市文化广电新闻出版局行政执法责任制实施方案为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和国务院办公厅《关于推进行政执法责任制的若干意见》的精神，进一步规范下面是小编为大家整理的【文化方案】雷州市文化广电新闻出版局行政执法责任制实施方案,供大家参考。
市文化广电新闻出版局行政
执法责任制实施方案
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和国务院办公厅《关于推进行政执法责任制的若干意见》的精神，进一步规范行政执法行为，全面推进我局依法行政工作，结合我局实际制定本方案。
一、建立行政执法责任制的指导思想和基本目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律、法规、规章为依据，按照执政为民和全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步理清雷州市文广新局行政执法职能，明确执法职责、依据、程序、岗位，强化执法内部监督制约机制，切实维护法律、法规、规章的权威，维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保本局依法行政各项工作落到实处。
（二）基本目标
推行行政执法责任制的主要工作目标是：按照权责统一的原则，通过合理界定各股室（队）和行政执法人员的执法权限，落实法定责任，规范执法行为，强化执法监督，着力解决行政执法中存在的职权不明、责任不清、责权分离、过错难究等问题；建立执法股室（队）和执法岗位分工明确、执法人员权责清晰、责任落实措施有力、追究程序规范合法的行政执法责任体系；努力实现行政工作法制化、执法主体合法化、执法行为规范化，执法责任具体化，保证法律、法规和规章正确实施，为我局依法行政奠定良好的基础。执法岗位及行政执法人员的执法意识明显增强，行政执法能力和水平显著提高，善于运用法律手段管理本局各岗位工作；正确履行行政执法职能，行政许可、行政处罚等执法行为得到进一步规范；及时纠正和查处行政执法违法行为，使法律、法规、规章得到更加有效的贯彻实施。
二、组织领导和工作机构
行政执法责任制工作在局领导下进行。为保证工作落实，建立雷州市文化广电新闻出版局行政执法责任制工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长，分管领导任副组长，各股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市场股，由股长任主任，各股室指定一名联络人参与办公室工作。领导小组负责行政执法责任制方案的实施，研究处理行政执法中的重要问题，监督指导全局推行行政执法责任制工作。领导小组办公室具体承办实施行政执法责任制的日常工作。
三、实施行政执法责任制的范围和要求
（一）范围
具有行政许可、行政处罚等行政执法职能的股室、执法队及行政执法个人。
（二）要求
1．梳理行政执法依据，公布行政执法依据目录，正确执行法律、法规、规章。
2．合理界定行政执法岗位的法定职权，执法流程明晰，要求具体、明确。
3．按照责权一致的要求，明确和落实行政执法岗位的执法责任。
4．建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制、行政执法过错责任追究制和行政执法奖励机制。
四、法定的行政执法职能
根据法律、法规、规章，目前我局的行政执法职能具体项目如下：现共有行政许可31大项（40子项）、行政处罚133项、行政确认5项、行政强制1项、行政检查20项、其他27 项。(详见附件)我局在省的相关部门及市委、市政府的指导下，认真执行国家法律法规和政策，规范行政执法程序，依法行使职权。
五、履行行政执法职能的基本要求
（一）依据合法。实施行政执法，应当依照法律、法规、规章的规定；没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响行政管理相对人合法权益或者增加行政管理相对人义务的行政执法决定。
（二）程序合法。实施行政执法必须严格遵守法定程序行使权力、作出决定。作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政执法决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政执法决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。依法应当组织听证的，行政管理相对人、利害关系人要求听证并有合法理由的，应当及时组织听证。行政执法人员履行执法职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当主动回避。
（三）公正执法。实施行政执法，应当遵循公平、公正的原则。平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。合理行使行政处罚自由裁量权，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要和适当；实施行政执法可以采取多种方式实现执法目的，应当避免采用损害行政管理相对人权益的方式。
（四）高效便民。实施行政执法，应当遵守法定时限，积极履行执法职能，提高办事效率，提供优质服务，方便有关单位和个人。
六、执法岗位及执法职权分解、工作流程和执法责任
（一）执法岗位和执法职权分解
1、办公室
负责文电、会务、机要、档案、督办、协调、财务等机关日常工作和后勤工作；承担信息、安全、保密、信访、调研、统计、政务公开、电子政务等工作；办理人大议案、建议和政协提案；负责机关和指导直属单位国有资产管理和社会治安综合治理工作；监督、指导本系统财务、审计工作。负责机关和指导直属单位人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训、纪检、监察、党群、计划生育和离退休人员服务工作；负责机关人员出国政审和直属单位的岗位职责考核奖惩工作；协同有关部门组织专业技术资格评审工作；推动本系统体制改革。
2、社会文化股（非物质文化遗产股）
管理社会文化事业，规划、指导、督促和协调城乡各类群众文化设施建设和业务建设；组织、指导、协调全市性重大社会文化活动和群众文艺创作；管理、协调全市文化信息资源共享工程和非物质文化遗产的挖掘、整理、传承、利用和保护等工作；指导公共图书馆、文化馆（站）和村级文化室的设施和业务建设；负责民办类非企业单位（文化）的审查和指导工作；负责社会艺术考级活动的监管和报批工作。拟订艺术事业发展规划；协调指导艺术创作、艺术生产和重大文艺活动；指导文艺团体业务建设、文化艺术教育、文化艺术科研工作；监督专业艺术考级活动。指导、管理文化方面的对外交流与合作，承办涉外和涉港澳台地区文化艺术交流项目的审批、报批工作。协同有关部门推进文艺团体体制改革。
3、文化市场管理股（市文化市场管理工作领导小组办公室）
负责审核互联网上网服务营业场所的设立和变更；负责娱乐、演出、游戏、游艺场所的备案；办理艺术表演团体、文艺演出、经纪机构和市外、境外、港澳台地区艺术团体、个人演出的审核、审批业务；负责动漫、网络游戏、文物经营、艺术品交易市场的组织申报和日常监管工作；指导文化市场各行业协会工作；承担市文化市场管理工作领导小组办公室的日常工作。
4、文物股（市文物管理委员会办公室）
编制文物博物事业发展规划并指导、协调组织实施；指导、监督、协调文物的管理、保护、抢救、研究、合理利用等工作；审核办理文物保护单位、考古发掘、保护维修项目上报业务；参与历史文化名城（镇、村）的申报评选工作；监督文物事业专项经费的使用；指导全市博物馆业务建设；承担市文物管理委员会办公室日常工作。
5、广播电影电视股
审核广播电视播出机构、电影发行和院线单位的设立与撤销，审核广播电视节目传送经营业务、网络视频点播节目、宾馆饭店视频点播节目；负责卫星广播电视地面接收设施安装使用的审批及节目管理；指导、监管广播电视系统安全播出，指导、协调广播电视重大宣传任务，处理违反宣传政策、规定和导向等重大问题。监管有线数字付费频道业务、网络视听节目（含IP电视、网络广播电视、手机视听节目）、宾馆饭店视频点播节目、广播电视节目（含广告）播出、公共视听载体的视听节目播放、影视动漫和网络游戏。指导、监管电影发行和放映工作，指导和组织实施农村电影放映工程；对在本市范围内进行的电影、电视剧拍摄、制作进行协调监管；组织推进广播电视村村通工程建设；负责广播电影电视的统计工作。
6、新闻出版管理股（版权股）
拟定新闻出版、版权行业总量、结构、布局和中、长期发展规划；负责图书、报纸、期刊、内部资料出版、音像电子、互联网等出版单位和印刷企业、音像复制企业、出版物发行、记者站、记者证的管理并承办审核或审批其设立、登记、变更和注销工作；负责版权管理及对外交流活动，监督本市法定许可作品的使用工作，管理本市著作权国家享有的作品；承办本市版权合同审核、版权登记等方面的工作，负责出版物质量检测鉴定和网络出版内容信息监测鉴定工作；组织推进计算机软件正版化工作，监管版权中介机构和版权贸易；承办非法、违禁出版物及侵权盗版品的鉴定工作；组织对本市出版的报刊和有关出版物的审读工作；指导和组织实施农家书屋、社区书屋工程；指导本行业相关社团组织的业务工作。
7、雷州市文化市场综合执法队
雷州市文化市场综合执法队，为市文化广电新闻出版局（市版权局）直属单位，副科级建制，以市文化广电新闻出版局名义对属地文化市场实施综合执法。主要职责是：查处演出、娱乐、营业性互联网上网服务、电子游戏、艺术品销售、文物经营等活动中的违法行为；查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为、违法利用无线或有线覆盖网络传输广播电视节目行为、违法利用网络传播视听节目行为；查处电影、电视剧制作、发行和放映中的违法违规行为；查处图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动；查处动漫和网络游戏产品出版、发行、播放等方面的违法行为；查处盗版侵权行为；查处发生在市辖区内文化市场中的违法违规案件；承担法律、法规规定的行政处罚、行政强制及监督检查职能；承担“扫黄打非”有关工作任务。
（二）工作流程
工作流程即行政执法流程（详见附件行政许可、行政执法流程图）。
（三）执法责任
推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。对行政不作为、乱作为或有违法行为的执法岗位，可以根据造成后果的严重程度或者影响恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理；对有关行政执法人员，可以根据年度考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对行政执法岗位的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销等比例较高的，对外部评议中群众满意程度较低或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，可以责令行政执法岗位限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进的资格。