七台河市推动农民创业工作的实施意见各区、县人民政府，市政府各直属单位：为充分挖掘全市农民创业发展潜力，拓宽创业新渠道，激发创业新活力，提升现代农业发展新水平。根据《国务院关于进一步做好新形势下创业就业下面是小编为大家整理的【人社意见】七台河市人民政府办公室关于七台河市推动农民创业工作实施意见【优秀范文】,供大家参考。
七台河市推动农民创业
工作的实施意见
各区、县人民政府，市政府各直属单位：
为充分挖掘全市农民创业发展潜力，拓宽创业新渠道，激发创业新活力，提升现代农业发展新水平。根据《国务院关于进一步做好新形势下创业就业工作的意见》（国发〔2015〕23号）和《黑龙江省人民政府进一步做好新形势下创业就业工作的意见》（黑政发〔2015〕21号）精神和省政府召开的“全省农民创新创业电视电话会议精神”，结合我市实际制定本意见。
一、总体目标
坚持市场导向，致力于现代农业发展和现代经营方式创新，实现农业强、农民富、农村美。到“十三五”期末，全市30%的村实现一村一品或多村一品，形成特色种植、特色养殖集群式发展，50%以上的村建成主导产业，且主导产业占家庭收入的60%以上，40%以上的农民从事特色种植、特色养殖，农民收入年均增长6%以上。
二、工作任务
（一）发展特色产业优势，在传统农业上开辟创业空间。 围绕提高农业综合生产能力，推进生态标准良田建设，打牢第一产业基础。一是稳步推进规模经营。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转经营权，扶持多种形式的规模发展模式。二是大力发展特色农业。积极发展高附加值特色产品，提高农业经营效益。做大宏伟镇、勃利县西部山区等杂粮杂豆基地，红小豆、绿豆、饭豆、芽豆等杂豆面积要扩大到15万亩，谷子、糜子、高粱等杂粮面积要发展到 1万亩，高钙菜、黑甜甜葡萄、小毛葱种植面积分别发展到1万亩、0.3万亩、1.5万亩，棚室和露地蔬菜面积达到5万亩以上，万寿菊、甜叶菊、白瓜籽种植面积分别发展到2万亩、0.5万亩和10万亩，烤烟面积稳定在3万亩，打造出更多的一村一品、多村一品型专业乡村。鼓励扶持高钙菜发展，力争种植面积1万亩。从事特色种植的大户可申请农业产业发展引导资金贷款，优先提供贷款支持。三是注重品牌创新。扩大“东北老勃”品牌的区域影响力，发挥该品牌的集聚效能和集团效益，吸引我市及周边地市各企业认可并使用“东北老勃”品牌。对新创建省内著名商标和国家驰名商标以及新认证的绿标、有机标识和地理标识的企业予以奖励扶持。
（二）壮大新型经营主体，在规模化经营上开辟创业空间。鼓励农民创办自主经营、自我发展、规模适度的家庭农场或通过土地流转发展规模种养殖，成为专业种养大户。扶持培育规范化家庭农场，发挥其示范引领作用，鼓励农民组建规模种植、规模养殖、农机服务、物质供应等各类合作社，带动农民就业创业，共同发展。到十三五期末，新认定家庭农场60个，新增农民合作社规范社50家，“四星级”、省级、国家级合作社分别达到20家、10家、5家。推进以原料生产、规模种养为重点的农村第一产业，以农产品加工为重点的农村第二产业，以现代物流、市场营销为重点的农村第三产业等一、二、三产业融合发展，促进农民在产业链上创收增收。
（三）推进规模化养殖，扩大分户养殖、生态养殖群体。支持发展规模化标准化养殖。继续实施贷款贴息、良种补贴、肉羊规模场和良种公羊补贴优惠政策。挖掘潜力，扩大生态养殖规模。各级政府要充分利用动迁闲置的废弃地、荒山、废弃林地、水池等土地资源，鼓励农户发展笨鸡、野猪、大鹅等养殖项目，扩大生态养殖，走绿色养殖特色生态养殖发展道路。
（四）发展林下经济、壮大北药生产规模。推广樟子松嫁接红松坚果林，改造红松坚果林，提高出果率；依托宏泰松果带动，加快红松育果林发展；发展木耳、香菇等食用菌品种；进一步完善勃利县发展蓝靛果产业的扶持政策，依托勃利县蓝靛果合作社，蓝靛果面积要新增0.5万亩；发挥林下产品种类多、资源丰富的优势，筛选具有开发、出口潜力的山产品品种。
（五）壮大龙头企业，延伸产业链条。新增国家级产业化龙头企业1家、省级3家，全市重点龙头企业发展到50家，主营业务销售收入实现60亿元，出口额度稳定在1000万美元，带动生产基地面积200万亩。完善利益联结机制，形成一条龙式产业。围绕精深加工业发展特色种植，延伸产业链，主要是做好8个延伸，即延伸稻米深加工、延伸玉米深加工、延伸有机杂粮深加工、延伸果蔬深加工、延伸特色经济作物深加工、延伸山特产品深加工、延伸大豆深加工、延伸畜产品深加工。
（六）发展农村电子商务，拓宽“互联网+农业”领域。鼓励农民创业主体利用互联网技术，提高农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加藏收运”生态农业新模式。大力实施农业物联网应用示范工程建设，加快推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯。积极培育新型流通业态，大力推广红旗镇红胜村网络平台发展模式，加强与一亩田农村电商公司的深度合作，鼓励农民利用“互联网+”从事农产品批发零售等行业。对在农村开展电子商务示范工程和物联网基地建设及依托自身品牌在淘宝网、京东商城开设品牌专营旗舰店的农业经营主体，享受《关于发展电子商务扶持政策的实施意见》（七政发〔2015〕17号）的政策。
（七）拓宽创业领域，扶持农民创办小微企业。实行非禁即入，凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向农民创业主体开放，严禁在法律、法规规定之外设置限制条件。对在农村初创且正常经营1年以上、年销售额10万元以上的生产加工型小微企业和创办3年内租用加工场地的生产加工型小微企业，享受《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（七政发〔2015〕13号）的政策。
三、保障措施
（一）强化责任落实。开展农民创业行动是促进我市经济稳定增长的一项重要举措，列入市政府专项行动计划。市政府成立农民创业工作领导小组，负责工作的统筹协调指导。各区（县）要把鼓励支持农民创业创新工作摆在重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划，加强组织领导，创新方式方法，确保工作顺利开展。要建立健全考核机制，把农民创业就业工作纳入各区（县）各有关部门年度综合考核内容，细化量化目标任务、政策落实、创业服务、资金投入、群众满意度等指标，确保各项任务落到实处。
（二）强化资金支持。加大财政投入力度，市政府设立农业产业发展引导资金，用于扶持产业发展、创业平台建设等方面，最大限度发挥资金杠杆撬动作用。对符合条件的创业主体可申请使用创业担保贷款资金。严格落实国家有关部委出台的税费减免政策，农业生产者销售自产农产品的免征增值税。企业从事农、林、牧、渔业项目的所得可以免征、减征企业所得税。
（三）优化创业环境。优化农村经济发展环境，严厉打击乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的“四乱”行为以及强买强卖、欺行霸市的违法行为。充分利用新闻媒体和部门网站，大力宣传农民创业创新的优惠政策和先进典型，让更多农民投身于“大众创业、万众创新”热潮中。
七台河市人民政府办公室
2016年3月9日