浈江区财政局开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）、《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的下面是小编为大家整理的【财政方案】浈江区财政局开展党群众路线教育实践活动实施方案（完整文档）,供大家参考。
浈江区财政局开展党的群众
路线教育实践活动实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）、《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发[2014]4号）和省委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（粤发[2013]8号）、《广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》以及市委《关于印发<韶关市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（韶群组发[2014]1号）和区委《关于印发<浈江区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（韶浈群组发[2014]2号）精神，第二批教育实践活动从2014年1月开始，到2014年9月基本完成，为扎实开展我局党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），确保活动不断取得实效、取信于民，结合财政实际，制定本实施方案。
一、指导思想、总体要求和基本原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜， 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步学习习近平总书记在党的十八大以来的一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以领导班子和党员干部为重点，以“解决‘四风’问题、联系服务群众、推进财政改革”为主要内容，加强全局党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，切实改进工作作风，提高群众工作本领，为浈江财政改革发展、更好地服务“加快转型升级、建设幸福浈江”的目标要求，提供坚强的组织保证。
（二）总体要求。教育实践活动要发扬“认真精神”，借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，准确把握第二批教育实践活动的新特点，坚持突出理论武装、突出问题导向，突出领导带头、突出开门整风、突出边学边查边改，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，确保活动不虚不空不偏，不走过场。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照中央改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
（三）基本原则。在开展教育实践活动过程中，要牢牢把握“五个坚持”、处理好“五个关系”。五个坚持，即：一是坚持正面教育为主，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率；二是坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范；三是坚持突出重点、整体提高，做到教育实践活动以领导干部为重点，又要使全体党员干部都解决好存在的突出作风问题；四是坚持发挥领导带头作用，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实；五是坚持讲求实效，与财政工作实际及当前具体工作紧密结合，着力查找和解决财政工作存在的突出问题。处理好“五个关系”，即坚持统筹兼顾、围绕中心、服务大局，处理好开展教育实践活动与转作风、提能力、优服务、建机制、促发展等五个方面的关系。要通过活动的开展，切实推动解决突出作风问题、提高财政工作能力、提升服务群众水平、建立健全为民务实清廉长效机制、促进经济社会发展。
二、重点任务
全面落实为民、务实、清廉的各项要求，切实加强作风建设，坚决反对形式主义、大兴求真务实之风，坚决反对官僚主义、大兴勤政为民之风，坚决反对享乐主义、大兴艰苦奋斗之风，坚决反对奢靡之风、大兴清廉俭朴之风，始终把联系服务群众摆在首位，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，着力解决人民群众反映的突出问题，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
（一）在服务联系群众方面上达到新突破。教育引导党员干部把为民、务实、清廉贯穿财政工作始终，牢固树立密切联系群众意识，虚心向人民群众学习和汲取智慧，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，把群众满意度作为检验工作的重要标准。一是要着力解决关系群众切身利益问题，促进社会和谐稳定。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，抓紧落实各项民生惠民政策，切实解决关系群众切身利益的问题，特别是把教育、就业、社会保障、医疗、住房等群众基本需求问题作为突破口，着力改善困难群众的生产和生活；多方面筹集资金加大扶贫“双到”支持力度，着力帮助贫困村、贫困户奔康致富；畅通群众诉求表达渠道，大力宣传党的政策，积极开展走访、排查、调处活动，做好矛盾纠纷排查化解工作。让群众看得见、摸得着、实实在在感受到教育实践活动取得的成效。二是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，密切党群干群关系。局党支部、各股室及下属单位要组织党员干部开展以进企业、进农村、进社区，促生产、促增收、促和谐，服务发展、服务基层、服务群众的“三进三促三服务”为主要内容的“为民服务零距离”活动，党员干部每两个月深入基层不少于1次，每年为群众办至少1-2件实事，不断加强服务型党组织建设，充分发挥基层党支部和党员在强化服务中的战斗堡垒和先锋模范作用，畅通联系服务群众的渠道，把“最后一公里”走好走实。
（二）在干部作风上实现新转变。教育引导党员干部着力解决“四风”问题，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实以及服务不主动等突出问题。一是坚决反对形式主义，着重解决理论学习与实际联系不紧、工作不实、不敢担当、作风散漫等问题，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。二是坚决反对官僚主义，着重解决财政政策调查研究不深不透、站位不高、视角不宽，政策落实和资金安排使用习惯老经验、创新意识不强，基层调研不多，服务意识淡薄、慢待群众和服务对象等问题，教育引导党员干部深入基层、深入群众，接地气、通下情，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。三是坚决反对享乐主义，着力解决贪图安逸、不思进取，自我膨胀、追求享受，推进工作拈轻怕重、推诿扯皮，执行廉政规定不严、打擦边球等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克已奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。四是坚决反对奢靡之风，着力解决在办公、开会、调研、培训等方面的铺张浪费行为，切实纠正爱面子、讲排场、摆阔气等不良行为，加强制度建设，严格控制和管理“三公”经费，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、勤俭办事。
（三）在财政改革上取得新成效。教育引导干部紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福浈江”的发展目标，主动应对各项挑战，进一步解放思想、更新观念、创新机制，深入推进部门预算改革、国库集中支付、非税收入、绩效评价等财政改革，促进全区财政收入较快增长，结构不断改善，财政支出绩效持续提升，为全区改革和发展奠定更加坚实的基础。
三、方法步骤
根据区的统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，到2014年9月基本完成。学习活动将坚持领导干部带头与党员干部全员参与相结合、正面教育为主和批评与自我批评相结合、落实规定动作与创新财政特色相结合、扎实开展教育实践活动与推动财政工作相结合的原则，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。
（一）学习教育、听取意见。主要内容是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。时间35天左右，重点开展好以下五项工作：
1．开展好准备动员工作。根据区委统一部署和要求，认真做好思想发动、组织等各项准备工作。对教育实践活动进行专题研究，成立浈江区财政局教育实践活动领导小组，研究制定切实可行的实施方案；召开全局动员大会，局党支部书记亲自作动员讲话，进行思想发动和部署，充分调动广大党员干部参加教育实践活动的积极性。
2.开展好学习讨论活动。围绕深入学习党的十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话及党的历代领导人关于群众路线的经典理论，学习党的光辉历史和优良传统等，以为民务实清廉为主题，扎实开展学习讨论活动，每月集中学习时间不少于一天。其中包括：领导讲一次，局党支部书记在全局党员干部范围内讲一次党课；基层干部讲一次，请基层干部讲经历、作交流。同时，还要通过制作宣传栏、印发学习资料等形式，进一步深化分散学习。通过学习教育，使党的群众路线在全局党员干部中深深扎根，践行党的根本宗旨成为党员干部的自觉行为。
3．开展好“下基层、接地气”教育实践活动。结合落实扶贫“双到”等对口帮扶任务，组织党员领导干部开展下基层体验活动，每个班子成员到对口帮扶的贫困户走访一天，参加一次与农户劳动的体验，与群众交心，了解群众疾苦，倾听群众意见；带领党员领导干部深入乡镇财政所接接“地气”，切实体会基层工作作风、方式方法与群众需求之间的差距；领导干部还要以服务对象身份到局服务窗口从首道程序开始办事，体验工作作风和服务质量。
4．开展好“严纪律、促廉洁”警示教育活动。以近年来财政系统违法违纪案件为典型，通过观看警示教育片、廉政建设座谈会等方式，开展以中国特色社会主义教育为重点的理想信念教育、以政治纪律教育为重点的党纪教育、以治理庸懒散奢为重点的作风教育、以从政道德教育为重点的政治品质和道德品行教育，进一步增强党员干部廉洁从政的思想意识。
5．开展好“请进来、走出去”征求意见活动。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”和“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别是听取工作对象和服务对象的意见，交流学习群众路线的心得体会，重点是开好三场座谈会：党支部书记和股室及下属单位负责人座谈会；区直预算单位代表座谈会；局青年党员代表及党外干部代表座谈会。同时，在一楼大厅设立意见箱，并通过派发征求意见表和调查问卷等形式，拓宽渠道，进一步征求社会各界的意见和建议。
通过学习教育，边学边改，在以下五个方面有新的提高，一是对党的群众路线理论的理解有新提高；二是对群众关切问题的认识有新提高；三是对我们党坚持走群众路线光辉历程的认识有新提高；四是对做好新形势下群众工作方法和途径的认识有新提高；五是对自身存在脱离群众问题的认识有新提高。
（二）查摆问题、开展批评。坚持开门搞活动，通过群众评、自己挖、互相提、上级点、集体议等方式收集意见和建议，进行分析和梳理，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，在思想上、作风上接受一次“洗礼”。时间35天左右，重点开展5项工作。
1.开展“五查五改”自我剖析活动。党员领导干部，尤其是各班子成员要对照党章、廉政准则及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，认真开展“五查五改”自我剖析活动，深入查找存在的突出问题，特别要注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。一要查找宗旨意识牢不牢，整改群众感情不深、为民理财意识不强的问题；二要查找精神状况好不好，整改精神懈怠，事业心、责任心、忧患意识不强的问题；三要查找工作作风实不实，整改作风漂浮、工作不实、执行不力、纪律松散、大局意识不强的问题；四要查找艰苦奋斗意识强不强，整改贪图享受、廉洁自律意识不强的问题；五是查找模范作用发挥得好不好，整改闯劲消退、干劲不足，不能以身作则等问题。
2.开展一对一、面对面谈心活动。在“五查五改”的基础上，开展谈心活动：局党支部书记与班子成员逐一谈心，局班子成员相互谈心，局班子成员与分管股室及下属单位负责人逐一谈心，股室及下属单位负责人与股室工作人员谈心，党支部书记与党员代表谈心，并主动接受普通党员、干部和群众的约谈。开展谈心活动要态度诚恳、谈话时间要安排充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足，互相帮助进一步查找存在问题。
3.认真撰写对照检查材料。领导班子成员要根据征求到的意见和开展“五查五改”活动查摆出来的问题，对照为民、务实、清廉的要求，结合本职工作，认真开展自我剖析，并在此基础上形成对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，提交领导班子会审议通过，并在一定范围内征求意见。
4.召开专题民主生活会。制定专题民主生活会工作方案，邀请区委督导组全程参与领导班子专题民主生活会。会上，局支部书记要代表班子作对照检查，带头查摆问题和开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，并都要对党支部书记提出批评意见。发言要虚实并举，触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既揭短亮丑、动真碰硬，真正做到“红红脸”、“出出汗”，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，局党支部书记主持召开民主生活会有关情况通报会。
5.开好专题组织生活会。局党支部还要召开专题组织生活会，针对存在问题研究改进的措施和办法，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加党支部召开的专题组织生活会。会上，党支部书记要带头开展批评和自我批评，党员要对其提出批评意见。其他党员对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，特别要检查联系服务群众的认识、态度和行动，并相互开展评议。主要负责同志要对每一位党员进行点评。对评议模范作用突出的党员，可向上级党组织推荐为优秀共产党员；对经评议认为是不合格的党员，要严肃批评教育，区别不同情况处置。
（三）整改落实、建章立制。主要内容是针对作风方面存在的突出问题，制定整改方案；对一些突出的问题，进行集中治理；注重从管理机制上解决问题，用制度固化整改成果，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期的制度安排和自觉行动。时间35天左右，重点抓好以下五个方面的工作：
1.认真制定整改方案。局领导班子要针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，以表格形式列出问题清单，并明确责任分工、完成时限等内容，领导班子成员要制定个人整改措施。整改措施要详细具体、有针对性和可操作性，并予以公布，接受监督。
2.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉的要求，对部分党员干部中不同程度存在的“四风”问题进行集中治理。在反对形式主义方面，围绕落实中央八项规定、区委实施意见和我局加强机关作风建设的意见，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件；对区委区政府重要部署、涉及民生重点工作的落实情况，进行专项检查、严格问责。在反对官僚主义方面，围绕解决精神懈怠问题，对党员干部特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，重点整治部分党员干部满于现状、不思进取，不敢担当、得过且过，不履行或者不正确履行工作职责的问题。在反对享乐主义方面，围绕解决艰苦奋斗意识淡漠问题，锤炼党员干部党性修养，弘扬财政优良传统作风，重点治理贪图享乐、工作怕苦怕累等问题。在反对奢靡之风方面，围绕解决铺张浪费的问题，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费活动。同时，加强领导班子建设和严格教育管理党员干部，对存在一般性作风问题的干部立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行严肃批评和问责谈话；对发现的重大违纪违法问题，依纪依法严肃查处；对顶风违纪者，一律及时从严惩处。
3.提高工作能力。着力提高做好新形势下财政工作的能力，解决人民群众反映强烈的突出问题。一是提高调查研究、掌握实情的能力，工作重心下移，坚持党员领导干部带头深入基层调研，改进调研方式，克服蜻蜓点水，注重调研实效。二是提高科学决策、民主决策的能力，在财政改革发展的重大问题上、财政资金的安排上，杜绝独断专行、“替民做主”，注重倾听民意，集中民智。三是提高贯彻执行、抓好落实的能力，采取有效措施，切实加快公文办结速度；对重点工作、重大民生事项，实行专项督办、严格实行问责，切实提高执行力，杜绝工作拖拉、作风散漫、消极应付、办事效率低下等现象，注重令行禁止，严格工作纪律要求。四是提高解决问题、化解矛盾的能力，杜绝避重就轻、回避矛盾，注重直面困难、未雨绸缪。
4.提升服务水平。进一步牢固树立宗旨意识，坚持为民理财、理财为民，改进服务作风，提高服务水平。一是坚持为民理财，下大力气推进实施基本公共服务均等化、“为民办实事”民生工程，支持解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生利益问题，切实增进人民福祉。二是力行为民方便之事，坚持换位思考，主动服务，加强办事窗口建设，切实方便人民群众办事。三是开展好“五个一服务程式”活动。围绕增强服务意识、提高服务水平，深入开展“五个一服务程式”活动，即一张笑脸相迎、一张椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热忱办事、一句好言相送，诚心听取诉求，细心了解情况，耐心说服解释，真心排忧解难，公心处理问题，切实为百姓办好事实事。
5.加强制度建设。围绕解决“四风”方面问题，注重总结实践中的好经验、好做法，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。认真抓好制度的废、改、立工作，对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，废止不适用的制度，完善已有制度，制定新的制度。把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容，加快推进行政审批制度、财政制度、公务接待制度、信息公开制度等各项改革，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、组织领导
（一）成立机构，明确责任。成立局教育实践活动领导小组，由党支部书记、区政协副主席、局长何绍福同志担任领导小组组长，切实加强对我局教育实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责教育实践活动日常工作。明确我局开展群众路线教育实践活动，党支部书记是第一责任人，各股室及下属单位负责人为具体责任人，形成“一把手”负总责，一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作机制。
（二）领导带头，示范带动。局领导班子成员，要率先垂范，带头开展学习对照检查，带头开展基层调研和基层体验，带头征求群众和各方意见，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实，一级做给一级看、一级带着一级干。领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，以更加虚心的态度，听意见、摆问题、抓整改，从自己做起，要求别人做的，自己首先做到，要求别人不做的，自己绝对不做，真正以为民、务实、清廉的实际行动，为广大党员干部参与教育实践活动提供示范样本。
（三）精心组织，周密部署。各股室及下属单位要根据局的统一部署，把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。要明确落实责任。各股室及下属单位负责人要亲自抓，带头开展教育实践活动，带头解决群众反映强烈的重点难点问题；坚决落实“规定动作”，坚持教育实践活动基本环节不能少、基本任务不变通；结合自身实际，大胆创新“自选动作”，创新活动载体，将活动与财政工作紧密结合起来。
（四）宣传引导，营造氛围。领导小组办公室要在协助领导小组抓好局领导班子和班子成员的学习讨论、调查研究、听取意见、整改落实等工作的基础上，积极督促、检查各股室及下属单位开展群众路线教育实践活动，力戒形式主义、确保不走过场。在整改落实时限后，要组织开展“回头看”，检验落实的实效。同时，领导小组办公室要充分利用宣传栏、简报、报刊等阵地，广泛宣传教育实践活动精神，及时报道我局活动进展情况，营造我局全力开展教育实践活动的良好氛围。
（五）统筹兼顾，确保实效。坚持围绕中心、服务大局，把开展活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与落实区第八次党代会确定的各项目标任务结合起来，与推进全面深化改革结合起来，与做好中心工作、完成本单位重点任务和日常工作结合起来，与2014年财政工作要点结合起来，与当前和今后一段时间各项工作结合起来，安排好时间和精力，把干部职工在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好工作的动力，推动各项工作任务的圆满完成，确保活动和工作两手抓、两不误、两促进。