关于进一步加强社区教育工作的实施意见巴南府办发〔2012〕318号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，相关单位：为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2023年）》，根据重庆下面是小编为大家整理的【教育意见】重庆市巴南区人民政府办公室关于进一步加强社区教育工作实施意见,供大家参考。
关于进一步加强社区教育
工作的实施意见
巴南府办发〔2012〕318号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，相关单位：
为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，根据重庆市人民政府办公厅《关于进一步加强社区教育工作的意见》（渝办发〔2012〕300号）文件精神，加快发展继续教育，广泛开展城乡社区教育，推进各类学习型组织建设，加快形成全民学习、终身学习的学习型社会，结合我区实际，现就进一步加强我区社区教育工作提出如下实施意见。
一、充分认识社区教育的重要地位与作用
社区教育是我区进入现代化、城市化阶段的必然要求，既是我区教育体系的重要构成部分，又是实现社会进步不可或缺的重要途径。加快发展社区教育，对我区秉持“宜学巴南，品质教育”理念，坚持社区教育与成人教育并举，强化“以人为本”的社区教育服务理念，大力推进学习型镇街、学习型社区、学习型组织的创建，为全区人民提供优质的社区教育和成人教育服务，有力地助推“江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区”建设，都具有重要的作用。
目前，我区社区教育工作还存在机制不健全、管理不到位、保障不持续等问题，与发达地区相比，还有较大的差距。全区各相关部门要进一步提高认识，增强组织开展社区教育工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，努力把我区社区教育工作提高到一个新水平。
二、社区教育的指导思想与工作目标
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，围绕“建设西部教育高地、推进社会主义核心价值体系建设”的总目标，坚持“科教兴区、人才强区”战略，把社区教育纳入全区教育发展十二五总体规划，统筹兼顾，整合资源，健全机制，大力开展各种形式的社区教育活动，不断提高市民的整体素质和生活品质，推进社会主义和谐社会的建设。
（二）工作目标
——到2015年，全区社区居民有组织参加社区教育的参加率达85%以上。
——到2015年，成功建成国家级社区教育示范区，建成学习型企业50家、学习型单位100个、学习型家庭200个、数字化社区1—2个。
——到2020年，全区实现镇街社区教育中心全覆盖，实现社区(居委会)市民学校全覆盖，市民接受社区教育实现全覆盖，初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城区的总体目标。
三、加强社区教育的工作措施
（一）开发社区教育资源
在整合高等教育、职业教育以及成人教育的优质资源的基础上，利用现代技术手段，不断开发以提升公民生活素养、科学素养和文化素养为主要内容的，具有巴南地方特色，市民喜闻乐见的教育资源，要将终身教育和终身学习的思想贯穿到从幼儿教育到大学后继续教育的各个层次、各个领域，努力提高市民的学习能力、就业能力和可持续发展能力。建立无障碍入学和弹性学习制度，建立学分积累和转换制度，逐步实现不同类型学习成果的互认和衔接，支持鼓励各类学历教育之间、学历与非学历教育之间的纵向衔接和横向沟通，搭建终身学习的“立交桥”，为所有有意愿、有能力接受教育的人提供学习机会和服务。
（二）建立三级社区教育网络
由区教委牵头，成立巴南区社区学院，作为全区社区教育的业务指导机构，具体负责全区社区教育的业务指导和组织实施。各镇街成立社区学校，村（居委会）建立社区学习中心，从而形成覆盖全区城乡的三级社区教育办学网络，满足居民多样化的教育需求。
（三）打造数字化学习型城市
充分利用现代信息技术，积极发挥 “重庆终身学习网”的作用，把数字化终身教育服务延伸到社区和家庭，使其成为既能提供职业培训，又能开展休闲教育和文化教育，多样化、多层次的市民社区教育的资源中心、政策信息传播中心和学习交流的平台。实现镇街间学习资源的互联互通，积极营造“自主学习、自由学习、快乐学习”的终身学习氛围。
（四）推进社区文化建设
积极探索社区内现有文化资源向社区居民开放的社区教育新模式。利用现已建成的“农家书屋”、“社区图书馆”、“镇街文化站”、“社区文化中心”等机构，面向在职在岗人员、城乡居民、中小学生等各类人群，深入开展各类素质教育和职业教育，周期性的开展系列重大学习活动，推出“全民终身学习活动周”、“全民阅读周”、“全民健康月”、“文明市民日”等终身学习活动，培育巴南市民终身学习活动的品牌。
四、社区教育工作的保障条件
（一）组织保障
全区社区教育工作由区政府统筹，区教委牵头，相关部门配合。区教委负责指导、督促、检查、协调全区社区教育工作，具体负责各镇街社区教育学校教育工作的管理和组织实施；建立巴南区社区教育学院，社区教育学院负责全区社区教育工作的业务指导；区精神文明办、区文化广电新局负责指导、协调社区文化活动，强化社区教育新闻宣传、舆论导向；区民政局负责指导社区协助各镇街开展多种形式的社区教育活动；区人力社保局负责制定与我区经济社会发展相适应的人才培训规划，组织指导各类人员培训；区财政局负责保障社区教育政策性经费到位；区发展改革委、区经济信息委、区农委、区国资委、区总工会、区体育局、区扶贫办、区科协、区移民局、区卫生局、团区委、区妇联等部门和单位负责整合协调各类教育培训资源与社区教育的统筹。区政府负责落实和提供全区开展社区教育工作的人员、经费、设施设备等基本条件。
（二）政策保障
各相关部门在推进社区教育工作中，要建立“一把手”负总责的责任制度，实行目标管理，把社区教育工作绩效作为“一把手”及主管领导考核的重要内容之一。
建立和完善对社区教育工作先进典型的表彰奖励机制。区政府将通过学习型企业、学习型单位、学习型家庭的申报、评估和表彰奖励，加强对社区教育工作的监督和考核，并形成长效机制；对在社区教育工作中涌现出来的先进集体和个人，予以表彰奖励。
（三）经费保障
加快形成政府、各级各类成人教育机构、企事业单位、城镇和农村社区、社会组织、举办者多元投入机制。从2012年起，区财政每年要安排专项经费，支持全区大型社区教育活动的组织、市民免费培训项目补助、社区教育师资培训和教学资源建设、教材编写等公益性教育服务；区财政每年按不低于2元的标准（区域常住人口）预算安排社区教育专项经费由区教委专项用于全区社区教育工作。各企事业单位要认真落实关于职工工资总额1.5%—2.5%用于职工教育培训的规定，积极开展在职人员培训。
（四）队伍保障
各镇街要为社区组建一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体、专兼结合、适应社区需要、富有社区特色的管理队伍和教师队伍。各镇街要有专人分管社区教育工作，专职人员主要在现有的教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排解决；鼓励各镇街辖区内教师参与社区教育工作，将其兼职从事社区教育工作纳入职务职称评聘的内容；要充分发挥社区内离退休干部、专家学者、企业家、各行各业专业人员及在校大中专学生在社区教育中的作用，建立志愿者表彰激励机制，使之成为开展社区教育活动的重要力量。同时，要进一步加强对社区教育工作者和志愿者的培训工作，提高终身教育工作者的专业化能力。