黑河市人民政府关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施意见各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：为贯彻落实省政府办公厅《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施意见》（黑政下面是小编为大家整理的【质监意见】黑河市人民政府关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施意见【精选推荐】,供大家参考。
黑河市人民政府关于发挥品牌引领作用
推动供需结构升级的实施意见
各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
为贯彻落实省政府办公厅《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施意见》（黑政办发〔2016〕129号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和习近平总书记关于“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”指示精神，按照习近平总书记对我省提出的“改造升级‘老字号’、深度开发‘原字号’、培育壮大‘新字号’”要求，全面实施品牌基础建设工程、供给结构升级工程、需求结构升级工程，增品种、提品质、创品牌，大力培育发展既有地方特色又有市场需求空间的特色品牌，着力解决在品牌建设上存在的知名大品牌少，传统老品牌竞争力下降，绿色有机产品品牌多而乱、竞争力弱，品牌重视不够，宣传力度不大等问题，充分发挥品牌引领作用，提升品牌价值和效益，为我市经济发展提供持续动力。
二、工作目标
到2020年，全市品牌培育、发展和保护机制日臻完善，品牌数量大幅增加，自主品牌市场价值明显提升，形成一批具有省内外、国内外市场竞争力和影响力的品牌，品牌经济成为全市经济发展的重要支撑。
——培育创建省政府质量奖企业1个；
——培育省级品牌培育试点企业2家；
——黑龙江省名牌产品10个，地理标志保护产品7个，绿色食品认证证书100张，有机产品认证证书17张；
——中国驰名商标2件，黑龙江省著名商标40件，地理标志证明商标8件，黑河市知名商标60件；
——国家级出口食品质量安全示范区1个；
——培育4A级景区2家。
三、主要任务
（一）大力培育发展高品质食品、乳制品和畜牧产品品牌。坚持以优质农产品精深加工为发展的优先方向，做强农产品加工业，推动“初加工”向“精深加工”转型，以“黑河大豆”、强筋小麦、功能水稻为重点，发展绿色食品、健康食品、休闲食品、保健食品，培育一批以寒地黑土、自然生态、非转基因为特征的绿色食品品牌。依托生态优势，发挥完达山乳业、宜品乳业、辰鹰乳业品牌引领作用，加速形成乳制品产业品牌的集约化、规模化、全产业链化，促进乳制品品牌的创新升级。积极发展“两牛一猪一马”和寒地特色养殖，培育壮大中兴牧业、鑫宇牛业等龙头企业，培育创建畜牧产品品牌。引导我市具有一定产业基础的老品牌企业，引进新技术、新工艺、新商业模式，创建高品质食品产业，推进产品向中高端迈进。大力发展现代物流产业，推动高品质食品、乳制品、畜产品产业实现全产业链发展。加快搞活“互联网+高品质食品、乳制品、畜产品”营销，集中使用“黑河大豆”地理标识，加大“北纬49度”“硬红春小麦”“非转基因大豆”“嫩江赤芍”等品牌宣传力度，把高品质产品卖出好价格，不断培育壮大我市高品质食品、乳制品和畜产品产业规模和品牌影响力。（牵头单位：市畜牧兽医局、市市场监管局，配合单位：市发改委、市工信委）
（二）大力培育发展农业绿色有机产品品牌。充分释放我市生态、黑土地、气候等天然优势，分层次、有重点地开展品牌创建工作。开展无公害产品、绿色食品和有机农产品“三品”创建活动。深入推进“农业标准化示范区”“有机产品认证示范区”“省名牌产品”“地理标志保护产品示范区”品牌创建工作。广泛开展农产品注册地理标志商标，申请地理标志产品保护，生态原产地产品保护，推进地理标志及气候品质认证工作，建立标准先行、标准化作业、全过程质量监控溯源的工作体系。建设一批黑河特色优质农产品种植和生产基地，发展“北纬49度生态农业”“火山红矿泉蛋”“五大连池矿泉鱼”等矿泉系列产品，“食佳”“硬红春”小麦制品，“非转基因大豆”精深加工制品，“矿泉稻”水稻产品，“中兴牧业”“宜品”“辰鹰”乳制品，“驿站”马肉干，“大黑河岛”黑龙江网箱鱼等渔产品，大小兴安岭山珍系列、长乐山大果沙棘等绿色特色食品品牌。鼓励支持采取市场化方式，整合我市同类农产品品牌资源，以组织化、标准化、市场化入手，做大做强优势品牌，用优势大品牌整合小品牌。要进一步引进高水平的认证机构，加强认证活动的监管，规范认证市场秩序，诚实守信。（牵头单位：市农委，配合单位：市市场监管局、市发改委、黑河出入境检验检疫局、市气象局）
（三）大力培育发展旅游、养老、健康产业品牌。依托我市生态建设的资源优势，开展旅游品牌创建工作，推动5A级景区标准化服务。组织4A级景区向5A级景区迈进，扩大市场影响力。全力打造“五大连池火山矿泉康疗游和黑河边境风情游两大核心产品、六大旅游功能区、三大冰雪体验区”，构筑“三条旅游发展带”，推动黑河旅游整体升级。深度开发、综合开发、整合串联各地独具特色的旅游品牌，培育高水准生态避暑、休闲度假、养生旅游、冰雪旅游、冰雪产业、冰雪文化品牌，壮大旅游特色品牌效应。推进健康养老产业服务标准化，培育健康养老产业品牌，推进候鸟式养老、养生度假、健康养老等养老服务业品牌。挖掘黑河非物质文化遗产潜能，培育具有黑河特点的民族文化、传统工艺美术、民间风俗艺术、民族装饰制品等一批凝聚民族文化特色的品牌，树立民族文化品牌消费信心。（牵头单位：市旅游委，配合单位：市市场监管局、市商务局、市卫计委、市民政局、市文广新局）
（四）大力培育发展先进装备制造业品牌。以我市现有装备制造业为基础，提高自主创新能力、研发能力，提升其品牌价值，促进传统制造产业向中高端延伸。大力培育战略新兴产业、高新技术产业品牌，强化新能源、新材料产业政策扶持力度，不断提高企业科技创新和自主研发能力建设，扩大品牌影响力。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市发改委、市工信委、市科技局、市环保局、黑河出入境检验检疫局）
（五）大力培育发展新经济业态知名品牌。依托现代物流、“互联网+”、电子商务等信息化大数据平台，培育新经济、新业态的“新字号”品牌，加强新业态产品和服务的标准化研究及制定工作，引导企业通过标准化手段促进产业化升级，用标准创新来占领产业至高点。加快培育我市现代物流、电子商务、信息产业、文化产业等知名品牌，以创品牌推动经济转型，以品牌创建和营销来推动供需结构升级，增强企业发展动力。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市商务局）
四、主要措施
（一）发挥企业主体作用。引导企业解放思想、更新观念，破除小农意识和满足现状思想，树立与时俱进的市场观念、发展理念、创新理念，激发企业提升质量和培育品牌的内生动力。引导推动企业增强技术创新能力，开展质量标杆对比，追求卓越质量，不断丰富产品品种，提升产品品质，建立品牌管理体系，提高品牌培育能力。加强企业人才队伍建设，发挥企业家领军作用，不断加大产品创新、技术创新、管理创新的投入，增强企业核心竞争力和市场营销能力，促进品牌价值不断提升。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市工信委、市科技局、市教育局）
（二）强化品牌培育创建的质量技术基础作用。加强对品牌创建指导，鼓励企业采用先进质量管理方法，积极推广卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理方法在企业中的管理应用，打牢品牌创建的基础。开展品牌培育、质量标杆遴选等试点示范活动，支持企业开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动。强化标准、计量、认证认可和检验检测服务品牌的作用，引导企业加强从原料采购到生产销售的全流程质量和品牌管理，建立完善质量、品牌、环境、职业健康安全和社会责任等管理体系，发挥公共服务职能，为品牌创新发展提供条件。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市科技局、市工信委）
（三）加强自主品牌保护与资源整合。支持黑河品牌企业开展科研成果、核心技术申请知识产权保护，建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系。建立健全多部门联合打假行动，形成对自主品牌的打假机制。探索建立产品质量电子监管网络，加大对品牌产品的保护力度，有效引导消费。加强与兄弟市（地）的合作协调，探索建立名牌互认、互保的联动机制和网络体系，形成全社会重视品牌、爱护品牌、保护品牌、发展品牌的良好氛围。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市商务局、市旅游委、黑河出入境检验检疫局）
（四）加大宣传力度，用互联网促进品牌传播和农村消费增长。充分利用“3.15”“质量月”“4.26知识产权宣传周”品牌博览会（展销会）及发布会等形式，提高对黑河品牌影响力。支持品牌企业与“互联网+”建立大数据平台，定期发布质量信用报告，动态分析市场变化，定位精准消费需求。推动电子商务进农村活动，促进消费品“下乡”和农村特色产品“进城”双向互动，提升农村市场消费水平，扩大农村消费市场，助推需求结构升级。（牵头单位：市委宣传部，配合单位：市市场监管局、市商务局、市农委、市贸促会、黑河出入境检验检疫局）
（五）制定支持企业培育创建品牌的政策措施。落实国家和省关于企业品牌建设的各项奖励政策。结合我市实际制定对品牌奖励的政策和措施。对国家级、省级品牌产品，在技术改造、技术引进、科研立项、项目审批、投资融资、信贷资金安排、进出口管理、企业改革重组等方面优先扶持，在质量管理、环境管理、企业登记与年度报告、技术基础工作、信息咨询等方面优先服务。（牵头单位：市市场监管局、市财政局，配合单位：市工信委、市科技局、各县（市、区）政府、五大连池管委会）
（六）加强对品牌创建工作的组织领导。市质量、计量、标准化工作联席会议负责统筹协调并督促指导品牌建设的组织和推进。各地要结合实际，制定贯彻实施品牌发展创建的实施方案或意见，将品牌引领作用推动供需结构升级工作目标任务层层分解，抓好落实。各有关单位要结合各自职能，制定品牌创建措施，强力推进。联席会议办公室将会同联席会议成员单位加强对此项工作的考核，全力推动品牌建设工作深入发展。（牵头单位：市质量、计量、标准化工作联席会议成员单位和各县（市、区）政府、五大连池管委会）
黑河市人民政府
2017年3月23日