关于加快发展服务贸易的实施意见各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：为贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》（辽政发〔2016〕7号）精神，进一步推进我市服务贸易加快发展，尽下面是小编为大家整理的【商务意见】阜新市人民政府关于加快发展服务贸易实施意见（全文）,供大家参考。
关于加快发展服务
贸易的实施意见
各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
为贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》（辽政发〔2016〕7号）精神，进一步推进我市服务贸易加快发展，尽快形成规模，现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实国家构建开放型经济新体制及省政府加快发展服务贸易的总体要求，抢抓国家实施“一带一路”和“新一轮振兴东北老工业基地”等重大战略机遇，以深化改革、扩大开放、鼓励创新为动力，着力构建我市服务贸易发展的新载体，加快培育服务贸易发展新业态，积极探索服务贸易发展新模式，促进全市服务贸易对经济竞争优势的推动力进一步增强。
（二）发展目标。加快发展服务贸易，进一步提高服务业开放水平，逐步扩大服务业利用外资和赴外投资范围，尽快实现全市服务贸易零的突破，尽快做大全市服务贸易规模，年均增长15%以上，到2020年全市服务进出口总额达到1亿美元，服务贸易占对外贸易的比重达到15%以上。完善服务贸易政策支持体系，推进服务贸易自由化和便利化，优化服务贸易结构，增强服务出口能力，提升我市现代服务业的质量和水平，实现现代服务贸易与传统服务贸易的协调快速发展。
二、重点工作
（一）扩大服务贸易产业规模。
1．大力发展旅游服务贸易。围绕全市“三四四”产业布局，深度挖掘阜新文化旅游资源优势和产业集聚优势发展旅游服务贸易。依托阜新温泉、玛瑙、民族宗教等优势，大力发展高附加值特色旅游服务，要把温泉资源与康复养生产业开发、民族宗教文化传承、打造玛瑙之都结合起来，全面塑造“禅修温泉”品牌，强化与“一带一路”国家和地区的宣传推广，积极推进独具特色的旅游目的地城市建设，扩大服务贸易。
2．加快发展蒙医药及生物医药服务。依托阜新“蒙医药”、“天士力”生物制药等特色优势，引导鼓励企业与国际知名医疗服务机构合作，瞄准蒙古国及新兴市场，带动医疗服务业走出国门。
3．支持发展会展服务。依托皮革、氟化工、液压、板材家居、玛瑙等产业集聚优势，大力发展会展服务，打造中国玛瑙节、中国北方皮革展等知名展会平台，建设集展贸直销、电子商务、信息发布、物流配送等服务于一体面向国内外市场的服务平台。
4．加快发展研发、设计、现代物流、咨询、健康养老等新兴服务贸易。依托阜矿集团、阜新发电厂等煤电优势，积极化解产能过剩，大力推进建材、化工、轻纺等行业的研发、设计、技术培训、企业管理等服务出口；依托巴新铁路及后续沿线工程，加快建设综合运输网络，完善跨国（境）物流管理及配套服务，加快推进世通物流园区建设和运营，推动商贸服务转型升级。充分利用“中韩”、“中澳”自贸区正式实施有利契机，积极引进培育养老医疗、会计、咨询等服务企业，拓宽服务渠道，提升服务质量。
（二）积极发展现代服务贸易。
鼓励和引导企业积极运用“互联网+”、“云大移”（云计算、大数据、移动互联网）等新技术，发展现代服务业。健全现代技术贸易促进体系，加快发展科技服务和技术出口，鼓励企业引进技术消化吸收再创新。培育完善信用、快递物流、支付等电子商务支撑体系。大力发展金融产业，加快建设现代金融市场体系。加快开发保险和再保险市场，推进责任保险、出口信用保险业务创新。加快发展环境及节能服务，积极推进环保工程设计、咨询、污染治理、设施运营、节能审计等领域的城际和国际交流与合作。
（三）加快服务业对外开放。
针对我市区位优势和产业特点，积极探索外商投资管理模式，力求在金融服务业、现代旅游、节能环保、医疗、健康养老等现代服务业领域寻求突破。积极引进服务业跨国公司，鼓励国际重点服务业企业在阜新设立运营、研发、采购、分销、物流、品牌等具有贸易营运和管理功能的总部或分部。加强人员流动和国际交流合作，为专业人才和专业服务“引进来”和“走出去”提供便利。积极参与内地与港澳服务贸易自由化。推动与台湾服务业合作与交流。
（四）推动服务外包产业发展。
以我市现有的海洋科贸、光华科技等软件服务企业为重点，利用沈阳帮扶阜新及大连国家级软件产业示范园区的资源优势，引导企业积极与沈阳、大连软件服务业集聚区进行有效对接，引导企业承接知识、业务流程外包等高附加值项目。加大招商引资工作力度，大力发展社会公共服务等新型贸易服务，积极培育和引进境内外软件和信息技术、研发、供应链等领域的服务外包龙头企业落户我市，积极推动会计、法律咨询、广告代理、检测认证、品牌价值评估等专业服务的对外交流合作，提升我市企业开拓国内外市场能力，提高我市企业承接信息技术、业务流程、知识流程外包能力，推动服务外包产业做强做大。
（五）推动制造业与服务业融合发展。
有效利用和配置国内外创新资源，支持我市拥有自主知识产权的技术和产品开辟“一带一路”沿线国家市场；发挥产业集聚区及龙头企业示范效应，发展技术贸易促进体系，结合我市产业转型升级需要，扩大高端技术引进比重，支持鼓励企业扩大技术出口。鼓励支持万达铸业、华通管道、德尔汽车零部件、振隆食品、天源钢球等企业与国内外研发机构、高校等开展合作交流，提升产品科技含量，实现制造业与服务业、货物贸易与服务贸易协调发展；深入推进中科院上海有机所、辽宁工大等科研院所与我市氟化工、液压、铸造等产业园区的合作对接，加速科技成果转化和产业转型升级。
（六）积极推动服务业对外投资。
广泛对接央企、军贸企业带动我市企业融入“一带一路”沿线国家和地区道路、桥梁、港口、建筑等基础设施建设，推动我市煤炭、电力、液压等行业企业技术、装备与工程服务、劳务“走出去”。支持阜矿集团发挥资源勘探、采矿等技术优势，开拓工程设计、工程监理等服务市场，扩大海外业务。支持聚宝源服饰、雅尊服饰等拓宽境外营销网络业务范围，在产品设计研发、物流等领域加强与国外合作，扩大服务范围与贸易份额。
（七）积极打造服务贸易发展新平台。
组织企业参加境内外服务贸易重点展会，重点参加省有关部门组织的中国（大连）国际软件和信息服务交易会、中国（上海）国际技术进出口交易会，积极开拓服务贸易市场，加快发展与日韩、美欧等国家（地区）的服务贸易，积极拓展新兴市场，扩大对东盟、中东、俄罗斯、拉美、非洲等“一带一路”沿线国家（地区）的服务份额，推动高附加值服务进出口的快速发展。充分利用省政府派驻境外军贸代表处的有效平台，积极对接交流信息，宣传我市优质资源，带动服务出口。
三、保障措施
（一）加强组织领导。为加快发展服务贸易，市政府决定成立由分管市长为组长，市政府有关部门为成员单位的阜新市服务贸易工作领导小组。领导小组定期召开联席会议，协调统筹各县区、部门和单位有关政策落实、推进服务贸易便利化等事项。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，负责领导小组日常工作。各县区、部门和单位要高度重视服务贸易工作，将服务贸易作为外贸稳增长和培育外贸竞争新优势的重要工作内容来抓，并纳入各级政府考核评价指标体系。
（二）加强规划引导。各县区、有关部门和单位要凝聚共识，紧紧围绕“新一轮振兴东北老工业基地”和“一带一路”等重大发展契机，按照商务部重点服务出口领域指导目录，结合我市实际，确定发展重点，加强对重点领域的支持引导。
（三）加强财政扶持。加大对服务贸易发展的支持力度，全面落实商务部外经贸发展专项资金、基金等支持政策。重点支持成长性强、发展潜力大、结构优化的服务贸易业务，在技术进出口贴息、基地建设、国际资质认证、市场开拓等方面给予支持。
（四）落实税收优惠政策。落实好服务业“营改增”税收改革政策，按照国家统一部署，扩大适用出口退（免）税政策的应税服务范围，对服务出口实行零税率或免税。鼓励符合条件的服务贸易企业申报高新技术企业，享受相应的税收优惠。
（五）加强金融保障。鼓励驻阜金融机构创新融资产品，在风险可控前提下，积极开展供应链融资、海外并购融资、应收帐款质押贷款、仓单质押贷款、融资租赁等业务。充分利用我市“创业、产业、金融”投资基金，加大力度支持服务贸易重点项目建设，有针对性地实施一企一议。积极扩大人民币在服务贸易中的使用。鼓励保险机构在风险可控前提下采取灵活承保政策，为中小企业提供全方位保险支持。
（六）加强人才培养。大力培养服务贸易人才，加快形成政府、高等院校、企业联合培养人才的机制。鼓励企业参加省内外举办的多形式、多主题的服务贸易专业培训，鼓励辽宁工大、阜新高专等大中专院校增设服务贸易有关课程，加快人才培养。引导企业加大对核心人才、重点领域专门人才、高技能人才的培养、扶持与引进力度。
（七）优化发展环境。完善与服务贸易特点相适应的通关管理模式，全面推进关检合作“三个一”、“单一窗口”等新型通关管理模式，支持我市企业开展跨境电子商务。简化外汇审核流程和手续，在通关、检验、结售汇、融资等方面为服务贸易企业开辟“绿色通道”。简化服务贸易企业各类人员出入境手续，为赴境外工作提供签证、通关等便利。