2016年推进简政放权放管结合优化服务改革重点任务的实施方案深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展、供给侧结构性改革的重大战略部署，是应对当前经济下行压力、保持经济平稳运行，降下面是小编为大家整理的【监察方案】通州区推进简政放权放管结合优化服务改革重点任务实施方案（全文）,供大家参考。
2016年推进简政放权放管结
合优化服务改革重点
任务的实施方案
深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展、供给侧结构性改革的重大战略部署，是应对当前经济下行压力、保持经济平稳运行，降低制度性交易成本、促进经济提质增效升级，推动大众创业、万众创新、培育发展新动能的迫切需要。为此，按照《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》和《北京市人民政府关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（京政发〔2016〕28号）要求和部署，结合我区实际，提出如下实施方案：
一、总体要求
全面贯彻十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，以疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同为主线，围绕激发市场活力和创造力、促进社会公平正义、提高公共服务效率，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务工作，为加快城市副中心规划建设提供坚实保障。
二、工作任务
参照市级2016年推进“放、管、服”改革重点任务,结合本区实际，本着突出工作重点，加强市区联动，明确责任部门的原则，确定通州区2016年“放管服”工作任务共计14项,具体如下：
（一）围绕激发市场活力和社会创造力，深入推进简政放权
1.继续加大审批精简力度。进一步精简行政审批事项，做好中央指定地方实施涉及本区审批事项的精简落实工作。按照本市统一部署，清理规范行政审批中介服务，公布本区行政审批中介服务事项清单。
2.着力推进投资项目审批改革。推动北京城市副中心公共服务类建设项目投资审批改革试点工作。推动优化环球主题公园建设项目的审批流程工作，加快项目建设进度。
3.扎实做好职业资格改革。按照国务院和本市部署，再取消一批职业资格许可和认定事项。全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等,不合理的要坚决取消或整合。落实国家职业资格目录清单管理制度,清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。推动水平评价类职业资格具体认定工作逐步由有关行业协会、学会承担。着力解决职业资格“挂证”、“助考”等行为，严格落实考培分离。
4.积极开展收费清理改革。严格落实已出台的各项收费清理政策，完善涉企收费监督检查制度，强化举报和查处、问责机制，严厉打击各种涉企违法违规收费行为，切实减轻企业负担。进一步规范行政事业性收费和政府性基金管理。
5.以政务公开推进简政放权。公布区政府部门权力清单。落实行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开的要求。加大政府信息数据开放力度,除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的外,都应向社会开放。及时公开突发敏感事件处置信息,回应社会关切。
（二）围绕促进社会公平正义，进一步加强政府监管
6.实施公正监管。全面推开“双随机一公开”监管模式，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，探索推进联合执法。采取随机抽查的事项，应达到本部门市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上。对行政审批事项取消后事中事后监管措施的制定落实情况开展监督检查。依托互联网、大数据、云计算等技术，推动开展智能监管。继续做好事中事后监管经验总结、宣传交流工作。
7.加强信用监管。制定本区信用信息相关管理办法，推动建立市场主体诚信档案、行业黑名单制度、市场退出机制，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒。
8.推进综合监管。建立健全跨部门执法联动响应和协作机制;建立完善行政执法案件移送平台，规范行政执法案件移送行为;推动行政执法证据共享和互认，减少重复检查、重复调查，提升行政执法协同能力和市场监管整体效能。加强行业自律,鼓励社会公众参与市场监管,发挥媒体监督作用,充分发挥社会力量在强化市场监管中的作用。
9.探索审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式的发展,要区分不同情况,积极探索和创新适合其特点的监管方式,既要有利于营造公平竞争环境,激发创新创造活力,大力支持新经济快速成长,又要进行审慎有效监管,防范可能引发的风险,促进新经济健康发展。对看得准的基于“互联网+”和分享经济的新业态，量身定制监管模式；对一时看不准的,可先监测分析、包容发展,不能一下子管得过严过死;对潜在风险大的,严格加强监管，严厉打击以创新之名行非法经营之实的行为。
10.促进各类市场主体公平竞争。在同规则、同待遇、降门槛上下功夫,做到凡是法律法规及本区产业政策未明确禁止和限制的,一律允许各类市场主体进入;凡是已向外资开放或承诺开放的领域,一律向民间资本开放;凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍,一律予以清除。破除民间投资进入电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用、养老、医药、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒,坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,打破地方保护，组织实施公平竞争审查制度。依法严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等行为,完善知识产权保护措施,防止劣币驱逐良币,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
（三）围绕提高公共服务效率，不断优化政府服务
11.提高“双创”服务效率。打造“双创”综合服务平台,为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务。建立新生市场主体统计调查、监测分析制度，密切跟踪新生市场主体特别是小微企业的经营发展情况，促进新注册企业增长势头不减、活跃度提升。
12.提高公共服务供给效率。推广政府和社会资本合作模式，大幅放开服务业市场准入，促进民办教育、医疗、养老、健身等服务业和文化体育等产业发展，多渠道提高公共服务共建能力和共享水平，满足多层次、多样化服务需求。
13.提高政务服务效率。制定并组织实施本区简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案。全面梳理直接面向企业和群众的公共服务事项，依托全市统一的事项数据库，推进公共服务标准化。清理困扰基层群众的各类“奇葩证明”。依托市“政务云”工程，推进部门信息化系统、数据接入“政务云”工程，新建的信息化系统、数据全部纳入“政务云”，原有的逐步迁入“政务云”。推动行政审批和服务数据部门间共享，大力推进“互联网+政务服务”，推动行政服务中心实体大厅向网上办事大厅延伸，实行网上咨询、网上预审查，开展审批和服务事项网上受理、网上办理、网上监督、网上反馈。
14.健全完善政务服务体系。以行政服务中心为龙头，完善区、乡镇（街道）和村（社区）政务服务体系建设。依托市投资项目在线审批监管平台，实现本区投资项目统一接件、统一受理、统一反馈、统一送达，完善监管功能，推进协同审批、协同监管。加快整合建立全区统一规范的公共资源交易平台体系。
按照通州区独立实施，作为市级试点，市级统筹、区级协助实施，市区共同实施4类标准，对上述14项改革任务细化为31条重点工作。
三、工作措施
（一）对于通州区独立实施的任务，各责任单位应在规定时间内，制定具体的实施方案（或工作方案），组织实施并监督检查。
（二）对于通州区作为市级试点的任务，各责任单位要在市级部门的指导下，积极探索、创新试点工作，并做好可复制、可推广经验的总结。
（三）对于市级统筹、区级协助实施的任务，区级各责任单位要积极与市级部门沟通，按照工作的要求和部署，协助完成相关工作。
（四）对于市区共同实施的任务，区级各责任单位要加强与市级部门沟通，按照上级要求和部署，制定本区工作方案并组织实施。
四、工作要求
（一）各部门要高度重视推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，加强组织领导，明确由主要领导主责，分管领导主抓、责任科室主导、责任人员主办的工作和责任体系，确保各项措施落到实处。
（二）区政府职能转变协调小组要加强对“放管服”工作的统筹协调和指导督促。各专题组和功能组的牵头部门要认真履行职责，确保各项工作如期推进并按时完成。
（三）请各责任单位将“放管服”工作任务的实施方案、《通州区“放管服”工作人员登记表》加盖单位公章并经主要领导签字后，连同电子版于9月30日前反馈至区政府审改办（区编办），联系人：郑旭东、董文文；联系电话：69519366。