社会信用体系建设实施方案为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于加快推进全市社会信用体系建设的意见》（渝府办发〔2014〕135号）精神，加快推进我县社会信用体系建设，结合我县实际，特制定本实施方案。一、下面是小编为大家整理的【发改方案】武隆县社会信用体系建设实施方案（全文）,供大家参考。
社会信用体系建设实施方案
为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于加快推进全市社会信用体系建设的意见》（渝府办发〔2014〕135号）精神，加快推进我县社会信用体系建设，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体目标和基本原则
（一）总体目标。到2017年底，基本建成我县社会信用体系基础制度和标准体系，初步建成覆盖全社会的信用信息共享平台；信用服务市场初具规模；守信激励和失信惩戒机制在主要领域有效发挥作用，部门和行业间联动奖惩机制基本建立；诚信文化普及繁荣，全社会诚信水平有所提升。到2020年，建成符合社会主义市场经济体制和社会管理体制目标要求，法制健全、分工明确、监管有力、竞争有序、运行安全、体系完善、服务高效的社会信用体系框架和运行机制；信用法规制度和标准规范体系健全完善；信用信息平台系统功能齐备、运行良好；信用服务市场规模不断发展壮大；多层次、全方位的守信激励和失信惩戒机制基本健全，对各领域失信行为发挥显著制约作用；形成独具特色的武隆诚信文化，全社会诚信水平显著提升。
（二）基本原则。一是政府推动，社会共建。坚持政府统一领导，部门联合行动，社会组织积极参与。政府以身作则，以政务诚信示范引领全社会诚信建设，充分发挥政府在规划引领、资源整合、政策扶持、联动监管和信息服务等方面的推动作用，积极培育信用市场，促进信用服务业快速健康发展。二是统筹规划，分步实施。根据全国和全市的总体部署，结合我县社会信用体系建设现状，立足当前，着眼长远，统筹规划，明确思路和目标，加快搭建我县信用体系建设框架；抓住重点领域和关键环节，确定阶段性建设任务，有计划、分步骤地组织实施。三是健全制度，完善机制。统一信用评价标准，规范信用基础信息采集、披露和使用等行为，明确监管职责，建立健全联动监管机制，依法规范信用服务行为和市场秩序，保障信用信息安全和信息主体的合法权益。四是强化应用，以用促建。推广信用产品的社会化应用，倡导综合信用承诺，建立健全社会征信体系和褒扬诚信、惩戒失信的联动机制，大力宣传弘扬诚信典型，加大失信惩戒力度，在信用产品应用中促进诚信体系建设。
二、主要任务
（一）推进政务诚信建设。推进科学民主决策，健全行政决策程序；推进依法行政，规范行政执法；加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，构建权力阳光运行机制。加强政府守信践诺机制建设，将其纳入政府绩效考评范围，落实责任追究制度；加强行政监察和审计，发挥人大、政协对政府守信践诺的监督作用，完善群众监督和舆论监督机制。建立国家工作人员信用档案，将国家工作人员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，完善国家工作人员考核考评制度。
（二）推进商务诚信建设。推进生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、政府采购、招投标、交通运输、电子商务、价格、统计、中介服务等领域诚信建设，整合各部门信用信息数据资源，建立部门之间互通互联、资源共享的信用信息基础数据库；建立对各种失信行为的惩戒机制，有效打击金融欺诈、偷税漏税、生产经营假冒伪劣和过期商品等失信行为，维护良好的商务秩序。
（三）推进社会诚信建设。推进社会组织、自然人诚信建设，提高社会组织公信力，实现全县范围内自然人信用记录全覆盖。推进医药卫生和计划生育领域信用建设，加强医疗卫生机构信用管理和行业诚信作风建设，建立药品研发、生产和流通企业信用档案；加强人口计生领域信用建设，开展人口和计划生育信用信息共享工作。推进社会保障领域信用建设，在救灾、救助、养老、社会保险、慈善、彩票等方面建立全面的诚信制度。推进劳动用工领域信用建设，落实和完善企业劳动保障守法诚信制度。加快推进教育、科研、文化、体育、旅游和知识产权等领域信用建设。推进环境保护和能源节约领域信用建设，加强环境信息数据的采集和整理，建立完善的环境行为信用信息共享机制。推进互联网应用及服务领域信用建设，建立涵盖互联网上网企业和个人网络的信用档案，推动建立网络信用信息与社会其他领域相关信用信息交换共享机制。
（四）推进司法诚信建设。加强法院、检察、公安、司法等公信建设。依照司法公开原则，实行审务公开、检务公开、警务公开，保证司法公正、公平。法院要全面落实公开审判制度，完善执行联动机制，提高生效文书法律执行率。检察机关要创新检务公开的手段和途径，广泛听取群众意见，保障当事人的知情权、参与权、表达权和监督权。公安机关要全面推行“阳光执法”，及时公开执法办案程序规定信息。司法行政系统要规范和创新律师、公证、基层法律服务等信息管理和披露手段，保障人民群众知情权。
三、重点工作
（一）信用法规制度和标准规范建设。围绕全县社会信用体系建设目标要求，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等为重点，加快制定《武隆县信用信息征集目录》、《武隆县企业信用信息征集与管理制度》、《武隆县政府信用信息归集与公示管理办法》和《武隆县企业信用监督管理办法》等规范征信活动和信用服务市场等方面的规范性文件，为我县社会信用体系建设和运行提供制度保障。
（二）重点行业和部门信用系统建设。重点推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信体系建设。工商、税务、安监、质监、食药监、经信、建设、环保、金融、交通、民政、人力社保和法院等要建立健全个人、企业、事业单位和社会组织等信用信息档案。全县各级各部门要明确信用信息记录主体的责任，根据工作职能、行业特点，研究制定本部门、本行业统一的信息征集、发布标准；依托现有的业务管理信息系统，逐步建立和完善部门、行业信用信息系统，实现信用信息的归集、整合和评价。
（三）搭建全县社会信用平台。按照“条块结合、属地服务、互联互通、互相交换”的原则，依据统一的信息标准和技术规范，利用现代信息技术，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，实现行业和部门信用信息互通互享，逐步建立个人、企业、事业单位和社会组织信用信息基础数据库。建设社会信用门户网站—“信用武隆”，搭建集法律法规、成果展示、信息征集、信用查询、信用监管等为一体的社会信用平台，为社会提供全方位、多层次的信用服务，提升全社会诚信意识。
（四）加强信用服务市场培育和监管。全县各级各部门在政府采购、招投标、行政审批、市场准入、资质审核、就业服务等行政管理中要带头使用信用产品和服务。鼓励金融机构、企事业单位和个人充分利用信用产品和服务防范信用风险。加快培育和引进一批专业信用服务机构，满足多层次、多样化、专业化的信用服务需求。加强对信用服务市场的全面监管，坚持政府监管与社会监督相结合，形成群众投诉举报收集和统一联网受理有机结合的工作机制，建立完善失信惩戒的市场机制。把信用服务机构作为监管重点，制定信用服务机构基本行为准则，严格执行征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为，健全信用服务市场监督机制。
（五）建立“激励诚信、惩戒失信”工作机制。加大对守信主体的支持力度，对诚信者给予优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。加大对失信者的联合惩戒力度，综合运用市场性、行政性和行业性等多种惩戒手段，对失信企业和个人就其失信程度，采取媒体曝光、降低信用等级、减少授信额度、限制市场准入、行政处罚等措施硬性惩戒，使“褒扬诚信、惩戒失信”的理念深入人心。
（六）加强诚信宣传和诚信文化建设。广泛利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，加强对社会信用体系建设工作的宣传，弘扬诚信正气，为我县社会信用体系建设营造良好的舆论环境。开展有针对性的法制宣传教育，大力普及信用知识，组织编写信用知识读本，加强对全县各级领导干部、公务员以及各行业、企业人员的培训。开展诚信主题活动，培养信用专业人才，弘扬诚信文化，形成全民自觉守法、诚实守信的良好氛围。
四、实施步骤
（一）基础建设阶段（2016年8月）。搭建全县社会信用体系建设工作组织架构，建立武隆县社会信用体系建设联席会议制度，设立专责领导小组，制定工作方案，明确责任分工和具体工作要求。
（二）全面推进阶段（2016年9月—12月）。结合全县各部门各单位现实情况构建信息和技术标准规范，建立健全有关部门、行业信息目录和通用标准。推进部门和单位加强社会成员信用信息的记录、整合和应用，充实和完善企业、事业单位、行政机关和社会组织信用信息公共数据库，建设覆盖各乡镇和企业的公共社会信用系统。积极培育和发展信用服务市场，逐步建立守信激励和失信惩戒机制，广泛开展信用文化建设。完善信用信息的使用范围、程序以及法律条件，营造诚信环境。
（三）巩固提升阶段（2017年1月—12月）。完善信用管理制度和规范标准。充实提升、深化农村信用体系建设和企业信用体系建设。扩大信用体系网站对外信用信息服务范围，健全信用监管奖惩机制。信用文化建设取得明显成效，全县诚信环境明显优化。
五、工作措施
（一）加强组织领导。建立由县发改委、县工商局、人行武隆支行牵头，相关部门和单位参与的社会信用体系建设联席会议制度，统筹推进全县社会信用体系建设，负责审定重点领域实施方案，研究协调重大事项，统筹实施信用平台建设，指导各乡镇、县级有关部门和单位开展社会信用体系建设。
联席会议下设办公室于县发改委，抽调2—3人集中办公。主要承担联席会议日常工作，研究提出需联席会议决策的建议，加强与有关部门和单位的沟通协调，督促落实联席会议决定事项，承办联席会议交办的其他事项。
（二）加强协调配合。各成员单位要高度重视社会信用体系建设工作，切实加强组织领导，统筹安排好人力、物力、财力，落实专人负责协调解决社会信用体系建设工作中遇到的困难和问题，采取切实有效的措施，按计划推进相关工作。各成员单位之间要加强协调、密切配合、形成合力，确保按时高效完成工作任务。
（三）加强资金保障。建立社会信用体系建设经费整合与保障机制。根据社会信用体系建设需要，将相关的经费纳入财政预算予以保障，加大信用基础设施建设、创新示范及重点专项工程资金投入力度。
（四）加强督查考核。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，加强督促检查与考核，推进各项工作落实，确保社会信用体系建设取得实效。
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