关于促进进出口稳定增长的实施意见各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：为贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快培育外贸竞争新优势的实施意见》（辽政发〔2015〕72号）、《辽宁省人下面是小编为大家整理的【商务意见】鞍山市人民政府办公厅关于促进进出口稳定增长实施意见（精选文档）,供大家参考。
关于促进进出口稳定增长
的实施意见
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
为贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快培育外贸竞争新优势的实施意见》（辽政发〔2015〕72号）、《辽宁省人民政府办公厅关于促进进出口稳定增长的实施意见》（辽政办发〔2015〕101号）和《辽宁省人民政府办公厅关于加强进口的实施意见》（辽政办发〔2016〕20号）精神，推动我市进出口稳定增长，培育国际竞争新优势，改善营商环境，提高对外开放水平，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、优化出口结构
引导企业进一步提升钢铁、菱镁等优势资源精深加工水平，提高产品附加值和资源综合利用率。围绕我市装备制造业的战略调整，重点推进冶金设备、电力装备、矿山设备、工程机械、汽车配件和改装、环保设备等高新技术及机电产品出口。以海城西柳市场为中心，推进轻纺服装和箱包产品不断转型升级，扩大出口。加快发展激光、精细化工、新能源电池、高端阀门等新兴产业产品出口，培育新的出口增长点。全力支持食用菌、果蔬等具有地方特色的农产品出口。
做大做强产业集群，引进和发展龙头企业，与大专院校、科研院所联合，提高研发和创新能力，大力推进出口基地公用服务平台建设，提高产业配套水平，逐步形成独具特色的出口产业链，增强产品国际竞争力。
（市外经贸局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市农委、鞍山出入境检验检疫局、各县〔市〕区政府、各开发区管委会配合）
二、大力开拓国际市场
1.引导企业开发新兴国际市场。在巩固欧、美、日、韩传统市场的同时，全力开拓俄罗斯、东欧、非洲、中东亚等“一带一路”沿线市场。要充分利用国家、省鼓励国际市场开拓的各项优惠政策，积极组织企业参加省外经贸厅确定的重点展会，自行组织符合鞍山产品结构特点的展会，努力扩大出口成交额。邀请国外客商来鞍山参加西柳服装展洽会等活动。根据我市产业特点，每年推荐20个以上境外重点展会供企业选择参加并做好相关服务。
2.深化同军贸企业的合作。建立市场、项目等信息交换常态化机制，促进企业与军贸企业海外办事处、海外营销网络对接，共同拓展国际市场。以华腾公司伊朗办事处、中国船舶重工国际贸易公司海外营销网络等9家军贸企业海外机构为依托，鼓励企业直接进入军贸企业国际营销网络，共同开拓非洲、拉美、中东、东南亚等国际市场。引进军贸企业合作项目，积极争取军贸企业在我市注册子公司。
3.加强出口品牌培育。制订品牌发展战略，为出口品牌成长提供政策支持。鼓励企业创造品牌、兼并和购买品牌、租用品牌和贴牌；鼓励具有自主知识产权和自主商标出口企业，申请商标国际注册和国际专利注册。
4.引导企业积极应对国际贸易摩擦案件，建立贸易摩擦应对机制和技术性贸易壁垒应对体系，帮助企业制订贸易摩擦应对预案。
（市外经贸局牵头，市财政局、市工商局、鞍山出入境检验检验局、各县〔市〕区政府、各开发区管委会配合）
三、积极培育外贸竞争新优势
1.培育跨境电子商务经营主体。一是支持企业开展跨境电子商务业务。鼓励和支持各类专业性跨境电子商务服务平台建设，支持服务创新和应用推广；培育与发展提供代运营、网络推广、数据分析、多语种翻译、交易支持、物流仓储、资质认证、信用安全等专项服务和通关、报检、退税等外贸服务的跨境电子商务第三方平台，帮助企业提升电子商务水平。二是做大做强跨境电子商务龙头企业。培育“西柳商城”、“大德电商谷”等专业电商平台发展；积极引导企业加入我省“出口时代网”电商平台，为出口提供综合服务；引进亚马逊、阿里速卖通、易达通等国内外知名跨境电子商务企业，带动区域跨境电子商务及相关产业发展。三是加快仓储物流建设，提高我市跨境电子商务发展水平。
2.大力培育外贸综合服务企业。支持鞍钢国贸公司、宝诚公司等企业由单一的贸易公司、货代公司加快向外贸综合服务企业转型。提高外贸综合服务企业的通关、物流、退税、保险、融资的服务水平。建立西柳外贸综合服务平台，引进义乌综合服务企业，为中小企业出口提供租船订舱、报关、报验、结汇、退税等综合服务。引进沿海发达地区的出口贸易公司代理鞍山的产品出口。制定域外外贸公司落地优惠政策，鼓励外地外贸公司来鞍山注册登记，扩大出口队伍。
3.大力培育内外贸结合商品市场。抓住西柳市场成为我省内外贸结合市场试点的有利契机，利用相关政策，争取省政府对西柳公共服务平台建设的资金支持，加快基础设施建设，确保今年下半年正式开展“旅游购物”贸易。加大西柳市场对外宣传力度，采取走出去与请进来相结合的方式，帮助企业开拓国际市场。积极引进外贸代理公司，为中小企业开展“旅游购物”提供服务。加快海关和商品检验检疫等涉外监管场所建设，为“旅游购物”实施“采购地申报、联网式监管”通关模式创造条件。
（市外经贸局牵头，市财政局、市工商局、市国税局、鞍山海关、鞍山出入境检验检疫局、人民银行鞍山市中心支行、各县〔市〕区政府、各开发区管委会配合）
四、改善外贸进出口环境
1.提高通关便利化水平。进一步落实通关便利化的具体措施。落实“属地申报、属地验放”的一条龙通关模式，提升通关效率；全面推进通关无纸化改革；推动关检合作，实现“一次申报、一次查验、一次放行”；建设一点接入、企业一次性提交满足各执法部门要求的单一窗口。推进“先进后报”改革。将进口货物申报分为以放行为目的的提货申报和以征税、统计为目的的完整申报，实现货物准入与税收征管环节相分离，以提高通关效率。对西柳市场的海关监管、检验检疫现场加大科技信息和现代化装备的投入，加大非侵入式监管查验方式的使用。提高绿色通道比例。
2.提高涉外企业规避汇率风险能力。
（1）鼓励银行创新金融产品，开展优质服务，进一步拓宽进出口企业融资渠道。完善银企对接机制，搭建企业、银行、政府沟通平台。鼓励银行机构加大外汇贷款投放力度，为企业提供国际结算和海外融资支持。
（2）普及远期结售汇、人民币对外汇掉期、人民币对外汇期权等业务。推广跨境人民币结算业务，帮助企业了解使用跨境人民币，进一步扩大跨境人民币结算规模。
3.加大出口信用保险支持力度。
（1）扩大出口信用保险覆盖面。落实出口信用保险对“一带一路”沿线国家、传统市场、商务部和财政部确定的重点开拓国家的支持政策。给予鞍钢国贸、紫竹集团、荣信电子电力、亚世光电4家企业省百强企业AA级客户资质，降低保险费率，优先提供产品组合服务和快速理赔通道，优先提供国别市场信息及风险建议。
（2）加大对中小微企业的支持力度。将小微企业扶持对象扩大到年出口额30万美元至300万美元的企业。投保的小微企业不需要缴纳保费。
4.加快出口退税进度。税务机关进一步优化审核审批流程，通过缩短退税周期，实现出口企业当月申报退（免）税，主管税务机关当月完成审批，当月送交国库办理退库。对出口退税实行分类管理，实施“先退税后核销”管理办法，52家重点出口企业比照A类企业1天内办结退税，BC类企业13个工作日内办结退税，对于因为发函调查等原因确实无法在当月完成审核审批的，在45日内将具体原因告知相关出口企业。
（市外经贸局牵头，市财政局、市国税局、鞍山海关、鞍山出入境检验检疫局、人民银行鞍山市中心支行、中信保辽宁分公司配合）
五、壮大外贸企业主体
1.支持鞍钢出口。把鞍钢出口纳入市委、市政府与鞍钢高层会商机制，共同研究解决出口问题。对鞍钢出口实行目标管理，市外经贸局与鞍钢国贸签订出口责任状，完成目标给予奖励。
2.鼓励地方50户重点企业出口。实行市级重点出口企业出口增量奖励制度和市县两级领导包保重点出口企业责任制，鼓励企业扩大出口，帮助企业解决实际困难。
3.扶持小微企业出口。通过减免税收、提供外贸综合服务、出口信保免费、开拓国际市场补助等措施，扶持小微出口企业发展壮大。
（市外经贸局牵头，市经济和信息化委、市财政局、市国税局、市地税局、鞍山出入境检验检疫局、各县〔市〕区政府、各开发区管委会配合）
六、实施“走出去”带动原材料和机械设备出口
积极支持我市企业在“一带一路”沿线国家开展境外投资和海外承包工程业务，带动原材料和机械设备出口。重点支持海城石油机械有限公司俄罗斯石油工业园项目，海城恒盛铸业有限公司和精华矿产有限公司在巴基斯坦建设钢铁资源综合开发工业园区项目，辽宁忠大集团乌干达辽沈工业园项目，辽宁中新自动控制集团股份有限公司并购澳大利亚凯乐斯海洋工程有限公司，中国三冶集团马来西亚酒店承包工程项目。
（市外经贸局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委、各县〔市〕区政府、各开发区管委会配合）
七、积极扩大进口
认真落实国家及省进口贴息、进口信贷等政策措施，进一步简化进口程序，提高进口通关的效率和服务水平，为企业营造良好的进口环境。通过扩大进口，实现加速我市产业结构调整和转型升级步伐，培育和提升自主创新能力的战略目标。一是服务鞍钢大力进口原材料、先进设备及零部件，保证鞍钢持续发展和技术改造设备更新需要；二是引导地方工业企业积极进口生产所需能源和重要原材料，进口适应结构调整需要的先进技术和设备；三是鼓励我市各类商贸企业积极进口，满足群众对生活消费品及文化消费品的需求。
在经济开发区加紧规划建立综合保税区；在西柳市场建立海关特殊监管区；在鞍山上海城建立保税仓；在腾鳌镇建立龙基物流保税仓。
（市外经贸局牵头，市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、鞍山海关、鞍山出入境检验检疫局配合）
八、加强督促检查和责任落实
1.明确分工，落实责任。牵头单位要按本《意见》提出的责任分工，组织相关部门制定落实本《意见》的具体实施方案，明确承办部门和责任人，确定工作时限，确保各项措施落实到位。
2.加强督促检查。市出口工作领导小组定期召开调度会，听取各单位外贸进出口情况汇报，督促检查本《意见》落实情况，通报工作进展。对工作不力、未完成任务的单位，市政府将视情况进行约谈、通报和问责。
（市外经贸局牵头，各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位配合）