关于贯彻落实《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划(2016-2023年)的》实施意见各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：为全面贯彻落实《河北省下面是小编为大家整理的【商务意见】邯郸市人民政府关于贯彻落实《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划-》实施意见（范文推荐）,供大家参考。
关于贯彻落实《河北省建设
全国现代商贸物流重要基
地规划(2016-2020
年)的》实施意见
各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
为全面贯彻落实《河北省人民政府关于印发河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划（2016-2020年）的通知》（冀政发〔2016〕9号）要求，推进我市供给侧结构性改革，抓好传统商贸物流的改造升级，加快商贸物流的创新步伐，结合邯郸实际，制定本意见。
一、总体思路
（一）基本思路
抓住河北省建设全国现代商贸物流重要基地的战略机遇，以市场为导向、企业为主体、改革创新为动力、先进技术为支撑、交通设施为保障、物流园区为载体，着力完善和构建现代商贸物流服务体系，促进商贸物流业转型升级，增强邯郸作为晋冀鲁豫四省交界区域重要的现代商贸物流基地的辐射功能，加快建成全国重要的区域性现代商贸物流基地。
（二）主要原则
1.坚持市场主导，切实发挥企业主体作用。强化企业市场主体地位，大力发展第三方物流企业，壮大商贸物流企业规模，加快提升商贸物流业市场化、专业化水平。积极发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用，扶优扶强，激发产业发展活力。
2.坚持深化改革，切实改善产业发展环境。破除行业壁垒，完善行业法规，加强市场监管和行业自律，健全行业诚信体系，规范商贸物流市场秩序。完善政策体系，加强政策引导扶持，优化现代商贸物流业发展环境。
3.坚持创新驱动，切实转变产业发展方式。优化现代商贸物流服务网络，推动商贸物流业态创新，创新商贸物流组织模式，降低流通和交易费用。推动区域、国际商贸物流服务合作，增强商贸物流集聚辐射功能，促进商贸物流业创新、协调同、绿色、共享、开放发展。
（三）发展目标
到2020年，全市商贸物流网络进一步完善，商贸物流社会化、规模化、专业化、信息化水平显著提升，流通效率大幅提升，商贸物流龙头企业竞争力明显增强，实现商贸物流反应快速化、功能集成化、服务规范化、手段现代化、组织网络化、信息电子化，基本形成现代化商贸物流服务体系。
——商贸业发展规模显著提升。至到2020年，全市社会消费品零售总额超过2200亿元，年均增长10%左右；打造1家全国或区域大宗商品电子商务平台；全市年交易额超百亿元农产品批发市场达到5家以上，超亿元农产品市场达到50家以上。商贸业增加值力争实现440亿元，占服务业增加值比重达到25%左右；中心城区零售商业设施总规模达到264万平方米；老城区核心商贸功能区规模总量、档次以及智慧化程度明显提升；邯郸东部新区核心商贸功能区综合服务功能不断健全和完善，成为邯郸市现代商贸业新的“窗口”和“名片”。基本建成信息服务广、交易机会多、综合成本低、市场秩序好、消费者近悦远来的现代商贸业发展高地。
——物流业服务体系初步形成。到2020年，社会物流总费用与地区生产总值的比率的比例下降到17.5%左右；物流业增加值年均增长10%左右；物流园区和物流企业的综合信息服务平台，实现公共服务业务信息共享；市中心城区物流基础设施三级架构基本形成，物流节点出城入园任务基本完成；企业竞争力显著增强，全市4A级以上物流企业达到10家，其中5A级企业达到5家。逐步形成城市物流与区域物流共同支撑我市经济社会发展的现代物流服务体系，初步建成全国重要的区域性现代物流中心。
到2030年，基本形成服务京津、辐射周边、联接全国的交通网络支撑体系，物流社会化和专业化水平全面提升，绿色物流全面推广，培育一批在国内外具有竞争力的商贸物流园区和大型综合商贸物流企业集团，现代商贸物流业全方位对外开放格局全面形成，智慧商贸物流体系更加完善，建立起布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、面向国际的现代商贸物流服务体系。
二、重点任务
发挥晋冀鲁豫四省交界的区位优势，建设区域物流集散分拨中心；依托钢铁、煤炭、建材、装备制造等产业基础与相关港口联动发展，建设连接中原经济区与京津冀区域的物流枢纽；大力发展智慧物流、产业物流、金融物流、电商物流，建设进出口商品集散基地和区域分拨中心，将我市打造成为京津冀商贸物流基地南出口。
（一）合理优化商贸物流空间布局。制定出台邯郸市中心城区现代商贸和现代物流两大空间布局规划，坚持激活扩大本地消费与外来消费并重，坚持现代流通体系和传统流通体系并举，采取集中与分散相结合，重点布局分拨中心的承载园区，适度发展各类专业市场聚集区，支持商贸物流项目、专业市场等向条件成熟的商贸物流园区聚集，，通过10年努力，形成城市商贸物流与区域商贸物流共同支撑我市经济社会发展的现代商贸物流服务体系，实现初步建成全国重要的区域性商贸物流中心的目标。
（二）培育发展骨干商贸物流企业。依托京广港澳、青兰高速以及京广、邯长、邯济铁路等综合运输干线，发挥交通区位优势，大力发展装备制造业、大宗农产品、大宗钢铁、大宗建材等专业物流，积极推进邯郸华耀城、林安智慧物流、之江物流、永年蔬菜农产品物流园、春生物流、浙江商城、华西钢材物流园区、冀中能源保税园区、金田阳光小商品城等项目和园区建设，培育中原（邯郸）国际装备制造博览会、中国邯郸国际汽车展览会、中国·邯郸（永年）坚固件及设备博览展览会等专业展会，加快邯郸东区现代国际会展中心建设，着力打造一批具有全国影响力的商业中心、商品集散地和会展品牌。积极推广发展公铁联运新模式，加快邯郸国际陆港、武安钢铁保税物流中心（B型）及配套、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区、马头综合物流中心等项目建设步伐，争取浙江传化公路港尽快落地开工，形成连接中原经济区、长江经济带、珠三角经济区的物流大通道。
（三）着力打造县域特色产业集群。依托我市重大交通枢纽，把县域特色产业和县域大型商贸中心作为全市现代商贸物流的支点，重点发展钢铁、煤炭、建材、标准件、农产品等县域特色产业商贸物流市场。依托特色旅游文化基地，重点在武安市、涉县、磁县、永年县、丛台区、冀南新区、武安市等地高起点规划、高标准建设京津冀旅游文化购物中心，培育壮大业态复合、功能完善的休闲购物产业集群。
（四）积极引进大型商贸物流企业。努力加快招商引资力度，吸引国内外知名商贸物流企业来我市投资设立分公司、商业网点、区域分拨中心、配送中心。鼓励通过参股控股、兼并联合、合资合作等多种形式对我市商贸物流企业进行资产重组，不断壮大经营规模，组建现代商贸和物流企业集团。
（五）加快建设推动重点商贸物流园区。重点推进邯郸国际陆港物流、邯郸新兴商贸物流两大省级物流园区以及马头综合物流、邯郸南堡现代商贸综合物流聚集区等物流园区建设，打造全国重要的商贸物流基地。加快推进邯郸华耀城、永年南大堡蔬菜物流园区等大型商贸物流园区建设，力争打造3-4个产业基地型商贸物流园区。
（六）努力创新商贸物流发展模式。积极促进企业内部物流社会化，发挥冀中能源国际物流、万合物流龙头带动作用，发展一批配套制造业的第三方物流企业，实现制造业物流专业化，推动制造业与物流业有机融合、联动发展。加强对现有仓储、货运等物流企业引导、服务，鼓励向第三方物流企业转型，尽快培育形成一批功能齐全、管理完善、服务规范，、社会化和、专业化程度较高、具有较强竞争实力和品牌知名度的第三方物流企业，带动全市现代物流业快速发展。
（七）构建商贸物流信息共享平台。建立健全商贸物流信息采集、处理和服务的交换共享机制，实现企业内部、企业之间信息资源的互联、互通、交易与共享。以条码技术、射频技术、全球定位、地理信息等信息技术为支撑，加快物联网技术应用，推动电子商务企业、物流企业、产业集聚区等单位共同构建全市商贸物流信息服务平台。积极推进公共信息平台、专业信息平台和物流企业信息平台的有效对接，促进各类物流信息的有效联通，实现资源共享。以信息化带动流通现代化，有效整合供需资源，降低企业生产成本，提高经营效率。
（八）扶持应用商贸物流信息技术。积极发展电子商务。鼓励本地制造业企业、传统商贸企业依托国内外知名电子商务平台构建具有地方特色的农副产品、商贸流通等电子商务平台，开拓网络销售渠道。依托干线网络和配送中心，探索建立基于移动互联网技术，覆盖客户信息、车辆信息、货物信息、实时监控信息等在内的智能化配送服务网络。支持钢铁、电力、建材等优势行业企业构建跨境电子商务平台，创立自主品牌。结合“智慧城市”建设，规划建设区域性智慧物流配送公共数据存储中心、交换中心和处理开发中心，打造智能物流信息服务示范基地。
（九）培育发展空港联运物流业态。谋划推动邯郸机场与邯郸国际陆港园区之间的合作，建设完善综合保税、快递分拨、国际中转、货物代理、跨境电商等物流中心，形成联通京津、辐射全国的商贸物流枢纽。同时，进一步加快邯郸机场及配套基础设施建设，推进魏县通用航空建设，逐步开展陆空联运、仓储配送、跨区分拨等物流业务。
（十）完善电子商务配送末端设施。支持快递配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级信息服务站及便利店提供快件派送代理服务。支持快递服务网络向农村地区延伸，加快熙平快递园区和零担专线的建设运营。鼓励学校和快递企业加强合作，通过设置智能快件箱或快件收发室、委托校园邮政局（所）代为投递、建立共同配送站点等方式，促进快递进校园。逐步将配套建设快递配送站、智能终端设施纳入城市总体规划。
三、保障措施
（一）深化管理体制改革。按照“非禁即入”、“非禁即许”原则，积极引导社会资本进入商贸物流行业，鼓励“大众创业、万众创新”。全面落实商贸物流企业“三证合一、一照一码”、“一照多址、一址多照、集群注册”等商事登记制度改革，取消企业设立非法人分支机构的限制，企业总部统一申请获得的证书资质，各类分支机构均可备案获得。规范超限运输通行证。优化公安交管管理流程，畅通城市干线物流和城市配送物流绿色通道。促进政府公共信息开放和跨部门联网。
（二）简化许可审批流程。全面清理各部门对道路、运输站（场）、通用航空、快递、报关检验等领域的经营许可和审批，对涉及安全、环保等方面确需保留的审批项目和行政许可，要明确审批程序、流程、条件和时限，形成公开、透明、高效的审批制度。围绕京津冀区域通关一体化，加快推进海关、检验检疫业务标准化进程，建立高效便捷的“单一窗口”机制，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。深化综合保税区与外贸基地、服务外包示范区合作，吸引快递物流、跨境电子商务、进出口贸易等企业进区开展业务。
（三）强化发展要素保障。认真贯彻《河北省政府办公厅关于印发河北省现代服务业重点行业发展三年行动计划的通知》（冀政办字〔2015〕87号)和《河北省人民政府关于进一步促进现代物流业发展的若干意见》（冀政〔2014〕119号）精神，落实支持物流业发展的用地保障、收费清理、税收减免等优惠政策。各级政府（管委会）在安排一般债券和专项债券转贷额度时统筹安排商贸物流业相关项目。积极对接上级主管部门，争取上级扶持资金，适时提请建立我市物流产业发展基金。
（四）健全协调推进机制。针对商贸物流业覆盖面广、行业部门多、业态差异大的特点，参照全省物流业管理体制，进一步建立健全我市物流业管理体制，调动各方面积极性，形成推进全市现代物流业发展的合力。进一步强化现代物流业发展领导小组办公室职能，完善工作协调机制，建立多部门资源整合、重大事项即时决策的推进机制。积极配合建立全省物流企业战略联盟。
（五）加大资金投入力度。发挥财政支持资金的聚合、引导和放大功能，鼓励各级财政在资金使用上向物流领域倾斜。积极筛选物流项目，争取国家和省政策支持。鼓励民间投资，商贸物流领域向民营资本开放，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与物流基础设施建设。扩大物流和金融领域利用外资规模，鼓励外商投资物流设施，建立物流网络和信息配套服务网络，积极引导外资金融服务机构来我市设立分支机构，拓展物流金融和物流保险业务。活跃企业融资，鼓励骨干物流企业通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股等途径筹集资金。发挥邯郸市探索建立商贸物流科技创业投资和科技成果转化引导资金基金作用，支持科技型商贸物流企业上市，扩大智慧物流融资规模。充分利用各类经贸活动，依托唐山世界园艺博览会、中国（廊坊）“5·18”国际经贸洽谈会等平台，积极推广现代商贸物流基地项目。
（六）建立健全人才队伍。发挥各类院校作用，在本科院校和高职院校、技工学校中建立不同培养目标的物流教学体系，培养适应不同岗位需要的物流人才。支持各类科研机构与京津共建物流产学研基地，推动物流企业与科研单位开展多种形式的合作。发挥行业协会和骨干企业作用，加强与国内外培训机构合作，开展物流人才培训工作。加大人才引进力度，重点引进高级技术职称或博士学位的高层次物流人才，鼓励以智力资本入股或参与分红。
（七）加强运行安全监管。加强对物流企业的安全管理，督促物流企业切实履行安全主体责任，严格执行国家强制标准。加强对物流车辆和设施设备的检验检测，确保车辆安全性符合国家规定、，设施设备处于良好状态，进一步规范货物收运、收寄流程，进一步落实货物安全检查责任，严格货物安全检查措施，严防普通货物中夹带违禁品和危险品，禁止超载运输，规范超限运输。贯彻落实商贸物流业国家信息安全等级保护制度，保障物流信息平台安全。
（八）完善商贸物流统计体系。积极对接上级统计部门，进一步加强商贸物流统计，强化商贸物流统计理论和方法研究，逐步完善我市商贸物流统计体系，及时准确反映全市商贸物流发展情况，为全市科学制定商贸物流政策提供及时、有效的数据支撑。
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