关于全面推进政务公开工作的实施意见为全面贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉》（中办发【2016年】8号）和市委办公厅、市政府办公厅联合下发的《关于全面推进政务公开工作的实施下面是小编为大家整理的【监察意见】关于全面推进政务公开工作实施意见（全文）,供大家参考。
关于全面推进政务公开
工作的实施意见
为全面贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉》（中办发【2016年】8号）和市委办公厅、市政府办公厅联合下发的《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（津党办发【2016】13号）的通知精神，推动我区的政务公开工作进一步制度化、规范化，根据市委、市政府的要求，结合我区实际，制定如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对天津工作的重要指示精神，紧紧围绕“四个全面”、“五大发展理念”战略布局，深入推进依法行政，全面落实党中央、国务院决策部署和政府信息公开条例，按照市委、市政府对政务公开工作的一系列要求，拓展政务公开领域，创新政务公开方式，完善政务服务体系，以制约和监督权力运行为核心，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，建立“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府，进一步提升我区政务公开和政务服务水平，促进经济社会又好又快发展服务。
（二）基本原则。深化政务公开应坚持的基本原则是：紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，达到以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务；坚持依法公开，真实公正的原则；及时便捷，注重实效的原则；循序渐进，稳步实施的原则；积极创新，有利监督的原则。在推进政务服务公开方面，围绕推进“互联网＋政务”，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。
（三）工作目标。到2020年，我区政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度，进一步规范权力运行，公开内容覆盖权力运行全流程，政务服务全过程，方便群众知情，便于群众监督，不断提高政务公开的质量和水平，使政务公开成为我区各级行政机关的一项基本工作制度。
二、积极推进政务公开工作阳光透明
（四）积极推进决策公开。实行重大决策预公开制度，凡出台重要政策文件和制定涉及群众企业利益的重要决策事项，除依法应当保密的外，应把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，探索利益相关方、公众、专家等列席政府有关会议制度，增强决策透明度。广泛听取公众意见，公布决策草案、背景、依据和主要内容，要在决策前以适当方式公布公众意见收集采纳情况。
（五）积极推进重大决策执行公开。实行重大决策执行全过程公开，对于政府工作报告、发展规划、政府常务会议、政府重大工程的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行到位。要逐项建立工作台账，推动实现政策执行、工作落实的全流程精细管理。做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开，增强抓落实的执行力。
（六）积极推进行政管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。推行行政执法公示制度，根据事权和职能，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，推动执法部门公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，规范行政裁量，促进执法公平公正。推进监管情况公开，重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、社会信用等监管信息。公开民生资金等分配使用情况，完善社会救助制度，加大低收入群体救助资金使用情况等信息公开力度，接受社会监督。
（七）积极推进行政服务公开。把街道、区行政服务中心与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸。全面公开服务事项，编制发布办事指南，简化优化办事流程，让群众不跑冤枉路，办事更明白、更舒心。公布服务事项清单，公开项目名称、设置依据、服务时限。推行政府购买公共服务公开，政府和社会资本合作(PPP)提供公共服务的公开。大力推进区属公共企事业单位办事公开，行业主管部门要加强分类指导，组织编制公开服务事项目录，制定完善具体办法，切实承担组织协调、监督指导职责。最大限度方便企业和群众办事，打通政府联系服务群众“最后一公里”。
（八）积极推进落实情况公开。围绕京津翼协同发展、“一带一路”建设等重大战略部署，加大对党中央、国务院和天津市市委、市政府决策部署贯彻落实结果的公开力度。推进政府工作报告、发展规划、政府决定事项落实情况的公开，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果，增强结果公开的可信度，以工作实绩取信于民。
（九）积极推进重点领域信息公开。着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，制定实施办法，明确具体要求。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，要依法、全面、准确、及时公开。规范性文件清理结果要向社会公开。加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布，负责处置的部门是信息发布第一责任人，根据处置进展动态发布信息。进一步规范依申请公开受理工作，完善受理、审查、处理、答复及保存备查等流程，加强沟通，解疑释惑，依法依规满足人民群众特除信息需求。
（十）建立政务公开负面清单。依法积极稳妥制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，及时进行调整更新。负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系。
三、着力提升政务开放参与水平
（十一）加强政府门户网站建设。强化河西政府门户网站信息公开第一平台作用，整合信息资源，发挥集群效应，提高政府信息影响力。制定网站建设管理规范和相关工作规程，完善网站设计、内容搜索、数据库建设管理规范。将政府门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。把政府信息公开、网上办事、政民互动作为电子政务的重点，把电子政务和政务公开互为依托，相互促进。积极推进电子大屏幕、电子触摸屏建设，利用其信息含量大、更新速度快、便于查询的特点，及时公开政务信息。
（十二）推进政府数据开放。按照促进大数据发展行动纲要的要求，制定实施稳步推进公共信息资源相关的政策意见 ，实施政府数据资源清单管理，落实数据开放和维护责任，确定数据开放目录和采集标准，稳步推进政府数据共享开放。优先推动民生保障、公共服务和市场监管等领域的政府数据向社会有序开放。引导科研机构、社会组织和企业等主动采集开放数据，推动开展众创、众包、众扶、众筹，为大众创业、创新提供条件。
（十三）加强政策解读。制定重大决策部署、规划方案的部门作为政策解读的主体，要主导开展好相关政策解读工作，按照文件草案和解读材料同步考虑、同步安排的要求，将相关解读材料与文件一并在政府网站发布。充分发挥政策参与制定者，掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者和新闻媒体的作用，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。各级领导干部要带头宣讲政策，特别是遇有重大突发事件、重要社会关切等，主要负责人要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好“第一新闻发言人”。
（十四）扩大公众参与。通过政务公开让公众更大程度参与政策制定、执行和监督，汇众智定政策抓落实，不断完善政策，改进工作。研究探索不同层级、不同领域公众参与的事项种类和方式，组织开展“公仆接待日”、“公仆走进直播间”等系列活动，做好“政民服务”、“政民互动”等工作，充分发挥本部门和区属公共企事业单位的便民服务热线平台作用，及时为群众排忧解难，搭建政民互动平台，问政于民、问需于民、问计于民，增进公众对政府工作的认同和支持。
（十五）回应社会关切。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作，开展效果评估。对涉及政府及部门工作的疑虑、误解甚至谣言，要及时查明真相，发布权威信息澄清事实，做好舆论引导。自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件发生时，负责处置的部门是信息发布的第一责任主体，要快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。
（十六）发挥媒体作用。把新闻媒体作为党和政府联系群众的桥梁纽带，善于运用新闻媒体及时发布信息，解读政策，引领社会舆论。充分发挥新闻网站以及微博微信等新媒体的网络传播力和社会影响力，提高宣传引导的针对性和有效性。
（十七）推进社会听证制度。进一步完善政府有关政务听证制度，坚持凡与人民群众利益密切相关的重大决策，都要经过听证，把政府的公共决策职能和发挥人民群众参政、议政的积极性结合起来。认真执行听证制度，组织好听证，确保听证的公开、公正。
四、切实强化监督保障措施
（十八）加强组织领导。严格按照中央和市委、市政府的要求，政务公开工作实行“党委统一领导，政府主抓，纪检监察机关加强监督检查，政府办公室加强组织协调”的领导体制和工作机制。充实调整政务公开工作领导小组，由区委常委、副区长肖仲慧任组长的政务公开领导小组，负责全区政务公开工作。按照谁主管、谁负责的原则，认真落实政务公开工作责任制一级抓一级，层层抓落实。各单位行政主要领导作为本单位政务公开的第一责任人，要亲自抓、主动抓、精心组织，积极推进，确保政务公开工作的顺利实施。加强政务公开工作经费保障，为工作顺利开展创造条件。
（十九）加强制度建设。完善主动、依申请公开等有关配套制度，健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准，加强对制度执行情况的监督检查，加强对政务公开工作中存在问题的研究，注重将政务公开实践成果上升为制度规范，保障政务公开工作有法可依、有章可循。
（二十）加强教育培训。把政务公开列入公务员培训科目，纳入区委党校教育培训教学安排，加强对机关工作人员的专题培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，组织实施培训，用3年时间将我区从事政务公开工作人员轮训一遍。
（二十一）加强考核监督。把政务公开工作纳入绩效考核内容，并将考核结果作为领导班子和干部考核、干部选拔任用、公务员年度考核的重要依据。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。坚决避免工作流于形式，推动政务公开和政务服务建设不断取得新成效。