今冬明春火灾防控工作方案为切实加强冬春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保河北省第九次党代会、2017年全国和省市“两会”以及重要节日期间消防安全，经县政府研究决定，特制下面是小编为大家整理的【消防方案】赞皇县今冬明春火灾防控工作方案,供大家参考。
今冬明春火灾防控工作方案
为切实加强冬春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保河北省第九次党代会、2017年全国和省市“两会”以及重要节日期间消防安全，经县政府研究决定，特制定今冬明春火灾防控工作方案如下：
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示批示精神，在县委、县政府的统一领导下，相关职能部门密切协作，县公安机关全警动员，发动组织全社会力量，采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合、“规定动作”与“自选动作”相结合等方式，全面排查整治火灾隐患，严肃查处消防违法行为，全面开展今冬明春火灾防控工作。切实加强灭火应急救援各项准备，提高全社会火灾防范水平，努力预防和减少较大亡人火灾特别是“小火亡人”火灾事故的发生，预防重特大尤其是群死群伤火灾，维护全县消防安全形势持续稳定，为河北省第九次党代会、2017年全国“两会”等重大活动和重要节日创造良好的消防安全环境。
二、组织领导和职责分工
县政府成立今冬明春火灾防控领导工作小组，县政府副县长白玉平任组长，县方志办副主任王法军、县公安局副局长田国江任副组长，各乡镇、县消防安全委员会成员单位分管领导为成员，负责安排部署、指挥调度专项工作。领导工作小组下设办公室（以下简称“县冬防办”），地点设在县公安消防大队，刘旺大队长兼任办公室主任，办公室负责收集、汇总专项工作进展情况等工作。各乡镇、各部门要成立相应的组织机构，实施统一指挥调度。
三、工作步骤
即日至2017年3月3日，分3个阶段：
（一）动员部署阶段（2016年11月1日前）。各乡镇、各部门结合本地实际，作出动员部署，召开专门会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，确保动员到位。
（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。各乡镇、各部门按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。县消安委要适时对今冬明春火灾防控工作进行督导检查，通报进展情况，分析存在问题，推动工作落实。
（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。各乡镇、各部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，查找工作不足，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
四、工作内容及措施
（一）全力抓好社会面火灾防控工作
1.切实做好社会面消防安全形势研判。各乡镇、各部门要深入分析研判本地消防安全形势和冬季火灾特点，摸清存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，尤其是对辖区内石油化工行业企业、易燃易爆场所、人员密集场所、高层建筑、大型城市综合体要做到情况清、底数明。今冬明春火灾防控期间，将人员密集场所和大型城市综合体作为我县专项整治“自选动作”。各乡镇、各部门要坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，研究确定辖区内今冬明春火灾防控重点，开展有针对性的专项整治行动。通过专项整治，严格督促单位落实消防安全主体责任，强化消防安全“六加一”措施，巩固消防安全“四个能力”和微型消防站建设成效，及时消除火灾隐患，提升员工消防安全素质，提高社会单位自防自救能力。
2.开展“创建消防安全社区”活动。各乡镇政府、各部门要按照中央政法委南昌社会治安综合治理创新工作会议精神，结合我县前期消防工作经验做法，组织住建、公安、安监、电力等相关部门开展“创建消防安全社区”活动，每个居民社区、居民楼院应达到以下要求:一是居民社区、住宅楼消防安全管理单位明确，消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵严密到位。三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自行车棚要严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。五是建全微型消防站，每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区，要建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于3名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，会处置初起火灾，会熟练使用消防器材，会引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。
3.扎实推进微型消防站建设。各乡镇、各部门要督促社会单位强化主体责任，严格落实逐级逐岗定人定责，全面推进社会单位微型消防站建设，重点单位应全部建立微型消防站。结合省消防安全委员会《关于印发<河北省微型消防站建设指导意见（试行）>的通知》（冀消委[2016]22号）的有关要求，单位微型消防站要达到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”要求，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于3人，保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查，确保巡查不走过场。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案开展培训授课、实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群，定期发送消防安全提示，遇有火灾，辅助提示疏散。四是县消防大队出台制度规定，明确消防中队指挥中心和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，一旦有人拨打“119”报警电话，调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。五是各乡镇、各部门要安排专项经费，对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助，为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险，对优秀队员和骨干力量发放特别津贴，及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站、队员。
4.深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，按照全国统一部署，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是对老旧小区电气线路进行改造，并结合实际，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。二是检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。三是组织电力、住建、工商、质监、安监、人社等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查（人社部门核发维修电工证，安监部门核发高压、低压电工证，住建部门核发建筑施工特种作业操作资格证书），查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。
5.狠抓重大火灾隐患整治。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，各乡镇、各部门要依法予以挂牌督办，明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，充分发挥舆论监督作用，媒体要予以公布曝光，强力推动整改。
6.做好重大活动和重要节日消防安保工作。紧盯十八届六中全会、全国和省市“两会”、省第九次党代会等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作，各乡镇、各部门要组织有关部门联合开展防火检查，督促基层组织、社区和单位实行“实名制”巡防看守。十八届六中全会、全国和省市“两会”、省第九次党代会前，重点整治党政领导机关、交通、通讯枢纽等要害单位、部位火灾隐患，督促单位落实各项安保措施；圣诞、元旦期间，重点整治公共娱乐、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所和宗教活动等场所火灾隐患；春节期间，重点整治交通运输站点、集贸批发市场、物流仓储等场所火灾隐患；元宵节期间，重点整治烟花爆竹燃放场所、大型群众性活动场所和文物古建筑、旅游景区景点火灾隐患。圣诞、元旦、元宵节期间，在全县范围内组织开展消防安全“零点”夜查行动，集中排查夜间营业场所、烟花爆竹燃放区域，确保消防安全。
7、落实“小火亡人”预防措施。各乡镇、各部门每月要开展一次火灾形势分析，分析研判可能造成小火亡人的重点区域和薄弱环节，找准导致人员伤亡的主客观因素，制定并落实相应对策和工作措施；积极推动相关部门将防范“小火亡人”事故纳入社会治安综合治理、平安建设内容，督促居（村）民委员会落实消防安全属地管理责任；发动居（村）民委员会、物业服务企业在居（村）民集中场所张贴《居（村）民防火公约》、《电动车使用消防安全提示》等宣传海报；推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋；提倡并鼓励家庭配备灭火器、逃生面罩、高层逃生缓降器等家庭消防器材。要严格责任追究，发生小火亡人事故的，县政府约谈乡镇政府负责人。
（二）夯实消防安全基层基础
1.加快消防规划编制修订。要完成编制印发“十三五”消防事业发展规划，组织编制和修订城乡消防规划。2016年底前，完成城乡消防规划（消防专篇）编制修订。
2.夯实公共消防基础设施建设。2016年底前，各乡镇要按照年度责任状目标任务，完成消防年度建设任务，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。全县30%的街道和社区建成微型消防站。
3.加强多种形式消防队伍建设。2016年底前，县消防大队按照责任状任务要求完成政府专职消防队员、消防文员发展任务，全县新增政府专职消防队员5名，达到30人；消防文员1名，达到16人。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作，2016年底前，消防控制室操作人员持证上岗率达到85%。完成事业单位法人登记工作；2016年10月底前，按照市公安局、人社局和财政局联合下发的《关于调整全市政府专职消防员人员经费保障标准的通知》要求，全面落实新修订的政府专职消防员工资标准。80%的乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。
4.落实消防安全“网格化”管理。对原有消防安全“网格化”管理标准（试行）进行修订完善，紧紧抓住省综治办建设社会治安综合治理信息系统平台的契机，将消防安全网格化管理纳入综治信息系统平台，积极准备消防安全“网格化”管理所需基础信息，充分利用数字化、信息化手段，借助现有基层工作平台或移动终端，适时推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。督促推动乡镇健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，组织安监站、公安派出所、居（村）委会、治安巡防队等基层力量，按照三级网格划分，定期对网格内的“九小”场所、进城务工人员集中居住场所、出租屋以及“三合一”场所进行全面检查，将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台。2017年3月底前，60%的乡镇消防安全网格实现规范化管理。
5.建立健全消防安全区域联防机制。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”，提高区域联防协作能力。2017年3月底前，全县40%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。
6.强化消防安全技防物防措施。要抓住“智慧城市”建设机遇，将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合，构建条块结合、信息共享、齐抓共管的社会化消防管理平台。要整合对接、紧密融合，发改等部门要高度重视，2016年底将火灾防控纳入“智慧城市”建设总体框架，2017年3月底前将消防管理推动纳入“智慧城市”建设内容。积极运用物联网技术建立消防远程监控系统，提升社会单位消防安全管理水平。2017年3月底前全部建立，60%的火灾高危单位要接入系统；2016年底前，建立消防安全远程监控系统。逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围，增加安装数量，提高技防水平。
（三）加强消防宣传培训
1.开展社会化宣传。强力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作，重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传大使行动”等专项活动，全县评选表彰2名优秀社区消防宣传大使；针对冬春季节火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育；依托消防教育馆、消防体验室、消防科普教育基地、消防站等固定阵地，大力组织发动单位员工和社会群众参观体验，提高社会群众的灭火和逃生技能；开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。
2.开展媒体宣传。县级主流媒体、门户网站要开设消防专栏、专版、专题，及时报道全县冬春火灾防控工作动态，适时发布火灾预警，提示火灾风险，刊播消防提示，开展火灾警示宣传；结合季节和节庆火灾特点，突出安全用火用气用电和安全燃放烟花爆竹的宣传重点，高频次、全覆盖播发消防安全提示和公益广告；用好微博、微信等移动互联网消防服务平台，推送消防常识类信息，提升群众关注度，强化全民防范意识。
3.开展重点宣传。抓住“119”消防日、圣诞、元旦、春节、元宵节等重点时段，针对冬春季节小火亡人易发等突出问题，各行业部门和新闻媒体要广泛参与配合，充分发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，深入社区、农村、城乡结合部等地区，面对面传授消防知识，手牵手排查火灾隐患，形成强大的社会声势；组织开展119消防日宣传周活动；要组织派出所民警、物业管理员、社会保安员主动为外来务工人员、鳏寡孤居、留守儿童等社会弱势群体提供消防宣传教育服务，要落实“一对一”帮扶举措，确保遇有险情能得到及时疏散和救助。
4.开展消防安全大培训活动。要深入开展党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作，力争在2017年3月25日前培训一遍，切实培养消防安全管理“明白人”。
（四）全力做好灭火救援准备
县消防大队要结合冬季练兵工作的规律和特点，立足实战处置需要，加强辖区重点单位熟悉演练，强化技战术训练，提升处突能力，同时，加强微型消防站从业人员培训，建立联勤联训机制，将企业单位、街道社区、居民小区微型消防站纳入指挥调动体系，与执勤中队同步调动，水务部门要与各执勤中队开展消防水源普查，及时维护保养，确保完整好用。
五、工作要求
（一）加强组织领导，推动责任落实。冬季风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。对此，各乡镇、开发区管委会、各部门务必引起高度重视，认真吸取以往因麻痹放松导致火灾反弹甚至发生重特大火灾的教训，各行业部门要建立组织机构，制定实施方案，开展本行业、本系统今冬明春防火工作；各乡镇、开发区管委会、各部门要发动乡镇街道、居（村）民委员会、公安派出所等基层力量，扎实开展“创建消防安全社区”活动。要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实，扎实做好冬春火灾防控工作。
（二）落实齐抓共管，发挥工作合力。要将今冬明春火灾防控工作纳入社会治安综合管理和平安建设内容，一并研究部署，对涉及重大和区域性火灾隐患整治、消防经费投入等重大问题，要及时协调解决；商务、工商、文化、教育、卫计、民政、安监、旅委办、住建等部门要制定行业系统消防安全管理标准和工作制度，指导开展行业系统消防安全大检查，联合整治火灾隐患，以标准化促进行业消防安全管理规范化，切实提高行业部门的消防安全管理水平。
（三）强化责任落实，严格工作问责。要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各级领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。对检查发现的火灾隐患和违法行为，坚决依法依规严肃查处。县消安办将适时组织对各地工作情况进行督导检查，对火灾多发、高发和工作落实不力的地区，将派出工作组进行专项督导，推动工作落实。