区最严格水资源管理制度实施方案为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发〔2011〕1号）、《中共广东省委广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）、《下面是小编为大家整理的【水利方案】新会区最严格水资源管理制度实施方案【优秀范文】,供大家参考。
区最严格水资源管理制度实施方案
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定（中发〔2011〕1号）、《中共广东省委 广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）、《江门市最严格水资源管理制度实施方案》（江府办〔2012〕87号）和《中共新会区委 新会区人民政府关于加快我区水利改革发展的决定》（新委〔2011〕15号）等有关文件精神，进一步强化我区水资源节约保护工作，区政府决定在全区实行最严格水资源管理制度，突出抓好水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理，特制定本方案。
一、指导思想、基本原则与目标任务
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市、区水利工作会议和中发〔2011〕1号文、粤发〔2011〕9号文、江发〔2011〕19号文、新委〔2011〕15号文关于实行最严格水资源管理制度的要求，把实行最严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以水资源配置、节约和保护为主线，建立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”等水资源管理控制指标体系和监控体系。严格执行水资源管理责任制，逐步建立符合我区实际的水资源合理配置和高效利用体系，以水资源可持续利用促进经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则
——民生优先，人水和谐。坚持以人为本，以建设现代化民生水利为目标，着力解决群众最关心最直接最现实的水资源问题。尊重自然规律和经济社会发展规律，正确处理好经济社会发展和水资源开发利用、保护的关系，做到以水定需、量水而行、因水制宜。
——统筹兼顾，突出重点。统筹安排好生活、生产和生态用水，促进流域与区域、城市与农村、上下游、左右岸、干支流的水资源协调利用。重点推进水资源“三条红线”管理，落实最严格水资源管理考核制度，全面加强水资源配置、节约和保护。
——政府主导，社会参与。坚持政府在水资源管理中的主导作用，加强部门之间的协同配合，组织动员社会各方力量参与实行最严格水资源管理。
（三）目标任务
建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。到2015年，全区用水总量控制在7.032亿m3以内，其中地下水控制在0.025亿m3以内，工业和生活用水控制在3.511亿m3以内；万元GDP用水量控制在88m3以下，万元工业增加值用水量控制在57m3以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.472以上；水功能区水质达标率达到70%以上，城镇供水水源地水质达标率达到93.7%以上。初步建立最严格水资源管理制度，节水型社会格局初步形成，水资源得到合理配置，用水效率和效益不断提高，经济社会发展用水保障能力显著增强。
二、明确重点任务
（一）实施用水总量控制
1.严格取水总量控制管理。根据江门市下达给我区的取水总量控制指标，严格取水许可管理。将取水许可总量控制作为落实用水总量指标的重要控制手段。严格取水许可审批，控制不合理增长。从严控制工业、农业用水增长，大力节约生活用水，鼓励各镇（街、区）、各取用水户在原有基础上继续提高用水效率。
2.严格地下水保护和开发利用管理。城市公共供水管网能够满足用水需求时，建设项目自备取水设施严禁取用地下水。根据《广东省地下水保护与利用规划》和上级主管部门的部署，组织开展地下水监测体系建设，积极推进地下水保护行动，防止因开采地下水导致环境地质灾害的产生。
3.严格水资源论证。贯彻落实建设项目水资源论证制度，将水资源论证作为取水许可审批的前置条件，所有按规定需要进行水资源论证的建设项目都要进行论证，并按审批权限和有关规定严格审批。
4.严格实施取水许可制度。建立全区取水许可管理登记信息台账。将依法应办理取水许可证的取水户全部登记入库，实现取水许可审批和发证率达100%，非农业取水户计划用水管理率达100%。
5.强化水资源统一调度。加强协调与协商工作机制建设，建立水资源统一调度工作协调与协商机制，落实水资源调度地方行政首长负责制，规范调度工作。积极开展供水水源、城市水系、河库连通、生态修复、突发事件处理等水资源调度。
（二）加快推进节水型社会建设
1.积极推进水价改革和节水示范建设。充分发挥水价调节作用，合理提高非农业用水价格，稳步推行居民生活用水阶梯式水价制度，落实好超定额取水累进加收水资源费政策。积极开展水资源费征收标准调整政策执行情况的跟踪评估。加强节水管理工作，强化和完善节水管理制度，全面推进节水型社会建设。
2.加强节水监督管理。强化取用水户的用水总量控制和定额管理，重点抓好非农业取用水户的取水在线监控，推进自备水源取水户计划用水管理，逐步将公共供水用户纳入计划用水管理。推进建设项目节水设施“三同时”管理制度，对新建、改建、扩建项目进行节水评估，并要求配套建设节水设施。严格执行《广东省用水定额》及计划用水和节约用水管理规定。
3.推进节水改造和节水型器具推广使用。加大国家有关节水技术政策和技术标准的贯彻执行力度，实施节水技术改造和示范工程。严格限制高耗水型工业项目建设和农业粗放型用水。加快节水技术和节水器具推广，推动节水器具标化建设和管理。
4.鼓励非常规水源利用与节水。鼓励应用海水、微咸水、再生水、雨水等非常规水源。推广中水回用，鼓励节水减污，建立节水激励机制。
（三）加强水资源保护
1.加快推进水功能区和入河排污口监测体系建设。以建设水资源管理系统为主线，推进水量水质监控系统建设。加强对重要取用水户取、退水量和入河排污口监控设施建设。加强取水户计量监管系统建设，完成全区水功能区的确界立碑。2015年，初步建立满足最严格水资源管理要求的水量水质监测站网体系。
2.加强饮用水源安全保障。抓紧开展重要饮用水水源地达标建设。加强对全区饮用型水库水质监测。加强饮用水水源周边污染源的监督管理，依法处置水污染事件。加强饮用水水源水质监测、水源地上游水土流失治理。依法划定保护区，切实加强饮用水水源保护，确保供水水质安全。加快城区优质供水工程建设，提高城区饮用水保障能力。
3.加快水生态系统保护与修复。维持河流合理基流和水库以及地下水的合理水位，维护河库生态健康。按照省的统一部署组织编制河涌整治与生态修复规划和水生态系统保护与修复规划；开展重点水库蓝藻治理工程和水库清淤及污染物整治、水生态保护与修复试点工作。
4.严格地下水保护和开发利用管理。城镇公共供水管网能够满足用水需求时，建设项目自备取水设施严禁取用地下水。根据《广东省地下水保护与利用规划》和上级主管部门的部署，组织开展地下水监测体系建设，积极推进地下水保护行动，防止因开采地下水导致环境地质灾害的产生。
5.强化入河排污口设置审批管理。一是严格新建、改建或者扩大入河排污口行政许可管理，入河排污口设置应满足水功能区水质达标率以及水功能区限制排污总量要求。二是水务、环保等职能部门要加强工作联动，尽快在入河排污口设置审批、水环境监测、水功能区管理等水资源保护与水污染防治职能、职责方面建立部门间的协商、协调机制。
三、保障措施
（一）严格落实责任。实行最严格水资源管理制度，是应对日益严峻的水资源形势、保障经济社会可持续发展的重大举措。各镇（街、区）、各部门要高度重视，加强领导，切实增强责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，强力推进，确保水资源管理各项工作的落实。各镇政府（街道办事处、管委会）对本行政区域内水资源管理控制指标的落实负总责，并把完成情况作为领导干部综合考核评价的重要依据。区水务局负责最严格水资源管理制度组织实施的具体工作，组织落实对年度目标和重点任务情况进行监督检查，并会同区有关部门对年度目标和重点任务完成情况进行评估。区发展改革局负责将最严格水资源管理制度建设纳入经济社会发展总体规划，牵头推进规划水资源论证制度建设。区经济信息化和商务局负责推进水资源综合利用和促进产业优化升级改造。区财政局负责为实行最严格水资源管理制度提供经费保障。区环保局负责加大水污染治理力度，严格控制水污染排放。区农林局负责制订节水农业发展规划和组织实施，并负责节水农业技术推广工作。其它相关部门按照各自的职责分工，共同推进实施最严格水资源管理制度。
（二）加大资金投入。加大对水资源节约与保护资金投入，要拓宽投资渠道，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，不断加大公共财政对水资源管理的投入，保障水资源节约、保护和管理的工作经费。按照《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院460号令）要求，将水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，重点加强水资源管理系统建设、水资源监测计量设施建设、节水技术推广与应用、水库水资源保护、水生态修复、执法监督等工作。
（三）完善政策机制。研究制订实施最严格水资源管理制度的政策性文件，严格执行取水许可、水资源论证和水资源配置、节约、保护、管理以及水资源费征收使用等各项规范性文件，保障最严格水资源管理制度的实施。完善水资源费征收使用管理制度。
（四）加强能力建设。切实加强水资源管理机构和队伍建设，充实水资源管理队伍，提升水资源管理能力。加强水资源信息化建设，加强水资源管理信息系统建设，进一步完善与最严格水资源管理“三条红线”相适应的监控体系，为实行最严格水资源管理制度提供技术保障和支撑手段。
（五）加大宣传力度。进一步加大对实行最严格水资源管理制度的宣传力度，提高全民节水意识和水资源保护意识。逐步将节水知识纳入基础教育，在幼儿园、学校广泛开展节水型学校建设活动，强化对学生的教育引导，倡导节约用水的文明生活方式。充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体形式开展全方位、多层次的宣传。进一步提高水资源管理和决策的透明度，积极完善公众参与机制，通过听证、公开征求意见等多种形式，广泛听取意见，建立公众参与的管理和监督制度。