湖州市“三改一拆”专项行动实施方案为全面贯彻落实省委、省政府决策部署，进一步破除发展障碍，改善发展环境，经研究，决定在全市范围内开展改造城中村、改造旧厂区、改造旧住宅区、拆除违法建筑专项行动即“三改一下面是小编为大家整理的【住建方案】湖州市“三改一拆”专项行动实施方案（完整文档）,供大家参考。
湖州市“三改一拆”专项行动实施方案
为全面贯彻落实省委、省政府决策部署，进一步破除发展障碍，改善发展环境，经研究，决定在全市范围内开展改造城中村、改造旧厂区、改造旧住宅区、拆除违法建筑专项行动即“三改一拆”专项行动。现制定实施方案如下。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照省委、省政府的总体部署，围绕“依法公正、和谐阳光、为民惠民”的要求，坚持“领导挂帅、区域包干、分类实施、上下联动”的工作机制，广泛动员全市力量，凝聚工作合力，坚持攻坚克难，扎实推进“三改一拆”专项行动，加快建设实力湖州、活力湖州、美丽湖州、幸福湖州。
二、工作任务
根据省委、省政府的统一部署，结合湖州实际，全市2013年至2015年“三改一拆”共计要完成43000户，1200万平方米，其中2013年要完成24500户，590万平方米。
（一）城中村改造工作
各县区（含湖州开发区、太湖度假区，下同）要按照“农民可接受，政府可承受、发展可持续”的原则，推进城中村“五个先改”工作。完全没有农用地的城中村先改；属城市重点建设区域的城中村先改；实施城市规划要求的城中村先改；基础设施严重落后的城中村先改；环境卫生恶劣安全隐患大的城中村先改。城中村改造要坚持“连片推进，拆建结合，有序安置”，逐村制定城中村改造实施方案。对列入年度目标任务的城中村改造建设项目，尽快做好前期工作，尽快开工建设。城中村改造涉及的城市基础设施建设项目，优先列入城市建设年度计划，与城中村改造同步进行。市级各有关部门要按照市委、市政府的统一部署，高度重视城中村改造重点难点问题的破解，在限定期限内完成各自负责的破解任务，合力为城中村改造营造良好的政策环境和建设环境。
（二）旧厂区改造工作
各县区要按照“政府主导、规划统筹、市场运作、产业优化、稳步推进”的原则，有计划、有步骤的对旧厂房（企业）用地进行“四个必改”。不符合城市规划、产业规划布局和现代产业发展要求的用地必改；因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城市规划要求的用地必改；布局分散、土地利用效率低下（建筑容积率偏低、厂房使用效率低）和不符合安全生产和环保要求的用地必改；国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业的用地和高能耗工业用地必改。通过对旧工业区、旧厂房整合，完善配套，转换功能用途，合理调整土地利用结构，提高土地利用效益；通过旧工业区的改造，改善投资环境、加快经济发展方式转变,促进产业升级，进一步优化城市空间结构和产业布局。
（三）旧住宅区改造工作
各县区要按照“先易后难、先急后缓”的原则，紧密结合本地实际，抓紧组织实施旧住宅区改造工作。通过“产权调换”和“货币补偿”等方式，对城区范围内旧住宅区实施“三个优先拆迁改造”。破旧简易平房集中、居民生活环境恶劣的旧住宅集中片区优先拆迁改造；公共配套设施缺乏的非成套旧住宅房屋优先拆迁改造；结构已严重损坏、没有历史保护价值的危旧房屋优先拆迁改造。通过道路改造、管网改造、缆线改造、公厕改造、停车位改造、绿化改造等“六个改造”措施，对道路绿化破损、管网线路不畅、基础设施缺乏、房屋建筑老化、公共配套不足和环境卫生较差但尚不用拆迁重建的旧住宅区，按照“一区一策”的办法，制定具体工作方案，实施整治改造。
（四）违法建筑拆除工作
各县区要围绕拆除违法建筑的总体目标，坚持“依法依规、突出重点、杜绝增量、消化存量”的原则，有步骤、定计划、分期分批开展拆违工作。按照党员干部违建必拆、沿路沿河违建必拆、妨碍建设违建必拆、安全隐患违建必拆、侵占耕地违建必拆、顶风突击违建必拆、突出典型违建必拆等“七个必拆”的要求，坚持全面开展“三沿”（沿路、沿河、沿山）、片区（社区）无违建的创建工作，年内基本实现市县城区主要道路、公路、铁路和重要河道两侧无违法建筑，要把现行和土地卫片执法检查发现的违建；妨碍城市工程建设、征地、拆迁等重大项目推进和列入城中村改造范围的违建；影响供电、供水、供气、通信等公共设施安全使用和消防安全的违建；高污染、高能耗且低产出的低小散企业和无证无照生产经营场所的违建；行政事业单位、企业和党员干部的违建作为重点，依法予以拆除。
三、实施步骤
我市 2013年“三改一拆”专项行动共分四个阶段实施。
（一）前期准备阶段（2013年2月上中旬）。各地各部门要围绕“三改一拆”专项行动，排查确定工作任务，并提出工作建议，上报市委、市政府。各县区要组织乡镇（街道）有针对性地开展“三改一拆”专项行动前期排查工作。从3月份开始，各地各部门要对各类重点难点问题实行“逐月排摸，滚动梳理”，并将新增问题于每月底前上报。
（二）动员部署阶段（2013年2月下旬）。根据前期调查排摸情况，梳理一批重点难点任务列入“三改一拆”专项行动，并逐一明确牵头领导、责任单位、责任人、工作要求、完成期限。市委、市政府召开动员大会，对专项行动进行全面部署。各地各部门也要层层发动，动员干部群众积极投入“三改一拆”专项行动中，努力形成齐心协力、齐抓共管的良好工作局面。
（三）集中实施阶段（2013年3月至11月）。建立市、县区、乡镇（街道）三级联动推进机制，集中精力、时间和力量，深入推进 “三改一拆”专项行动。通过专项攻坚行动，以点带线，以线带面，确保完成市委市政府年度工作任务。
（四）检查总结阶段（2013年12月）。对“三改一拆”工作情况进行全面检查验收和总结通报；完善长效管理，健全工作机制，从源头上预防和控制问题的产生。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。市委、市政府成立湖州市“三改一拆”工作领导小组，各县区要建立相应的领导机构。市纪委、市委宣传部、市维稳办要制定专项工作方案，全力保障“三改一拆”专项行动顺利推进。
（二）条块结合，以块为主。坚持“统一部署、上下联动”与“属地管理、分级负责”相结合，市与各县区同步实施、整体推进；具体实施过程中，以块为主，县区及所辖街道、乡镇是责任主体。建设、国土、执法、环保、工商以及纪检监察、法院等部门要各司其职，主动加强与各责任主体的配合，建立有效的工作机制。
（三）强化宣传，营造氛围。宣传部门和各新闻媒体要及时反映专项行动的好做法、好经验、好典型。加大宣传报道力度，让群众认识“三改一拆”的目的和意义，取得群众信任、获得群众理解、赢得群众支持。
（四）加强督查，强化考核。要将“三改一拆”工作纳入对县区和部门的年度综合考核内容，各县区也要将这项工作纳入对乡镇街道年度综合考核内容。要加强督促检查，采取现场推进会、领导带队检查、定期通报进度等方式进行督查。要落实责任追究，机关部门党员干部要发挥示范作用，带头自行拆违，对专项行动中存在违规违纪的党员干部和单位，要追究责任。