市林业局推广随机抽查规范事中事后监管工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发[2015]58号）、《信宜市人民政府办公室关于印发信宜市推广随机抽查规范事中事后监下面是小编为大家整理的【林业方案】信宜市林业局推广随机抽查规范事中事后监管工作方案,供大家参考。
市林业局推广随机抽查规范
事中事后监管工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发[2015]58号）、《信宜市人民政府办公室关于印发信宜市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》要求，推进我市林业部门随机抽查事中事后监管工作，进一步规范林业行政检查行为，加强市场监管，结合我市林业工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，认真履行林业监管职能，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新监管方式，提升监管效能，强化市场主体自律和社会监督，着力解决行政检查中的不作为、乱作为和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，加快建立公平、有序、诚信的经济社会发展环境，为林业生产经营主体营造公平竞争发展环境。
二、工作任务及时间进度
（一）制定随机抽查事项清单
严格按照法律法规规章确定的职权范围制定并公布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查内容、本级具体职责权限、对应责任事项、监督部门和方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章制修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。
涉及权责清单的部门负责制定本部门的随机抽查事项清单，由人事股审查综合、法制与山林纠纷调处股审核报局领导审定后公布。
责任主体：负责行政检查事项的职能股室、森林分局、木材检查总站、人事股、法制与山林纠纷调处股。
进度安排：2016 年4月30日前完成随机抽查事项制定，2016年6月30前发布本单随机抽查事项清单。
（二）建立随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库
1、建立随机检查对象名录库。将法律、法规、规章规定需要监管的检查对象全部纳入名录库，确保不遗漏；名录库要录入抽查对象基本信息、项目基本情况等，实行动态管理，每年定期更新。法律、法规、规章规定不在检查范围内的检查对象和检查事项，一律不列入，确保不越位。
责任主体：负责行政检查事项的职能股室、森林分局、木材检查总站。
进度安排：检查对象名录库原则上在2016年6月30日前完成，最迟不超过2016年9月30日。
2、建立执法检查人员名录库。以“广东省行政执法证件管理系统”的行政执法人员为基础，建立执法检查人员名录库。名录库实行动态管理，及时更新。执法检查人员名录库按照检查领域、业务等进行分类，录入名录库人员基本信息。规范名录库人员的推荐、审核程序，确保执法检查人员业务熟练，能有效履行检查职责。
责任主体：法制与山林纠纷调处股、负责行政检查事项的职能股室、森林分局、木材检查总站。
进度安排：2016年6月30日前完成。
（三）建立“双随机”抽查机制
进一步规范“双随机”抽查程序，检查对象名单和执法检查人员名单的抽取按照公开、公正抽查的原则，采取摇号方式，在局法制部门监督下从检查对象名录库和执法检查人员名录库中随机抽取产生。要书面记录抽查过程，并经现场参加人员签字后存档，同时接受社会监督。
随机抽查的比例和频次要合理适度，切合实际，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。原则上每个检查事项每年抽查比例在20%左右。对有违法记录的抽查对象，要加大抽查力度。
开展监督检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、执法部门依法立案查处的外，均需建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。
责任主体：负责行政检查事项的职能股室、森林分局、木材检查总站。
进度安排：2016年10月1日起实施。
（四）推广运用“双随机”抽查机制
制定本单位双随机抽查方案，根据辖区市场主体检查对象名录库和本单位执法检查人员名录库，通过摇号等方式制定每年度的随机抽查工作计划。对抽查中发现的违法违规行为，要依法加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查工作结束后，抽查结果要及时向社会发布，接受社会监督。
三、工作要求
（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各单位要高度重视，充分认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的组织部署和督促指导，确保随机抽查工作取得明显实效。
（二）严格落实责任。各单位要进一步增强责任意识，大力推广运用随机抽查模式，公平、有效、透明地进行事中事后监管。在监管工作中要做到监管轨迹清晰，监管记录完善，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。
（三）强化培训宣传。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。