户县创建国家农产品质量安全县实施方案为做好我县国家农产品质量安全县创建工作，切实保障食品安全和消费安全，根据《农业部关于印发和的通知下面是小编为大家整理的【农业方案】户县创建国家农产品质量安全县实施方案,供大家参考。
户县创建国家农产品质量
安全县实施方案
为做好我县国家农产品质量安全县创建工作，切实保障食品安全和消费安全，根据《农业部关于印发<国家农产品质量安全县创建活动方案>和<国家农产品质量安全县考核办法>的通知》（农质发﹝2014﹞15号）文件要求，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央农村工作会议精神，以保障农产品质量安全为目的，以健全农产品质量安全体系为核心，以落实地方政府属地管理责任为重点，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，探索有效的监管模式，实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，落实政府监管责任和生产经营单位主体责任，加快构建“从基地到餐桌”的农产品质量安全管控体系，推动全县农产品质量安全监管水平不断提升，实现农产品源头可控制、生产可监管、基地可查询、产品可追溯，健全完善覆盖全县主要农产品质量安全监管的追溯体系，努力打造高标准、整建制、综合性的农产品质量安全县。
二、主要目标
（一）农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产企业和农民专业经济组织等全面实行标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推广，农兽药使用和非法添加剂等违法违规行为全部杜绝，“菜篮子”产品抽检合格率达到较高水平，确保不发生重大农产品质量安全事件。
（二）农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验检测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。
（三）农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善，各镇(景区管理局、街道)监管机构和村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。
（四）农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全投诉数量明显下降，群众满意度达70%以上。
三、重点工作
（一）全面落实属地管理责任
各镇(景区管理局、街道)对农产品质量安全负总责，成立由主要领导牵头的领导机构，加强组织协调，明确职责，强化保障措施。健全农产品质量安全监管考核体系、绩效考核机制和责任追究制度，加大监督检查力度，落实监管责任。将农产品质量安全工作纳入镇(景区管理局、街道)重要议事日程，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度，每年制定年度工作计划。建立健全县级财政投入保障机制，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算，切实加大投入力度，年度增长幅度满足监管工作实际需要，保障监管工作持续有效开展。
（二）加强农业标准化体系建设
1．完善农业标准化生产体系。紧跟农产品生产品种与布局变化，及时制定主要优势农产品和特色农产品的生产技术标准，使农产品生产和质量标准有标可行。
2．加强核心示范区建设。围绕主导产业，选择一批基础好的大宗农产品生产基地，建设各具特色的农业标准化示范区。以绿色食品基地、省、市级农业标准化生产示范基地为工作重点，开展农产品质量安全监管创建工作。
3．加强“三品一标”认证及管理。抓好全县“三品一标”基地的认定复查工作，支持引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织积极开展“三品一标”农产品认证，力争“三品”产地面积占辖区食用农产品生产面积的40%以上，获证主要农产品占同类农产品商品量的35%以上，标识率达到80%以上。
4．加快农业标准化生产技术推广。指导和督促农产品生产基地、农民专业合作经济组织等严格执行农产品质量安全相关标准，将生产技术集成转化为简单实用的操作图、明白卡发放入户，并在村务公开栏张贴，确保标准转化率达到100%，标准入户率达到60%；农产品生产企业、农民专业合作经济组织100%落实生产记录制度，严格执行农（兽）药安全使用间隔期（休药期）规定。
（三）建立农产品质量安全可追溯制度
按照“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”要求，以农产品质量安全追溯为基础，建设集检测、认证、预警、评估、执法、追溯、标准等为要素的户县农产品质量安全监管信息平台。农产品质量安全监管信息平台，利用物联网技术、视频技术、云计算技术，大数据分析技术建立一套完整的农业智能化管理和追溯体系。将全县所有“三品认证”企业、农民专业合作经济组织、省市现代农业园区、省市农业示范合作社、示范家庭农场、农业产业化龙头企业等纳入平台进行管理，力争追溯产品覆盖全县主要大宗农产品。监管部门在农产品质量安全监管信息平台，直接查看当前管辖下所有企业的信息，也可直接查看当前企业接入平台的产品情况及企业资料，做到实时掌握生产动态数据，还可通过追溯标志查询当前产品溯源数据，及时掌握管辖范围下产品的生长全过程，通过对产品生产管理过程的查询，掌握产品溯源真实情况，并对其加以监管。同时在监管部门建设数据中心，对种养殖地的视频监控信息进行实时的汇总、存储、管理、分析、展示与应用。最后，消费者通过扫描产品二维码，能够查看包括种植地实时视频数据、生产环境数据以及各种检测认证数据等在内的农产品全部生长周期的监测数据，让消费者更加全面真实地了解产品信息，增加消费者信任感。
（四）加强检验检测体系建设
1．构建以县农产品质量安全检验监测中心为骨干，镇产品质量安全监管站为支点、生产基地自检为基础的监测网络。监测覆盖主要生产基地，类别涵盖蔬菜、水果、食用菌、肉类、生鲜乳等主导产业。对不合格产品，及时按规定处理。
2．县级农产品质量安全检验监测中心，检验检测范围覆盖产地环境、投入品、食用农产品生产全过程。逐步提升检测能力，开展农产品质量监督抽查。
3．镇农产品质量安全监管站要开展农产品产地速测，各镇（景区管理局、街道）全年开展快速检测抽检样品不少于1000个。指导督促生产企业、农民专业合作经济组织配备快速检测仪器，开展农产品自律性检测。
4．县级每月监督抽检农产品不少于一次，全年定性抽检农产品样品不少于7000个，定量抽检农产品数量不少于100个。全县“三品一标”企业农（兽）残检测合格率达100%，主要农产品农（兽）残检测合格率达98%以上。
（五）加大对农业投入品的监管
1．各农业投入品经营单位100%建立经销台账。建立全县农业投入品经营单位信息数据库，记录经营单位基本信息、诚信记录和违法违规不良信息，实行“黑名单”管理制度。
2．在辖区针对农资、兽药、饲料等生产、销售环节组织开展打假整治和执法监管行动，全年不得少于4次，农业投入品抽检不得少于4次，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为。
（六）推行产地准出和市场准入
1．实施产地准出制度。全县“三品一标”基地全部实行产品准出制度，配备快速检测设备，开展自律性检测，种植、养殖大户、家庭农场等采用送检与抽检相结合的方式开展检测。各镇（景区管理局、街道）农产品质量安全监管站要按照农产品上市季节，对辖区内农产品基地的农产品进行抽检，并对符合条件的开具《产地证明》。
2．实施农产品市场准入制度。市场管理部门对进入市场的农产品严把质量关，要求其必须持有产地准出证明（检疫证明）才准许入市，并对入市农产品进行检测，合格的发检测合格证后准许上市交易，不合格的就地销毁。全县农产品销售市场、农产品批发零售市场、大型超市等必须建立检测机构。
（七）加强落实生产经营单位主体责任
与农产品生产者签订承诺书，承诺不生产、不销售不合格的农产品，加强对农产品无公害标准化生产经营和对农产品生产者质量安全知识和技能的培训，确保农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品生产者不购买和不使用违禁、假劣农业投入品，不超出规定范围使用限用农业投入品，严格遵守安全间隔期、休药期规定。
（八）加大质量安全执法力度
严厉打击违法违规行为，全面推行农业综合执法，强化农产品质量安全监管执法。加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发等重点环节执法检查，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度，加强农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接，对犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到100%。及时曝光有关案件，营造打假维权的良好社会氛围。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警，对违法违规的苗头性问题做到“露头就打”，决不姑息。健全应急处置机制，妥善处置突发应急事件，降低负面影响。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2016年7月—2016年8 月上旬）
制定创建国家农产品质量安全县工作方案；组织召开全县创建国家农产品质量安全县工作动员会，安排部署工作任务。
（二）全面推进阶段（2016年8月上旬—2016年11 月下旬）
创建国家农产品质量安全县领导小组办公室牵头，各相关部门紧密配合，全力推进创建工作开展。
（三）总结验收阶段（2016年12 月）
全面分析创建工作中存在的问题与不足，寻找差距，总结经验，完善资料档案，迎接部、省、市考评组对我县农产品质量安全县创建工作情况进行检查验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县发改、财政、公安、农业、市场监管、粮食、环保、各镇（景区管理局、街道）主要负责人为成员的户县创建国家农产品质量安全县工作领导小组。领导小组办公室设在县农业局，办公室主任由县农业局主要负责同志兼任，具体负责农产品质量安全县的建设、协调、评审、监管等工作。各相关部门按照职责分工，做好农产品质量安全监督管理等相关工作。农产品质量安全县创建工作是一项综合性的系统工程，是一项关系民生、促进社会和谐稳定、推进产业健康发展的创新工作，涉及内容多、任务重、时间紧，各镇（景区管理局、街道）、各相关单位要认真按照县政府工作部署，抓好工作落实。
（二）严格目标管理。各镇（景区管理局、街道）、各相关单位要严格实行“一把手”负责制，切实按照管理的区域范围和职能职责要求，扎实抓好农产品质量监管工作。县政府将把此项工作纳入政府目标考核体系，年终进行考核。
（三）强化工作保障。县发改委要将农产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划；县财政局要安排部分专项资金，用于监管服务体系建设、追溯管理系统建设和检验检测、品牌打造和综合执法等工作，保证创建工作按期按目标完成。各镇（景区管理局、街道）、各相关单位要在人员物力上给予充分保障，推动创建工作顺利开展，提高我县农产品质量安全监管水平，确保广大群众消费安全。
（四）做好宣传总结。各镇（景区管理局、街道）、各相关单位要充分利用电视、广播、网络等渠道，对创建工作中成效显著的先进典型进行大力宣传报道，不断分析工作中存在的问题，及时研究改进措施，探索管理办法，实践可行的新路子，破解监管瓶颈，将创建工作落实到实处，使广大群众真正享受到创建工作带来的农产品质量安全益处。
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