2015年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案为进一步推进我县大气污染治理工作，高标准完成县委、县政府制定的年度农作物秸秆禁烧工作任务，根据《石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市2015年秋季农作物秸秆禁下面是小编为大家整理的【环保方案】灵寿县2015年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案（全文）,供大家参考。
2015年秋季农作物秸秆
禁烧工作实施方案
为进一步推进我县大气污染治理工作，高标准完成县委、县政府制定的年度农作物秸秆禁烧工作任务，根据《石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市2015年秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案》（石政办函〔2015〕105号）文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以进一步改善我县空气环境质量，让老百姓享受更多“蓝天白云”为准则，根据县委、县政府的安排部署，下定决心、坚定信心，以疏促堵、科学禁烧，积极控制、齐抓共管，严格落实秸秆禁烧领导负责制，认真做好群众防火宣传教育工作，施铁腕、出重拳，保持高压态势，全力做好秋季秸秆禁烧工作，实现生态效益、经济效益、社会效益的全面提高，着力推进“两个环境”建设。
二、工作目标
各乡（镇）、各有关部门在县委、县政府统一领导下，要把秸秆禁烧工作摆在更加突出的位置，充分发挥各自职能，主动作为、密切配合、协调联动、抓好所承担任务的落实工作。按照“属地管理、分级负责、疏堵并举、标本兼治”原则，积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理。切实加强工作调度，狠抓秸秆禁烧工作制度考核，确保全县农作物秸秆禁烧工作任务圆满完成。
三、工作步骤
今年秋季秸秆禁烧工作时间，自9月25日起到11月10日止，分三个阶段进行。
（一）组织发动阶段。时间为9月25日至9月30日。各乡镇、各有关部门要制定具体可行的秸秆禁烧工作方案、秸秆禁烧宣传方案、秸秆禁烧巡查方案和各项工作制度，组织好秸秆禁烧宣传“六个一”活动，即：召开一次秸秆禁烧工作动员会议，开展一次有影响的宣传活动，张贴一批宣传条幅、标语，印制一份禁烧通告、宣传手册，发动一批“夕阳红”秸秆禁烧看护队，组建一支秸秆禁烧宣传、巡逻小分队，全面细致做好秸秆禁烧宣传，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧的自觉性。
（二）全面禁烧阶段。时间为9月25日至11月10日。各乡（镇）、村要成立秸秆禁烧指挥部，抽调相关人员、车辆集中办公，24小时有专人值班，确保电话畅通，发现火情要第一时间处置到位。秸秆禁烧巡查人员要各负其责，坚守工作岗位，并坚持全天候巡回检查，防止发生秸秆焚烧现象。
（三）考核验收阶段。时间为11月1日至11月10日。县秸秆禁烧领导小组办公室将组织有关部门组成验收组，分片对各乡（镇）秸秆禁烧工作进行全面考核验收，考核验收结果将作为评选先进乡（镇）的主要条件。验收将采取查资料、看现场、走访群众相结合的方法进行。
四、工作重点
（一）加强农作物秸秆综合利用。为切实改善我县大气环境质量，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，各乡（镇）要积极探索农作物秸秆综合利用的有效渠道，除开展秸秆还田、秸秆青贮、堆沤还田、生产颗粒饲料外，还可以推广生物质燃料压块等。鼓励有条件的地方和企业建设必要的秸秆（玉米皮）储存、加工基地，以解决制约我县秸秆禁烧工作的“瓶颈”。对秸秆（玉米皮）综合利用工作做的比较好的乡（镇），县秸秆办、农工委、农牧局免费提供信息咨询。
（二）广泛宣传发动。各乡（镇）、县直有关部门要广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处。做到将政府禁烧通告张贴到每个村，条幅悬挂到每条路，责任书签到每个户，明白纸发到每个重点人。每个乡（镇）调配宣传车不少于2部，在主要道路悬挂横幅不少于20条，每个村悬挂横幅不少于5条，标语不少于100条。县电视台禁烧期间要在黄金时段播放政府通告，每天打出秸秆禁烧宣传滚动标语。通过宣传教育，切实增强农民群众的主动参与意识，要充分发动群众监督秸秆禁烧工作，鼓励举报焚烧秸秆行为，并对秸秆焚烧严重的在县电视台予以曝光。
（三）加大防控力度。秋收期间，各乡（镇）要按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，建立以乡（镇）为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到具体单位和个人。
五、工作措施
（一）加强组织领导。为进一步做好我县今年夏季秸秆禁烧工作，县政府成立由副县长程军宏任组长，县政府法制办主任张增斌、县环保局局长赵国强、县委农工委常务副书记崔春生、县农牧局局长苗文志任副组长，县监察、环保、公安、农机、科技、住建、交通、消防等单位负责人及15个乡（镇）长为成员的灵寿县农作物秸秆禁烧领导小组。各乡（镇）政府要高度重视此项工作，乡（镇）长要亲自牵头，设立相应的组织机构，抽调精兵强将，人员要集中办公，分片督导，定人、定车、定任务、定职责，迅速展开工作。
（二）严格落实责任。县政府与各乡（镇）政府、乡（镇）政府与各村委会要层层签订禁烧目标责任状。各乡（镇）政府承担主体责任，乡（镇）长是第一责任人，分管负责同志是具体责任人。要统一安排部署，制定工作方案，落实禁烧责任，抓好工作落实。县环保局、农工委、农牧局要会同监察、财政、公安、消防、交通、住建等部门，强化“一盘棋”的思想，各负其责，齐抓共管。环保部门要全面履行执法监督职责，组织实施好秸秆禁烧的现场检查和执法等工作。财政部门要安排专项资金，用于秸秆禁烧和综合利用，确保此项工作顺利开展。农牧部门要加强现农作物秸秆综合利用技术推广工作，拓宽秸秆综合利用渠道。监察部门要对秸秆禁烧工作不作为或工作不力的领导实施责任追究。公安部门针对非法焚烧行为，要抓典型、要严惩、要曝光，确实起到震慑犯罪教育群众的作用。住建部门要加大管理力度，采取有力措施，负责抓好城区垃圾、树叶的清运工作，要教育环卫工人严禁露天焚烧。交通部门要做好城市周边道路两侧的管理，严禁焚烧路边、路肩杂草和垃圾。各乡镇、各有关部门要全面落实“定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求”的工作措施，严防死守、实现禁烧工作全面覆盖、全程监管。
（三）推行网格化管理。今年秋季秸秆禁烧期间继续推行“县督导、乡（镇）负责、村落实、组管片、户联防”和“县直部门包乡（镇），乡（镇）干部包村，村干部包组包片，专职人员包地块” 的网格化管理责任制。各乡镇负责，以村为单位将农作物种植地块逐块绘制示意图，明确土地种植者姓名和各级监管责任人，经乡（镇）、村主要负责人签字并加盖公章后报县秸秆禁烧办公室备案。所有乡（镇）、村在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧瞭望哨。各行政村要组成5-8人的巡查队，深入田间地头，实行24小时不间断监控。高速公路、国省道、主要县道等敏感路道两侧每两公里要安排1-2人全天候巡逻。把责任落实到人、落实到地块，坚决做到白天不见烟，晚间不见火，确保不发生露天焚烧秸秆现象。
六、工作要求
（一）提高思想认识。抓好秸秆禁烧工作是有效防治大气环境污染的重要途径，各级各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，认清形势，提高认识，充分认识秸秆禁烧工作的重要性，采取切实有效措施，认真抓好秸秆禁烧工作，防止造成大气环境污染，确保全县环境质量持续改善。
（二）加强督导检查。成立秸秆禁烧督导组，各督导组要切实履行职责，按照县委、县政府统一部署，深入田间地头，查实情，督问题，对全县秸秆禁烧工作进行全面督查，凡出现点火、冒烟、焚烧秸秆现象的发现一起，通报一起。各乡（镇）要强化村民责任意识，按照谁的地块谁防火的原则，看管好自己的责任田，确保工作有序进行。
（三）严格问责制度。县委、县政府将秸秆禁烧工作列入年度考核内容。各有关部门要进一步强化依法执政，对破坏环境的违法行为坚决查处，绝不姑息。被上级政府通报批评或秸秆焚烧屡禁不止的，由纪检监察部门予以处理；造成严重影响的，取消年终评优评先资格，并严肃追相关人员的责任。
（四）落实奖励措施。根据河北省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用和露天焚烧的决定》有关规定，对于在秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作中成绩显著的，要给与表彰或者奖励。
（五）做好信息反馈。坚持执行日报制度，准确掌握工作进度，各乡（镇）秸秆禁烧办公室要明确一名信息员，具体负责做好每周不少于2篇的秸秆禁烧工作信息、日上报收割进度及禁烧情况等工作。要围绕秸秆禁烧工作期间出现的工作亮点和热点进行宣传，对在秸秆禁烧工作中作出突出成绩的单位和个人，要及时上报县秸秆禁烧办公室，县秸秆办汇总后定期向县委、县政府报告，并进行经验总结和推广。
各乡（镇）务必于9月25日前将本乡（镇）秸秆禁烧工作方案、办公室组成人员名单、信息员名单、乡（镇）干部包村名单及联系方式（手机）。各分包乡(镇）县直部门要明确一名副职、两名工作人员并自备车辆入住乡（镇)，驻乡（镇）人员名单及联系方式（手机）要在9月25日前以电子版、纸质版形式报县秸秆办。各行政村种植地块示意图及人员名单9月29日前（纸质版）报县秸秆办（县环保局313室）。
各乡（镇）要从9月25日起，每日下午3点前将收割进度和禁烧情况以电子版形式上报县秸秆办，有火情报火情，无火情报平安，如有火情必须在第一时间报县秸秆办。
县秸秆办联系人：董福元 电话：82526102
邮 箱：hbjwghbgs@163.com