加快发展现代都市型农业的扶持意见为贯彻落实天津市委、市政府《关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的意见》和《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见〉的实施意见下面是小编为大家整理的【农业意见】静海县加快发展现代都市型农业扶持意见试行（精选文档）,供大家参考。
加快发展现代都市型
农业的扶持意见
为贯彻落实天津市委、市政府《关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的意见》和《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见〉的实施意见》，抢抓京津冀协同发展有利机遇，进一步提高我县现代都市型农业发展水平，促进农业增效、农民增收，特制定如下扶持意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以加快转变农业发展方式为主线，通过园区引领和项目带动，做大基地、做优产品、做强龙头、做响品牌，逐步构建结构优化、布局合理、功能多样、体系健全、环境良好、效益显著的现代都市型农业产业体系。
二、基本原则
（一）整合政策资源，集中打造项目。整合国家、市、县现有农业扶持政策，吸引更多的社会资金汇集农业开发建设。集中打造一批农业项目，发展优质、高效、生态、安全的农业产业模式，提升发展档次，提高综合效益，增加农民收入。
（二）突出重点区域，提升特色产业。依托林海示范区和龙海产业带，重点打造运河以西“大林海”，着力发展生态林、经济林、林下经济、设施农业和中药材种植。东部地区依托大邱庄、蔡公庄、西翟庄、中旺等乡镇发展的基础优势，提升设施蔬菜、特色种植发展规模。
（三）培育知名品牌，拓展销售市场。以新型农业经营主体为依托，以农业项目建设为载体，立足比较优势，打造知名品牌，逐步形成农业主导产品和特色产业，不断提升产品档次，延伸产业链条，建设物流体系，实现优质优价。
（四）搭建服务平台，鼓励首创精神。搭建土地流转、贷款融资、市场销售等平台，逐步完善农业经营主体培育、科技推广服务、市场流通加工、基础设施保障四个体系。尊重群众的首创精神，鼓励农民在技术升级、管理模式和产品销售等方面的创新。
三、发展目标
到2017年，全县农业增加值达到26.8亿元，农民人均可支配收入达到25700元。调减以玉米为主的粮食种植面积20万亩，粮经比例达到6:4。新增蔬菜5.5万亩（其中设施农业1.5万亩）、中药材种植1.5万亩、西甜瓜1.5万亩、油料1.5万亩、优质牧草3万亩、天鹰椒、菊芋等经济作物1万亩、经济林5万亩、育苗1万亩。
四、扶持政策
充分整合中央、市、县现有农业扶持政策，对规模大、质量高、效益好、示范带动能力强的项目进行重点连续扶持，发挥政策叠加效应。对利于调结构、增效益、促增收，但现有扶持政策未能覆盖到的产业和项目，县出台新的扶持政策托底。
扶持对象：在本县区域内的农民专业合作社、家庭农场、种养大户，流转土地面积达到相应项目建设标准，流转年限5年以上，符合我县产业发展方向的农业项目。
（一）项目扶持
1、设施农业
（1）新建冷棚。集中连片50亩以上，复合材料塑料大棚按建筑面积每亩补贴7000元。竹木结构塑料大棚按建筑面积每亩补贴5000元。
（2）棚室改造。未享受过各级财政补贴政策或享受设施农业补贴政策5年以上、农业综合开发项目补贴政策10年以上的老棚室集中连片改造50亩以上的，分三种标准、按建筑面积补贴：一类砖体，无立柱钢拱架，电动卷帘保温被，每亩补贴20000元。二类加固原墙体，钢管加竹木拱架，电动卷帘保温被，每亩补贴15000元；三类加固原墙体，钢管加竹木拱架，采用卷帘机与草苫加毛毡的保温方式，每亩补贴10000元；集中连片50亩以上的冷棚，更新骨架和钢丝，按建筑面积每亩补贴2000元。
2、中药材种植
中药材露地种植集中连片300亩以上，林下种植集中连片100亩以上，对种苗投入1000元以下的每亩补贴200元，种苗投入1000元以上的每亩补贴400元，并无偿提供测土配方服务。
3、特色种植
（1）特色杂粮。集中连片500亩以上，对种植户选用优质品种和高效低毒农药的，每亩补贴100元。
（2）露地瓜菜。集中连片100亩以上，对种植户选用优质种苗和高效低毒农药的，每亩补贴200元。
（3）优质牧草种植。种植苜蓿、全株玉米等优质牧草面积300亩以上，对种植户选用优质品种和高效低毒农药的，每亩补贴100元。
4、林业产业
（1）生态林（种植速生杨除外）。造林达到市重点造林标准的享受市重点工程造林补贴；达到县级标准的享受县级造林补贴。
（2）经济林。造林达到市重点造林标准的享受市重点工程造林补贴；达到县级造林标准的每亩补贴1000元。
（3）育苗。培育本地苗（国槐、白蜡、椿树、柳树、适宜果树等）为主，每亩栽植密度不少于2000株，成活率达到85%以上，每亩补贴500元。
（4）高标准果树种植项目。项目经批准后享受以下政策：种植樱桃、苹果、梨、桃等符合我县产业发展规划，适宜本地区的树种，粗度2.5公分以上大规格果树，每亩栽植密度不少于200株，每亩补贴5000元；粗度5公分以上盛果期果树，每亩栽植密度不少于55株，每亩补贴6000元。
5、林下经济
（1）禽类散养。林地面积100亩以上，实施标准化养殖，配套功能齐全，存栏规模1000只以上，给予标准化禽舍150元/平方米的一次性补贴。
（2）林下食用菌。林地占地面积100亩以上，新建的标准棚每个补贴2000元，并配套微喷节水设施，菌棒每个补贴0.5元。
6、水产养殖
新获批的市级工厂化水产养殖园区项目，在享受市财政补贴资金的基础上，县再按市补资金的20%进行配套，最高不超过50万元。
7、土地流转
村集体和能人领办的合作社，入社农户数量和流转土地面积均达到全村80%以上，或农村土地股份联合社流转土地1万亩以上，流转期限5年以上，发展设施农业、中药材种植、特色种植产业的，对其新建的彩钢结构农机库房，按照建筑面积每平米补贴200元，最高不超过20万元；新建的砖混结构仓储设施，按照建筑面积每平米补贴400元，最高不超过40万元；对新购置的烘干设备，给予50%的资金补贴，最高不超过20万元。
8、农产品深加工
对在我县注册生产经营，以本地农产品为主要原材料的农产品深加工企业，新购设施设备按核定采购价格的50%补贴，对基建工程给予适当补贴。项目补贴额最高不超过50万元。
（二）设施配套
1、基础设施。对示范带动作用突出，达到一定规模，形成集聚效应的项目，可统筹配套水电路基础设施。配套建设的基础设施所有权归实际占用土地所在村街集体所有。项目主体负责运营期间的使用、维护和日常管理。
2、农机配套。凡符合设施农业、特色种植、中药材种植、林业产业、林下经济项目扶持建设标准的，项目建设单位经批准后，购买在中央和市补贴目录范围内的各类农机具，在享受中央和市购置费补贴的基础上，县将机具购置补贴费配套至50%。
3、节水工程。县域内水资源可开采区和经过论证可以开采的限采区域内，新打和更新机井，经批准后可享受以下扶持政策。
（1）小型农田水利工程。新获批的县级扶持项目经审核确需灌溉水源的，可申报配套深机井和节水管道，在享受上级补助资金的基础上，县给予不超过项目投资30%的补贴，项目享受补贴总额不超过项目总投资的80%。
（2）设施农业节水工程。符合县二代节能温室、冷棚、老棚改造扶持政策的园区和项目，配套节水灌溉工程列入市级以上项目的，在享受上级政策补助的基础上县按项目投资的20%给予补贴。
（三）市场销售
对已注册农产品商标，并获得无公害、绿色、有机“三品”认证之一的农民专业合作，在延伸产品链条和直供直销方面给予适当补贴。对新购建的保鲜设施设备，补贴50%资金、最高不超过20万元；对新购置的农产品直供直销车辆，补贴30%的资金，最高不超过6万元。
（四）金融支持
1、贷款贴息。对符合《静海县农民专业合作社贷款贴息暂行办法》的合作社银行贷款，适度提高贴息标准，给予最高不超过10万元的贷款贴息和最高不超过2万元的担保补贴。
2、担保贷款。对符合《静海县小额担保贷款管理办法》条件的合作社入社成员，给予最高额度不超过20万元的创业带动就业小额担保贷款。
3、“三权”抵押融资。稳步推进农村土地承包经营权、林权、农业设施所有权抵押融资。
4、政策性农业保险。按照全市统一标准加大政策性农业保险补贴力度，适度扩大险种，提高保额。
（五）服务对接
1、申报项目。对项目建设单位的农产品深加工、直供直销、冷链建设、电商平台等产业链条延伸项目，给予指导支持，对符合条件的协助申报市级以上项目。
2、技术服务。农口部门定期组织好技术培训，专业技术人员深入田间地头搞好指导服务，帮助解决技术难题。
3、责任到人。凡列入县级以上的农业重点项目，均由农口业务主管部门“一把手”亲自抓，分管领导具体落实，科所站队负责人搞好指导服务。
（六）对未纳入产业扶持范围的日光温室、设施果树、种源农业、林下特色种养殖，以及创新、示范带动作用突出的项目，由评审组专题研究、一事一议。
五、项目流程
按照“统筹规划、分步实施，高水平建设、高效能管理”的原则，实施项目审批和建设。成立县农业项目评审工作领导小组（简称“领导小组”），由主管农业的副县长任组长，县农委、财政局、监察局、审计局、水务局、林业局、种植中心、畜牧中心、农机中心为成员单位。领导小组下设办公室在县农委，负责组织协调工作。各成员单位的主要领导、分管副职和业务骨干组成项目评审组（简称“评审组”），由业务主管部门牵头具体负责项目的统筹规划、审核、监督、检查和验收工作。
（一）申报
1、项目建设单位按业务主管部门要求编制《项目申报书》向所属乡镇政府申报项目，写明申报理由和预期效益。凡项目建设涉及农用地转为建设用地的，须提供农用地转用审批手续。
项目建设不能交叉、多头申报。对项目建设中已享受财政全额补贴的建设内容，不再享受本办法补贴政策。
2、乡镇政府对项目建设单位申报的项目进行实地考察、初审后报业务主管部门审核，并对报送材料内容的真实性负责。
（二）评审
3、业务主管部门受理乡镇报送的项目后，要建立专档、专人管理，并牵头组织领导小组成员单位进行实地考察，提出项目实施意见报项目评审组审核。
4、项目评审组集体研究论证后批准项目是否实施。对获批的项目，由所属乡镇负责监督实施，业务主管部门进行指导服务。
（三）监督
5、项目获批后10个工作日内，对项目建设单位、标准、规模、时限等内容，由所属乡镇负责在占地村街进行公示，公示期为7天。
6、业务主管部门严格按照项目建设计划进行不定期监督检查，对发现的问题，责令限期整改；情节严重的，报请评审组核准后，取消项目资格。项目建设内容如需调整，由乡镇政府报项目评审组审批。
7、各部门、各乡镇要根据项目特点单独设置资金专账，严格杜绝挤占、挪用项目资金。审计和监察部门按照项目类别分别抽取2-3个项目，对审批程序和资金流向进行全程跟踪审计，并对各职能单位的履职情况进行监督，发现问题及时查处。
（四）验收
8、乡镇政府对按时完成的项目进行初验，形成验收报告，向评审组提出项目验收申请。
9、业务主管部门牵头组织评审组成员单位，依据项目验收申请，对项目完成情况进行实地核实，提出验收意见。
10、未按时完成的项目不予验收，由所属乡镇监督整改。
（五）政策兑现
11、采取先审批后建设，先验收后拨款的方式，补贴资金由县财政逐级拨付到项目建设单位。
12、项目经验收合格的，由建设单位提出资金拨付申请，业务主管部门依照程序申请县补贴资金，财政局予以拨付。
13、涉及林业的项目达到验收标准成活率85%以上，第一年兑付补贴总额的60%，第二年经复查合格的，兑付剩余的40%。复查不合格的，不再兑付剩余资金。享受市级造林绿化重点工程补助的不再享受县级造林绿化工程补贴。
六、保障措施
（一）加强组织领导，密切部门协作。县农业项目评审工作领导小组要严格按照“公平、公正、公开”的原则，进行项目审核、验收和兑现政策。各有关部门既要各司其职、各尽其责，更要加强协作、密切配合，形成加快推进我县农业结构调整工作的合力。
（二）严把项目关口，规范审批流程。各乡镇政府是农业项目建设的第一责任人，要严格筛选项目，进行全程跟踪，监督项目建设单位依法办理用地、建设等审批手续。业务主管部门要加强指导、搞好服务，严格项目审批、监督、验收等程序。审计、监察部门要及时跟踪项目，确保监督到位。
（三）强化舆论宣传，确保政策落地。要利用各种宣传手段，全方位、多渠道做好政策宣传和解读，坚决避免形成“口袋政策”。同时，在县电视台、文汇报加大对农业结构调整工作中的好思路、好经验、好典型的宣传报道。
本办法自发布之日起实施，试行一年。