整治马路市场工作实施方案为进一步加强我区城市管理，标本兼治、综合治理马路市场，营造整洁有序的市容市貌，根据汕头市人民政府办公室《关于印发整治马路市场工作实施方案的通知》（汕府办传[2015]3号文）的下面是小编为大家整理的【城管方案】区整治马路市场工作实施方案,供大家参考。
整治马路市场工作实施方案
为进一步加强我区城市管理，标本兼治、综合治理马路市场，营造整洁有序的市容市貌，根据汕头市人民政府办公室《关于印发整治马路市场工作实施方案的通知》（汕府办传[2015]3号文）的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体思路和工作目标
按照“实现短期目标”与“放眼长期规划”相结合的工作思路实施马路市场整治，在现阶段难以彻底消灭马路市场的情况下，采取治标措施，实施疏堵结合，力求用今、明两年的时间，开展小贩疏导工程为重点，对疏导区域实施规范有序管理，对禁摆区域实施严格执法管理，推动入室经营、入市经营，营造街面良好秩序。
二、组织领导
为加强对马路市场整治工作的领导，区政府成立马路市场整治工作协调领导小组，区委常委、常务副区长程晓群任组长，区党政办副主任李楚平、区执法安监局局长杨文生任副组长，各街道办事处、区编办、效能办、公安分局、人社局、财政局、发规局、经信局、城建环保局、执法安监局、卫计局、工商局、食品药品监管局、民政局、法制局、交警濠江大队等相关单位为成员单位。领导小组办公室设在区城管办，负责做好牵头组织、督促检查工作。
为确保马路整治工作扎实有效开展，建立马路市场整治工作联席会议制度，领导小组成员单位为联席会议成员，每季度召开一次会议，通报季度马路市场整治工作落实情况，协调解决工作中的重点和难点问题，部署下季度的工作重点。同时，领导小组成员单位各确定一名联络员，日常需要协调解决的问题可以通过联络员进行沟通协调。各成员单位联络员的姓名及联系电话，于2015年 3月28 日前报领导小组办公室（迳送区城管办）。
三、整治时间安排
从2015年1月起至2016年12月31日。
四、工作措施和任务分工
按照“属地管理、分级负责、条块结合、以块为主、条条保障、全民参与”的原则以及市实施方案的要求，制定《整治马路市场任务分工和时间安排计划表》（详见附件），各街道、各部门要根据职责分工，精心组织实施，强化工作责任，加强检查督促，着力协调推进，确保按期保质完成计划表的各项工作任务。
（一）治本工作措施和任务分工
治本方面，主要是做好马路市场整治相关的常态性、基础性、长效性工作。具体落实以下工作：
1.统筹整合资源，推动实体市场建设配套。
（1）对于配套滞后、功能不完善的市场，辖区街道要牵头相关物业单位，及时进行改造，合理划分市场内部摊位，配套必要的辅助设施；针对短时间内暂无法配套市场的片区，要加大扶持力度，探索盘活存量商业网点和社会闲置物业新办小型生鲜超市、净菜超市，满足市民群众日常生活需求。
（2）达濠街道要针对濠城片区海旁路、沿江路、红桥路、商业街小贩占道经营比较突出存在马路市场的现象，加紧青盐社区临时市场的正式启用。
2.严格规范管理，建立健全常态化机制。
（1）分批划定禁摆区和疏导区。针对现阶段集贸市场布点不科学、部分市场设施不配套、市场被变更功能等原因，导致短时间内难以彻底消灭马路市场的情况，按照“属地管理、疏堵结合、分批划定”原则，各街道对各自辖区道路流动商贩进行全面摸查登记，并根据辖区实际情况，逐步划分禁摆区和疏导区，并报区城管办由区城管办汇总后送市城管办，由市城管办征求意见并向社会公示后，上报市政府审批后向社会公布（近年来新升级改造铺设的市政道路和濠城片区沿江路、红桥路、商业街；礐石片区龙珠路、南滨路确定为第一批禁摆区）。
（2）突出严格执法和管理机制。对于禁摆区各街道、区公安分局、工商局、交警濠江大队、各街道综合执法队等部门紧密联系，通过采取固定时段执法检查和不定期联动突击方式，集中力量、集中时间，全面整治禁摆区内占道经营、非法营运、乱停乱放等行为。特别是达濠街道海旁路、沿江路、红桥路、商业街路段和礐石街道礐石海旁路、龙珠路、南滨路等路段要严禁流动商贩摆卖；严禁沿街商铺超占步道经营；严禁乱吊挂、乱堆放、乱张贴、乱倾倒垃圾；严禁夜间黑烧烤及饮食摊档占道经营的管理标准进行规范管理。
（3）建立健全执法队伍建设机制。一是把好“监督关”，建立健全执法队伍内外监督和评价机制，进一步完善行政执法责任制、评价责任制、行政执法过错责任追究制，规范行政执法行为，优化执法流程，促进文明执法与严格执法的有机融合，提高行政执法效能；二是把好“培训关”，每半年举办1次执法队员培训班，突出专业性、适应性和可操作性，提高执法队员的综合素质和履职能力。
（4）建立健全宣传舆论引导机制。各街道、各职能部门要因地制宜，发掘宣传阵地，形式多样开展宣传教育，把城市管理的宣传教育纳入加强公民道德教育和建设体系，融入争创“国家文明城市”以及创建文明单位、文明社区、文明行业、文明村镇等活动中；要加强舆论导向和公益宣传广告，让市民广泛了解在公共卫生、环境保护、公共交通等方面的权利和义务，增强市民群众的法制观念和卫生意识，提高文明素质，养成文明习惯。
（5）建立健全督查问责机制。以督查问责为抓手，切实提升城市管理工作效能。区效能办、区城管办要建立严格的日常督查和问责机制，对思想不重视、工作不落实、工作不到位的，按照《汕头市城市管理工作问责暂行办法》相关规定启动问责。
3.增强保障能力，支持推动马路市场整治工作正常开展。
（1）配齐城管执法力量。由区编办、人社局牵头相关街道、财政局、执法安监局等区直部门，按建成区面积及24小时常态化巡查任务要求，测算执法队员配备标准，重点针对城管执法力量不足问题，尽快配足城管执法力量，同时按一定比例配备协管员。
（2）加大经费投入。改变“重建设、轻管理”的现象，要循序渐进，逐年增加城市管理经费的投入，特别是管理重心下移至各街道后，区级财政要加大对街道一级城市管理经费投入，特别是环境卫生专项经费和执法专项经费要确保足额到位，使其事权与财权相匹配，增强其承担职责能力。
（3）加强停车场地规划。启动全区性停车场网点规划工作。
（4）探索“数字城管”。探索采用先进技术手段，推行城市管理电子化、网络化、信息化，逐步实行“数字城管”，提高城市管理水平。
（5）拓宽就业渠道。区人社局要主动会同街道、社区居委，通过加强政策引导，建设服务平台，提供再就业信息，搞好再就业技能培训，为待业、失业和下岗人员就业提供一切便利条件，分流引导部分流动商贩从事其他职业，最大限度减少街头流动商贩数量。
（二）治标工作措施和任务分工
治标方面，各街道在对各自辖区道路流动商贩进行全面摸查登记，并根据辖区实际情况，在划分禁摆区和疏导区，实施小贩疏导工程试点工作的基础上，力争用今、明两年的时间进行推广、提升和巩固，对疏导区域实施有序疏导管理，对禁摆区域实施严格执法、严禁摆卖，规范街面秩序。
1.2015年拟开展的小贩疏导工作。
（1）调整现有集散式交易点。各街道要将目前存在的临时占用步道（路）设置集散式交易点上报区城管办，纳入小贩疏导工程，并加强日常管理，确保市容秩序。
（2）严格落实首批禁摆区域管理。各街道要确定首批禁摆区域并进行公示，落实严格执法管理，杜绝乱摆卖，保持市容秩序井然有序。对禁摆区域实行网格化管理模式，设置网格化管理公示牌，公布12345投诉受理电话，落实监管，责任到人，并建立城市管理应急处置制度，提升管理水平。区公安分局、执法安监局、卫计局、工商局、食品药品监管局、城建环保局、交警濠江大队等相关部门配合。
（3）在巩固第一批禁摆区管理的基础上，划设第二批禁摆区。每个街道各开展1—2处小贩疏导试点。各街道作为责任主体，按照各自实际，在辖区的疏导区域范围内划设1-2个区域开展小贩疏导试点工作。区城管办负责指导、督促。
2.2016年拟开展的小贩疏导工作。
（1）全面划设禁摆区和疏导区。各街道根据辖区实际和流动小贩情况，全面划设禁摆区、疏导区，报区城管办汇总后送市城管办，由市城管办征求意见并向社会公示后，上报市政府审批后向社会公布。
（2）总结推广成熟的管理模式。各街道、各部门要总结流动商贩疏导区（点）管理工作经验并报区城管办，对成熟的管理运作模式将由区城管办牵头推广，以此优化提升我区城市管理治理对策，形成长效管理机制。
（3）各街道全面推开小贩疏导工程。各街道为责任主体，区公安分局、执法安监局、城建环保局、工商局、食品药品监管局等部门配合，全面推广小贩疏导工作，严格按照经营地点、经营范围、经营时间、经营内容等进行规范管理。区城管办加强指导、督促。
五、工作要求
（一）统筹谋划整治工作。领导小组各成员单位要认真部署，组织力量，加强协调，真抓实干，扎扎实实完成各项工作任务，并根据工作分工计划表，立即制定具体实施方案，列出任务和时间安排表、明确牵头领导和联络员，于3月28日前报送区领导小组办公室（迳送区城管办）。
（二）加强协作配合。各相关部门要从大局出发，认真履行职责，加强沟通协作，进一步完善部门协作机制，各司其职、各负其责，主动沟通、紧密合作，积极开展联合执法，确保整治马路市场工作落实到位。
（三）加大监督和问责力度。区马路市场整治工作协调领导小组将采取暗访的形式，不定期对本次市容环境综合整治工作进行督查，对管理责任不落实的单位进行通报批评，对失职渎职的进行问责，采取强有力的手段促进工作落实，提高管理效能。
（四）加大宣传力度。要充分发挥新闻媒体的作用，对整治不到位的责任单位、责任人和对其考核问责的情况，以及市民群众的不文明行为予以曝光；要加大公益宣传力度，让市民群众进一步了解、支持并参与马路市场整治，共同努力，营造整洁有序的生活工作环境。
（五）各街道要对各自辖区道路流动商贩进行全面摸查登记。并将摸查情况登记表，于3月31日前，报送领导小组办公室（迳送区城管办），以便汇总上报。
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