关于进一步促进快递业发展的意见各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：为促进我区快递业健康发展，更好地服务大众创业、万众创新，培育现代服务业新增长点，更好发挥快递业对推动流通、促进消费、扩下面是小编为大家整理的【商务意见】重庆市南川区人民政府关于进一步促进快递业发展意见【精选推荐】,供大家参考。
关于进一步促进快递业
发展的意见
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
为促进我区快递业健康发展，更好地服务大众创业、万众创新，培育现代服务业新增长点，更好发挥快递业对推动流通、促进消费、扩大就业的重要作用，根据《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号)、《重庆市邮政条例》精神，结合我区实际，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以企业运作为主体，以“互联网+”快递为发展方向，以满足客户需求为宗旨，通过统筹规划、政策助推、特色发展、服务创新，优化行业发展环境，加快产业转型升级，着力构建普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，基本满足全区经济社会发展和人民群众生产生活对快递服务日益增长的需求。
（二） 发展目标
大力推进快递下乡、快递“三进”（进农村、进社区、进校园）工程，到2020年，在2015年基础上，实现快递业务量和业务收入“双翻番”的目标，建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全区的服务网络，基本实现乡乡有网点、村村通快递。产业规模跃上新台阶，支撑网络零售交易、降低商品流通成本等综合效益更加显著。
二、 主要任务
（一）健全完善服务网络
1.加快推进渝南快递物流园建设。适应电子商务及物流产业发展需要，采取政府统一规划、企业自建的方式，在亿联家居汽车城规划建设具备集仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能的渝南快递物流园，与区内电商产业园、商贸物流园区、工业园区、金佛山景区、生态农业园区等有机融合，形成功能配套、方便快捷、服务高效的快递物流网络，实现快件分级分拨，提高流通效率，降低物流成本。
2.构建乡镇快递物流体系。充分利用现有的邮政及交通基础设施、运输网络和运输工具，进行合理布局和整合，建立完善的城乡物流配送体系，构建城乡双向物流链，提高配送网络的城乡服务能力和农村覆盖面，带动农村电子商务的发展。支持快递企业充分利用、整合现有服务网点、现有流通网络等资源，通过市场机制开放乡镇邮政末端网点，为其它快递企业提供乡镇派送服务，力争2017年实现乡镇快递服务业覆盖率达到85%，2018年实现乡镇快递服务业全覆盖。鼓励企业丰富快递投递站点功能，降低行业服务成本，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，带动农村消费。
3.不断优化配送体系。支持企业依托乡镇（街道）行政村（社区）公共服务中心，建设行政村（社区）快递服务站，促进居民生活消费。支持企业在城区通过自建或第三方建设智能快件箱、快递服务站，缩短快递末端配送时限，有效解决末端投递矛盾。引导企业使用互联网、计算机等先进技术，提高信息化、集成化、自动化水平，实现规模化发展、集约化运营。
（二）拓展丰富服务功能
1.服务电子商务发展。引导快递业和电子商务融合发展，促进线上线下互动创新，打造“电商+快递”模式。引导、鼓励快递企业利用自身网点资源开设网店，并打造为电子商务示范点。支持快递企业与电子商务企业、加工制造企业、商贸零售企业、旅游企业和农产品企业构建合作发展平台。支持企业打造完善集电商服务、寄递服务、便民服务、三农服务、金融服务、政务服务、便民服务等功能合并的综合服务平台，并广泛应用于农村电子商务服务站点、城市配送服务站点。
2.服务旅游产业发展。支持快递企业在景区建设服务站点或主题邮局，整合景区景点旅游商品专卖店，推出一批南川特色旅游商品，建设景区“旅游+快递”服务站，打造“边游边购、边购边邮”旅游新模式，促进旅游产品线上线下消费。
3.大力发展农特生鲜快递。鼓励快递企业加强农特生鲜产品寄递配送体系建设，积极服务农户和农产品生产销售企业，对接城市农产品集散地、农贸市场。提升农特生鲜寄递服务水平，为农特生鲜产品提供优质的包装、仓储、运输服务，实现农特生鲜产品直封、直发、直运，拓宽农特生鲜产品外销寄递渠道。
（三）优化提升运输能力
1.衔接综合交通体系。支持快递企业与符合条件的农村公路客运站加强合作，鼓励城区到乡镇的客运班车代运邮件、快件，健全小件快运服务体系，降低运输成本。
2.优化快递车辆管理。交通、公安、市政、工商和邮政管理部门相互配合，建立定期会商机制，研究出台方便快递配送车辆通行停靠的政策，落实好《关于保障快递企业运输车辆便捷通行的通知》（渝交委〔2010〕259号）文件精神，解决快递车辆通行、停靠和装卸作业等难题。鼓励快递企业选用新型能源车辆作为寄递车辆。
3.优化快递业态布局。除商贸物流园区外，城区不允许快递企业设置营业场所。公安、市政、交通、环保、商务、消防、工商等部门要进一步优化快递业布局，规范城区快递企业管理，缓解中心城区交通压力。鼓励支持快递企业入驻商贸物流园区内快递物流园，各职能部门要为快递企业入园开辟绿色通道，缩短审批时间，提高审批效率。
（四）加强行业安全建设
强化企业安全生产主体责任和寄件人安全责任，完善从业人员安全教育培训制度，加强对企业安全生产的技术指导。依靠科技手段创新管理方式、提升监管能力，保障寄递渠道安全，规范快递市场秩序，保障消费者和经营者的合法权益。严格按照市综治办等17个部门关于《全市集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的实施方案的通知》（渝综办〔2015〕49号）精神，全面落实“三个100%”（寄递验视、寄递实名、X光机验视）制度、收寄验视制度，全面实行快件实名收寄，加大公共安全设备投入支持，营造安全寄递环境。
三、政策措施
（一）支持快递企业做大做强。倡导快递企业建立现代企业制度，鼓励通过控股、收购、兼并、联合等多种方式进行资产重组，扩张业务规模。对设在我区的快递总部企业采取“一企一策”原则给予重点扶持，优先给予兼并重组企业信贷支持；鼓励快递企业加大设备升级和技术改造，符合条件的可享受高新技术企业政策。鼓励快递企业申请网上支付牌照，创新服务方式。
（二）支持快递产业园建设。快递物流园、邮件、快件分拨中心等快递服务基础设施建设纳入我区城乡规划和土地利用总体规划。对入驻园区的快递企业，在租金、物业管理费上给予一定期限的减免或补贴。落实国家鼓励类服务业收费价格政策，快递企业用水、用电、用气实行与工业企业基本同价政策。
（三）支持快递末端体系建设。城市新建住宅小区和旧城改造应当将快递服务网点（智能包裹柜）纳入社区服务基础设施。鼓励企业通过自建或与第三方合建等形式建设快递综合便民站，新建占地20平方米以上的服务站给予一定资金支持。对邮政企业利用邮政报刊亭建设遍布城区的自提网络给予一定资金支持。鼓励快递企业应用智能快件箱，加快推进全区快递配送全覆盖，对在南川推广符合国家相关标准智能快件箱的企业，建设并投入运营快件箱（格、口）超过100个的，给予一定资金支持。对于在乡镇增设网点的快递企业，一次性给予2000元场租补贴。
（四）支持快递人才队伍建设。支持快递企业提升员工整体素质和客户服务水平，人力社保部门要支持培训机构开发快递业培训项目，开展快递服务业从业人员岗前用工培训，可纳入就业培训、农村劳动力转移培训的范围。支持快递企业引入高层次创业创新人才，符合条件的，享受我区引进高层次人才相关政策待遇。
（五）财政扶持政策。对入驻渝南快递物流园的快递企业，从南川发出的快递包裹经财政、商务、邮政等相关部门审核后，按1.5元／件的标准给予快递企业物流费用补助，单个企业补贴金额一年不超过5万元，自2016年起连续补助三年。
四、保障措施
（一）加强组织保障。为加强促进快递业发展的领导，成立由区政府分管商贸工作的副区长任组长，区发改委、区经信委、区农委、区财政局、区公安局、区人力社保局、区交委、区商务局、区国土房管局、邮政公司等单位为成员的区快递业发展领导小组，定期研究解决行业发展过程中的重大决策和有关问题。
（二）加强协同配合。各级各部门要充分认识促进快递业健康发展的重要意义，强化协同联动，加大支持力度，按照职责分工，促进政策落实到位，为快递业发展营造良好环境。