城市周边永久基本农田划定工作方案根据《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）、《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本下面是小编为大家整理的【农业方案】凤城市城市周边永久基本农田划定工作方案（全文）,供大家参考。
城市周边永久基本农田
划定工作方案
根据《国土资源部 农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）、《国土资源部办公厅 农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）精神和省、丹东市有关要求，为贯彻落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田管理，确保城市周边永久基本农田划定工作规范有序开展，并与土地利用总体规划调整完善、城市开发边界划定和生态保护红线划定工作相协调，结合我市实际，特制定本方案。
一、目的与意义
城市周边永久基本农田划定是永久基本农田划定工作的重要组成部分。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视耕地保护工作，明确提出保护耕地最重要的是把永久基本农田保护好。永久基本农田划定工作要按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量由高到低的顺序，将基本农田保护任务及时落地到户、上图入库，重点是尽快将城市周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划定为永久基本农田，将已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。城市周边永久基本农田划定是保护优质耕地、夯实粮食安全基础的根本举措，是优化城市空间格局形态、推动城市开发边界落地的基本手段，是发挥城市周边耕地生态功能、改善城市生态环境的基础要素，也是保护农民土地权益、传承农耕文明的物质支撑。做好这项工作，对稳定和提升粮食综合生产能力，强化促进新型城镇化健康发展，缓解资源环境承载压力，切实维护广大农民的土地权益，都具有十分重要的意义。
二、总体思路与目标
（一）总体思路。认真贯彻落实党中央、国务院对耕地保护工作提出的新要求，坚持“保护优先、突出重点，依法依规、有序开展，统筹兼顾、稳步推进，明确责任、协同进行”的基本原则，结合已有基本农田划定成果，将城市周边易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，与城市开发边界和生态保护红线划定等工作协同开展，与“多规合一”工作相衔接，处理好城市发展与耕地保护的关系，科学布局新型城镇化发展空间，进一步夯实现代农业发展的物质基础。
（二）工作目标。通过城市周边永久基本农田划定，将城市周边易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田并落实到地块，明确保护责任，建立保护标志，编制城市周边永久基本农田划定方案，更新永久基本农田数据库，为实施永久基本农田特殊保护政策提供基本依据。
三、工作步骤与成果
（一）工作步骤。
1.调查摸底。根据上级下达的城市周边永久基本农田初步任务，按照图斑进行调查摸底，摸清哪些在2012年变更调查数据库中是耕地，哪些在2012年变更调查数据库中不是耕地，哪些需要预留为城市建设用地不能或不宜划定为永久基本农田，进一步确认划定范围和任务。
2.核实举证。对于不能或不宜划定为永久基本农田的，各经济管理区、各有关部门要按照职责分工，逐个图斑提供举证材料，形成城市周边永久基本农田划定初步任务核实举证数据表、汇总表及相应的图层数据。
3.论证核定。丹东市国土局、丹东市农委将对我市中心城区规划控制范围内的永久基本农田划定初步任务核实举证结果进行论证审核，核定并下达城市周边永久基本农田划定正式任务。
4.制定方案。根据上级下达的城市周边永久基本农田划定正式任务，编制城市周边永久基本农田划定方案，并报丹东市和省审定。
5.上图入库。根据上级审定通过的城市周边永久基本农田划定方案，完成城市周边永久基本农田数据库建设，形成城市周边永久基本农田的图件、表格和数据册成果，并将该成果纳入土地利用总体规划调整完善方案。
（二）主要成果。
1.文字成果。包括城市周边永久基本农田划定方案及核实举证说明、证明材料。
2.图件成果。包括城市周边永久基本农田初步任务图、保护图。
3.表格成果。包括城市周边永久基本农田核实举证数据表、汇总表和城市周边永久基本农田划定表格。
4.数据库成果。包括城市周边永久基本农田划定矢量数据、栅格数据、文本数据、表格数据和元数据等。
四、工作进度安排
（一）核实举证阶段（2015年10月20日—2015年10月31日）。各经济管理区、各有关部门要按照核实举证资料清单（详见附件1）完成核实举证资料收集，形成核实举证数据表、汇总表、证明材料和核实举证说明，并于10月30日前将上述材料报送至市国土局规划科。
（二）论证核定阶段（2015年11月1日—2015年11月15日）。将永久基本农田划定初步任务核实举证结果上报丹东市国土局、丹东市农委进行论证审核。
（三）制定方案阶段（2015年11月16日—2015年12月15日）。形成城市周边永久基本农田划定方案、城市周边永久基本农田保护图和城市周边永久基本农田划定表格，并报丹东市进行中期验收。
（四）上图入库阶段（2015年12月16日—2015年12月31日）。完成城市周边永久基本农田数据库建设，并将其纳入土地利用总体规划调整完善方案。
五、组织领导与经费落实
（一）组织领导。市政府成立凤城市城市周边永久基本农田划定工作领导小组（详见附件2），负责审定工作计划、审查划定方案、研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室在市国土局，负责具体组织协调工作。
（二）经费落实。城市周边永久基本农田划定工作时间紧、任务重、要求高，要加强核实举证和协调论证，切实提高划定成果质量。为此，市财政部门要会同市国土部门尽快落实工作经费，以保障工作顺利开展。
六、工作保障措施
（一）加强领导，精心组织。城市周边永久基本农田划定工作涉及面广、政策性强、影响广泛，必须切实加强组织领导。各经济管理区、各有关部门要在市政府的统一组织下，精心安排，周密部署，明确责任，搞好分工，逐一落实工作任务，扎实做好城市周边永久基本农田划定工作。
（二）上下结合，充分衔接。城市周边永久基本农田划定工作，纵向涉及中心城区和各经济管理区的建设和发展，横向与产业发展、城乡建设、生态保护等规划相关联，必须自上而下、上下结合、统筹协调、充分衔接，在保障科学、合理预留新型城镇化发展空间的前提下做好永久基本农田划定工作，提高划定成果的科学性和可操作性。
（三）注重实效，稳步推进。要根据国家、省和丹东市的统一部署，按照突出重点、由近及远的要求，明确工作目标任务，进一步优化城市周边永久基本农田布局，强化与土地规划调整完善工作的对接，注重工作成果协调，稳步有序开展城市周边永久基本农田划定工作。
（四）多方协同，按期完成。要强化政府主导，建立联动机制，明确部门责任分工，统筹指导，协调衔接，密切协作，形成合力。部门间要加强沟通协调，及时协商和解决矛盾问题，加快进度，确保工作按期完成。