定西市安定区2016年旱作农业项目实施方案为了进一步发挥旱作农业综合技术抗旱增产效应，根据省农牧厅、省财政厅、省扶贫开发办公室《关于下达2016年旱作农业示范区推广任务及实施方案的通知》（甘农牧发〔2下面是小编为大家整理的【农业方案】定西市安定区旱作农业项目实施方案（全文完整）,供大家参考。
定西市安定区2016年旱作
农业项目实施方案
为了进一步发挥旱作农业综合技术抗旱增产效应，根据省农牧厅、省财政厅、省扶贫开发办公室《关于下达2016年旱作农业示范区推广任务及实施方案的通知》（甘农牧发〔2015〕190号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、基本原则
2016年，全区旱作农业项目坚持以科技为支撑，以充分利用有限的降水资源和挖掘光、热资源潜力为核心，按照“地膜覆盖+良种应用+配方施肥+病虫害防治”的模式，组装配套和推广旱作农业综合栽培技术，创新机制、强化服务，变被动抗旱为主动抗旱、单一抗旱为综合抗旱。
（一）以秋季覆膜为主。根据连续多年四月上旬定点测定，0-20厘米秋覆膜土壤耕层平均绝对含水量为13.6-16.4%，较顶凌覆膜提高3-4个百分点，较播前抢墒覆膜提高5-6百分点，较露地提高7-8个百分点，相当于增加60-80毫米的降雨量。全区上下要牢固树立“抓秋季覆膜就是保春耕生产”的观念，早宣传、早动员，确保秋季覆膜工作完成全区旱作农业推广任务的85%以上，特别是夏茬地块和全膜玉米种植地块要做到秋覆膜全覆盖。
（二）突出黑色地膜全覆盖。通过连续多年的试验示范，黑色地膜与普通地膜相比，地温平均低3-4℃，无青头薯，且对一年生或越年生阔叶杂草、一年生禾本科杂草的平均防治效果达95%以上，较普通地膜增产效果显著。2016年，全区继续以黑色全膜马铃薯推广为主，进一步提升马铃薯标准化示范基地建设水平。
（三）动员千家万户种植。广泛宣传动员，充分发动群众，通过集成组装配套各项农艺技术，强化服务、技物结合，确保技术措施落实到千家万户, 克服在沿川沿线因集中连片造成施肥不足、覆膜质量差、项目覆盖面不广、群众意见大等问题，使旱作农业项目真正成为群众自觉自愿行动的惠民富民工程。
（四）依托主体创建示范区。结合旱作农业全膜双垄沟播技术推广，依托种植大户、家庭农场、农民合作社和种薯企业、加工企业等新型经营主体在规模化种植、标准化示范、集约化经营中的示范引领作用，以全膜玉米和黑色全膜马铃薯标准化种植为切入点，集成示范推广旱作高效农业栽培技术，使农机、农艺有机结合，积极创建核心示范区，使创建区作物单产高于示范区前三年平均产量的20%以上，全面推动旱作农业上台阶上水平。
（五）试验示范结合。通过引进新技术、新品种，集成组装各项技术，积极开展不同区域秋覆膜和顶凌覆膜、品种布局、播种时间、种植密度、施肥数量、施肥方法、不同作物的轮作模式等试验研究，探索符合我区实际的生产技术体系和技术规程，不断创新发展旱作农业技术。
二、建设内容
（一）实施范围及任务。实施范围包括全区19个乡镇的所有农户，总示范推广面积120万亩。按作物分，黑色全膜马铃薯80万亩，全膜双垄沟播玉米40万亩。按覆膜时期分，秋覆膜110万亩。其中，黑色全膜马铃薯70万亩、全膜双垄沟播玉米４0万亩；顶凌覆膜10万亩，全部为黑色全膜马铃薯。资金补助方面，省财政补助105万亩，省扶贫办补助15万亩。
（二）目标产量及技术指标。
1.项目区全膜覆盖玉米平均亩产650公斤，比半膜覆盖增产25%以上；马铃薯平均亩产2000公斤，比半膜覆盖增产20%以上。
2.项目区玉米、马铃薯良种率达到100%；玉米良种统供率、包衣率、全膜覆盖率均达到100%；马铃薯脱毒种薯统供率达到100%，全膜覆盖率达到100%。
3.项目区全面推广测土配方施肥和病虫害综合防治技术，引进适合全膜覆盖玉米、马铃薯新品种及配套的栽培管理技术，开展相关的试验研究，建立中心示范区，开展高产创建活动。
（三）示范区规划。
1.黑膜马铃薯示范区。按照“发展壮大特色优势产业，培育新型农业经营主体，构建农业社会化服务体系，加快推进传统农业向现代农业转型，努力把安定区打造成国家级现代旱作农业示范区”的要求，以“龙头企业+新型经营主体+土地流转+农业社会化服务体系”为模式，全面创新我区旱作农业发展方式，推进马铃薯示范区实现种植规模化、品种优质化、耕作机械化和销售订单化。区农业部门要协同有关乡镇在南川建立1个万亩马铃薯一级种标准化生产基地，涉及凤翔镇口下庄、景家口和李家堡镇花川、李家堡、姚家岔等村；在香泉镇建立1个万亩马铃薯高标准生产基地，涉及香泉镇东寨、香泉、西寨、池沟等村；在鲁家沟镇建立1个5000亩马铃薯原种基地，涉及鲁家沟镇南川、小岔口、太平等村。在基地建设中积极开展机耕、机播、机收等机械化作业和膜下滴灌、喷灌等节水技术应用示范。推广面积在5万亩以上的乡镇，建立1个万亩黑膜马铃薯示范区；推广面积在3-5万亩的乡镇，建立2个5000亩的黑膜马铃薯示范区；推广面积在3万亩以下的乡镇，建立3个2000亩的黑膜马铃薯示范区。每个行政村要按照“把有种植意愿的农户培育成种养大户”的要求，结合精准扶贫富民产业培育工程，培育5个以上的种植大户，建立500亩以上的马铃薯模式化种植示范区。同时，各乡镇要建立1个2000亩以上的马铃薯模式化攻关试验示范核心展示区。
2.全膜玉米示范区。发展玉米种植不仅有利于轮作倒茬，更是促进草畜产业不断上台阶、上水平的有力保障和坚实基础。各乡镇要在动员千家万户种植的同时，建立3000亩以上的全膜玉米示范区。在品种布局上，除河谷沿川区、城市近郊区布局糯玉米、甜玉米和水果玉米等经济价值高的品种外，在南部二阴区大力推广饲草玉米品种，在北部乡镇积极推广粮草兼用品种，真正让玉米成为农民致富奔小康的优势农作物。
三、主推技术
把黑色地膜覆盖和全膜双垄沟播栽培技术作为主推核心技术，组装配套推广优良品种、测土配方施肥、病虫害综合防治、深松耕少免耕等保护性耕作、一膜两年利用、秸秆综合利用等技术，形成综合抗旱技术体系。
1．黑色地膜全覆盖。北部乡镇主推黑色全膜双垄垄侧栽培技术，西南、东南部乡镇主推黑色单垄栽培技术。
2．全膜双垄沟播。在推广全膜双垄沟播技术时，必须以秋覆膜和春季顶凌覆膜技术为主，积极示范推广一膜两年用或多茬间套种技术。
3．优良品种。重点推广适宜我区生长的玉米、马铃薯新品种，各乡镇和区农业部门应确定适宜在我区种植的中晚熟高产优质品种，尽量做到统一供种。
4．测土配方施肥。大力推广测土配方施肥技术，推广秸秆还田、合理轮作、增施有机肥等提高耕地地力的技术。
5．病虫害综合防控。在选用抗病品种的基础上，根据各区域病虫害发生情况，制定防治预案，组建专业机防队，对玉米螟、玉米粘虫、玉米瘤黑粉病、茎腐病和马铃薯晚疫病、早疫病、环腐病等重大病虫害进行统防统治、群防群控，确保重大病虫害不发生大面积流行危害。
6．一膜多年用轻简化栽培。玉米收获过程中，要做好对地膜的保护措施，积极推广一年覆膜两年利用技术，在保留的旧膜上推广种植玉米、胡麻等作物。
四、扶持环节
根据省上旱作农业实施方案，重点扶持地膜补贴和技术示范推广两个关键环节。
（一）地膜补贴。通过以物代补的形式，对农民种植全膜双垄沟播玉米和黑膜马铃薯所需的部分地膜进行直接补贴，调动农民覆膜的积极性。黑色地膜覆盖每亩需地膜8公斤，白色全膜双垄沟播技术每亩需地膜6公斤，省级每亩补贴地膜2公斤。省级补助的地膜和农机具采购资金，直接下达区上，区上严格按照国家招投标法和省上招投标管理条例等有关规定组织公开招标采购，采购后按推广任务下发到各乡镇。各乡镇要按照1：1的比例足额筹措资金，配套地膜。
（二）技术示范推广。旱作农业技术指导经费主要是推广全膜双垄沟播技术指导与宣传培训，包括印发宣传培训资料、举办培训班、田间技术指导、示范点建设及印制供膜卡、供膜清册等方面，预留30%资金用于重大病虫害防治所需农药购置和开展统防统治所需燃油及误工补助。区农业部门要确定1名首席专家和20名以上专业技术人员，每个技术人员在示范区联系科技示范户20户，全区达到400个以上科技示范户，并进行造册登记，建立档案，辐射带动农户8000户。
五、时间安排
项目实施期限为2015年9月-2016年12月，主要分四个阶段：
（一）秋覆膜阶段。
1．2015年9月上旬-中旬：制定项目实施方案，规划项目实施区域，联系协调地膜、农机具等配套物资。
2．2015年9月下旬-10月上旬：落实项目实施农户和地块，组织开展宣传培训。
3．2015年10月中旬-11月底：技术人员深入田间地头，进行技术宣传指导，全面开展秋季覆膜。
（二）顶凌覆膜阶段。
1．2015年12月-2016年2月：开展技术宣传、培训和指导工作。
2．2016年3月：完成顶凌覆膜任务。
（三）播种及田间管理阶段。
1．2016年4月-5月上旬：完成全膜玉米和黑膜马铃薯种植。
2．2016年5月中旬-9月：田间管理，苗期重点是保全苗，促壮苗；中期要做好除草、追肥和病虫害防治等；马铃薯生长后期喷施膨大素等植物生长调节剂，控制地上茎叶徒长，促进地下块茎膨大；玉米生长后期要预防早衰。
（四）总结验收阶段。
1．2016年4月：汇总种植花名册、供膜卡、覆膜面积完成情况，进行自查自验，查漏补缺，迎接省上抽查验收。
2．2016年10月-12月：做好测产及统计分析工作，总结项目实施情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导，靠实工作责任。区上成立由区政府分管领导任组长，区农业和财政部门主要负责人为副组长，区扶贫办、科技局和各乡镇主要负责人为成员的旱作农业项目行政领导小组，领导小组在区农业局下设办公室，由张永红同志兼任办公室主任，具体负责组织协调、统筹资金、物资调配，督促检查项目执行情况等工作；同时，成立全区旱作农业项目技术指导小组，具体负责宣传培训、技术指导和总结上报项目实施情况等工作。各项目实施乡镇要成立相应组织机构，组织骨干力量，将推广任务和责任落实到村、落实到人，动员广大干部群众积极行动，全力推进，不折不扣地全面完成旱作农业推广任务。
（二）及早落实地块，科学规划布局。各乡镇要按照下达的推广任务，集中物力、人力和财力，及早安排、及早行动，尽快组织工作组进村入户，进行摸底调查，将推广任务落实到具体的村、社、农户和地块，并将全膜玉米、全黑膜马铃薯示范片带规划区域和地块落实情况于9月20日前报区农业部门。同时，各乡镇要结合实际，大力调整农业种植结构，实行夏秋作物或玉米、马铃薯轮作倒茬，优化作物布局，平衡土壤肥力，减轻病虫危害。
（三）多方筹措资金，确保配套物资。各乡镇要在多渠道筹集项目资金的同时，广泛宣传动员，积极引导农民群众自筹地膜、肥料等生产资料。按照“省上支持、乡镇统筹、农户配套”的要求和省上、农户1:1的比例配套地膜，将地膜配套资金统一筹集集中后，由区农业局通过招标厂家统一采购，各乡镇筹措资金汇入区农技中心账户，区农技中心汇总后统一汇入供货企业，确保地膜质量。对已筹措到位的地膜，各乡镇要要切实加强管理，确定专人负责，健全档案，本着公平、公正、透明的原则，以村为单位分户造册，张榜公布，并以户为单位发放供膜卡，由农户在卡册上签字确认，确保农膜入村到户。
（四）重视技术指导，深入宣传培训。各乡镇要积极与农技部门联系，把加强宣传培训和技术指导作为项目实施的重点环节，通过集中培训、播放录像、现场观摩等形式，达到每村至少有1名农民技术员，每户至少有1个技术明白人的要求。同时，区农业技术部门要实行蹲点技术人员包乡包片的技术指导服务责任制，对旱作农业覆膜、种植、田间管理等环节实行一条龙服务，定期不定期深入农业生产一线，现场指导农业生产，特别要加强对农民技术员、重点示范户的培训和技术指导工作，通过示范带动，使旱作农业各项技术进入千家万户，为项目顺利实施提供技术保障。
（五）坚持统筹兼顾，做好循环利用。全膜双垄沟播技术推广所产生的大量废旧地膜对农田和环境构成潜在威胁，各乡镇和农业部门要广泛宣传，充分调动千家万户及时回收废旧农膜，并不断建立完善废旧地膜回收利用激励机制，引导群众妥善处理废旧地膜，鼓励加工企业和废旧物品回收公司设立回收网点，加大回收量，逐步形成使用、回收、加工、再利用的良性循环机制。各乡镇和区畜牧部门要把提高秸秆综合利用率作为加快草畜一体化进程、降低养畜成本、促进农民增收、农业增效的一项关键举措来抓，积极推广种植粮饲兼用玉米，推广玉米全株青贮氨化技术和秸秆机械揉丝技术，探索出适合我区发展实际的种养结合新路子。
（六）着眼农民增收，做好农业保险。我区自然灾害频繁，尤其高温干旱、暴洪灾害频发，对农作物生产和群众增收造成严重威胁。各乡镇和农业部门要高度重视，积极与保险部门联系，将马铃薯、玉米纳入商业保险，并采取多种形式，向群众宣传保险政策，让群众自觉、自愿参加农业保险，做到应保尽保。农业部门要与保险部门保持密切沟通，加强联系，科学合理定损理赔，使保险理赔最大化，做到丰年增产增收，灾年减产不减收，确保农民收入。
（七）加强督促检查，严格考核验收。秋覆膜工作开始后，区上将成立督查组，分组深入各乡镇，对项目的规划、落实、资金筹措、覆膜进展、地膜发放等情况进行全面督查，特别是对地膜、农机具到位情况要进行专门督查。各帮扶单位要将黑色全膜马铃薯种植作为帮扶的主要内容，进行重点帮扶。秋覆膜结束后，区上将专门抽调力量，采取听汇报、查资料、走访农户、GPS卫星定位仪实地勘测等方式，对旱作农业完成情况进行全面验收。秋覆膜工作任务的完成情况将纳入马铃薯面积落实、旱作农业完成情况及年终考核，并实行单项考核。
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