续实施涉农部门包乡镇责任制。其中水务局包扶李俊镇，农牧局包扶望洪镇，科技局、农发办包扶杨和镇，林业局包扶胜利乡，现代农业发展中心包扶望远镇，扶贫办包扶闽宁镇。农口各部门负责设施规划、技术方案制定、农业生产技术指导服务和科技承包，做好新型农民培训工作，抓好所包乡镇新建千亩园区建设。
4、上下齐心，密切配合。设施农业是一项系统工程。农牧、林业、科技、现代农业发展中心、水务、发改、财政、农发办、交通、供电等部门要通力协作，解决设施农业发展中的技术、管理、资金、水、电、路等问题，围绕设施农业积极争取项目，支持产业发展。
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