三网融合推广实施方案为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省三网融合推广实施方案的通知》（辽政办发〔2015〕128号）要求，全面有序健康推进我市电信网、广播电视网、互联网融合发展，推动信息网络下面是小编为大家整理的【通讯方案】锦州市三网融合推广实施方案,供大家参考。
三网融合推广实施方案
为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省三网融合推广实施方案的通知》（辽政办发〔2015〕128号）要求，全面有序健康推进我市电信网、广播电视网、互联网融合发展，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，促进信息消费升级和产业转型，制定本实施方案。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
认真贯彻落实国家、省有关推进三网融合的文件精神，以实现互联、互通、互动以及可控、可测、可管为目的，大力推进网络升级改造，加快实现双向进入；创新商业营运模式，加快业务融合升级，不断满足广大群众日益增长的物质文化生活需要；充分发挥三网融合对产业发展的叠加、渗透、倍增效应，加快带动信息产业、文化产业和社会事业发展，努力打造新的经济增长点，全面加快辽西区域性中心城市建设进程。
（二）基本原则
1.政府引导，共同发展。按照政府引导、市场运作、多方参与、共谋发展的思路，突出体制机制创新，鼓励通信、广电运营企业相互密切合作，努力构建优势互补、错位经营、有序竞争、共同发展的市场格局。
2.统筹规划、资源共享。将通信网、广电网建设和升级改造纳入全市重要基础设施建设范围，统筹规划，加强政策扶持，实现互联互通、资源共享，提高网络利用率。
3.以人为本，便民利民。鼓励各相关企业做好服务品质的加法、服务价格的减法，让广大群众拥有更大的自由选择权，努力满足人民群众日益丰富的精神文化生活需要，从三网融合中切实得到更大的实惠。
4.加强管理，保障安全。切实加强三网融合形式下各媒体的建设和管理，坚持正确的舆论导向，坚持经济效益和社会效益相统一，不断改进和完善信息内容监管方式，提高监管能力，确保网络信息安全和文化安全。
二、工作目标
三网融合全面推进，网络承载能力大幅度提升，广电、电信业务双向进入逐步有序扩大，技术创新能力明显增强，融合业务和网络产业快速发展，监管体制不断完善，安全保障能力显著提高，信息消费快速增长。
统筹我市各县（市）区实际，通过分期分批逐步推广方式，到2017年底，三网融合在我市得到全面推广。IPTV、手机电视、互联网电视等集成播控平台建设基本完成，IPTV传输系统与IPTV集成播控平台实现有效对接，有线电视网络双向升级改造基本完成，电信传输网和广播电视传输网建设升级改造并实现互联互通，新媒体集成播控平台建设完成，播出内容持续丰富，服务水平显著提高。
到2020年，全市网络骨干网全面支持互联网协议第6版（IPv6），新建住宅区光纤到户率达到100%，老旧小区改造光纤到户率达到100%，农村地区宽带网络覆盖全部行政村。IPTV用户达到20万户，广电宽带用户达到10万户。
三、主要任务
（一）加快宽带网络建设升级改造
1.加快推进电信网络升级优化。全面贯彻新建住宅区和住宅建筑光纤到户国家标准，积极打造“全光网城市”，逐步推进光纤到村。进一步推进城市地区4G网络深度覆盖，实现城市、县城及乡镇的连续覆盖以及农村热点区域的有效覆盖。加强无线网络建设，持续推动“i-Jinzhou”公共场所WLAN建设。提升骨干传输网络容量，加快互联网出市带宽扩容，骨干网全面支持IPv6，提高三网融合业务承载能力，增强网络安全性和可靠性。（责任部门：市通信管理办、市内各通信运营企业等）
2.加快下一代广播电视网（NGB）建设。积极推进有线、无线、卫星融合的广电数据网的发展，采用超高速智能光纤传输交换等技术，加快下一代广播电视网建设，建设下一代广播电视宽带接入网，充分利用广播电视网海量下行宽带、室内多信息点分布的优势，满足不同用户接入带宽的需要。加快宽带网络骨干节点和数据中心建设，提升网络流量疏通能力，全面支持IPv6。加快建设融合业务平台，提高支持三网融合业务的能力。进一步加快有线电视网络宽带化、双向化改造步伐，促进技术、业务的融合发展，努力提升广播电视网络的全业务、大数据、云计算的综合服务能力。（责任部门：市委宣传部、市文广新局、市经信委、市发展改革委、市广播电视运营企业等）
3.加强网络共建共享。统筹规划电信传输网和广播电视传输网互联互通，打破区域垄断壁垒，创新共建共享合作模式，促进资源节约，推动实现网络资源的高效利用，提升骨干网络容量和网间互通能力。持续改善骨干互联网建设，同步提升骨干网传输交换能力和网间互联互通水平，降低结算成本。加强农村地区网络资源共建共享，努力缩小“数字鸿沟”。加大有线电视网络整合力度，实现全市一张网，制定广电行业标准，改变网络分散、各自为战的格局。（责任部门：市通信管理办、市文广新局、市经信委、市发展改革委、市财政局、市住建委等）
（二）全面推进三网融合业务应用
1.积极开展业务双向进入工作。根据省三网融合工作协调领导小组意见，将在全市开展广电、电信双向业务推广工作。（责任部门：市经信委、市通信管理办、市文广新局）
2.组织开展双向进入业务许可申报和审批。按照省三网融合推广实施方案要求，市广播电视播出机构、基础电信企业积极开展双向进入的实施工作，市三网融合工作协调小组办公室按照“成熟一个、申报一个”的原则，向省三网融合协调小组办公室提出申请，经省协调小组批准后方可开展相关业务。（责任部门：市经信委、市通信管理办、市文广新局）
3.加快融合业务推广应用。要大力推动TPTV集成播控平台与传输系统对接，要加强和完善IPTV、手机电视、互联网电视等集成播控平台建设和管理，增强广播电视播出机构内容集成播控覆盖能力，提高集成播控系统的安全性。加快推进广电系统升级改造，积极推动广电、电信、互联网企业在网络基础设施资源共享、手机电视应用等重点领域开展深度合作。电信企业要积极配合广播电视播出机构，做好IPTV传输系统与IPTV集成播控平台的对接，向广电企业平等开放宽带出口资源，营造和维护公平竞争的宽带业务市场环境。在确保播出安全的前提下，鼓励广电企业与电信企业探索多种合资合作经营模式，开展跨网络合作，加强对信息网络管道、配套设施、IP地址等资源的协商利用，推进三网融合双向进入业务更大发展。（责任部门：市委宣传部、市文广新局、市通信管理办）
4.加强行业监管。电信、广电行业主管部门要认真履行行业管理职责，按照公开透明、公平公正原则，加强对广电、电信企业的监督管理，规范企业经营行为，维护良好行业秩序，督促企业在可控可管的前提下推行各项融合业务。加强对双向进入业务督导推动相关企业实际进入和正常经营，丰富播出内容，实施网间互联互通，提高服务水平，电信、广电企业要相互合作，优势互补，推动双向进入业务快速发展。（责任部门：市通信管理办、市文广新局、市发展改革委等）
（三）强化三网融合安全监管
1.落实文化安全管理职责。结合我市文化体制改革相关重大工程的实施，推进我市新媒体集成播控平台建设，探索三网融合下党管媒体的有效途径，健全相关管理体制和工作机制，确保播出内容和传输安全。完善互联网信息服务管理，重点加强对时政类新闻信息的管理，严格规范互联网信息内容采编播发管理，构筑清朗网络空间。（责任部门：市委宣传部、市文广新局、市公安局等）
2.强化网络信息安全管理。按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁审批谁监管、谁办网谁管网”的原则，健全网络安全管理机制，切实落实属地、行业监管责任。有关企业要按照国家信息安全等级保护制度和行业网络安全相关政策要求，完善网络信息安全防护管理制度和技术措施，建立工作机制，落实安全责任，制定应急预案，定期开展安全评测、风险评估和应急演练。建立完善三网融合事前防范、事中阻断、事后追溯的信息安全保障体系，落实接入用户实名登记、域名信息登记、内外网地址对应关系留存管理制度，为有关部门依法履行职责提供技术支持，增强三网融合下防黑客攻击、防信息篡改、防节目插播和防网络瘫痪能力，做到网络传输内容的可管可控，切实保障网络信息安全。（责任部门：市通信管理办、市文广新局、市公安局、市国家安全局、市经信委等）
3.加强技术管理系统建设。完善我市网络信息安全基础设施，提高隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。按照“同步规划、同步建设、同步运行”的要求，统筹规划建设网络信息安全、文化安全技术管理系统，加快网络信息安全技术管理平台、IPTV监管平台建设，加强相关技术研究，提升网络信息安全技术管理平台、广电信息网络视听节目监管系统、三网融合新闻信息监测管理系统的技术能力。（责任部门：市文广新局、市发展改革委、市科技局、市通信管理办、市公安局、市国家安全局、市财政局、市经信委等）
4.提升广电节目内容监管能力。加快全市广播影视全媒体、全业务统一监管平台建设，尽早完成与上级监管平台对接。统筹建设覆盖全市的安全播出监管体系，进一步加强节目集成播控、传输分发、用户接收等环节的数据采集和监测能力建设，改进和完善内容监管方式，不断提高对节目内容的搜索发现能力、大数据识别分析能力和快速处理能力，及时发现和查处违规视听节目和违法信息，确保广播电视安全播出。（责任部门：市文广新局、市通信管理办、市公安局、市国家安全局、市经信委等）
5.做好动态管理工作。强化日常监控，确保及时发现安全方面存在的新情况、新问题，采取措施妥善应对处理，及时、客观、准确报告网络安全重大事件。（责任部门：市委宣传部、市通信管理办、市公安局、市国家安全局、市文广新局、市经信委、市科技局等）
（四）促进相关产业快速发展
1.大力发展新兴产业。加强物联网、云计算、大数据等信息技术在三网融合新业务中的应用，鼓励广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业加强协作配合，创新产业形态和推广模式，通过发展移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、有线电视网宽带服务以及其他融合性业务，带动网络设备、移动终端软件与信息服务等产业发展。大力发展数字出版、数字影视、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，鼓励各类网络文化企业生产弘扬主旋律、激发正能量、宣传社会主义核心价值观信息内容的产品。（责任部门：市经信委、市文广新局、市发展改革委、市科技局、市委宣传部等）
2.加快信息技术发展。加快促进信息技术在社会管理、民生服务、经济发展等领域的深化应用。围绕产品数字化、设计智能化、过程自动化、系统集成化、管理信息化和商务电子化等关键环节，加快“两化融合”步伐。全力推进智慧城市建设，重点打造智慧交通、智慧医疗、智慧旅游、智慧城管、智能电网等示范工程建设，全力提升全社会信息化水平。（责任部门：市经信委、市发展改革委等）
3.建立规范市场秩序。建立基础电信运营企业与广电企业、互联网企业、信息内容供应商等的合作竞争机制，规范企业经营行为和价格收费行为，加强资费监管，加大互联网内容侵权查处力度，严惩互联网内容播出违规行为，维护公平健康的市场环境。鼓励电信、广电企业及其他内容服务、增值服务企业加强协作配合，创新产业形态和市场推广模式，鼓励创建三网融合相关产业联盟，凝聚相关产业及上下游资源，共同推动产业链成熟与发展，促进创新成果快速实现产业化。（责任部门：市经信委、市通信管理办、市文广新局、市发展改革委等）
4.贯彻实施国家标准。遵守三网融合国家标准和行业标准，优先使用三网融合国家标准，充分发挥标准在规范行业发展、保障市场秩序等方面的作用。（责任部门：市经信委、市公安局、市文广新局、市质监局、市委宣传部等）
四、保障措施
（一）加强组织协调。要充分认识全面推进三网融合的重要意义，加强领导，健全组织，落实责任，建立机制，充分发挥市三网融合工作协调小组作用，不断完善广电、电信行业管理制度，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，确保各任务目标顺利完成。要加强沟通，加大对三网融合工作组织协调和督促检查力度，推动各项工作落到实处。（责任部门：市经信委、市委宣传部、市文广新局、市通信管理办、市住建委、市发展改革委、市财政局、市科技局、市公安局、市国家安全局等）
（二）积极拓宽融资渠道。通过不同方式吸引社会资本进入农村宽带网络建设领域，加快我市未通宽带行政村（自然村）或宽带接入能力低于12Mbps的行政村（自然村）的宽带普及提速。积极争取国家电信普遍服务补偿资金，统筹协调有关资金，扶持三网融合技术研发，支持基础薄弱区域的通信、广电基础设施升级改造，加速推进三网融合在全市实施。（责任部门：市经信委、市财政局、市通信管理办、各通信运营企业、广播电视运营企业等）
（三）提高网络基础设施建设保障水平。要将通信机房、有线广播电视机房、通信基站和通信传输管道、线路等信息基础设施和通信基础设施建设纳入城乡基础设施建设范畴，实现广电和通信基础设施与其他基础设施规划建设的有效衔接。城乡规划建设部门应根据通信部门的建设意见为通信、广电基础设施预留所需的管线通道及场地、机房、电力设施等，各类市政基础设施和公共服务场所要向通信、广播电视网络建设开放，并为网络建设与维护提供通行便利。（责任部门：市通信管理办、市住建委、市规划局、市交通局等）
（四）深化监管运营体制改革。要积极探索建立适应三网融合要求的监管体制。进一步深化电信体制改革，加强电信监管能力建设，建立完善适应三网融合的电信监管体制。加快有线电视网络整合和运营机构改制，建立完善适应三网融合的广电监管运营体制。（责任部门：市委宣传部、市通信管理办、市经信委、广播电视运营单位）
（五）完善安全保障体系。加大资金落实等政策支持力度，完善三网融合网络信息安全和文化安全保障体系。提高有关行业主管部门安全管理能力，加快建立健全广电信息网络视听节目和IPTV监管平台，有效维护网络信息安全和文化安全。（责任部门：市经信委、市公安局、市国家安全局、市财政局、市文广新局、市委宣传部等）