区工信局全民创业动开展情况总结今年以来，我区深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委、市政府召开的“全市推进全民创业动员大会”会议精神，紧紧抓住经济回暖大好机遇，按照区委、区政府的科学部署，结合区工业下面是小编为大家整理的【工信总结】区工信局全民创业动开展情况总结,供大家参考。
区工信局全民创业动开展情况总结
今年以来，我区深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委、市政府召开的“全市推进全民创业动员大会”会议精神，紧紧抓住经济回暖大好机遇，按照区委、区政府的科学部署，结合区工业实际，大力开展了全民创业活动，鼓励百姓创家业、能人创企业、老板创大业。今年又制定了全民创业工作计划并逐步实施，取得初步成效。现将活动开展以来工作情况总结如下：
截止目前，全区市场主体发展到12872家比去年同期增加1420家，同比增长12.4%；其中个体工商户达到9721家，比去年同期增加1140家，同比增长13.29%；全区46家规模以上工业企业中，民营企业达到36个，占全部规上企业的78%。全区实现税金3.35亿元，同比增长2.37%。人均上缴税金0.27万元，与去年持平。
一、加强组织领导
为了更好开展全民创业活动，区领导高度重视，区委成立了民营经济领导小组，下设办公室挂靠工信局中小企业科。民营经济领导小组要加强对民营经济工作的调研分析、提出建议、综合协调、督导考核和落实领导小组部署的各项工作。各单位党政一把手亲自抓，明确任务目标，全面推进全民创业工作。目前，已对全区各单位进行了负责分工，并及时将市上下达的全民创业目标层层分解到各单位，把全民创业活动纳入各单位年终目标考核工作中，严格考核评比，兑现奖惩。
二、改善发展环境
我区把创业发展环境建设作为促进全民创业的第一工程，持之以恒地抓紧抓好。坚持为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台，做到投资有载体、发展有条件、干事有舞台、创业有保障。按照“服务型政府”的执政理念，进一步创新思想观念、思维方式和工作方法，充分调动各级各部门改善发展环境的积极性。在政府部门中实行公示制、限时服务制、主办部门负责制、公开评议制等办事制度，进一步提高政府部门的行政效能，对全民创业做到多引导、多支持、多服务。对于不同行业处于不同发展时期的创业者，分层分类采取相应的扶持手段，帮助其发展。对创业初期的中小企业，通过打造创业基地、开展多层次创业培训，调动创业者积极性，催生出一批小企业。对创业成长期企业，通过创建公共服务平台、加大财政资金扶持，提升自主创新能力。对成熟期创业者，通过建立重大项目“绿色通道”机制，做好跟踪服务，打造一批核心竞争力强、牵动力大的中小企业。通过采取相应的对策来加以引导和扶持，使初期创业者能快速成长、使成长期创业者能实现可持续发展、使成熟期创业者尽快做强做大。
三、营造发展氛围
在全区范围内大力宣传优秀企业家，申报省级创业功臣。通过广泛的宣传引导、教育引导、典型引导等，使我区全民创业活动深入人心，做到了家喻户晓，人人皆知，营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。在全区各行业中召开了全区全民创业动员大会，将扶持政策和措施制成宣传资料500份，向群众进行宣传。
四、抓全民创业重点工作落实
（一）设立创业扶持资金
针对创业前期，部分企业、个人资金短缺的情况，在区财政吃紧的情况下，2014年区每年安排全民创业专项扶持资金500万元。，配套制定具体的管理和审计办法，用于各类创业主体创业贷款贴息和创业担保风险补偿及创业奖励、补贴，并建立逐年增长机制。对创业者创办的发展前景好、科技含量高、劳动密集型的企业项目给予一定的融资保费补贴，并每年根据吸纳就业情况给予一定的贷款贴息；对成功转制为企业，稳定经营半年以上的创业者，给予一次性转制补贴。从2014年起，区政府每年安排中小企业发展专项资金规模不小于500万元，并根据财力状况逐年提升比例。重点用于产业集群发展、中小企业创业辅导基地建设、中小企业向“专、特、高、新”方向发展及与大企业的协调配套、劳动密集型企业发展等方面。对国家、省、市下达的各类专项资金，决不允许截留、挪用、占用，并承诺在7个工作日内划拨到位。
（二）培育创业主体
严格落实市人社局、财政局《关于贯彻落实冀人社字〔2013〕249号有关问题的通知》（张人社〔2013〕272号）文件精神，对城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡为继续升学的应届初高中毕业生初次创办的小微企业（不包括入驻创业园区和孵化基地），按照文件要求的执行标准给予租用经营场地和店铺租金补贴。对持有《就业失业登记证》的下岗失业人员、高校毕业生、转业退役军人自主创业的，可申请办理两年3-5万元的政府贴息贷款。
（三）大力创优政务环境
进一步深化行政审批制度改革，严格实施“一门受理、一次告知、一厅办结”，变“串联审批”为“并联审批”，进一步简化审批程序、减少审批环节、削减行政审批项目、缩短审批时限。对全区35个单位、部门进行审批项目清理、衔接，依法实施的行政审批项目由335项减为317项，行政事业性收费项目由45项减至31项，承诺办结时限由14.34天降至7.56天。对“四型经济”建设等重点项目开通“绿色通道”，急事急办，特事特办，不受规定时限的限制。加大对不合理收费罚款等行为的检查力度，由区纪检委设立发展环境举报中心。
（四）全力破解素瓶颈
困扰我区全民创业的要素瓶颈主要有三个方面：土地、融资、人才。
加快建设创业辅导基地和钻机产业工业园。通过在创辅基地和工业园建设标准化厂房，为无力单独建厂的创业者提供经营场地。入驻创辅基地的企业实行市级以下行政性收费全免，5年内地方税收留成部分实行先征后返。
积极拓展融资渠道。吸引域外银行业金融机构在我区开展贷款项目，设立授信点；积极开展银企对接活动，尤其是利用好国家中小企业协会融资政策，推进中小企业担保机构建设、监管及中小企业贷款风险补偿基金工作，帮助企业破解资金瓶颈。从2014年起，对民间资本注册1亿元以上新设立或注册资本扩模到1亿元以上的融资性担保机构，区政府按照一定比例配套注入资本。
不断健全人才培养和引进机制，通过调研，建立培养档案，明确重点培养人才；多渠道培训，提升企业整体人才素质；建立鼓励机制，提高各类提升自己水平的积极性；加强对青年才俊的培养力度，实现企业人才工作的可持续发展。区政府每年安排资金50万元，专项用于民营企业高级管理人才、专业人才和引进人才的国际国内培训。民营企业建设专家公寓、专业技术人员和职工宿舍楼，区政府将降低地方行政性收费标准，减少企业人才居住成本，帮助企业留住人才。
（五）公共服务平台建设
为加强我区服务型政府建设，为全区全民创业提供支持，我区计划成立区中小企业公共服务平台，为中小企业和创业者提供技术开发、试验、推广及产品设计、加工、检测、信息资源、融资贷款、公共设施等公共服务支持。目前，平台框架已建设完成，拟定于近期注册公司。平台前期主打网络商务中心，与慧聪网合作为企业提供国内网上交易平台和商品推介平台；与国际电子商务中心合作建立32种语言推广的国际电子商务网站，为企业提供海外市场开拓、海外产品代理服务。另外公共服务平台下设信息中心为区内企业提供信息服务；商务中心负责为采购企业提供一站式购其体验。从2014年起，区政府每年安排一定的专项资金，支持平台建设和运营。
（六）建设创业平台
在学习借鉴苏州工业园区和昆山高新技术产业园区先进建设理念和管理模式的基础上，聘请中国建筑设计研究院，组织编制了北山工业园区总规、控详规及产业发展规划，为园区建设奠定了坚实基础；创新融资模式，与安徽天风证券公司合作，推进企业债券发行工作，目前已通过省发改委审批，预计今年一季度可筹集8亿元资金，有效破解园区建设资金瓶颈。同时，加快推进园区项目落地，目前共有20个项目有入园发展的意向，涉及投资226亿元。其中，中小企业创业辅导基地、迪蒙卡特数控机床产业基地、高纯超细硅微粉生产、物联网生产基地建设项目、60万吨高档啤酒生产等项目均已顺利签约。创辅基地新址已选定，即将开始征地及修改规划设计。根据区《中小企业创业辅导基地建设运营实施方案》，中小企业创业辅导基地拟采取政府主导、社会投资、企业化运营的方式进行运作，目前与投资商接洽工作进展顺利。正在积极谋划大学生创业园、高层次人才创业园建设，对投资建设创业基地、创业园的企业及各类社会主体，行政事业性收费除上交市级以上部分，免收地方收取部分，连续三年按照入驻该基地的企业和创业者上缴税收区级六成部分的10%给予奖励；对入驻基地符合区政府规定投资强度的中小微企业，允许其办理土地确权手续。
（七）推进晋级升位
符合条件的个体工商户和小规模纳税人，在“个转企”、“小转一”登记时，实行零收费。个体工商户升级前取得有效前置文件，且经原许可机关同意并换发新许可文件的可直接办理登记注册。规下生规上企业，从升级当年起，区政府将连续三年按企业上缴税收区级留成部分的50%奖励企业。区级工业技改专项资金和中小企业发展专项资金将加大对晋级升级企业的扶持力度。
（八）放宽创业条件
通过放开投资领域、放宽限制条件、放宽出资方式、放宽经营场所登记条件、取消出资要求和放宽税务发票领取限制等方式降低创业门槛，提升全面创业积极性。
（九）保证市场公平竞争
整顿和规范市场经济秩序，深入开展打假治劣专项行动，为经济发展创造良好环境，我区于3月15日启动了“打假治劣质检利剑行动”，进一步净化市场环境，保证创业者公平良性竞争。
（十）保护合法权益
严禁各部门占用民营企业资产，不得强迫民营企业为其进行担保、抵押融资。间却杜绝征收“过头”税和“以罚代管”等现象发生。严禁各级部门下达罚没任务目标，严禁没收与单位经费和个人收入挂钩，取消罚没收入以支出名义按比例返还做法，对自收自支的行政事业执法单位的在编人员逐步由财政供养，编外人员由单位自行消化。
五、存在问题
虽然区委、区政府多方面、多渠道积极支持全民创业，但过程中，仍存在一些问题。
（一）全民创业对全区经济拉动作用仍然偏小
从量上看，全民创业虽然基数较大。但各项经济指标占全区比重较低。国家和省市区制定实施了多项优惠政策，但初创企业、中小微企业与大中型企业在资源和销路的竞争中仍处于下风，产量和产值整体逊色于后者。大中型企业仍是我区经济的骨干支撑。
（二）创业者自身素质较低
以民营经营为主的创业者企业在管理上仍采用家族式管理模式，缺乏现代管理机制、用人机制，理论、业务素质较低造成决策失误，制约了企业进一步发展。另外，许多企业缺乏发展战略眼光，固守几种产品，投资创新欲望不强，遭遇社会技术变革冲击难以站稳脚跟。
（三）发展资金短缺
虽然我区一直以来都采取了一系列有效措施，着力破解资金难题，但是，由于企业者自身的原因，一是企业规模小，能抵押的有效资产几乎没有。二是信用等级低，新设立企业和大部分已建立企业甚至没有信用等级。致使这些企业融资难问题仍然十分突出。目前，很多创业者反应原料、能源成本较高，并且还有上涨的趋势。这些原因都可能引起创业者资金周转出现问题，制约企业发展。
（四）人才稀缺
由于区经济建设欠发达，城市发展比较落后，知名度不高，待遇较低，对人才的吸引力远不如邻近的北京、天津等大城市。区自身教育水平不高，周边高校稀少，也是区人才引进的桎梏之一。企业的人才意识薄弱，不重视人才，经济势力不足，无法为人才创造适宜的环境，制使大量的熟练工、技术工和高学历人才的流失。人才的稀缺使得知识密集型的企业难以起步。而劳动密集型企业由于缺少人才，创新力也相对较弱，发展的后劲不足。
（五）品牌意识淡薄
小富即安、小富即满思想意识严重，只注重自身产品一时的销量，情愿为其他企业代工，意识不到品牌对于企业长期发展的重要性，不注重对自身品牌的宣传，企业今后发展前景堪忧。
六、下一步工作
（一）创新融资模式
通过引入工业地产按揭贷款业务、融资租赁机构合作和推进企业直接融资等方式。帮助创业者拓展融资手段，解决企业资金短缺问题。
（二）加大财政支持力度
落实好财政资金配套注入政策。从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。
（三）强化调查研究
深入开展调研走访活动，了解中小企业特别是小微企业资金周转、劳务用工、产品销售、技术创新、发展走势等情况，帮助企业及时化解改造升级中的项目、人才、土地等到要素制约，帮助企业谋划发展思路和举措。
（四）推动创业孵化机构体制机制创新
支持创业服务机构探索与社会资源紧密结合的工作机制，形成以创业服务机构为载体的科技成果转化机制。支持创业服务机构聚焦战略性新兴产业，形成以创业服务机构为载体的战略性新兴产业集群的运行机制。支持创业服务机构创新运行机制，形成以创业服务机构为载体的吸引聚集创新创业人才的机制。鼓励创业服务机构实施“孵化+创投”的运营模式，形成创业服务机构与小微企业、金融资本良性互动机制。
（五）抓好政策全面贯彻落实
落实国家、省、市一系列促进企业发展、扶持全面创业的政策措施，出台实施细则，强化督导，抓好落实。完善扶持配套政策。系统规划建设，完善区创业服务工作体系，探索支持创业的针对性政策，加大对小微企业的政策支持力度。
（六）建立人才培训与引入平台
多层面、多途径、多形式组织开展培训活动，特别是加强对中小企业家、民营企业家的培训，助力企业成长。同时积极探索并建立多渠道吸引各地应往届大学毕业生、特殊技能职工、精细行业熟练工等高素质、高技能人才机制。与各地高校合作共建大学生创业实习基地。
（七）是搭建对外开放平台
积极组织参加各类博览会、洽谈会等招商活动，组织承接好京津地区产业和企业向我区转移的对接洽谈，加大区域间中小企业经济技术合作。通过博览会的形式向外省市推介我区企业品牌，在行业内打响区中小微企业品牌，对外树立良好的信誉与口碑。
（八）做好行业规划
通过制定行业规划，明确各行业发展情况和未来形势，引导资本流动和创业方向。
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